Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Россияне протестуют против экономической депрессии, вызванной реформами, с надписью: « Рыжий должен сидеть в тюрьме!», 1998 год.

Приватизация в России описывает серию пост- советских реформ , которые привели к масштабной приватизации в России «s государственных активов , в частности , в промышленности, энергетике и финансовых сектора. Большая часть приватизации произошла в начале и середине 1990-х годов при Борисе Ельцине , занявшем пост президента после распада Советского Союза .

Частная собственность на предприятия и собственность оставалась незаконной на протяжении всей советской эпохи, а советский коммунизм делал упор на национальный контроль над всеми средствами производства, кроме человеческого труда. [1] При Советском Союзе количество государственных предприятий оценивалось в 45 000. [2]

В последние годы Советского Союза Михаил Горбачев ослабил ограничения на частную собственность и провел первоначальные рыночные реформы . Приватизация переместила Россию от советской плановой экономики к рыночной и привела к резкому росту уровня экономического неравенства и падению ВВП и промышленного производства. [3]

Приватизация способствовала передаче значительных богатств относительно небольшой группе бизнес-олигархов и новых россиян , особенно руководителям компаний, работающих в сфере природного газа и нефти . [4] Этот экономический переход был описан как катастрофа [5] (сочетание катастрофы и термина « перестройка» ) и как «самый катастрофический экономический крах мирного времени в индустриальной стране в истории». [6]

Некоторые «стратегические» активы, в том числе большая часть российской оборонной промышленности , не были приватизированы в 1990-е годы. Массовая приватизация этой эпохи остается весьма спорным вопросом в российском обществе, со многими русскими призывают к пересмотру или отмене реформ. [ необходима цитата ]

Приватизация во времена Советского Союза [ править ]

В конце 1980-х годов, в рамках движения за перестройку , закон, отстаиваемый Михаилом Горбачевым, который пообещал построить « смешанную социалистическую экономику» [7], по сути передал часть контрольных прав на предприятиях от государства служащим и менеджменту. В 1987 году, несмотря на сопротивление некоторых из его союзников [8], Горбачеву удалось принять «закон о государственном предприятии» через Верховный Совет Советского Союза , который предоставил трудовым коллективам большую роль в управлении предприятиями. [9] В 1988 году Закон о кооперативах.узаконили «социалистические кооперативы», которые функционировали как частные компании и получили разрешение напрямую вести дела с иностранными компаниями, и уменьшили зависимость от централизованного планирования. [10] Позже в том же году частным советским фермерам было разрешено арендовать землю у государства, покупать оборудование и нанимать рабочих, что стало значительным шагом в сторону от обязательного коллективного хозяйства после десятилетий доминирования государственных сельскохозяйственных предприятий. Новые правила рассматривались как попытка разделить совхозы на более мелкие единицы и решить острую проблему нехватки продовольствия в Советском Союзе. [7]

Законодательство также позволило этим предприятиям самостоятельно выйти из ассоциаций, что привело к процессу так называемой спонтанной приватизации, в ходе которой контроль над некоторыми промышленными активами был приобретен их менеджерами. Однако это всего несколько тысяч предприятий, небольшая часть советской промышленности . [ необходима цитата ]

В сентябре 1990 года советский парламент предоставил Горбачеву полномочия по экстренной приватизации, в том числе право преобразовывать государственные предприятия в акционерные общества с размещением акций на фондовых биржах . [11]

Одной из крупнейших приватизационных мероприятий в советское время было преобразование Министерства топлива и энергетики в акционерное общество, известное как Роснефтегаз, в сентябре 1991 года.

За несколько месяцев до распада Советского Союза в декабре 1991 года будущий президент Борис Ельцин начал собирать команду экономических реформаторов во главе с Егором Гайдаром , тогда еще молодым экономистом-реформистом, включая Анатолия Чубайса . Команда реформы изначально считается шведской социал - демократией как модель для России, но Гайдар решил вместо того, чтобы учиться в Венгрии в качестве шаблона и под влияние Польши использования «S от шоковой терапии . И Гайдар, и Чубайс были убеждены, что, несмотря на уникальную некапиталистическую экономическую историю России, рыночная экономика может успешно закрепиться в стране. [12] После попытки государственного переворота в августе 1991 года экономическая ситуация в стране резко ухудшилась, и возникла острая нехватка продовольствия. В октябре Ельцин выступил с речью, в которой заявил, что контроль над ценами будет снят с 1 января 1992 года в связи с рекомендацией Гайдара не указывать конкретную дату освобождения цен. [13]

Ваучерная приватизация (1992–1994) [ править ]

Приватизационный ваучер 1992 г.

Приватизация имела гораздо больший размах в начале 1990-х годов, когда правительство России сознательно поставило цель продать свои активы российскому населению. После распада Советского Союза, новое правительство вынуждено было управлять огромным и неэффективным [ править ] состояние предпринимательского сектором , унаследованный от советской экономики . Приватизация проводилась Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации.при Чубайсе с основной целью превратить бывшие государственные предприятия в коммерческие предприятия, выживание которых не будет зависеть от государственных субсидий. Чтобы быстро распределить собственность и заручиться поддержкой населения, реформаторы решили в основном полагаться на механизм бесплатной ваучерной приватизации , который ранее применялся в Чехословакии . Российское правительство считало, что открытая продажа государственных активов, в отличие от ваучерной программы, скорее всего, привела бы к дальнейшей концентрации собственности среди русской мафии и номенклатуры , чего они стремились избежать. Тем не менее, вопреки ожиданиям правительства, инсайдерыудалось получить контроль над большей частью активов, которые долгие годы оставались в значительной степени зависимыми от государственной поддержки. С 1992 по 1994 год собственность на 15 000 фирм была передана из-под государственного контроля через ваучерную программу. [14]

Таким образом, хотя некоторые из первоначальных целей не были полностью достигнуты к концу программы ваучеров, значительная часть активов действительно очень быстро перешла в частную собственность и послужила основой для рыночной конкуренции. Ваучерная приватизация проводилась в период с 1992 по 1994 год, в ней участвовало около 98 процентов населения. Ваучеры, каждая из которых соответствовала доле в национальном богатстве, распределялись поровну среди населения, включая несовершеннолетних. Их можно было обменять на акции приватизируемых предприятий. Поскольку большинство людей не были хорошо осведомлены о характере программы или были очень бедны, они поспешили продать свои ваучеры за деньги, будучи неподготовленными или не желающими инвестировать. [ необходима цитата ]Большинство ваучеров - и, следовательно, большая часть акций - были приобретены руководством предприятий. Хотя первоначальное российское законодательство о приватизации получило широкую поддержку населения, поскольку оно обещало распределить национальное богатство среди населения и рядовых сотрудников приватизированных предприятий, в конечном итоге общественность почувствовала себя обманутой. [15]

Нефтяной сектор [ править ]

Приватизация нефтяного сектора регулировалась указом президента №1403, утвержденным 17 ноября 1992 года. Вертикально интегрированные компании были созданы путем объединения некоторых нефтедобывающих предприятий и нефтеперерабатывающих заводов в открытые акционерные общества. Начиная с 1994 года многие бывшие государственные нефтяные компании были приватизированы. Эта приватизация была частичной, поскольку федеральное правительство получило право собственности в нескольких компаниях, а также сохранило полный контроль над транспортировкой нефти на прибыльные мировые рынки. [16]

Ссуды на акции (1995–1996) [ править ]

Основная статья: Схема ссуды в обмен на акции
Ельцин накануне президентских выборов 1996 года

В 1995 году, столкнувшись с серьезным бюджетным дефицитом и отчаянно нуждаясь в средствах для президентских выборов 1996 года , правительство Бориса Ельцина приняло схему «ссуды в обмен на акции», предложенную банкиром Владимиром Потаниным и одобренную Анатолием Чубайсом , тогдашним заместителем премьер-министра. , при этом некоторые из крупнейших государственных промышленных активов (включая государственные акции в Норильском никеле , ЮКОСе , Лукойле , Сибнефти , Сургутнефтегазе , Новолипецком металлургическом комбинате и Мечел) были сданы в аренду на аукционах за деньги, ссуженные коммерческими банками государству. Аукционы были сфальсифицированы и не сопровождались конкуренцией, в значительной степени контролировались привилегированными инсайдерами с политическими связями или использовались в интересах самих коммерческих банков. [17] Поскольку ни ссуды, ни арендованные предприятия не были возвращены вовремя, это фактически превратилось в форму продажи или приватизации государственных активов по очень низким ценам.

Первое десятилетие 2000-х [ править ]

С 2004 по 2006 год правительство взяло под контроль официально приватизированные компании в определенных «стратегических» секторах. нефть, авиация, энергетическое оборудование, машиностроение и финансы. Например, государственное предприятие по производству оборонного оборудования «Рособоронэкспорт» взяло под свой контроль «АвтоВАЗ», основного производителя российских автомобилей. В июне 2006 года он получил 60% -ный контроль над ВСМПО-Ависма, компанией, на долю которой приходится две трети мирового производства титана. В 2007 году Объединенная авиастроительная корпорация , компания, на 51% контролируемая государством, объединила все российские компании, производящие самолеты. [18]

2010-е [ править ]

В декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев поручил региональным правительствам принять решение о приватизации непрофильных активов к июлю 2011 года. Аркадий Дворкович , тогдашний главный экономический помощник Кремля, сказал, что доходы от приватизации регионов могут составить несколько миллиардов рублей в 2011 году, а региональные власти должны отдавать приоритет продаже коммунальных предприятий, финансовых учреждений, производственных и транспортных активов и средств массовой информации. [19]

В мае 2012 года, став премьер-министром, Медведев заявил, что Россия должна осуществлять свою программу приватизации независимо от рыночной волатильности . [20]

После заседания Всемирного экономического форума в октябре 2012 года Медведев заявил: «Для нашей страны жизненно важно продолжить курс на приватизацию». Он подчеркнул, что заверил участников сессии Всемирного экономического форума, что «не хочет видеть экономику полностью контролируемой государством». [21]

В октябре 2017 года министр экономического развития России Максим Орешкин заявил агентству Рейтер, что «фискальных причин для приватизации почти не осталось» после улучшения экономики из-за роста цен на нефть. [22]

План приватизации на 2011-2015 гг. [ Править ]

В октябре 2010 года правительство России одобрило план приватизации широкого спектра государственного имущества от энергетики до сельского хозяйства и от банковского дела до транспорта. [23]

См. Также [ править ]

  • Экономическая история Российской Федерации
  • Государственные предприятия в России
  • История постсоветской России
  • Бизнес-олигарх

Заметки [ править ]

  1. Перейти ↑ Hoffman 2001 , p. 185.
  2. ↑ Джеффри Сакс (май 1992 г.). «Приватизация в России: некоторые уроки Восточной Европы» (PDF) . Документы и материалы AEA.
  3. ^ Holmstrom, Нэнси; Ричард Смит (февраль 2000 г.). «Необходимость гангстерского капитализма: примитивное накопление в России и Китае» . Ежемесячный обзор . Фонд ежемесячного обзора. 51 (9): 1. DOI : 10,14452 / MR-051-09-2000-02_1 .
  4. Перейти ↑ Freeland 2000 , p. 73.
  5. ^ "Путь со словами - катастрофа" . Проверено 27 июня 2015 года .
  6. ^ Милн, Seumas (16 августа 2001). «Катастрофа стала катастрофой не только для России» . Хранитель . Проверено 17 сентября 2011 года .
  7. ^ Б Майкл Паркс (27 августа 1988). «Реформы, которые положат конец коллективизации советских фермерских хозяйств» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 26 июля, 2016 .
  8. ↑ Билл Келлер (4 июня 1987 г.). «Новая борьба в Кремле: как изменить экономику» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 26 июля, 2016 .
  9. ^ "Закон Союза Советских Социалистических Республик о государственных предприятиях (объединениях) [LS 1987 - СССР 1]" . 30 июня 1987 . Проверено 26 июля, 2016 .
  10. ↑ Уильям Дж. Френкель (май 1989 г.). «Союз Советских Социалистических Республик: Закон о кооперативах». Международно-правовые материалы . 28 (3): 719–753. DOI : 10.1017 / s0020782900021902 . JSTOR 20693328 . 
  11. ↑ Джеффри М. Герцфельд (1991). «Совместные предприятия: спасение Советов от перестройки» . Harvard Business Review .
  12. Перейти ↑ Hoffman 2001 , pp. 177–178, 182, 184.
  13. ↑ Хоффман, 2001 , стр. 183–184.
  14. ↑ Неллис, Джон (июнь 1999 г.). «Пора переосмыслить приватизацию в странах с переходной экономикой?» . Финансы и развитие . 36 (2).
  15. ↑ Аппель, Хилари (декабрь 1997 г.). «Ваучерная приватизация в России: структурные последствия и массовая реакция во втором периоде реформ» . Европейско-азиатские исследования . 49 (8): 1433–1449. DOI : 10.1080 / 09668139708412508 .
  16. ^ Приватизация с государственным контролем: данные из российского нефтяного сектора, Даниэль Берковиц и Ядвига Семиколенова
  17. ^ Приватизация в странах с переходной экономикой: продолжающаяся история - ред. Ира В. Либерман, Дэниел Дж. Копф, стр.112
  18. ^ Хэнсон, Филипп. "Российская экономическая загадка: движение вперед, назад или в сторону?" Международные дела. 83 (5), с. 876-877.
  19. ↑ Sputnik (7 декабря 2010 г.). «Медведев приказывает регионам принять к июлю планы приватизации» . Проверено 27 июня 2015 года .
  20. ^ «Медведев: приватизация должна проводиться независимо от волатильности Mkt», Wall Street Journal, 21 мая 2012 г.
  21. ^ «ТАСС: Архив - Медведев подтверждает курс на приватизацию госимущества» . ТАСС . Проверено 27 июня 2015 года .
  22. ^ «Улучшение экономики России оставляет в стороне приватизацию» . Рейтер .
  23. ↑ Sputnik (21 октября 2010 г.). «Правительство России утверждает пятилетний план приватизации» . Проверено 27 июня 2015 года .

Ссылки [ править ]

  • Хоффман, Дэвид Э. (2001). Олигархи: богатство и власть в Новой России . Нью-Йорк, Нью-Йорк: PublicAffairs . ISBN 978-1-58648-001-1.
  • Фриланд, Христия (2000). Распродажа века: безумный путь России от коммунизма к капитализму . Нью-Йорк: Корона Бизнес. ISBN 978-0812932157.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Блэк, Бернард; Краакман, Рейнир; Тарасова, Анна (июль 2000 г.). «Российская приватизация и корпоративное управление: что пошло не так?». Stanford Law Review . 52 (6): 1731–1808. DOI : 10.2307 / 1229501 . ЛВП : 2027,42 / 41203 . JSTOR  1229501 .
  • Кэрол С. Леонард и Дэвид Питт-Уотсон, «Приватизация и переходный период в России в начале 1990-х». (Оксфорд, Великобритания: Рутледж, 2013 г.). ISBN 978-0-415-55608-8 . 
  • Андрей Шлейфер и Дэниел Трейсман, Без карты: политическая тактика и экономическая реформа в России . (Кембридж, Массачусетс: MIT Press, 2000). ISBN 0-262-19434-1 
  • Эндрю Барнс. «В чем разница? Промышленная приватизация и реформа сельскохозяйственных земель в России, 1990–1996» . Европейско-азиатские исследования , Vol. 50, № 5 (июл, 1998 г.), стр. 843–857.
  • Хилари Аппель, "Ваучерная приватизация в России: структурные последствия и массовая реакция во втором периоде реформ" . Европейско-азиатские исследования , Vol. 49, № 8 (декабрь 1997 г.), стр. 1433–1449.
  • Джозеф Р. Блази, Майя Кроумова и Дуглас Круз, Кремлевский капитализм: приватизация российской экономики (Итака, Нью-Йорк: ILR Press, 1997). ISBN 978-0-8014-8396-7 
  • Максим Бойко, Андрей Шлейфер и Роберт Вишны, Приватизация России (Кембридж, Массачусетс - Лондон: MIT Press, 1995). ISBN 0-262-02389-X 
  • Майкл Макфол и Това Перлмуттер (ред.), Приватизация, преобразование и реформа предприятий в России (Боулдер, Колорадо: Westview Press, 1995). ISBN 0-8133-3314-8 
  • Пол Л. Йоскоу, Рихард Шмалензее, Наталья Цуканова и Андрей Шлейфер. «Конкурентная политика в России в период приватизации и после нее» . Брукингские документы по экономической деятельности. Микроэкономика , Vol. 1994, (1994), стр. 301–381.
  • Пекка Сутела  [ fi ] , Инсайдерская приватизация в России: размышления о системных изменениях . Европейско-азиатские исследования , Vol. 46, № 3 (1994), стр. 417–435.
  • Роман Фридман , Анджей Рапачинский и Джон С. Эрл, Процесс приватизации в России, Украине и странах Балтии (Будапешт: Central European University Press, 1993).
  • Ружена Винтрова, «Общая рецессия и кризис структурной адаптации», Eastern European Economics , Vol. 31, № 3 (1993).
  • Саймон Джонсон и Хайди Кролл, "Управленческие стратегии для спонтанной приватизации", Советская экономика , Vol. 7, № 4 (1991), стр. 281–316.

Внешние ссылки [ править ]

  • Программы приватизации в России в 1990-е годы
  • Катастрофа, краудфандинговый документальный фильм о приватизации в России и других странах