Напомним закона депутатов 2015 (с. 25) является актом от парламента Соединенного Королевства , что делает положение трехсторонним , чтобы иметь возможность отозвать своего члена парламента (МП) и называют довыборы . Он получил королевское одобрение 26 марта 2015 года после того, как был представлен 11 сентября 2014 года. [1] [3]
акт парламента | |
Длинное название | Закон об отзыве членов Палаты общин; и для связанных целей. |
---|---|
Цитата | 2015 г. 25 |
Представлен | Ник Клегг , заместитель премьер-министра Соединенного Королевства |
Территориальная протяженность | Соединенное Королевство (Англия и Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия) |
Даты | |
Королевское согласие | 26 марта 2015 [1] |
Начало | 26 марта 2015 [2] |
Статус: Действующее законодательство | |
История прохождения через парламент | |
Текст статута в первоначальной редакции |
В отличие от процедур отзыва в некоторых других странах, закон не позволяет избирателям возбуждать дела. Вместо этого разбирательство возбуждается только в том случае, если депутат признан виновным в правонарушении, отвечающем определенным критериям. Эта петиция считается успешной, если хотя бы один из десяти избирателей в избирательном округе подписывается. Успешные петиции вынуждают отозванного депутата освободить место, что приводит к дополнительным выборам.
На сегодняшний день подано три ходатайства по закону; двое из них получили достаточно подписей для проведения дополнительных выборов.
Задний план
До принятия закона в Великобритании не было механизмов отзыва депутатов парламента. Закон о народном представительстве 1981 года лишает права быть членом парламента любого человека, находящегося в тюрьме на срок более года, и, таким образом, автоматически исключает депутата, заключенного в тюрьму. На депутатов, вовлеченных в скандалы или осужденных за менее серьезные преступления, можно было оказать давление, чтобы они ушли в отставку , но не было механизма, чтобы заставить депутата покинуть парламент до всеобщих выборов.
Сторонниками внедрения механизмов отзыва были группа давления « 38 градусов» и Национальный союз студентов . [4] [5] В Коалиционном соглашении 2010 года правительство Великобритании обязалось ввести в действие право отзыва. [6] После скандала с парламентскими расходами Соединенного Королевства ряд членов парламента, причастных к правонарушениям, подали в отставку после соответствующих судебных дел - например, Эрик Иллсли , отставка которого привела к дополнительным выборам в Центральную штаб-квартиру Барнсли в 2011 году , и Денис МакШейн , который вызвал эти выборы. Дополнительные выборы 2012 года в Ротерхэме - это были случаи, возбужденные сторонниками отзыва, чтобы позволить избирателям «увольнять» депутатов, нарушающих правила. [7] [8] [9]
В июне 2012 года Специальный комитет по политической и конституционной реформе опубликовал свои отчеты о процессе отзыва, перечислив двадцать выводов и рекомендаций, в том числе мнения о том, что «система полного отзыва может удерживать депутатов от принятия решений, которые непопулярны на местном уровне или непопулярны в краткосрочной перспективе. - срочные, но отвечающие долгосрочным национальным интересам ", " [мы] отмечаем, что изгнание не помешает соответствующему лицу участвовать в итоговых дополнительных выборах. Мы рекомендуем правительству отказаться от своих планов по введению полномочий вспомнить », и« Мы не видели достаточно доказательств, чтобы поддержать предположение о том, что это повысит доверие общества к политике, и опасаемся, что предложенная ограниченная форма отзыва может даже снизить доверие, создавая ожидания, которые не выполняются ». [10]
В октябре 2014 года, во время заключительного этапа обсуждения законопроекта в палате общин, противники процесса отзыва потребовали заверений в том, что избиратели не смогут начать отзыв петиций на основании высказанных взглядов или произнесенных речей. Депутат от лейбористской партии Герайнт Дэвис заявил, что злоупотребление этим процессом будет «внутренним развращением нашей демократии». [11] Депутат от лейбористской партии Фрэнк Добсон выступил против отзыва как угрозы «препятствовать социальному прогрессу» со стороны «корыстных интересов». [12]
Противники процесса также беспокоились, что депутаты, «опасаясь» отзыва, увеличат количество «автоматов и лоббистов» в палате общин. [13]
Подробности акта
В разделе 1 изложены обстоятельства, при которых спикер Палаты общин инициирует процесс отзыва, а именно:
- Приговор к лишению свободы
- Обратите внимание, что депутаты, приговоренные к лишению свободы сроком более одного года, автоматически удаляются в соответствии с Законом о народном представительстве 1981 года.
- Отстранение от участия в Палате по крайней мере на 10 дней заседаний или 14 календарных дней после отчета Комитета по стандартам ;
- Судимость за представление ложных или вводящих в заблуждение требований о расходах.
В разделах 7–11 описывается процедура, при которой петиция направляется ответственным за избирательный округ по избирательному округу избирателям депутата для ратификации, утверждения 10 процентами зарегистрированных избирателей, что приводит к потере места депутата и проведению дополнительных выборов.
Раздел 15 подтверждает, что место становится вакантным, если ходатайство удовлетворено, если оно еще не было освобождено из-за дисквалификации, смерти или иным образом.
Разделы 16–22 содержат дополнительные положения, включая запрещение прогнозов результатов активных петиций об отзыве, основанных на заявлениях или опросах потенциальных подписантов. [14]
Процедура отзыва
Как только одно из условий, изложенных в акте, выполнено, спикер сообщает офицеру по петициям округа (в большинстве случаев это будет возвращающий офицер или действующий возвращающий офицер). Офицер по петициям затем должен принять практические меры по подаче петиции, чтобы начать разбирательство в течение десяти рабочих дней после уведомления спикера. Это включает в себя выбор до десяти мест для подписания, где петиционеры могут подписаться лично, они работают аналогично избирательным участкам . [15] Как и при голосовании на выборах, избиратели могут подписываться по почте или через доверенность . [16] Агитация за или против отзыва депутата регулируется ограничениями на расходы. [15]
Ходатайство остается открытым в течение шести недель. [15] Офицер по петициям не сообщает о текущих подсчетах, и не раскрывается, был ли достигнут требуемый порог в 10 процентов порога имеющих право голоса, до окончания периода подачи петиций. В период подачи петиции депутат остается в должности. В случае одобрения ходатайства место становится вакантным и начинаются дополнительные выборы. [15]
Если депутат освобождает свое место или назначаются всеобщие выборы , отзыв прекращается и ходатайство прекращается. [15]
Отзыв ходатайств, поданных по закону
Парламент | Петиция | Депутат | Причина | Исход | ||
---|---|---|---|---|---|---|
57-я | Северный Антрим, 2018 | Ян Пейсли-младший (независимый, отстранен от DUP на период подачи петиций) | 30-дневное отстранение от дома | Неудачно (9,4%) | ||
Питерборо, 2019 | Фиона Онасанья (независимая, избранная лейбористом) | Лишение свободы на срок менее года | Успешно (27,6%), что повлекло за собой дополнительные выборы . Онасанья не участвовал в дополнительных выборах. Труда кандидат выиграл довыборы. | |||
Брекон и Рэдноршир, 2019 г. | Кристофер Дэвис (консерватор) | Осуждение за предоставление ложных или вводящих в заблуждение требований о расходах | Успешно (18,9%) [17], инициировав дополнительные выборы . Дэвис был кандидатом от консерваторов на дополнительных выборах, но место было выиграно кандидатом от либеральных демократов . |
Рекомендации
- ^ a b «Стадии законопроекта - Отзыв Закона о депутатах 2015 г.» . Парламент Соединенного Королевства . Дата обращения 23 мая 2015 .
- ^ «Отзыв Закона о депутатах 2015 года» . Канцелярия . Дата обращения 23 мая 2015 .
- ^ «Отзыв Закона о депутатах 2015 года - Законодательство PDF» (PDF) . Канцелярия . Дата обращения 23 мая 2015 .
- ^ ONE DOWN TWO TO GO - НИК КЛЕГГ ПРИНИМАЕТ НАШ ПРИЗЫВ НА ПРАВО НАЗВАТЬ СВОЙ MP 38 градусов
- ^ NUS запускает кампанию "Право на отзыв" NUS
- ^ Право оценки воздействия на отзыв Parliament.uk
- ^ Избиратели получат право уволить депутатов «плохого яблока», поскольку лейбористы и либеральные демоны вернутся сильнее .
- ^ Общественность может получить право уволить хулиганских депутатов The Daily Telegraph
- ^ Кампания Зака за Правда Напомним Zac Goldsmith MP
- ^ "Право на отзыв депутатов" Отчет PCRC июнь 2012 г.
- ^ Хорошее, плохое и уродливое в дебатах о воспоминаниях Консервативный дом
- ^ Власть народу? Этот отзыв Билл не сделает ничего подобного The Guardian
- ^ Скажи нет! к отзыву трудового списка депутатов
- ^ «BBC - Редакционные правила - Редакционные правила» . www.bbc.co.uk . Проверено 20 марта 2019 .
В отношении петиций об отзыве существуют ограничения на автоматическое сообщение. Они заявляют, что до конца последнего дня периода подписания петиции мы не должны публиковать / транслировать: любое заявление, касающееся того, подписало ли какое-либо лицо петицию, если это заявление основано (или может быть обоснованно принято) на основании информация, предоставленная этим лицом; или Любой прогноз относительно результата петиции, который (или может быть обоснованно принят) основан на предоставленной таким образом информации.
- ^ а б в г д Библиотека, Палата общин (10 августа 2018 г.). «Первое использование« петиции об отзыве »в Великобритании» . Библиотека Палаты общин . Проверено 26 марта 2019 .
- ^ Маккормак, Джейн (16 августа 2018 г.). «Открывается петиция об отзыве Яна Пейсли» . Проверено 26 марта 2019 .
- ^ «Депутат-тори из Уэльса снят с должности после петиции» . BBC News . 21 июня 2019 . Проверено 21 июня 2019 .
Внешние ссылки
- Текст Закона об отзыве депутатов 2015 г., который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .