Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Desc-i.svg
Интерактивная карта департаментов Перу

В соответствии с органическим законом региональных правительств, регионы ( испанские : регионы ) являются, с кафедрами, первого уровнем административных подразделениями в Перу . С момента своего 1821 независимость Перу была разделена на департаменты ( Departamentos ) , но столкнулись с проблемой повышения централизации политической и экономической власти в столице, Лиме .

После нескольких неудачных попыток регионализации национальное правительство решило временно предоставить департаментам (включая конституционную провинцию Кальяо) региональные правительства до тех пор, пока регионы не будут согласованы в соответствии с Органическим законом о региональных органах власти, в котором говорится, что для соответствия региону необходимо, чтобы два или несколько отделов объединяются. Эта ситуация превратила департаменты в де-факто региональные правительственные округа, поскольку одно только ведомство не может стать регионом. Первые региональные правительства были избраны для управления департаментами 20 ноября 2002 года.

Согласно новому соглашению, 24 департамента плюс провинция Кальяо являются региональными правительственными округами, каждый из которых имеет региональное правительство . Тем не менее, департамент Лима - это случай sui generis, в котором есть 2 административных подразделения:

В отличие от предыдущей системы, региональные округа имеют избранное правительство и имеют широкий круг обязанностей в пределах своей юрисдикции. В соответствии с Органическим законом о региональных органах власти 2002 года ( исп . Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) идет непрерывный процесс передачи функций от центрального правительства регионам. Референдум 2005 года о слиянии нескольких департаментов не получил необходимой электоральной поддержки.

Перуанские департаменты делятся на провинции и районы .

История [ править ]

После провозглашения независимости в 1821 году Перу было разделено на департаменты (по- испански : depamentos ), число которых выросло с одиннадцати в 1822 году до двадцати четырех в 1980 году:

Поскольку политическая и экономическая власть все больше концентрировалась в Лиме, ​​столице, несколько администраций безуспешно пытались децентрализовать страну. [1] Конституция Перу 1979 года содержала положения о децентрализации власти путем создания автономных регионов, но они не были реализованы. [2] В последние годы президентства Алана Гарсии в 1985–1990 годах правительство столкнулось с перспективой проиграть президентские выборы 1990 года из-за широко распространенного экономического кризиса и неуверенности в поддержке общества. В качестве способа создания альтернативного источника власти режим учредил двенадцать автономных регионов.20 января 1989 года в надежде выиграть выборы такого уровня. [3] Однако из-за поспешности создания эти региональные правительства не были обеспечены собственными финансовыми ресурсами, поэтому они зависели от доброй воли центрального правительства в отношении финансирования. [4]

Президентские выборы 1990 г. были отмечены дискредитацией политических партий, о чем свидетельствует избрание Альберто Фухимори , независимого кандидата. Фухимори удерживал финансовые переводы региональным правительствам, а затем, 29 декабря 1992 года, заменил их назначенными правительством Переходными советами региональной администрации ( исп . Consejos Transitorios de Administración Regional ). Распустив Конгресс во время конституционного кризиса Перу 1992 года , Фухимори созвал выборы в Конституционное собрание, которое разработало проект Конституции 1993 года.. Этот новый текст включал положения о создании регионов с автономными, избранными правительствами, но они не были выполнены. Рамочный закон о децентрализации ( исп . Ley Marco de Descentralización ), изданный 30 января 1998 г., подтвердил постоянство временных советов, находящихся в настоящее время под надзором Министерства при президенте. [5]

Фухимори был вынужден уйти в отставку в ноябре 2000 года по обвинению в авторитаризме, коррупции и нарушениях прав человека. [6] После того, как временное правительство во главе с Паниагуа , Алехандро Толедо был избран президентом на период 2001-2006 годов на платформе , которая включала создание региональных правительств. [7] Новая администрация заложила правовую основу для новых административных подразделений в Законе об основах децентрализации ( исп . Ley de Bases de la Descentralización ), изданном 17 июля 2002 г., и Органическом законе о региональных органах власти ( исп . Ley Orgánica de Gobiernos Regionales), выпущенный 19 ноября 2002 года. 20 ноября 2002 года были избраны новые региональные правительства, по одному в каждом из бывших департаментов и бывшей конституционной провинции Кальяо ( испанский : Provincia Constitucional ). Провинции Лима , содержащие капитал, была исключены из процесса; таким образом, он не является частью какого-либо региона.

На выборах 2002 года большинство региональных правительств перешло к оппозиционным партиям, двенадцать - к APRA и только одна - к партии президента Алехандро Толедо « Возможное Перу» . [8] Сочетание сильной оппозиции и слабого правительства вызвало опасения по поводу надвигающегося политического кризиса. Однако этого не произошло, поскольку новые региональные правительства были поглощены местными проблемами и проявили мало инициативы в национальной политике. [9]Поскольку территориальные границы, которые региональные правительства унаследовали от бывших департаментов, считаются слишком маленькими, Закон об основах децентрализации предусматривает слияние департаментов после того, как большинство вовлеченных групп населения выразит свое согласие на превращение в официальный регион. [10] Первый референдум такого рода был проведен 30 октября 2005 г., и в бюллетень были внесены следующие предложения:

  • Апуримак , Куско
  • Арекипа , Пуно , Такна
  • Аякучо , Уанкавелика , Ика
  • Анкаш , Уануко , Хунин , Лима , Паско
  • Ламбаеке , Пьюра , Тумбес

Эти предложения были отклонены электоратом всех вовлеченных ведомств, кроме Арекипы. Таким образом, слияние не проводилось. [11]

19 ноября 2006 г. прошли новые выборы в правительства регионов; большинство регионов перешло к местным политическим движениям, а не к национальным партиям. АПРА, победившая на президентских выборах 4 июня 2006 г., победила только в двух регионах, все остальные национальные партии добились еще меньшего. [12]

Правительство [ править ]

Основная статья: Региональные правительства Перу

Согласно Органическому закону о региональных органах власти, в обязанности региональных органов власти входит планирование регионального развития, выполнение проектов государственных инвестиций, содействие экономической деятельности и управление государственной собственностью. [13] Региональные органы власти состоят из президента и совета, избираемых на четырехлетний срок; Кроме того, существует координационный совет, состоящий из мэров провинций и представителей гражданского общества . [14] Президент области является главой правительства.; его функции включают предложение и исполнение бюджета, назначение государственных чиновников, издание указов и постановлений, выполнение региональных планов и программ, а также управление региональной собственностью и арендой. [15] Региональный совет обсуждает и голосует по законопроектам, предложенным региональным президентом, он также наблюдает за всеми региональными должностными лицами и может отстранить президента, его вице-президента и любого члена совета от должности. [16] Региональный координационный совет имеет консультативную роль в вопросах планирования и бюджета, и у него нет исполнительных или законодательных полномочий. [17]

Органический закон о региональных органах власти предусматривает постепенную передачу функций от центрального правительства регионам при условии, что они сертифицированы как способные выполнять эти задачи. [18] Для наблюдения за этим процессом в соответствии с Законом об основах децентрализации был создан Национальный совет децентрализации ( исп . Consejo Nacional de Descentralización ). [19] Однако это учреждение подверглось критике за бюрократизм и неэффективность со стороны правительства Алана Гарсии , бывшего президента Перу. Таким образом, 24 января 2007 г. совет был упразднен и заменен Секретариатом децентрализации ( испанский : Secretaría de Descentralización ), зависимым отКабинет премьер-министра . [20] Два месяца спустя региональные президенты, собравшиеся в городе Уануко, учредили Национальную ассамблею региональных правительств ( исп . Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ) в качестве альтернативного координирующего учреждения, независимого от центрального правительства. [21]

Департаменты [ править ]

Информация о площади и населении в следующем списке была получена из официальных данных Перуанского национального института статистики и информатики ( исп . Instituto Nacional de Estadística e Informática , INEI). [22] Площадь округляется до ближайшей целой единицы. Демографические данные основаны на переписи населения 2005 г., проведенной с 18 июля по 20 августа 2005 г. Плотность населения дается с точностью до одного десятичного знака в человеке на квадратный километр. Номера UBIGEO - это коды, используемые INEI для обозначения национальных административных подразделений.

Область, крайISO
УБИГЕО
КапиталПлощадь
(км²)
численность населенияНаселение
Плотность (/ км)
Место расположения
AmazonasPE-AMA01Чачапояс39 249389 7009.9
AncashPE-ANC02Huaraz35 9141 039 41528,9
АпуримакPE-APU03Abancay20 896418 88220,0
АрекипаPE-ARE04Арекипа63 3451,140,81018,0
АякучоPE-AYA05Аякучо43 815619 33814.1
КахамаркаPE-CAJ06Кахамарка33 3181,359,02340,8
КальяоPE-CAL07Кальяо147810 5685 514,8
КускоPE-CUS08Куско71 9861,171,50316,3
HuancavelicaPE-HUV09Huancavelica22 131447 05420,2
ХуанукоPE-HUC10Хуануко36 849730 87119,8
ИкаPE-ICA11Ика21 328665 59231,2
ХунинPE-JUN12Уанкайо37 6671 091 61929,0
La LibertadPE-LAL13Трухильо25 5001,539,77460,4
LambayequePE-LAM14Чиклайо14 2311 091 53576,7
ЛимаPE-LIM15Huacho34 802864 85324,9
ЛоретоPE-LOR16Икитос368 852884 1442,4
Мадре-де-ДиосPE-MDD17Пуэрто Мальдонадо85 30192 0241.1
MoqueguaPE-MOQ18Moquegua15 734159 30610.1
ПаскоPE-PAS19Серро-де-Паско25 320266 76410,5
PiuraPE-PIU20Piura35 8921,630,77245,4
ПуноPE-PUN21 годПуно66 9971,245,50818,6
Сан-МартинPE-SAM22Мойобамба51 253669 97313,1
ТакнаPE-TAC23Такна16 076274 49617,1
ТумбесPE-TUM24Тумбес4 046191 71347,4
УкаялиPE-UCA25Пукальпа101 831402 4454.0

См. Также [ править ]

  • Административное деление Перу
  • Районы Перу
  • ISO 3166-2: PE
  • Провинции Перу
  • Список регионов Перу по населению
  • Список перуанских регионов по ВВП

Примечания [ править ]

  1. ^ Шенвельдер, Объединение гражданского общества , стр. 94.
  2. ^ О'Нил, Децентрализация государства , стр. 197.
  3. ^ О'Нил, Децентрализация государства , стр. 199.
  4. ^ О'Нил, Децентрализация государства , стр. 199.
  5. ^ Schönwalder, Увязка гражданское общество , стр. 195-196.
  6. ^ BBC News, «Фухимори: упадок и падение» . Проверено 1 декабря, 2007.
  7. ↑ The New York Times , «Оппозиционная партия показывает сильные стороны на выборах в Перу» . Проверено 1 декабря, 2007.
  8. ^ Oficina Nacional де Procesos Electorales, Resultados Regionales в архив 2007-07-28 в Wayback Machine . Проверено 28 февраля, 2008.
  9. ↑ Monge, Los gobiernos regionales, стр. 34.
  10. ^ Ley Nº 27783, Лей - де - ла - де - Основы Descentralización , статьи Nº 29.
  11. ^ Oficina Nacional де Procesos Electorales, Референдум пара ла Integracion у Conformacion де 2005 регионам архивации 2008-03-26 в Wayback Machine . Проверено 2 марта, 2008.
  12. ^ Oficina Nacional де Procesos Electorales, Elecciones Regionales у Municipales 2006 архивации 2009-03-24 в Wayback Machine . Проверено 2 марта, 2008.
  13. ^ Ley Nº 27867, Ley Organica де Gobiernos Regionales , статья Nº 10.
  14. ^ Ley Nº 27867, Ley Organica де Gobiernos Regionales , статья Nº 11.
  15. ^ Ley Nº 27867, Ley Organica де Gobiernos Regionales , статья Nº 21.
  16. ^ Ley Nº 27867, Ley Organica де Gobiernos Regionales , статья Nº 15.
  17. ^ Ley Nº 27867, Ley Organica де Gobiernos Regionales , статья Nº 1.
  18. ^ Ley Nº 27867, Ley Organica де Gobiernos Regionales , статьи Nº 81, 84.
  19. ^ Ley Nº 27783, Лей - де - ла Основ де Descentralización , статьи Nº 23, 24.
  20. ^ Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM , статьи Nº 1, 3.
  21. ^ Declaración de Huánuco , Статьи № 1, 2.
  22. ^ Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital. Архивировано 23 апреля 2008 г. на Wayback Machine . Проверено 30 ноября, 2007.

Ссылки [ править ]

  • Новости BBC. Фухимори: Упадок и падение . 20 ноября 2000 г.
  • " Declaración de Huánuco " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 10 февраля 2012 года.. 20 марта 2007 г.
  • " Decreto Supremo № 007-2007-PCM " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) на 2011-10-02.. 24 января 2007 г.
  • (на испанском языке) Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital .
  • " Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 25 ноября 2011 года.. 17 июля 2002 г.
  • " Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 2007-07-02. (305  КБ ) . 16 ноября 2002 г.
  • (на испанском) Монж, Карлос. "Los gobiernos regionales del periodo 2003–2006: la primera promoción que se gradúa de la descentralización". Quehacer 163: 33–36 (ноябрь – декабрь 2006 г.).
  • (на испанском языке) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales, 2006 .
  • (на испанском языке) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005 .
  • (на испанском языке) Oficina Nacional de Procesos Electorales. Resultados regionales .
  • О'Нил, Кэтлин. Децентрализация государства: выборы, партии и местная власть в Андах . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2005.
  • Шенвельдер, Герд. Связь гражданского общества и государства: городские народные движения, левые и местные органы власти в Перу, 1980–1992 годы . Пенсильвания: Издательство Пенсильванского государственного университета, 2002.
  • Нью-Йорк Таймс . «Оппозиционная партия показывает сильные стороны на выборах в Перу» . 18 ноября 2002 г.