 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )
|
Прописка (русский: прописка , IPA: [prɐpʲiskə] ( слушать )
, множественное число: propiski ) был как вид на жительство и миграционный записи инструмент, используемый в Российской империи до 1917 года , и в Советском Союзе с 1930 - х годов. Буквально слово прописка означает «надпись», имея в виду запись в государственном внутреннем паспорте, разрешающую человеку проживать в данном месте. Для государственной или сторонней собственности, имеющей пропискуозначало включение лица в договор аренды жилого помещения. Прописка была зафиксирована в журналах местной полиции ( Милиция ) и заверена печатью во внутренних паспортах . Проживание где-либо дольше нескольких недель без разрешения было запрещено.
В СССР были как постоянные ( прописка по месту жительства или постоянная прописка ), так и временные ( временная прописка ) прописка. Третий, промежуточный тип, служебная прописка , позволял человеку и его семье проживать в квартире, построенной хозяйствующим субъектом (фабрикой, министерством), пока это лицо работало на владельца жилья ( аналогично включению арендной платы за дом в трудовой договор). В переходный период к рыночной экономике после распада Советского Союза в конце 1991 года постоянная прописка в муниципальных квартирах была одним из факторов, приведших к появлению прав частной собственности.при приватизации (те, кто строил жилье за свой счет, получали там постоянную прописку по определению).
Этимология и история [ править ]
Русский глагол прописа́ть ( propisát ) образован добавлением префикса про ~ ( про ~ ) к глаголу писа́ть (« писать , писать»). Здесь этот префикс подчеркивает завершение действия, которое предполагает разрешение (например, пусти́ть «отпустить [идти]», про пусти́ть «уступить [путь]») или другое связанное формальное действие (например, дать «дать», про да́ть » продавать").
Первоначально существительное прописка означало канцелярскую процедуру регистрации , зачисления человека (написания его или ее имени) в полицейский учет местного населения (или записи разрешения полиции в документ, удостоверяющий личность человека - см. Ниже). В Толковом словаре Даля эта процедура описывается как «занесение [документа] в книгу и печать на нем». [1] Страница 20 внутреннего паспорта Российской Империи (см. Иллюстрацию) была озаглавлена « Место для пропи́ски ви́довъ поли́цiею» (« Место для регистрации видео.s полицией »). Пять пустых страниц (от 20 до 24) постепенно заполнялись марками с вписанным адресом проживания. Это позволяло человеку проживать в соответствующем населенном пункте. Статья 61 Положения, принятого 7 февраля 1897 г. (см. стр. 18–19 паспорта) наложил штраф на лиц, обнаруженных за пределами административной единицы (как правило, уезда ), в которой они зарегистрированы для проживания.
Как церковный термин существительное вид ( vid ) является сокращением от вид на жи́тельство ( vid na žítel'stvo ). Хотя это словосочетание переводится на английский как «вид на жительство », на русском это сочетание также передает наличие права жителя где-либо проживать. В смысле «[законного] права» слово vid также встречается во фразе иметь на ней виды ( imet 'na nejo vidy , «планирует получить права мужа вместе с ней»). Среди многих объяснений вида , Даля Толкового словаряобозначает «любой сертификат для свободного проезда, проезда и проживания», упоминая «паспорт» как его синоним. [2]
Прописка штампы (рукописные тексты как исключение) в паспортах Российской империи использовали один из двух глаголов для описания гражданского деяния , совершенные: явить ( yavít « )„в настоящее время “, или заявить ( zayavít » ) «п». Их нерефлексивна форма (без постфикса \ ся ) четко исключает связывание этого акта владельца документа, так что это не тот человек , который появился ( представлен сам) в отделении полиции , но сам паспорте. Владимир Даль упоминает оба глагола в своем описании процедуры «прописки» применительно к паспорту. [1] Предъявление паспорта офицеру подразумевало требование человека остаться в указанном месте.
История [ править ]
В Российской Империи лицо, прибывающее на новое место жительства, было обязано (в зависимости от имения) записаться в регистры местных органов полиции. Последние могли отказать нежелательным лицам в праве на поселение (в этом случае штампы в паспортах не ставились). В большинстве случаев это означало бы, что человек должен вернуться на постоянное место жительства. Глагол «прописат» использовался как переходный глагол с прямым объектом «vid».
После повторного введения паспортной системы в Советском Союзе в 1930-х годах существительное прописка также ассоциировалось с результатом регистрации по месту жительства. В просторечии штамп в паспорте, в который был вписан адрес проживания, также называли «пропиской». Постоянная прописка (русские: «постоянная прописка» ) подтвердил жилищные права его владельца. Временная прописка (рус. «Вре́менная пропи́ска» ) могла быть предоставлена наряду с постоянной, когда житель должен был жить вне постоянного места жительства в течение длительного периода времени. В качестве примера,студенты и рабочие, уезжающие учиться или работать в другие города, получали временную прописку в их общежитиях, квартирах или общежитиях.
После повторного введения в 1930-х годах паспортная система в СССР была похожа на систему в Российской империи, где паспорта требовались в основном в крупнейших городах и на территориях, прилегающих к внешним границам страны. Офицеры и солдаты всегда имели специальные документы, удостоверяющие личность, а крестьяне могли получить внутренние паспорта только по специальному заявлению.
В СССР термин вид на жи́тельство (русский: вид на жи́тельство , латинизированный: вид на жительство ) использовался как синоним временной прописки , особенно в отношении иностранных граждан. К концу 1980-х, когда эмигранты из СССР могли вернуться, те, кто потерял советское гражданство, также могли подавать документы, удостоверяющие личность с этим титулом.
«Паспортизация» гражданина СССР достигла своего размаха только в 1970-е годы. В 1970-е годы право (и обязанность) каждого взрослого (от 16 лет) иметь паспорт продвигало прописку как основной рычаг регулирования миграции. С другой стороны, прописка подчеркивала механизм конституционной обязанности государства обеспечивать всех жильем: никто не может отказаться от прописки или быть лишенным ее в одном месте без замены на другое постоянное место прописки .
Всем работодателям было строго запрещено давать работу кому-либо без местной «прописки». Чтобы обеспечить себя дополнительной рабочей силой, крупнейшие предприятия должны были заранее строить жилье для своих рабочих. Некоторые из них, помимо общежитий, построили еще и обычные многоквартирные дома для индивидуального расселения. Регистрация в этих квартирах называлась «производственной» пропиской (рус. «Ве́домственная» или «служе́бная» пропи́ска , латинизированная: «ведомственная» или «служебная» прописка ).
Система ограничений для трудовых мигрантов [ править ]
Система ограничения прописки существовала в последние 30 лет или около того в СССР. Это был единственный способ, с помощью которого посторонние могли поселиться в больших городах, таких как Москва и Ленинград, кроме брака. Это означало, что предприятия в крупных городах за свой счет строили общежития с общежитиями, чтобы обеспечить жильем (с «ведомственной пропиской») трудовых мигрантов из небольших городов и сельской местности. После длительной работы на предприятии (около 20 лет) работник мог получить квартиру (в отличие от отдельной комнаты в общежитии, которая часто использовалась совместно с одной ванной и кухней на этаже и плохо подходила для семейной жизни), с постоянными правами на "прописку". Миллионы людей использовали эту систему.
Система была введена с целью обеспечения социальной справедливости при распределении жилья, которого было очень мало, и в некотором смысле заменила западную систему ипотеки (за исключением того, что вместо денег использовались годы работы на рабочем месте).
Тем не менее, условия в этих общежитиях часто были плохими, что ухудшалось из-за обязательных постов безопасности на входе в общежития, которые не допускали в общежитие посторонних (без соответствующих документов). Снижая вероятность использования общежития в преступных целях, это было серьезным препятствием для отношений с противоположным полом, а также для планирования, создания и воспитания семьи. Обычно в общежитиях не существовало официальной гендерной сегрегации, но поскольку многие профессии и специальности студентов были и остаются гендерно несбалансированными (будущий учитель обычно был женщиной, а будущий инженер, более или менее обычно мужчина, почти исключительно мужчины во всех вооруженных силах). школ), в общежитиях часто существовала де-факто гендерная сегрегация.
Учащиеся из сельской местности или небольших городов жили в очень похожих общежитиях, с прекращением права на проживание в общежитии по окончании учебы или при исключении из школы.
Коренное население больших городов, таких как Москва, часто презирало этих рабочих-мигрантов («жителей пределов»), считая их грубыми, некультурными и жестокими. По отношению к ним использовался уничижительный термин «limita» (лимит-накипь).
Подробная информация о прописке [ править ]
Глагол «прописать» употреблялся как с паспортом, так и с его владельцем как прямым объектом. Взаимно, «прописка» стал объектом , который один может иметь , например: «иметь прописку в Москве» (русский: иметь прописку в Москве ).
Прописка была записана как в внутреннем паспорте советского гражданина и в местных правительственных учреждениях. В городах это было местное отделение коммунальной организации, например РЭУ (Районное производственное управление), ЖЭК (Управление жилищного комитета) или ЖСК (жилищно-строительный кооператив). Паспорта были выбиты в местной милиции в МВД (МВД) офиса, с военкомат (проект тела) также участвует. В сельской местности это был сельсовет , или «сельсовет», орган управления сельской территории. Прописка может быть постоянной или временной. Администрации общежитий, студенческих общежитий и домовладельцев (очень редкий случай в СССР, так как «санитарная норма»(минимум 12 м2 (130 кв. Футов) на человека, подробнее см. Ниже) обычно вызывали отказ от временной прописки для такого человека) были обязаны вести временные записи о прописке своих гостей. Прописка играет роль как вид на жительство и резидента регистрации лица.
Приобрести прописку для переезда в большой город, особенно в Москву, для мигрантов было крайне сложно и было вопросом престижа. Даже переезд к родственникам не обеспечивает автоматически человека постоянной пропиской из-за ограничения минимальной площади (12 м 2 (130 кв. Футов)) для каждого жителя конкретной квартиры.
Из-за советских правил собственности (официально основанных на Всеобщем праве на жилище для всех), постоянную прописку (которая давала постоянное право на проживание в этом жилище) было практически невозможно для властей прекратить. Единственным серьезным исключением был второй приговор по уголовному делу (после отбытия наказания по первому приговору заключенный вернулся на старую постоянную прописку). Если властям необходимо принять решение в определенном случае, они могут отказать в постоянной прописке для человека, но обычно не отменяют существующую постоянную прописку.
Это также приводило к ситуации, в которой, если супруг (а) соглашался (при вступлении в брак) предоставить партнеру по браку постоянную прописку в своей квартире, прописка не могла быть прекращена путем развода, и поэтому обмен квартиры на две квартиры поменьше часто был единственным возможность.
Санитарная норма [ править ]
Супруги всегда могли предоставить друг другу постоянную прописку, но для этого требовалось явное согласие. Детям была предоставлена постоянная прописка в одном из постоянных мест прописки родителей, и она не могла быть прекращена в течение жизни ребенка, даже будучи взрослым (за исключением второго уголовного приговора), за исключением случаев, когда взрослый ребенок добровольно переехал в другое место (и получил там постоянную прописку).
Другим родственникам было непросто. Для таких случаев, как и для любых посторонних лиц, использовалась так называемая «санитарная норма»: прописка не выдается, если из-за этого площадь квартиры упадет ниже 12 м 2 (130 кв. Футов) на человека. Также было важно количество комнат в квартире: двум лицам разного пола, одному или обоим от 9 лет и старше, было запрещено жить в одной комнате. Если новая «прописка» нового жителя нарушит это правило, прописка не будет предоставлена (за исключением супругов). Официально это предназначалось для предотвращения нездоровой переполненности квартир и сексуального насилия, но поскольку у большинства советских людей на человека было немногим более 9 м 2 (97 квадратных футов), это также был эффективный метод контроля над миграцией.
Вышеупомянутые нормы были очень похожи на нормы попадания в государственный (не зависящий от конкретного работодателя) «список жилья», который был еще одной советской формой ипотеки (опять же, когда реальные деньги заменялись годами работы на рабочем месте - очередью был бесплатным по деньгам). Основное отличие заключалось в том, что для включения в список жилья площадь должна была быть ниже требуемых 9 м 2 (97 кв. Футов) на человека в существующей квартире (и, в соответствии с уже упомянутым правилом жилой площади, дети разных возрастных категорий). пол также повысил шансы попасть в очередь). Список жилья составлялся очень медленно (намного медленнее, чем список работодателей), и иногда человеку требовалась целая жизнь, чтобы получить квартиру.
В результате вышеизложенного практически единственным способом легального улучшения жилищных условий для человека был брак или роды. Это также было серьезной движущей силой миграции молодежи в « моногорода », новые города, построенные с нуля, часто в Сибири или Арктике, некоторые вокруг одного объекта (завода, нефтяного региона и т.п.).
Права на жилищную собственность и ипотека [ править ]
В СССР было несколько так называемых «кооперативных» квартир, которые находились в ипотеке по западному образцу, но их было мало, и получить их было очень сложно. Это были единственные квартиры, которые переходили детям по наследству; в обычных квартирах после смерти последнего жильца квартиру возвращали государству. Поскольку, когда бабушки и дедушки становились старше, они обычно предпочитали жить отдельно от своих детей и внуков, это обычно было связано с обманом системы прописки: дедушки и бабушки регистрировались не на квартиру, в которой они жили, а на квартиру своих детей. чтобы не вернуть квартиру государству после смерти.
Нарушения системы прописки в пределах одного города редко наказуемы. Также московским работодателям было разрешено нанимать людей из Подмосковья, проживающих в определенном радиусе (около 40 км (25 миль)) от Москвы.
Теоретически возможен обмен квартир по взаимной договоренности сторон. Мало кто хотел переехать из большого города в меньший, даже с дополнительными деньгами, но иногда возможен был обмен двух квартир на одну в более крупном городе. Кроме того, обмен квартир с использованием денежных средств был чем-то вроде «серой зоны», граничащей с уголовным преступлением, и существовала реальная вероятность того, что участники будут привлечены к ответственности как за экономическое преступление, а агенты по недвижимости, организующие такие вещи, были строго запрещены и привлечены к уголовной ответственности, живут в «серой зоне» и скрывают свою деятельность от властей.
Многие люди использовали уловки, чтобы получить московскую прописку , в том числе браки по расчету и взяточничество. Другой способ получить вид на жительство в Москве - стать лимитчиком : въехать в Москву на определенные недоукомплектованные должности, например, в клининговых службах, в соответствии с определенной квотой ( лимитом ) рабочей силы . Таким людям бесплатно предоставлялось постоянное место жительства (обычно квартира или комната в совместной квартире) в обмен на работу в течение определенного количества лет. Некоторые ценные специалисты, например, ученые или инженеры, также могли быть приглашены предприятиями, которые предоставили им квартиры за счет предприятия.
В определенный период у жителей сельской местности паспорта хранились в сельсоветах (официально «на хранение»), что препятствовало неофициальной миграции в районы, где у них не было квартир. Это было сделано для предотвращения притока в города мигрантов, которые стремились к повышению уровня жизни в крупных городах, но имели постоянную регистрацию вдали от фактического места проживания.
В 1993 году, после распада Советского Союза в декабре 1991 года , прописка была преобразована в регистрацию резидентов , поэтому в современном российском законодательстве не используются термины «прописка» и «прописат» (за исключением ситуаций, когда требуется ссылка для советский период). Тем не менее, он по-прежнему используется в качестве разговорного аббревиатуры для регистрации постоянного места жительства .
Плата за прописку в Москве [ править ]
В конце 1980-х - начале 1990-х годов, незадолго до распада СССР, московские власти ввели официальное требование о постоянной регистрации в Москве даже в своей собственности. Плата составляла около 5000 долларов США, что составляло примерно четверть стоимости небольшой квартиры в то время.
Эта система просуществовала несколько лет, вызвав большой общественный резонанс со стороны правозащитников и других либералов, и была отменена после нескольких постановлений Конституционного суда России , последнее из которых было принято в конце 1997 года.
Прописка и образование [ править ]
Студентам не из рассматриваемого города была предоставлена временная прописка в общежитиях их университетских городков (как правило, общежитие не предоставлялось студентам, обучающимся в том же городе, что и место жительства их родителей, но они часто хотели, чтобы они были свободны от их проживания. родители). После окончания школы или досрочного ухода из школы (отчисление, отчисление и т. Д.) Эта временная прописка прекращалась.
В советское время это было связано с системой «раздачи»: обязательное официальное назначение на первое место работы выпускнику колледжа (даже из того же города), при котором выпускник должен был проработать около 2 лет, «чтобы окупиться». их образование ». От этого требования были освобождены только аспиранты.
Эта система презиралась как нарушение свободы, поскольку никто не хотел переезжать из большого города в меньший, но она по-прежнему обеспечивала по крайней мере некоторую прописку (и жилое пространство, связанное с ней) выпускнику. Также такого «молодого специалиста» практически никогда не могли уволить, как и беременную женщину и другие благотворные (с точки зрения трудового законодательства) категории людей.
После распада СССР распределение было почти немедленно отменено, и выпускникам оставалось выбор: вернуться в родной город / деревню к родителям или другим родственникам или изо всех сил пытаться найти работу в большом городе, где располагалась школа. Чтобы сделать последнее, некоторые люди стали «охотниками за пропиской»: люди, женившиеся на ком-либо с постоянной пропиской в большом городе, просто чтобы сохранить свое законное право остаться в большом городе после окончания учебы.
Поскольку однажды предоставленная постоянная прописка не подлежала отмене, уроженцы большого города очень подозрительно относились к учащимся старших классов из небольших городов или деревень, когда дело касалось брака.
Современное использование [ править ]
После распада Советского Союза , то прописка система была официально отменена. После падения коммунизма Верховный суд России несколько раз признавал прописку неконституционной, и правозащитные организации считают ее прямым нарушением российской конституции, которая гарантирует свободу передвижения. Несколько бывших советских республик , таких как Беларусь , Украина, Киргизия и Россия , предпочли сохранить свои системы прописки или, по крайней мере, их уменьшенную версию.
Россия изменила прописку на регистрацию , хотя слово прописка до сих пор широко используется для обозначения этого разговора. Граждане должны зарегистрироваться, если они проживают на одном месте в течение 90 дней (граждане Беларуси в России и наоборот, 30 дней). Существует два типа регистрации: постоянная и временная. Место постоянной регистрации указывается на штампе во внутреннем паспорте , а место временной регистрации пишется на отдельной бумаге. Проживание в жилом помещении без постоянной или временной регистрации считается административным правонарушением.
Регистрация используется для экономических, правоохранительных и других целей, таких как учет социальных пособий, жилищно-коммунальных платежей, налогов, призыва на военную службу и медицинского обслуживания.
Сегодня регистрация в имущественных вопросах играет небольшую роль. В советское время, например, если после замужества жена была зарегистрирована в жилье, которое ее муж снимал у государства, в случае развода она могла получить часть места жительства мужа для собственного пользования. В современной России от этого в основном отказались в связи с приватизацией квартир, но если человеку негде жить, его все равно нельзя выселить без подмены ( Жилищный кодекс РФ, ст. 31, ч. 4 (русский) ). Это заставляет многих людей бояться регистрировать других в праве собственности.
При этом многие документы и права можно получить только по месту постоянной регистрации гражданина, что вызывает проблемы, например, с получением или сменой паспортов, голосованием, получением справок, которые часто необходимы в России. К сожалению, чиновники склонны игнорировать законы, которые позволяют людям получать такие вещи и права, если они существуют.
Для иностранцев регистрация называется «миграционным контролем» и проставляется на миграционной карте и / или купоне размером примерно одну треть листа формата А4, который необходимо вернуть официальным лицам перед отъездом.
Миграционный контроль намного строже, чем внутренняя регистрация. Например, для трудоустройства любого гражданина России, даже с постоянной пропиской за пределами указанного города, работодателю не требуется специального разрешения; только работник должен быть зарегистрирован.
Наем незарегистрированных людей является административным правонарушением для работодателя, но штрафы редки: иногда даже западные компании в Москве нанимают незарегистрированных людей (обычно выпускников вузов, потерявших регистрацию в общежитии из-за выпуска). Для иностранцев штраф гораздо строже. Чтобы нанять иностранцев, работодатели должны иметь разрешение Федеральной миграционной службы.
Граждане Беларуси имеют те же права на трудоустройство, что и граждане России, в России.
В Украине , то Конституционный суд постановил , что прописка является неконституционным в 2001 году (14 ноября) и новый механизм «информационная» регистрация была запланирована правительством, хотя он никогда не был реализован. Кроме того, доступ к социальным льготам, таким как жилье, пенсии, медицинское обслуживание и обучение, по-прежнему основывается на прописке, как и место проведения экзамена по вождению и связанных с ним уроков.
В Узбекистане , несмотря на то, что гражданам выдается единый паспорт, действуют строгие ограничения на передвижение внутри страны, особенно в столице Ташкенте . После терактов в Ташкенте в 1999 году ограничения прежнего советского периода были восстановлены, что сделало практически невозможным приобретение прописки в Ташкенте.
См. Также [ править ]
- Эмиграция и дезертирство из Восточного блока
- Паспортная система в Советском Союзе
- Регистрация резидента в России
- Российский паспорт
- 101-й км
- Система Хукоу
Ссылки [ править ]
- ^ a b "Прописывать" . Толковый словарь живого великорусского языка (Толковый словарь живого великорусского языка) . Vol. III. (6-е изд.). М .: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей. 1955. с. 503.
- ^ "Видеть" . Толковый словарь живого великорусского языка (Толковый словарь живого великорусского языка) . Vol. I. (6-е изд.). М .: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей. 1955. с. 203.
Внешние ссылки [ править ]
- Конституционный суд отменяет систему внутреннего паспорта - статья в The Ukrainian Weekly
- Российский омбудсмен о прописке в современной России
