Федеральная помощь в дикой природы Закон о восстановлении 1937 года , наиболее часто упоминается как Закон Питтман-Робертсона для своих спонсоров, Невада сенатор Ки Питтмана и Вирджиния конгрессмен Авессалома Уиллис Робертсон , был подписан Франклин Д. Рузвельт 2 сентября 1937 года, и стал вступает в силу 1 июля следующего года. [1] [2] [3] [4] В него много раз вносились поправки, при этом некоторые из основных поправок были внесены в 1970-е годы [1] [2] [3] [5], а самые последние - в 2000 году. [ 6]
До принятия Закона Питтмана-Робертсона многие виды диких животных были доведены до исчезновения или почти исчезли из- за давления коммерческой / рыночной охоты и / или деградации среды обитания со стороны людей. [5] Закон ввел акцизный налог, который предоставляет средства каждому штату для управления такими животными и их средами обитания. Известные виды, которые вернулись с края пропасти после осуществления этого закона, включают белохвостых оленей , диких индюков и лесных уток . [1] [4] [5]
Обзор
Закон Питтмана-Робертсона принял на себя ранее существовавший 11% акцизный налог на огнестрельное оружие и боеприпасы. [7] [8] Вместо того, чтобы поступать в Казначейство США, как это было в прошлом, деньги, полученные от налога, вместо этого передаются министру внутренних дел для распределения по штатам. [4] [8] [9] Секретарь определяет, сколько дать каждому штату на основе формулы, которая учитывает как площадь штата, так и количество лицензированных охотников. [2] [3] [6] [9] [10]
Государства должны выполнять определенные требования, чтобы использовать выделенные им деньги. Деньги от продажи их охотничьих лицензий не могут быть использованы кем-либо, кроме собственных рыбных и охотничьих ведомств штата. [3] [6] [8] Планы того, что делать с деньгами, должны быть представлены и утверждены министром внутренних дел. [6] Приемлемые варианты включают исследования, опросы, управление дикой природой и / или средой обитания, а также приобретение или аренду земли. [1] [6] [10] После утверждения плана штат должен оплатить полную стоимость, а затем ему возмещается до 75% этой стоимости за счет средств, полученных в соответствии с Законом Питтмана – Робертсона. [1] [3] [10] 25% затрат, которые государство должно оплатить, обычно приходится на продажу охотничьих лицензий. [1] Если по какой-либо причине какие-либо федеральные деньги не расходуются, через два года эти деньги перераспределяются в Закон о сохранении перелетных птиц . [6] [9]
В 1970-х годах поправки к закону установили 10-процентный налог на пистолеты, боеприпасы и аксессуары к ним, а также 11-процентный налог на снаряжение для стрельбы из лука. [1] [2] [3] [8] [10] Было также предписано, чтобы половина денег от каждого из новых налогов использовалась для обучения и обучения охотников путем создания и поддержания классов безопасности для охотников и стрельбы / мишени. диапазоны. [1] [2] [3] [10]
Полученные результаты
Этот законодательный акт предоставил штатам финансирование для исследований и проектов, которые в противном случае были бы недоступны. [10] Согласно веб-странице Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы США , обновленной в январе 2010 года, в рамках программы было получено более двух миллиардов долларов федеральной помощи, что, в свою очередь, означает, что штаты сохранили свои 25% взносы с более чем 500 миллионов долларов. [1]
Приобретение и улучшение среды обитания, ставшее возможным за счет этих денег, позволило некоторым видам с большими ареалами, таким как американские черные медведи , лоси и пумы , расширить свои ареалы за пределы своих обычных границ до реализации закона. [1] Важные популяции диких животных, такие как белохвостый олень и несколько видов птичьего отряда Galliformes , также получили шанс восстановиться и расширить свои популяции.
Критики закона утверждают, что государственные агентства по рыболовству и дикой природе выделяют средства в первую очередь на создание новых возможностей для охоты. Охотники в целом считают, что налоговые деньги, полученные от покупки огнестрельного оружия, должны приносить пользу охотникам, а не программам сохранения дикой природы, поскольку именно охотники платят налог и устанавливают финансирование. [1] [8]
Экономика
Идея закона заключается в том, что, создавая для людей больше и больше лучшего опыта охоты с помощью управления средой обитания и обучения охотников, будет закуплено больше предметов налогообложения, что, в свою очередь, предоставит больше средств для управления и улучшения. [11] [8] Улучшение среды обитания может также стимулировать сектор экотуризма в экономике, создавая рабочие места в районах, куда люди обычно приезжают для охоты или по эстетическим причинам. [1] [8]
Один источник показывает, что охотники тратят около 10 миллиардов долларов в год на все необходимое для охоты. [1] Другой источник обнаружил, что охотники тратят от 2,8 до 5,2 миллиарда долларов в год на налогооблагаемые товары. [8] Это приносит от 177 до 324 миллионов долларов в год в деньгах P – R. [8]
Другой источник подсчитал, что охотники вносят около 3,5 миллионов долларов в день на охрану природы, покупая налогооблагаемые объекты и лицензии на охоту. [4] Одно исследование показало чрезвычайно высокую окупаемость инвестиций производителей огнестрельного оружия: от 823% до 1588% в зависимости от года. [8]
Соответствующее законодательство
Аналогичное законодательство
Закон Питтмана – Робертсона оказался настолько успешным, что в 1950-х годах аналогичный закон был написан для защиты видов рыб. [3] [10] Этот закон получил название «Закон о федеральной помощи в восстановлении спортивной рыбы». Как и в случае с его аналогом, касающимся дикой природы, название этого закона обычно сокращается, сводя его к именам тех, кто его спонсировал, и поэтому он обычно упоминается как Закон Дингелла-Джонсона или DJ. [3] [10]
Законодательный контроль
В 2000 году, когда появились доказательства того, что целевые фонды спортсмена по закону Питтмана-Робертсона использовались не по назначению, представитель США Дон Янг (R-Аляска), член правления Национальной стрелковой ассоциации и спортсмен, представил Закон о совершенствовании программ восстановления дикой природы и спортивной рыбы. Закон принял Дом 423–2 и стал законом 1 ноября 2000 г. и определяет, каким образом можно потратить деньги.
Предлагаемые поправки
21 ноября 2013 года представитель США Роберт Э. Латта (R, OH-5) представил сводный закон, названный Законом 2013 года о наследии спортсменов и улучшении условий для отдыха (HR 3590; 113-й Конгресс) . [12] [13] Раздел II этого законопроекта, Закон о поддержке обучения стрельбе по мишеням и меткости, внесет поправки в Закон Питтмана-Робертсона о восстановлении дикой природы, чтобы: (1) разрешить штату оплачивать до 90% затрат на приобретение земли. для, расширения или построения общедоступного целевого диапазона ; (2) разрешить штату выбрать для покрытия таких расходов 10% от установленной суммы, выделенной ему из Федеральной помощи в фонд восстановления дикой природы; (3) ограничить федеральную долю таких расходов в соответствии с таким Законом до 90%; и (4) требовать, чтобы суммы, предусмотренные для таких затрат в соответствии с таким Законом, оставались доступными для расходов и обязательств в течение пяти финансовых лет. [13] Законопроект был принят Палатой представителей 5 февраля 2014 года. [14]
Для дополнительной информации
Для получения более подробной информации об экономике Закона Питтмана – Робертсона прочтите «Финансовый доход промышленности от Федеральной программы помощи в восстановлении дикой природы». [8] Полный список объектов налогообложения см. В Приложении A (страницы 73–74) «Финансовая прибыль промышленности от Федеральной программы помощи в восстановлении дикой природы». [8] Для получения более подробной информации о восстановлении некоторых видов с 1937 года см. Приложения E и F (страницы 80–86) к «Финансовой прибыли для промышленности от Федеральной программы помощи в восстановлении дикой природы». [8] Для диаграммы, показывающей сумму денег, выделенную каждому штату на 2012 финансовый год, см. Предварительное свидетельство о распределении Министерства внутренних дел США. [15]
Департамент рыболовства и охоты каждого штата часто делает общедоступным всю информацию о том, сколько денег P – R получает конкретный штат и для чего они используются.
Рекомендации
- ^ a b c d e f g h i j k l m "Федеральное управление помощи - Закон о федеральной помощи Питтмана-Робертсона в восстановлении дикой природы" . Юго-восточный регион Службы охраны рыболовства и дикой природы США . Проверено 1 декабря 2011 года .
- ^ а б в г д «Федеральная помощь в восстановлении дикой природы (Питтман-Робертсон)» . Вашингтонский департамент рыбы и дикой природы . Проверено 1 декабря 2011 года .
- ^ Б с д е е г ч I «Федеральное финансирование риш и дикой природы» . Департамент энергетики и охраны окружающей среды Коннектикута . Проверено 1 декабря 2011 года .
- ^ а б в г «Закон Питтмана-Робертсона: друг охотника и охотника» . Национальная стрелковая ассоциация - Институт законодательной деятельности. Архивировано из оригинала 2 июня 2013 года . Проверено 1 декабря 2011 года .
- ^ а б в Болен, Эрик (2003). Экология и управление дикой природой . Нью-Джерси: Прентис-Холл. С. Глава 2.
- ^ а б в г д е «Кодекс Соединенных Штатов Америки с комментариями. Название 16. Сохранение. Глава 5B. Восстановление дикой природы» . Правовой и исторический центр животных . Проверено 2 декабря 2011 года .
- ^ «Федеральные акцизы на охоту и рыболовство создают огромную годовую доходность от 1 000 до 2 000% на инвестиции в индустрию активного отдыха» . Buckeye Firearms Association . Проверено 1 декабря 2011 года .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м «Финансовая отдача промышленности от федеральной помощи в программе восстановления дикой природы» (PDF) . Эндрю Лофтус Консалтинг и Саутвик Ассошиэйтс, Инк . Проверено 6 октября 2015 года .
- ^ а б в «Фонды Питтмана Робертсона» . Техасская стрельба из лука . Проверено 1 декабря 2011 года .
- ^ Б с д е е г ч Болен, Эрик (2003). Экология и управление дикой природой . Нью-Джерси: Прентис-Холл. С. Глава 22.
- ^ «Федеральные акцизы на охоту и рыболовство создают огромную годовую доходность от 1 000 до 2 000% на инвестиции в индустрию активного отдыха» . Buckeye Firearms Association . Проверено 1 декабря 2011 года .
- ^ Касперович, Пит (4 февраля 2014 г.). «Вторник: огнестрельное оружие в доме, закон о ферме в сенате» . Холм . Проверено 6 февраля 2014 года .
- ^ а б «HR 3590 - Резюме» . Конгресс США . Проверено 5 февраля 2014 .
- ^ «HR 3590 - Все действия» . Конгресс США . Проверено 6 февраля 2014 года .
- ^ «Предварительный акт о распределении» (PDF) . Министерство внутренних дел США . Проверено 1 декабря 2011 года .