Управление межправительственного сотрудничества Пенсильвании

История PICA [ править ]

Управление межправительственного сотрудничества Пенсильвании, или PICA, является советом по финансовому надзору в городе Филадельфия. Он был создан в соответствии с законодательством 1991 г., «Законом о межправительственном агентстве по сотрудничеству Пенсильвании для городов первого класса» или Законом PICA. PICA была создана для оказания финансовой помощи городу Филадельфия во время тяжелого финансового кризиса. В то время Филадельфия столкнулась с растущим операционным дефицитом, ростом просроченных счетов и кредитными рейтингами, которые опускались ниже инвестиционного уровня. Городские власти ввели мораторий на найм в муниципалитетах, и качество муниципальных услуг ухудшало результат.

PICA была основана, чтобы «способствовать финансовой целостности первоклассных городов ... и обеспечивать надлежащие процедуры финансового планирования и практики составления бюджета». ^[1]

Облигации PICA [ править ]

С самого начала PICA имела право выпускать облигации в пользу города Филадельфия, что сыграло важную роль на раннем этапе. Эти облигации предназначались для предоставления средств, чтобы город мог избежать банкротства и продолжить основные капитальные вложения. По истечении срока полномочий по выпуску облигаций для этих первоначальных целей PICA сохраняет право выпускать облигации с возмещением, доходы от которых могут быть предоставлены или ссужены городу. PICA предоставила городу прямую помощь на сумму 1,138 миллиарда долларов в виде выпуска долговых обязательств и доходов от программы капиталовложений. Это финансирование было направлено на ликвидацию дефицита и выплаты компенсаций, капитальные проекты и погашение некоторых долгов с высокими процентными ставками. В настоящее время полномочия PICA по выпуску облигаций ограничиваются рефинансированием существующей задолженности PICA.

Состав доски [ править ]

Закон о PICA учредил Правление PICA в качестве управляющего совета, состоящего из пяти членов с правом голоса и двух членов ex-officio без права голоса. Выборные должностные лица штата (губернатор, временный президент Сената, лидер меньшинства в Сенате, спикер Палаты представителей, лидер меньшинства в Палате представителей) назначают членов Совета с правом голоса, а члены ex-officio являются финансовым директором Филадельфии и бюджетным секретарем Содружества Пенсильвании. Действующие голосующие члены Правления:

• Кевин Воан, председатель
• Алан К. Кесслер, Esquire, заместитель председателя
• Майкл А. Карп, секретарь / казначей
• Джеймс Ф. Коули , помощник секретаря / казначей
• Тина Байлз Уильямс

Надзорный орган [ править ]

PICA был разработан, чтобы помочь городу Филадельфии с краткосрочным финансированием, одновременно наблюдая за процессом долгосрочного финансового планирования, чтобы восстановить уверенность жителей, государственных должностных лиц и инвесторов в способности города поддерживать финансовую стабильность. Закон PICA обязывает городские власти применять эффективные и подотчетные налоговые методы, такие как управленческая подотчетность, консолидация и / или устранение неэффективных программ, повторная сертификация освобожденной от налогов собственности, приватизация услуг, увеличение сбора городских налогов, продажа города. активов, совершенствование практики закупок и проведения конкурентных торгов, а также пересмотр компенсаций и льгот для городских служащих.Законодательная цель закона заключалась в том, чтобы гарантировать, что Филадельфия готова справиться не только с финансовыми трудностями, которые город испытывал во время создания PICA, но и во избежание таких ситуаций в будущем, при этом защищаясь от их последствий.

Таким образом, закон PICA наделил PICA определенными финансовыми и надзорными функциями над городом. В этом качестве PICA имеет возможность осуществлять определенные консультативные и проверочные полномочия в отношении финансов города, в дополнение к своей основной функции по проверке и утверждению годовых пятилетних планов, подготовленных городскими властями, и мониторингу их соответствия этим планам. Если городские власти не соблюдают требования Закона PICA и / или перестанут соблюдать свой пятилетний финансовый план, PICA может поручить бюджетному секретарю Содружества Пенсильвании приостановить существенную финансовую помощь штата, а также доходы от налог PICA (часть городского налога на заработную плату, прибыль и чистую прибыль, которая возвращается городу после вычета обслуживания долга PICA).

Соглашение PICA [ править ]

PICA и город Филадельфия заключили соглашение, основанное на Законе PICA, известное как Соглашение о межправительственном сотрудничестве. Он обеспечивает PICA широкий доступ к финансовым данным города. Основополагающий принцип соглашения и закона заключался в том, чтобы предоставить PICA широкие полномочия в отношении финансовых данных города, чтобы она могла проводить независимые аудиты, проверки или исследования финансов города в целях обеспечения финансовой целостности Филадельфии.

Обзор пятилетнего плана [ править ]

Закон PICA требует разработки годового пятилетнего финансового плана, который должен быть одобрен городским советом Филадельфии и представлен в PICA должностными лицами города Филадельфии. Персонал PICA рассматривает план и выпускает отчет персонала, который содержит рекомендации Совету директоров о том, следует ли утвердить план или отклонить его. План должен включать прогнозируемые доходы и расходы на текущий финансовый год и последующие пять финансовых лет. Компоненты плана должны:

• устранить любой прогнозируемый дефицит на текущий финансовый год и последующие финансовые годы
• восстановить в специальные фонды деньги с тех счетов, которые использовались для других целей, кроме специально разрешенных
• сбалансировать бюджет текущего финансового года и бюджеты на последующие финансовые годы
• обеспечить защиту от будущих финансовых чрезвычайных ситуаций
• улучшить способность города получить доступ к рынкам краткосрочного и долгосрочного кредитования

Все прогнозы доходов и расходов в плане должны основываться на последовательно применяемых разумных и надлежащих допущениях и методах оценки, а доходы должны признаваться в том отчетном периоде, в течение которого они становятся измеримыми и доступными. План также должен включать прогнозы обслуживания долга, график платежей за юридически обязательные услуги, подлежащие выплате в течение срока действия плана, и график, показывающий количество заполненных и незаполненных должностей городских служащих, с оценками затрат на заработную плату и льготы служащих.

Закон PICA требует, чтобы сотрудники PICA запросили заключение или подтверждение плана у городского контролера, подготовленного в соответствии с общепринятыми стандартами аудита. Закон PICA не требует, чтобы Совет PICA действовал в соответствии с мнением Контролера.

Квалифицированное большинство (четыре из пяти членов с правом голоса) Совета PICA необходимо для утверждения пятилетнего плана. После утверждения плана городские власти должны соблюдать текущий план. Если городские власти не соблюдают утвержденный в настоящее время план, городские власти должны представить в PICA объяснение, план корректирующих действий и дополнительные отчеты до тех пор, пока городские власти не вернутся в соответствие с планом. Причины нарушения плана могут включать чрезвычайные контракты (контракты, не содержащиеся в текущем плане), коллективные договоры, арбитражные решения или другие непредвиденные отклонения в доходах или расходах. Коллективные договоры и арбитражные решения часто требуют внесения предлагаемых изменений в текущий план. В этом случаеГородские власти должны представить на рассмотрение Совета PICA пересмотренный план в установленные законом сроки.

Персонал PICA [ править ]

В соответствии с налоговой ответственностью и эффективным правительством, PICA нанимает небольшой штат из шести человек для управления повседневной деятельностью офиса, анализа пятилетних финансовых планов города Филадельфии, выпуска различных публикаций и тематических документов и отчетов перед Совет PICA. Текущие сотрудники включают:

• Харви М. Райс, исполнительный директор
• Константинос Цакос, заместитель директора
• Дора Уорд, старший юрист
• Дэниел Эспозито, аналитик по исследованиям и политике
• Дейдре Моргенштерн, менеджер по работе с клиентами

Публикации [ править ]

Помимо годового отчета персонала о пятилетнем финансовом плане города Филадельфия, сотрудники PICA также выпускают ежеквартальный отчет о квартальном отчете городских менеджеров (QCMR) и ежемесячный отчет о сборах городских налогов.

Документы к выпуску [ править ]

Персонал PICA часто публикует тематические статьи по финансовым и производственным вопросам, влияющим на город Филадельфия. В настоящее время сотрудники PICA отслеживают использование сверхурочной работы и управление ею в городских департаментах, выпуская ежеквартальный отчет персонала о сверхурочной работе города Филадельфии. Недавно PICA выпустила отчет о стоимости Плана отсроченного выхода на пенсию (DROP) Филадельфии, а также отчеты персонала о пенсионной системе города и деятельности департаментов. Предыдущие отчеты включают отчет о пожарной охране Филадельфии и отчет персонала о расширении конференц-центра Пенсильвании.

См. Также [ править ]

• Целевой район
• Муниципальная власть (Пенсильвания)
• Питтсбургское межправительственное агентство по сотрудничеству

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Управление межправительственного сотрудничества Пенсильвании