 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( сентябрь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
| Финансовый постоянный комитет | |
|---|---|
| 16-й Лок Сабха | |
| Основан | 1921 (до обретения независимости) 1950 (после обретения независимости) |
| Страна |  Индия |
| Лидерство | |
| Председатель | Адхир Ранджан Чоудхури |
| Председатель партии |  Индийский национальный конгресс |
| Назначающий | Лок сабха Спикер |
| Структура | |
| Сиденья | 22 Лок Сабха : 15 Раджья Сабха : 7 |
| Политические партии | БДП (12) INC (3) |
| Критерии избрания | Члены избираются каждый год из числа своих членов соответствующих палат в соответствии с принципом пропорционального представительства. |
| Владение | 1 год |
| Юрисдикция | |
| Цель | Аудит доходов и расходов правительства Индии Изучите аудиторский отчет финансового контролера и генерального аудитора (C&AG) |
| Подкомитеты | |
| |
| Правила и процедура | |
| Применяемые правила | Правило 308 и 309 (стр. 112 - 113) |
Комитет по государственным счетам ( PAC ) является комитетом отдельных членов парламента , образованный парламентом Индии , с целью аудита доходов и расходов от правительства Индии . Они проверяют, что действия парламента над исполнительной властью вытекают из основного принципа, согласно которому парламент воплощает волю народа. Этот комитет вместе с оценками комиссией (КИ) и Комитет по общественным Обязательствам (Copu) являются тремя финансовыми постоянными комиссиями по Парламенту Индии .
Он служит для проверки правительства, особенно в отношении его счета о расходах, и его основная функция заключается в проверке аудиторского отчета Главного контролера и генерального аудитора (C&AG) после его представления в Парламент. C&AG помогает комитету в ходе расследования. Ни один из ее членов не может быть министром в правительстве. Основная функция комитета - выяснить, были ли деньги, предоставленные парламентом, потрачены правительством в рамках требований.
Комитет по государственным счетам состоит не более чем из двадцати двух членов, из которых пятнадцать избираются Лок Сабха, нижней палатой Парламента, и не более семи членов Раджья Сабха, верхней палаты Парламента. Члены избираются каждый год из числа своих членов соответствующих палат в соответствии с принципом пропорционального представительства посредством единственного передаваемого голоса . Председатель назначается спикером Лок Сабха . Срок полномочий членов - один год.
В настоящее время 16-й Лок Сабха не имеет назначенного лидера оппозиции, [1] однако Индийский национальный конгресс (ИНК), являющийся крупнейшей оппозиционной партией, получил ответственность за руководство ПАК. Нынешний ПКК возглавляет Адхир Ранджан Чоудхури с июля 2019 года после Малликарджуна Харге , который был лидером ИНК в Лок Сабха. Он был повторно назначен на второй срок в мае 2018 года. [2]
История [ править ]
Комитет был впервые создан в 1921 году после реформ Монтегю-Челмсфорда . В первые дни британского колониального правительства в Индии финансовый член исполнительного совета был председателем комитета.
После обретения независимости до 1950 года председателем комитета был министр финансов. Однако в 1950 году страна стала республикой, и комитет стал парламентским комитетом, действующим под контролем спикера Лок Сабха с неофициальным председателем. С 1950 по 1967 год председатель избирался от правящей партии. С 1967 года председатель комитета избирается из числа оппозиционеров, как правило, лидера оппозиции. [3]
До 1954–55 комитет состоял из 15 членов, которые были избраны Лок Сабха из числа его членов. Но начиная с 1954–55 годов в комитет также были избраны 7 членов от Раджья Сабха. [4]
Объем и работа [ править ]
Как указывалось ранее, основная функция PAC заключается в проверке аудиторского отчета финансового контролера и генерального аудитора (C&AG) после его представления в Парламент. Аудит C&AG является всесторонним и разнообразным. Он включает, среди прочего, (а) аудит бухгалтерского учета, (б) аудит регулярности, (в) аудит ассигнований, (г) дискреционный аудит и (д) аудит эффективности-совокупности.
В начале своего срока каждый год комитет выбирает параграфы аудита, включенные в различные отчеты C&AG, для углубленного изучения. После обсуждения и учета времени, имеющегося в его распоряжении, комитет выбирает наиболее важные параграфы из аудиторских отчетов для детального изучения и представляет свои отчеты в Палату по ним.
Текущая композиция [ править ]
Ключи: БДП (12) INC (3) AITC (2) Расчетная мощность (1) BJD (1) САД (1) Шив Сена (1) AIADMK (1) = 22 участника
Партийное членство в Счетном комитете
| Старший Нет. | Портрет | Имя | Округ, штат | Партия | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Малликарджун Харге [а] | Гулбарга, Карнатака | INC | ||
| 2 | Субхаш Чандра Бахерия | Бхилвара, Раджастхан | BJP | ||
| 3 | Рамеш Похриял | Харидвар, Уттаракханд | |||
| 4 | Рити Патхак | Сидхи, Мадхья-Прадеш | |||
| 5 | Гопал Шетти | Мумбаи Север, Махараштра | |||
| 6 | Джанардан Сингх Сигривал | Махараджгандж, Бихар | |||
| 7 | Абхишек Сингх | Раджнандгаон, Чхаттисгарх | |||
| 8 | Кирит Сомайя | Мумбаи Северо-Восток, Махараштра | |||
| 9 | Анураг Тхакур | Хамирпур, Химачал-Прадеш | |||
| 10 | Шивкумар Чанабасаппа Удаси | Хавери, Карнатака | |||
| 11 | Бхартрухари Махтаб | Каттак, Одиша | BJD | ||
| 12 | Судип Bandyopadhyay | Калькутта Уттар, Западная Бенгалия | TMC | ||
| 13 | Прем Сингх Чандумаджра | Анандпур Сахиб, Пенджаб | ГРУСТНЫЙ | ||
| 14 | Гаджанан Киртикар | Мумбаи Северо-Запад, Махараштра | SS | ||
| 15 | Поннусами Венугопал | Тируваллур, Тамил Наду | АИДМК | ||
| Примечания | |||||
| |||||
| Старший Нет. | Имя | Законодательное собрание штата | Партия | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Раджив Гауда | Карнатака | INC | |
| 2 | Бхубанешвар Калита | Ассам | ||
| 3 | Швайт Малик | Пенджаб | BJP | |
| 4 | Нараян Лал Панчария | Раджастхан | ||
| 5 | Бхупендер Ядав | Раджастхан | ||
| 6 | Сухенду Сехар Рой | Западная Бенгалия | TMC | |
| 7 | CM Рамеш | Андхра-Прадеш | TDP | |
Подкомитеты [ править ]
В настоящее время в ПКК действуют 4 подкомитета. Они следующие.
| Старший Нет. | Подкомитет | Дата создания | Организатор | Альтернативный руководитель |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Подкомитет - I (Несвоевременное представление принятых мер Примечания к невыбранным параграфам аудита и дополнительным расходам) | 26 июля 2018 г. | Бхубанешвар Калита | Прем Сингх Чандумаджра |
| 2 | Подкомитет - II (прямые и косвенные налоги) | 26 июля 2018 г. | Шивкумар Чанабасаппа Удаси | Раджив Гауда |
| 3 | Подкомитет - III (Выполнение рекомендаций ПКК) | 26 июля 2018 г. | Бхартрухари Махтаб | Субхаш Чандра Бахерия |
| 4 | Подкомитет - IV (Железные дороги) | 26 июля 2018 г. | Сухенду Сехар Рой | Поннусами Венугопал |
Зонды последних лет [ править ]
В отчете C&AG по делу о спектре 2G указывается убыток в размере 1,76 триллиона фунтов стерлингов (25 миллиардов долларов США), исходя из цен аукционов на спектр 3G и BWA 2010 года . [5] Последующие разногласия, возникшие в результате требования тогдашней оппозиционной партии BJP создать объединенный парламентский комитет в дополнение к расследованию ПКК по делу о распределении спектра 2G, привели к полному замораживанию отношений между правительством и оппозицией на зимней сессии парламента 2010. Тогдашний премьер-министр Манмохан Сингх заявил, что готов предстать перед комитетом. [6] Это привлекло внимание общественности к комитету. Некоторые из зондов, прошедших с тех пор, перечислены ниже:
Случай спектра 2G (2008) [ править ]
Главный контролер и аудитор (C&AG) изложил в своем отчете бурное расследование дела, показав, как тогдашний министр связи Раджа и бюрократы якобы вступили в сговор, чтобы оказать неправомерное расположение компаниям, которые лгали или искажали основную информацию в своих заявках на лицензии 2G. В отчете C&AG по делу о спектре 2G говорится о потерях в размере 1,76 триллиона фунтов стерлингов (25 миллиардов долларов США). Первоначальная оценка потерь составляла 57 000 крор, но была пересмотрена в сторону увеличения до 1,76 крор. [7] Комитет 4 апреля 2011 года вызвал Ратана Тата , председателя группы Тата ; и Ниира Радия , корпоративный лоббист, по делу. [8] Тогдашний председатель ПКК Мурли Манохар Джоши обратился к Конгрессу с просьбойчлены должны извиниться перед контролером и генеральным аудитором Индии за выдвинутые против него обвинения. [9] [10]
Дело об Играх Содружества (2010 г.) [ править ]
Игры Содружества 2010 года, организованные Индией, были предметом многочисленных обвинений в коррупции. Комитет по государственным счетам обвинил тогдашнее возглавляемое Конгрессом правительство УПА за изъятие управления играми из государственного аппарата, что привело к «ряду ошибок», которые почти привели к «крупнейшему провалу управления». Отчет был представлен в парламент в апреле 2017 года. [11]
Адаршское жилищное дело (2011) [ править ]
В 2011 году в отчете Генерального контролера и аудитора Индии (C&AG) говорилось: «Эпизод с Кооперативным жилищным обществом Адарш показывает, как группа избранных должностных лиц, занимающих ключевые посты, могла нарушить правила и положения, чтобы захватить премьер-правительственная земля - государственная собственность - для личной выгоды ». [12]
Дело о размещении угольного блока (2012 г.) [ править ]
В своем отчете C&AG оценила чрезмерную выгоду в размере 1,86 триллиона фунтов стерлингов (26 миллиардов долларов США) для частных игроков из-за передачи им угольных блоков без использования аукциона. [13] [14] Суть аргумента C&G заключается в том, что правительство имело право распределять угольные блоки путем проведения конкурентных торгов, но предпочло этого не делать. [14] В результате как предприятия государственного сектора, так и частные фирмы платили меньше, чем они могли бы в противном случае.
Дело о приобретении вертолета VVIP (2013) [ править ]
Председатель К.В. Томас заявил в 2016 году, что ПКК готов снова заняться делом о VVIP, хотя ПКК, когда его возглавлял его предшественник и старший лидер BJP Мурли Манохар Джоши, изучил отчет финансового контролера и генерального аудитора (CAG). в 2013 году. [15]
Демонетизация 8 ноября 2016 г. [ править ]
Накануне 8 ноября 2016 года премьер-министр Индии Нарендра Моди объявил, что «банкноты номиналом 500 драм (7 долларов США) и 1000 фунтов стерлингов (14 долларов США) не будут оставаться законным платежным средством к полуночи». Поскольку это был беспрецедентный шаг, он получил широкое освещение в национальных и международных новостях: ряд людей критиковали этот шаг, а правительство провозглашало его хирургическим ударом против черных денег. Но затем глава PAC К.В. Томас , член INC, серьезно обратил внимание на этот шаг и начал исследовать этот шаг, в ходе которого было решено позвонить губернатору RBI Урджиту Пателю , министру финансов Ашоку Лавасе и секретарю по экономическим вопросам Шактиканте Дас. Все члены комиссии единогласно приняли решение вызвать чиновников. [16]
Председатели [ править ]
До обретения независимости [ править ]
| Старший Нет. | Имя | Срок полномочий | Количество терминов |
|---|---|---|---|
| 1 | WM Хейли | 1922 г. | 1 |
| 2 | Сэр Бэзил П. Блэкетт | 1922–27 | 6 |
| 3 | Сэр Бхупендра Натх Митра | 1928 г. | 1 |
| 4 | Сэр Джордж Шустер | 1929–31 | 3 |
| 5 | Сэр Алан Парсон | 1932 г. | 1 |
| 6 | А. Х. Ллойд | 1933 г. | 1 |
| 7 | Сэр Джеймс Григг | 1934–36 | 3 |
| 8 | JC Nixon | 1937 г. | 1 |
| 9 | Сэр Джеймс Григг * | 1938 г. | 1 |
| 10 | Сэр Джереми Райсман | 1939–41 | 3 |
| 11 | CE Jones | 1942 г. | 1 |
| 12 | Сэр Джереми Райсман * | 1943 г. | 1 |
| 12 | Сэр Сирил Джонс | 1944 г. | 1 |
| 13 | Сэр Арчибальд Роулендс | 1945 г. | 1 |
| 14 | Сэр Эрик Коутс | 1946 г. | Последний до обретения независимости комитет |
| 15 | Джон Матай | ||
| 16 | Лиакат Али Хан |
* Обслуживается вторые непоследовательные сроки
После обретения независимости [ править ]
| Старший Нет. | Портрет | Имя | Срок полномочий | Условия | Политическая партия (Альянс) | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | РК Шанмухам Четти | 1947–48 | 1 | INC | ||
| 2 | Джон Матай | 1948–49 | 1 | |||
| 3 | Б. Дас | 1950–55 | 5 | |||
| 4 | В.Б. Ганди | 1955–57 | 2 | |||
| 5 | TN Singh | 1957–58 | 1 | |||
| 6 | Н.Г. Ранга | 1958–59 | 1 | |||
| 7 | П. Суббараян | 1959–60 | 1 | |||
| 8 | Упендранатх Бармен | 1960–61 | 1 | |||
| 9 | CR Паттабхираман | 1961–62 | 1 | |||
| 10 | Махавир Тьяги | 1962–63 | 1 | |||
| 11 | РК Хадилкар | 1963–64 | 1 | |||
| 12 | Р. Р. Морарка | 1964–67 | 1 | |||
| 13 | Мину Масани † | 1967–69 † | 2 | Сватантра | ||
| 14 | Атал Бихари Ваджпаи | 1969–71 | 2 | BJS | ||
| 15 | Эра Сежиян | 1971–73 | 2 | DMK | ||
| 16 | Джотирмой Басу | 1973–75 | 2 | ИПЦ (м) | ||
| 17 | Хирендранатх Мукерджи | 1975–77 | 2 | ИПЦ | ||
| 18 | CM Стивен | 1977–78 | 1 | INC | ||
| 19 | П.В. Нарасимха Рао | 1978–79 | 1 | |||
| 20 | Т.А. Пай | 1979–80 * | частичный | |||
| 21 год | Р. Венкатараман | 1979–80 * | частичный | |||
| 22 | Чандраджит Ядав | 1980–81 | 1 | JNP (S) | ||
| 23 | Сатиш Чандра Агарвал | 1981–83 | 2 | BJP | ||
| 24 | Сунил Майтра | 1983–85 | 2 | ИПЦ (м) | ||
| 25 | Э. Айяпу Редди | 1985–87 | 2 | TDP | ||
| 26 | Амаль Дутта | 1987–89 | 2 | ИПЦ (м) | ||
| 27 | П. Коландайвелу | 1989 * | частичный | АИДМК | ||
| 28 год | Сантош Мохан Дев | 1990–91 | 1 | INC | ||
| 29 | Атал Бихари Ваджпаи | 1991–93 | 2 | BJP | ||
| 30 | Бхагван Шанкар Рават | 1993–95 | 2 | |||
| 31 год | Рам Найк | 1995–96 | 1 | |||
| 32 | Мурли Манохар Джоши | 1996–98 | 2 | |||
| 33 | Маноранджан Бхакта | 1998–99 | 1 | INC | ||
| 34 | Н. Д. Тивари | 1999–2002 * | 2 частичных | |||
| 34 | Н. Джанардхана Редди | 2002 * | частичный | |||
| 35 год | Бута Сингх | 2002–04 | 2 | |||
| 36 | Виджай Кумар Малхотра | 2004–09 * | 4 частичных | BJP | ||
| 37 | Сантош Гангвар | 2009 * | частичный | |||
| 38 | Джасвант Сингх | 2009–10 | частичный | |||
| 39 | Гопинатх Мунде | 2010 г. | частичный | |||
| 40 | Мурли Манохар Джоши | 2010–14 | 4 | |||
| 41 год | К.В. Томас | 2014–16 | 2 | INC | ||
| 42 | Малликарджун Харге | 2016– 2019 | 2 | |||
| 43 год | Адхир Ранджан Чоудхури | 2019-действующий | INC | |||
† Обозначает 1967–68 годы, когда председатель ПКК был членом основной оппозиционной партии, обычно лидером оппозиции.
Председатели ПКК, занимающие наибольшее время стаж [ править ]
| Старший Нет. | Имя | Условия | Годы | Партия | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Мурли Манохар Джоши | 6 | 1996–98, 2010–2014 гг. | BJP | |
| 2 | Б. Дас | 5 | 1950–55 | INC | |
| 3 | Атал Бихари Ваджпаи | 4 | 1969–71, 1991–93 | BJP | |
Опубликованные отчеты [ править ]
В рамках своего надзорного процесса комитет опубликовал довольно много отчетов за время своего существования после объявления республики в 1950 году. С 1950 по апрель 2018 года комитет опубликовал в общей сложности 1596 отчетов.
| Лок Сабха | Владение | Представленные отчеты |
|---|---|---|
| 1-й Лок Сабха | 1952–57 | 25 |
| 2-й Лок Сабха | 1957–62 | 43 год |
| 3-й Лок Сабха | 1962–67 | 72 |
| 4-й Лок Сабха | 1967–70 | 125 |
| 5-й Лок Сабха | 1971–77 | 239 |
| Шестой Лок Сабха | 1977–79 | 149 |
| 7-й Лок Сабха | 1980–84 | 231 |
| 8-й Лок Сабха | 1984–89 | 187 |
| 9-й Лок Сабха | 1989–91 | 22 |
| 10-й Лок Сабха | 1991–96 | 119 |
| 11-й Лок Сабха | 1996–97 | 24 |
| 12-й Лок Сабха | 1998–99 | 11 |
| 13-й Лок Сабха | 1999–04 | 63 |
| 14-я Лок Сабха | 2004–09 | 84 |
| 15-й Лок Сабха | 2009–14 | 100 |
| 16-й Лок Сабха | 2014–2019 | 102 |
См. Также [ править ]
- 17-я Лок Сабха
- Комитет по общественным предприятиям
- Сметный комитет
- Постоянный комитет по обороне (Индия)
- Постоянный комитет по финансам
- Список индийских парламентских комитетов
Внешние ссылки [ править ]
- Лок Сабха - Домашняя страница Счетного комитета
Ссылки [ править ]
- ^ «Нет лидера оппозиции в 16-м Лок Сабха: Источники» . NDTV.com . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ "Харге повторно назначен председателем ПКК" . Бизнес-стандарт Индии . Press Trust of India. 2018-05-01 . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ «PAC: сторожевой пёс для государственных расходов; группа консенсуса, разногласия» . Индийский экспресс . 2017-01-11 . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ «Комитет по государственным счетам: историческая справка, состав, функции и процедура» . Ваша библиотека статей . 2014-01-06 . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ «Отчет об аудите эффективности выдачи лицензий и распределения спектра 2G» (PDF) . Проверено 5 января 2012 года .
- ^ "Премьер-министр говорит, что готов предстать перед Комитетом по государственным счетам (PAC)" . NDTV.com . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ "Повлиял ли государственный бухгалтерский комитет на показатель потерь 2G?" . NDTV.com . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ «Тата был откровенен, Radia уклончиво относился к 2G, - говорит руководитель PAC Джоши - Indian Express» . IndianExpress.com . Проверено 27 февраля 2017 года .
- ↑ Репортер, BS (23 ноября 2011 г.). «Члены Конга должны извиниться перед CAG: PAC» . Проверено 27 февраля 2017 г. - через Business Standard.
- ^ «Председатель комитета по общественным счетам просит членов извиниться за замечания в адрес CAG Винода Рая» . NDTV.com . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ «Игры Содружества 2010 года -« Полный провал управления »: парламентская группа» . NDTV.com . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ «Отчет финансового контролера и генерального аудитора Индии по кооперативному жилищному обществу Адарш, Мумбаи» (PDF) . Контролер и генеральный аудитор Индии. Архивировано 3 августа 2012 года из оригинального (PDF) . Проверено 27 марта 2012 года .
- ^ "Угольные ворота: Правительство разместит взгляды перед ПКК к 14 сентября" . NDTV.com . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ a b " " Проект аудита эффективности, распределение угольных блоков и увеличение добычи угля компанией Coal India Limited "Отчет контролера и генерального аудитора Индии (правительство Союза (коммерческое))" (PDF) . Контролер и генеральный аудитор Индии (правительство Союза (коммерческое)) . Проверено 8 сентября 2012 года . Далее проект отчета CAG.
- ^ "Государственный комитет по счетам, чтобы изучить сделку Чоппера: председатель К. В. Томас" . NDTV.com . Проверено 15 сентября 2018 .
- ^ «Демонетизация: Комитет по государственным счетам позвонит губернатору RBI в январе, чтобы проанализировать влияние на экономику - The Economic Times on Mobile» . EconomicTimes.com . Проверено 27 февраля 2017 года .
