Референдумы в Республике Сербской

Republika Srpska
Эта статья является частью серии о политике и правительстве Республики Сербской.
Конституция Конституция
Исполнительный Президент ( список ) Желька Цвиянович Вице-президенты Рамиз Салкич Йосип Еркович премьер-министр Радован Вишкович Правительство
Законодательная власть национальное собрание Оратор Неделько Чубрилович
Судебная власть Конституционный суд
Выборы и референдумы Выборы Общий: 2010 2014 г. 2018 г. Референдумы
Подразделения Муниципалитеты
Иностранные отношения Иностранные отношения
Политика Боснии и Герцеговины  Политический портал
v т е

За время ее существования в Республике Сербской было проведено несколько референдумов , а другие были предложены, но не состоялись .

История [ править ]

Хотя Республика Сербская не была провозглашена до января 1992 года, референдум по оставшейся части Югославии был проведен среди боснийских сербов в ноябре 1991 года, 98% голосов проголосовали за это предложение, что привело к созданию территории в 1992 году ^[1].

Еще два референдума были проведены в разгар боснийской войны ; референдум по мирному плану Вэнса-Оуэна был проведен в мае 1993 г. и отклонен 96% избирателей ^[2], хотя посредники назвали референдум «фикцией». ^[3] В августе 1994 года был проведен референдум по плану Контактной группы, который был отклонен 97% избирателей ^[4], при этом голосование было осуждено Контактной группой. ^[5]

Предлагаемые референдумы [ править ]

Референдум 2011 г. о полномочиях судебной системы государства [ править ]

Идеи о референдуме в РС были впервые выдвинуты Милорадом Додиком в период его премьерства в 2006–2008 годах, возродились после референдума о независимости Черногории в 2006 году и одностороннего провозглашения независимости Косово в 2008 году. ^[6]

В апреле 2011 года официальное предложение о проведении референдума было представлено Ассамблее РС, которая проголосовала за него и назначила его на середину июня 2011 года. Дебаты по поводу голосования были отмечены как запутанные, поскольку вопрос, о котором идет речь, был неясным: была ли независимость, противодействие «навязанным решениям» Высокого представителя или (как было сказано в конце) просто функционированию прокуратуры и судов на центральном уровне. ^[7]

Международная реакция была разной. Верховный представитель Валентин Инцко открыто выступил против Милорада Додика по поводу решения о референдуме, дав ему семь дней на то, чтобы отменить решение референдума, и объявив о готовности использовать свои исполнительные полномочия для отмены решения и наложения санкций на лидеров РС, вплоть до увольнения Додика из его пост, если референдум (который считается нарушением закона Дейтона) продолжится. ^[8] В ответ руководство РС пригрозило отозвать всех сербских представителей из институтов БиГ, включая Президиум и Совет министров, парламент и судебные органы. ^[9] Решение о проведении референдума не получило такой поддержки, как ожидалось со стороны родственного государства Сербия., с президентом Борисом Тадичем, не желающим «вмешиваться» во внутренние дела Боснии, ^[6] при этом выражая несогласие с планами OHR и призывая к урегулированию кризиса путем компромисса. ^[9] Дебаты по этому вопросу в Совете Безопасности ООН 9 мая 2011 г. не привели к выработке единой позиции из-за несогласия России с позицией Инцко и резервами Китая. ^[6] Между тем, публикация влиятельного аналитического центра International Crisis Group рекомендовала более умеренный подход и сочла контрпродуктивными проведение конфронтационных действий против Додика. Наконец, вопрос был решен после встречи президента РС с верховным представителем ЕС по общей внешней политике и политике безопасности.Кэтрин Эштон , в которой Додик согласился отозвать референдум в обмен на « Структурированный диалог по вопросам правосудия » между боснийскими учреждениями и ЕС, в котором будут обсуждаться существенные претензии властей Республики Сербской к судебной системе БиГ. ^{[6] [10]} Хотя вмешательство ЕС позволило предотвратить кризис и вернуть ситуацию к статус-кво в начале апреля, угроза референдума в РС осталась в тени, поскольку Додик так и не отозвал относящиеся к нему правовые акты. ^{[11] [12]}

Референдум 2016 г. о полномочиях Государственного суда БиГ [ править ]

В Республике Сербской был объявлен референдум о полномочиях Национального суда, который первоначально планировалось провести 15 ноября 2015 года. ^[13] После юридических оспариваний и отсрочек он был отложен на неопределенный срок по состоянию на февраль 2016 года ^[14].

Референдум был объявлен неожиданностью, после периода напряженности в отношениях между властями РСА и государственными судебными учреждениями , связанными с делом о выдаче бывшего боснийский армии командующего Сребренице , Насер Оричит . Орич был арестован в Швейцарии 10 июня 2015 года на основании ордера на арест, выданного Сербией. Тем не менее, швейцарские власти экстрадировали его в Боснию по запросу властей страны ее гражданства, которые заявили, что государственное обвинение Боснии имеет дело против него. Вскоре был выпущен Oric. В то же время Великобритания предложила Совету Безопасности резолюцию ООН по Сребренице, на которую позже будет наложено вето со стороны России по запросу Сербии. ^[15]

Референдум был предложен президентом РС Милорадом Додиком , который утверждал, что Государственный суд был предвзятым против боснийских сербов ^[16] и что государственные судебные институты работали против интересов РС, несмотря на то, что ежегодно обходились Образованию большой суммы денег. ^[15] Голосование о проведении референдума впоследствии было проведено в Национальном собрании ; 45 проголосовали за, 31 воздержались, остальные семь депутатов отсутствовали. ^[16]

Избирателей спросят, должен ли Государственный суд Боснии и Герцеговины иметь власть над жителями Республики Сербской. Вопрос референдума гласил: ^[17]

«Поддерживаете ли вы неконституционное и незаконное навязывание законов Высоким представителем международного сообщества, и в частности закон, наложенный на Суд и Прокуратуру Боснии и Герцеговины, а также выполнение их решений на территории Республики Сербской?»

Поправка СНСД, принятая в контексте, устанавливает, что референдум будет проводиться в первое воскресенье по истечении 50 дней с даты вступления в силу решения о референдуме. Решение вступает в силу на восьмой день после его публикации в Официальном вестнике РС. ^[18] С учетом этих условий первоначальная дата консультации была назначена на 15 ноября 2015 года.

Реакции [ править ]

Решение было встречено противодействием как внутренних, так и международных игроков.

• Оппозиционные партии РС (члены правительственной коалиции на уровне штата) заявили, что государственные судебные учреждения не работают удовлетворительно, но выступили против «манипулирования гражданами Додика и властями РС посредством референдума» ^[18], поэтому воздержались при голосовании. последнее голосование и выразили уверенность в том, что - как было объявлено в 2011 году - референдум никогда не состоится. Депутат РС Вукота Говедарица напомнил, что Милорад Додик лично принимал участие в принятии законов о создании государственных судебных учреждений, которые, как он знал, собирались ликвидировать. ^[15] Боснийский серб, член Президиума БиГ Младен Иваничзаявил, что Республика Сербская «имеет право проводить референдум», но что это «не самое удачное решение» проблем с судебной системой государственного уровня. ^[19]
• Высокий представитель по Боснии и Герцеговине и Конституционный суд Боснии и Герцеговины заявили , что голосование явилось бы нарушением Дейтонского соглашения . ^{[20] [21]} Однако Конституционный суд Республики Сербской одобрил проведение референдума. ^[13]
• Совет по выполнению Мирного соглашения (СВС), международный орган, которому поручено контролировать выполнение Дейтонского мирного соглашения, заявил, что объявленный референдум будет представлять собой фундаментальное нарушение мирного соглашения 1995 года. ^[15]
• Посол ЕС Ларс-Гуннар Вигемарк вместе с дипломатами из США, Великобритании, Франции, Германии и Италии отправился в понедельник в Баня-Луку, чтобы подчеркнуть их общую оппозицию голосованию, которое было сочтено нетерпимой и «неконституционной попыткой не реформы, а подорвать и ослабить эти власти и, таким образом, создать прямую угрозу суверенитету и безопасности страны в целом ". ^[15]
• В октябре Совет ЕС ( Совет по иностранным делам) выразил «серьезную озабоченность» по поводу подготовки к референдуму, заявив, что «проведение такого референдума поставит под угрозу единство, суверенитет и территориальную целостность Боснии и Герцеговины» и что «это также рискует подорвать усилия по улучшению социально-экономического положения всех граждан Боснии и Герцеговины и достижению дальнейшего прогресса в интеграции в ЕС ». ^[19]
• Посольство США охарактеризовало это как «политическую провокацию» и «нарушение Дейтонских мирных соглашений», опасаясь последствий для населения БиГ. ^[18]
• Россия выделялась среди международной реакции, определив консультации как внутреннее дело Боснии и Герцеговины ^[22] и напомнив о давних жалобах боснийских сербов на судебную систему БиГ. Россия добавила, что «необходимо устранить причины, стоящие за проблемой, вместо того, чтобы направлять все силы на борьбу с ее видимыми последствиями». ^[23]

Юридические проблемы [ править ]

Боснийские и боснийские хорватские политики вскоре начали процесс попытки приостановить референдум. ^[24]

• Несмотря на разногласия среди хорватской фракции ^[25], боснийские депутаты в Скупщине РС оспорили в Конституционном суде РС соответствие Конституции РС решения собрания, разрешающего проведение референдума, что повысило их жизненно важное право вето в интересах национальных интересов (VNI). . В ответ большинство Совета РС оспорили вето боснийцев в Конституционном суде РС. ^[26] Наконец, Конституционный суд РС отклонил их апелляцию в сентябре 2015 года. Должностные лица РС объявили, что голосование состоится 15 октября. ^[27]Фактически, в то время как текст Конституции РС наделяет двух конституционных судей РС более чем семью полномочиями поддерживать право вето, правила процедуры того же Конституционного суда РС требуют большинства в две трети голосов для принятия того же решения, что де-факто обходит текст конституции и аннулирует власти любое вето ВНИ. ^[28]
• 1 октября 2015 года фракция боснийских депутатов в Совете народов Республики Сербской (верхняя палата Образования) подала юридическую жалобу с целью временно заблокировать создание комиссии по организации референдума, сославшись на положение о том, что она нарушает «жизненно важные национальный интерес »боснийцев в образовании. Боснийцы отметили, что в состав комиссии, состоящей из 9 человек, входили только этнические сербы из правящей коалиции РС, без оппозиции или несербского члена парламента РС. ^[27]
• Возможны дальнейшие правовые обжалования в Конституционном суде БиГ. ^[27]

В феврале 2016 года референдум был отложен на неопределенный срок официально из-за отсутствия консенсуса между партиями боснийских сербов после интенсивного политического давления из-за рубежа, в том числе со стороны президента и премьер-министра Сербии ^[29]. Однако решение Ассамблеи РС не было отозвано. Президент РС Додик просто отказал в разрешении на публикацию в Официальном вестнике организации, что сделало бы его окончательно обязательным.

С юридической точки зрения референдум РС не смог бы помешать или повлиять на работу государственных судебных институтов, учрежденных в соответствии с законодательством штата. Однако это вызвало бы межэтническую напряженность в стране. ^[30]

Западные дипломаты в Боснии увидели в референдуме - и следующих юридических проблемах на уровне РС и БиГ - способ для президента РС Додика поддерживать политическое давление на внутренние государственные институты и набирать политические очки в преддверии местных выборов 2016 года. выборы, скрывая тяжелые социально-экономические условия в Образовании. ^[27]

Референдум 2016 г. в Национальный день Республики Сербской [ править ]

26 ноября 2015 года Конституционный суд Боснии и Герцеговины постановил, что проведение 9 января Национального дня РС является дискриминационным по отношению к несербам. Дата знаменует православный день Святого Стефана, а также создание в 1992 году Республики Сербской как сепаратистского образования тогдашней Республики Боснии и Герцеговины. Суд предоставил РС шесть месяцев для установления другого отпуска юридического лица. ^{[31] [32] [33]}

Власти Республики Сербской отреагировали на это оспариванием решения Конституционного суда БиГ и призвали в течение 120 дней внести поправки в Конституцию, чтобы избавиться от международных судей, заседающих в Суде, одновременно призвав к всенародному референдуму о том, поддерживают ли граждане Республики Беларусь решение Конституционного суда. ^[34] Лидеры оппозиции РС также присоединились к Додику в оспаривании решения Конституционного суда БиГ. ^{[35] [36] [37]}

9 января 2016 года власти Республики Сербской отметили «неконституционный» праздник, несмотря на решение суда. Сербия премьер «s Вучич также приняли участие в мероприятии. ^[38] Хорватские депутаты РС также поддержали День РС и референдум. ^[39]

Национальное собрание РС приняло резолюцию о референдуме 15 июля 2016 года при поддержке всех сербских партий и бойкота боснийских депутатов РС. Вопрос референдума будет звучать так: «Согласны ли вы, что 9 января следует отмечать и отмечать как День Республики Сербской?» ^[40] Совет по защите жизненно важных национальных интересов Конституционного суда Республики Сербской в ​​Баня-Луке заявил, что решение будет не ставить под угрозу «жизненно важные национальные интересы» боснийского народа, тем самым не позволяя ему наложить вето. ^{[41] [42] [43]} Милорад Додик подтвердил, что референдум состоится 25 сентября, за неделю до запланированного 2 октября местные выборы. Верховный представитель Валентин Инцкоосудил, что, поступая таким образом, власти РС прямо нарушают Дейтонское соглашение. ^[44]

Референдум о суверенитете [ править ]

25 апреля 2015 года правящая партия СНСД приняла декларацию под названием «Республика Сербская - свободная и независимая - будущее и ответственность», заявив о своем намерении организовать референдум о независимости Республики Сербской в ​​случае, если полномочия не будут возвращены государством в Организации к 2017 году. В заявлении также говорится, что власти Республики Сербской могут решить «в соответствии с законом, какие решения, принятые властями Боснии и Герцеговины, должны применяться на территории Республики Сербской». ^[45]

Президент РС Милорад Додик подтвердил прессе свою приверженность проведению референдума о независимости в ближайшие годы, если его требования не будут выполнены. ^{[46] [47]} Его заявленная политическая цель - свернуть институты Боснии и Герцеговины в соответствии с буквой Дейтонского мирного соглашения 1995 года, отменив события последних двадцати лет, включая Суд БиГ и Прокуратуру БиГ, а также как настроить такое письмо, избавившись от международных судей, заседающих в Конституционном суде БиГ. ^[48]

Ссылки [ править ]