Предложенная продажа NB власти была попытка поглощения Нью - Брансуик в государственных коммунальных активов Hydro-Quebec , Canada «s крупнейшей полезности. Сделка была объявлена 29 октября 2009 года премьер-министром Шоном Грэмом и его коллегой из Квебека Джин Чарест. После нескольких месяцев споров сделка в конце концов сорвалась. [1]
Контекст
В течение десяти лет, NB мощность , то государственный интегрированный коммунальное обслуживание большинства областей канадской провинции в Нью - Брансуике , страдают от финансовых трудностей. На протяжении многих лет, компания построила и управляет диверсифицированным смесь поколения, в том числе нефти и угольных тепловых , атомных и гидроэлектростанций растений . Столкнувшись со стареющим парком генераторов и ростом стоимости топлива, коммунальному предприятию необходимо было найти способы удовлетворить растущий спрос на электроэнергию, сохраняя при этом низкие эксплуатационные расходы. [ необходима цитата ]
В конце 1990-х NB Power подписала с PDVSA контракт на поставку дешевого битумного топлива Orimulsion для своих предприятий Coleson Cove и Dalhousie . Затем предприятие переоборудовало один из трех блоков на электростанции Coleson Cove мощностью 1050 МВт в Сент-Джоне для сжигания более тяжелых сортов при сжигании Orimulsion в Далхаузи. После инвестирования сотен миллионов долларов в Coleson Cove, NB Power узнала о решении венесуэльского поставщика прекратить производство топлива, что привело к разрыву контракта. После неоднозначного успеха судебного разбирательства по делу и достижения мирового соглашения, оцениваемого более чем в 200 миллионов долларов, коммунальное предприятие обратилось к смеси нефтяного кокса , побочного продукта нефтепереработки и тяжелой нефти, вызвав сопротивление со стороны защитников окружающей среды. [2]
В то же время, Н. Б. Власть и Бернард Лорд «s консервативное правительство должно решить , следует ли провести переоснащение в Lepreau станции Поинт ядерной Генерирующая . Атомная станция, переоборудование которой в середине срока эксплуатации горячо обсуждалась, была санкционирована в июле 2005 года, и NB Power подписала контракт на 1,4 миллиарда долларов с Atomic Energy of Canada Limited (AECL). [3] Ремонтные работы начались в апреле 2008 года и, как ожидается, продлятся 18 месяцев. Однако из-за ряда задержек открытие было сначала отложено в январе 2009 года [3], а затем снова отложено . [4] Задержки и высокие затраты на топливо в 2008 году добавили один миллион долларов в день к бюджету на замену электроэнергии. Премьер Шон Грэм инициировал неофициальные переговоры по региональным вопросам электроснабжения с Жаном Шарестом из Квебека во время федерально-провинциальной встречи 16 января 2009 г. [5]
В следующем месяце, делегация старших Нью - Брансуик чиновников , во главе с Грэмом начальником штаба , Бернард Theriault , отправилась в Квебек для тайных переговоров с их Квебеком коллегами. В июне 2009 года две соседние провинции объявили о «энергетическом партнерстве». На тот момент вариант продажи NB Power компании Hydro-Québec был в значительной степени отклонен. Для консультирования провинций по юридическим, финансовым и связям с общественностью были наняты сторонние фирмы, и к сентябрю стороны обсуждали условия меморандума о взаимопонимании. [5]
Первый меморандум о взаимопонимании
29 октября 2009 г. премьеры Нью-Брансуика и Квебека подписали меморандум о взаимопонимании [6] (MOU) о продаже большей части активов NB Power компании Hydro-Québec . По этому соглашению большая часть генерирующих , передающих и распределительных активов коммунального предприятия Нью-Брансуика была передана дочерней компании расположенной в Квебеке корпорации Crown, включая Point Lepreau, 3 пика, работающие на дизельном топливе, и 7 плотин гидроэлектростанций, но исключало использование ископаемого топлива: сожгли заводы в Далхаузи, Белледуне и Колсон-Коув. [7]
Согласно меморандуму о взаимопонимании, Hydro-Quebec не принимает на себя никаких обязательств в отношении проекта реконструкции Point Lepreau. [8] Сделка также включала положения о снижении тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий до тех, которые оплачиваются промышленными потребителями Hydro-Québec в Квебеке, и 5-летнее замораживание тарифов на бытовые и коммерческие тарифы.
Экономический анализ [9] , проведенный правительством Грэма для вашингтонского NERA Economic Consulting, показал, что предварительная сделка сэкономит налогоплательщикам Нью-Брансуика 5,6 млрд долларов в течение 30-летнего периода по сравнению с текущим положением дел . Исследование также показало, что частные, коммерческие и оптовые потребители получат 60% экономии, но экономия произойдет позже, чем скидки, предоставленные авансом крупным промышленным клиентам. [10]
Спорная сделка подлежала рассмотрению и одобрению Законодательным собранием Нью-Брансуика . [7] Лидеры обеих оппозиционных партий в Нью-Брансуике, Дэвид Алвард из Прогрессивных Консерваторов и Роджер Дугуэ из Новых демократов , выступили против сделки. [11]
Первоначальная реакция
Прием в прессе
Предварительное соглашение между двумя правительствами изначально было хорошо воспринято газетами как в Нью-Брансуике, так и в Квебеке, прежде чем опросы показали, что против него выступает подавляющее большинство жителей Нью-Брансуика. Три на английском языке ежедневных газет провинции, принадлежащая Ирвинга «s Brunswick Новости группы, приветствовали продажу. The Telegraph-Journal приветствовала это как «сделку века» [12], в то время как Moncton's Times & Transcript утверждала, что продажа сняла «большое бремя». [13] Критики СМИ отметили, что интересы Ирвинга контролировали СМИ Нью-Брансуика, которые выступали за сделку, и другие конфликты интересов были очевидны. [14]
Единственная в провинции французская ежедневная газета L'Acadie Nouvelle подробно поддержала сделку, подчеркнув «политический и финансовый тупик», с которым столкнулось коммунальное предприятие Нью-Брансуика. [15] В Монреале деловой обозреватель Софи Кузино из La Presse назвала это смелой сделкой, обеспечивающей выгоды для обеих провинций, но опасалась, что она столкнется с резким сопротивлением в Нью-Брансуике [16], в то время как Жан-Роберт Санфасон из Le Devoir заявил, что предлагаемая сделка предоставили первоначальный ответ тем в Квебеке, кто выразил обеспокоенность по поводу повторяющихся излишков электроэнергии, вызванных программой строительства крупной плотины Hydro-Québec . [17]
Позиции других провинций
Ньюфаундленд и Лабрадор премьер Дэнни Уильямс был одним из первых , чтобы громко протестовать против уступку линий электропередачи для эффективной юрисдикции Квебека, так как он был вовлечен в давнишней спор по поводу развития Churchill Falls и надежный доступ к НКРЭ открытого доступа к передаче тарифа (OATT) регулируется линии электропередачи для продажи гидроэлектроэнергии в США . [18] Несмотря на заверения правительства Грэма, Уильямс занял позицию, что точно так же, как Квебек и его регулирующие органы разрешили Hydro-Québec интерпретировать правила OATT таким образом, чтобы монополизировать и блокировать передачу через Квебек, это также было бы возможно чтобы заблокировать свой единственный другой наземный маршрут передачи через Нью-Брансуик. [ необходима цитата ]
Новая Шотландия возражала на том основании, что она всегда поддерживала морскую региональную или атлантическую региональную систему передачи электроэнергии, подчиняющуюся единому общему набору правил, и что конфликты между Ньюфаундлендом и Лабрадором и Квебеком из-за Нью-Брансуика или иным образом угрожали подчинить весь регион американской власти. правила, вводимые через НКРЭ, особенно в отношении тарифов OATT.
Остров Принца Эдуарда , полностью зависящий от подключения к сети электропередач NB, поддержал сделку. [19]
Поскольку все эти возражения были связаны с передачей, распределением и операциями на открытом рынке сети, они исчезли во второй сделке, которая касалась только генерирующих активов.
Общественные дебаты
Народная оппозиция
Меморандум о взаимопонимании от 29 октября вызвал оживленную общественную дискуссию в Нью-Брансуике и Атлантической Канаде . Хотя официальные представители бизнес-сообщества публично цитировались как в значительной степени поддерживающие соглашение, [20] [21] [22] [23] [24] реакция на Меморандум о взаимопонимании была враждебной. В дополнение к лидерам оппозиции, торговая ассоциация, представляющая независимых производителей электроэнергии в Новой Англии [25], 37 местного отделения Международного братства электротехников (IBEW), профсоюз, представляющий 2200 сотрудников NB Power [26] и сторонников ветроэнергетики [27]. осудили соглашение как наносящее ущерб интересам Нью-Брансуика. Однако в результате заметного изменения позиции губернатор штата Мэн Джон Балдаччи изменил свою позицию, заявив, что продажа была «позитивным шагом вперед» в начале 2010 года [28].
Оппоненты из числа широкой общественности использовали социальные сети, чтобы выразить свое недовольство и оспорить различные аргументы в пользу сделки. В Facebook 30 000 человек присоединились к группе против продажи в течение пяти дней после объявления. [29] Демонстрация, организованная группой и профсоюзами, собрала около 600 человек у здания Законодательного собрания 17 ноября 2009 года. [30] Опрос общественного мнения Leger Marketing , проведенный от имени газет Quebecor Media в ноябре 2009 года в Нью-Брансуике и Квебеке. показал, что 60% опрошенных жителей Нью-Брансуикса выступают против сделки, а 22% поддерживают ее. Ситуация изменилась на противоположную в Квебеке, где сделка получила поддержку 55% жителей Квебека. Против этого выступили только 14% опрошенных в родной провинции Гидро-Квебек. [31] [32]
Первые нации
Статус сделок с коренными народами, особенно с Тобике , на землях которого в 1950-х годах были построены плотины без официального письменного контракта, также был проблематичным. Давняя договоренность заключалась в том, что Tobique Reserve и его жители не будут оплачивать счета за электроэнергию навсегда, и это соблюдалось, по крайней мере, до 2000 года. Однако после реорганизации NB Power была по крайней мере одна попытка выставить счет. Резиденты Тобике для использования электроэнергии, что указывает на то, что давняя договоренность была нарушена в одностороннем порядке корпорациями-преемниками NB Power. Предлагаемая продажа плотины Hydro Quebec либо по первоначальной сделке (продажа всей NB Power), либо по второй сделке (продажа только некоторых генерирующих активов, включая Tobique) также представляет собой существенное нарушение этих договоренностей, в результате чего Tobique, по крайней мере, находится в затруднительном положении. неприступная позиция на переговорах по установлению новых условий доступа к реке и полосы отвода, используемой для передачи энергии от нее.
Другие исконные народы заключили аналогичные сделки, например, церковь Святой Марии недалеко от Фредериктона имеет аналогичное устройство, которое каждый год эффектно демонстрируется и подтверждается рождественским светом, который приходят посмотреть люди со многих миль вокруг. В последние годы Сент-Мэри перешла в основном на светодиодные рождественские огни и другие энергоэффективные дисплеи, и были предложения по компенсации сообществу другими способами за использование их традиционных земель в соответствии с другими сделками по управлению спросом на энергию в других местах. в Северной Америке. У некоторых коренных народов есть активы NB Power, генерирующие на своих землях, без какой-либо выгоды для их жителей, и это также является предметом споров.
Традиционный совет Тобике издал свой собственный запрет на любое сотрудничество с продажей плотины, и избранный совет группы был готов обратиться в суд, чтобы предотвратить любую передачу спорного актива или поддержать любую блокаду права проезда или любые усилия со стороны Первая нация, которая вернула себе дамбу. Этого предупредил срыв сделки.
Второе соглашение: Только энергогенерирующие активы.
После двух месяцев споров представители Нью-Брансуика и Квебека подписали второе соглашение, сокращающее объем продажи. «Globe and Mail» и « Radio-Canada» 18 января 2010 года сообщили, что в сделке будут участвовать генерирующие мощности NB Power [33] [34], которые будут куплены Hydro-Québec за 3,4 миллиарда канадских долларов. Правительство Нью-Брансуика по-прежнему будет владеть подразделениями передачи и распределения, а NB Power заключит долгосрочное соглашение о покупке электроэнергии с Hydro-Québec. PPA позволит NB Power обеспечить замораживание тарифов для бытовых и обычных потребителей. Однако откат промышленных ставок будет меньше, чем при первоначальном меморандуме о взаимопонимании. [35]
Сделка проваливается
24 марта 2010 года премьер-министр Грэм объявил, что сделка сорвана из-за озабоченности Hydro-Québec непредвиденными рисками и расходами по некоторым аспектам, таким как безопасность плотин и уровень воды. [36] Однако эта интерпретация была оспорена аналитиками, которые обвинили срыв сделки в сложной политической ситуации в Нью-Брансуике, за шесть месяцев до запланированных провинциальных выборов. [37] [38]
Эта ужасающая оценка либерального премьера была подтверждена результатами опроса, опубликованными за неделю до выборов 27 сентября 2010 года . Среди респондентов 38% заявили, что их личное противодействие продаже было важным для их голосования, и этот фактор пошел на пользу прогрессивным консерваторам Дэвида Алварда. По словам политолога Дона Дессера, предложенная продажа и более ранние выпуски акций создали у общественности впечатление, «что это правительство делает поступки безрассудно и необдуманно». [39]
Смотрите также
- Hydro-Québec
- NB Power
- Атомная электростанция Point Lepreau
Рекомендации
- ^ nbpower.com: «Годовой отчет 2009/10» , стр.11
- ↑ CBC News (24 января 2007 г.), NB Power Plan для сжигания грязного топлива под названием «акт отчаяния», дата обращения 25.08.2010
- ^ а б Линке, Роб (21.01.2009). «Лепро пропустит срок» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. А1 . Проверено 7 ноября 2009 .
- ^ Кейр, Джек (2009-10-05). «Оттава должна подойти к столу» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. A7 . Проверено 7 ноября 2009 .
- ^ а б Кейси, Квентин (30.10.2009), "Как было достигнуто согласие" , Telegraph-Journal , Сент-Джон, Северная Каролина , извлечено 06 декабря 2009 г.
- ^ Меморандум о взаимопонимании между Квебеком и Нью-Брансуиком (PDF) . 2009. Архивировано из оригинального (PDF) 07.01.2010 . Проверено 31 октября 2009 .
- ^ а б «Квебек и NB заключили сделку на 4,8 млрд долларов за NB Power» . Канадская радиовещательная корпорация . 2009-10-29 . Проверено 29 октября 2009 .
- ^ «Hydro-Quebec приобретает активы NB Power» . Мировые ядерные новости . 2009-10-30 . Проверено 30 октября 2009 .
- ^ Юджин Т. Михан (ноябрь 2009 г.). «Оценка влияния ставки Меморандума о взаимопонимании между Нью-Брансуиком и Квебеком в отношении NB Power» (PDF) . НЕРА Экономический консалтинг. Архивировано из оригинального (PDF) 07.11.2012 . Проверено 18 ноября 2009 . Альтернативный URL
- ^ Bundale, Brent (19 ноября 2009 г.). «Отчет показывает экономию энергии» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. А1 . Проверено 19 ноября 2009 .
- ^ Корбей, Мишель (29 октября 2009 г.). "Энергия Нуво-Брансуик: le protocole d'entente signé" . Ле Солей (на французском) . Проверено 29 октября 2009 .
- ^ «Сделка века» . Телеграф-журнал . Saint John, NB, 30 октября 2009 г., стр. А8 . Проверено 3 ноября 2009 .
- ^ «NB Power sale снимает большую ношу» . Время и стенограмма . Монктон. 30 октября 2009 г. с. D10. Архивировано из оригинала 7 марта 2012 года . Проверено 3 ноября 2009 .
- ^ Педно, Марджори (2010-02-20), "Né sous une bonne étoile: le secteur de la pressse au Nouveau-Brunswick en est un unique en son genre" , Le Devoir (на французском языке), Монреаль , извлечено 2010-09- 01
- ^ Сен-Сир, Жан (30 октября 2009 г.). "L'audace du changement" . L'Acadie Nouvelle (на французском языке). Каракет. Архивировано из оригинала на 2010-01-11 . Проверено 3 ноября 2009 .
- ^ Кузино, Софи (30 октября 2009 г.). "Le mariage de l'audace" . Ла Пресс . Монреаль . Проверено 13 июня 2014 .
- ^ Санфасон, Жан-Робер (31 октября 2009 г.). "Hydro-Québec tout à l'exportation" . Le Devoir . Монреаль . Проверено 7 января 2010 .
- ^ Канадская радиовещательная корпорация (29 октября 2009 г.). «Уильямс набросился на сделку Квебека и Новой Зеландии» . CBC News . Проверено 13 ноября 2009 .
- ^ «Энергетическая сделка Квебек и NB может принести пользу PEI: Ghiz» . CBC News . 29 октября 2009 . Проверено 13 июня 2014 .
- ^ Канадская пресса (14 ноября 2009 г.). «Ирвинг предлагает поддержку принципалам продаж NB Power» . Хроника-Вестник . Галифакс. Архивировано из оригинального 26 ноября 2009 года . Проверено 15 ноября 2009 года .
- ^ Пенти, Ребекка (31 октября 2009 г.). « „ Недвусмысленное“поддержка» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. C1. Архивировано из оригинала 8 июля 2011 года . Проверено 13 ноября 2009 .
- ^ Уэстон, Грег (10 ноября 2009 г.). «Сделка NB Power стимулирует развитие отрасли: Кейр» . Время и стенограмма . Монктон. п. A3. Архивировано из оригинала 24 июля 2011 года . Проверено 13 ноября 2009 .
- ^ Бундейл, Бретт (12 ноября 2009 г.). «Экономия предлагает безопасность: Савойя» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. B1. Архивировано из оригинала 8 июля 2011 года . Проверено 13 ноября 2009 .
- ^ Conseil du patronat du Québec (29 октября 2009 г.). «Le consil du patronat salue la transaction Historique Entre Hydro-Québec et Énergie NB Power» (на французском языке). Монреаль . Проверено 13 ноября 2009 .
- ^ Пенти, Ребекка (7 ноября 2009 г.). «Энергетические компании Новой Англии сбиты с толку» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. C1. Архивировано из оригинального 12 ноября 2009 года . Проверено 13 ноября 2009 .
- ^ Канадская радиовещательная корпорация (13 ноября 2009 г.). «Профсоюз NB Power отвергает сделку Hydro-Quebec» . CBC News . Проверено 13 ноября 2009 .
- ^ Бариль, Элен (12 ноября 2009 г.). "Vente d'Energie NB à Hydro: l'opposition s'accroît" . Ла Пресс (на французском). Монреаль . Проверено 13 июня 2014 .
- ^ Пенти, Ребекка (5 января 2010 г.). «Позитивный силовой пакт: Балдаччи» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. B1 . Проверено 6 января 2010 .
- ^ Шипли, Дэвид (3 ноября 2009 г.). «Группа Facebook, направленная против продажи власти НБА, выросла до более чем 14 000 участников» . Время и стенограмма . Монктон. Архивировано из оригинала 24 июля 2011 года . Проверено 3 ноября 2009 .
- ^ Поллак, Джон (18 ноября 2009 г.). «Сотни демонстрантов протестуют против соглашения о продаже электроэнергии NB в Законодательном собрании» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB p. A3 . Проверено 18 ноября 2009 .
- ^ Léger Marketing (22 ноября 2009 г.). "Rapport d'étude: réaction des Néo-Brunswickois à la vente d'Energie Nouveau-Brunswick à Hydro-Québec" (PDF) (на французском языке). Монреаль. Архивировано из оригинального (PDF) 17 июня 2011 года . Проверено 6 декабря 2009 .
- ^ Дусе, Дэнни (23 ноября 2009 г.). "Энергия Нуво-Брансуик: Hydro-Québec en train de perdre l'opinion publique" . Le Journal de Montréal . Монреаль . Проверено 23 ноября 2009 .
- ^ Шон Маккарти (18 января 2010 г.). «В пересмотренной сделке NB Power сохранит некоторые активы - The Globe and Mail» . Глобус и почта . Торонто . Проверено 13 июня 2014 .
- ^ Радио-Канада. "Énergie NB: Une vente de moindre ampleur" . Радио-Канада (на французском) . Проверено 19 января 2010 .
- ^ Моррис, Крис (19 января 2010 г.). «Энергетическая сделка переработана» . Телеграф-журнал . Святой Иоанн, NB, стр. A1 . Проверено 19 января 2010 .
- ^ CBC News (24 марта 2010 г.), «Квебек отказался от затрат на продажу NB Power» , Canadian Broadcasting Corporation , получено 25 августа 2010 г.
- ^ Кузино, Софи (25 марта 2010 г.), "Une event manquée" , La Presse (на французском языке), Монреаль , извлечено 13 июня 2014 г.
- ^ Корбей, Мишель (25 марта 2010 г. ), "Entente avortée entre Hydro-Québec et Énergie NB: un mauvais calculate politique" , Le Soleil (на французском языке), Квебек , получено 13 июня 2014 г.
- ^ Мур, Оливер (20 сентября 2010 г.). «Попытка продажи NB Power задела либералов в провинциальном опросе» . Глобус и почта . Торонто.