Резервные войска и Ассоциация кадетов

Ассоциации резервных сил и кадетов (RFCA) - это органы Короны в Соединенном Королевстве, которые дают советы и помощь Совету обороны , а также армии, Королевскому флоту и Королевским военно-воздушным силам по вопросам, касающимся резервов и курсантов. Министерство обороны заключает с ними контракт на оказание услуг, включая управление имуществом волонтеров, поддержку работодателей, курсантов и молодежь, а также на установление и поддержание связей с гражданским сообществом. Основанные в 1908 году (известные тогда как ассоциации графств), сегодня они организованы как 13 региональных ассоциаций, в состав которых входят добровольные члены и небольшой штатный секретариат. ^[1]

Их руководящим органом является Совет РФЦА, который координирует их бюджеты и политику и состоит из тринадцати добровольных региональных председателей. В совете есть профессиональный исполнительный директор, по одному на каждый из 13 региональных РФЦА. Все ключевые посты должны быть одобрены Советом обороны, но, как организация «на низовом уровне», имена добровольных председателей и других офицеров представляются после выборов членами, а не путем выдвижения кандидатов на государственную службу через Офис Уполномоченного. для публичных встреч. Председатель совета имеет доступ к государственному секретарю. ^[2]

История [ править ]

Ассоциации графств были созданы 1 апреля 1908 года в соответствии с Законом о территориальных и резервных силах 1907 года для управления силами добровольцев в каждом графстве, когда добровольцы и йомены были объединены в Территориальные силы (ТФ). Роли ассоциаций включали набор, обеспечение и обслуживание зданий и полигонов для резервов, договоренности с работодателями, а также создание и поддержку кадровых отрядов. ^[3] Лорд Холдейн основал их, поскольку он признал, что военное министерство и регулярная армия имели ограниченные связи с гражданским миром; они помогли реализовать его более широкое видение «нации с оружием в руках», «построив военную структуру, основанную на самой нации». ^{[4] [5]}Ассоциации были: «Для предоставления советов и помощи военным властям -« фонд местных знаний, которым обладает Ассоциация, должен храниться для информации Армейского совета и офицеров военного командования при необходимости ». ^[6]

Организация Территориальных сил в 1907/08 г. сохраняла «провинции командования и управления… строго обособленными…», что объяснялось тем, что «в то время как командование и обучение для обеспечения эффективности должны быть централизованными, управление гражданскими силами, сформированными на добровольной основе. базис может быть эффективным только в том случае, если он децентрализован. Единство командования и, в некоторой степени, единство обучения необходимы для успеха в этой области, но разнообразие и гибкость в управлении не менее важны для поощрения местных усилий и развития местных ресурсов в мирное время ». ^[7]

Закон был апробирован в парламенте перед лицом оппозиции со стороны многих сторон, в том числе некоторых консерваторов и отставных генералов, выступавших за призыв в армию, лейбористов и пацифистов, либералов, которые были против `` милитаризации '' нации и ополчения, а также добровольцев, выступавших против предполагаемых угроз их независимости. ^{[8] [9]}

Закон предусматривал, что президентом каждого из них будет лорд-лейтенант графства, и требовалось, чтобы по крайней мере половина членов состояла из офицеров, набранных из всех ветвей территориальных сил] (или, до этого, йоменов и добровольцев) . План Холдейна по обязательному включению местных советников был отменен после политической битвы, но «там, где желательно», в члены также должны были входить представители советов графств, городских советов графств и университетов, входящих в состав Ассоциации, а также других организаций. -предполагается представителем «интересов работодателей и работников». ^[10] . С самого начала члены избирали своих должностных лиц, которые назначали каждого (оплачиваемого) секретаря ассоциации, который действовал в качестве исполнительного директора.хотя они должны были быть одобрены Советом Армии^[11]

В июне того же года окружные ассоциации учредили Совет территориальных ассоциаций графств. ^[12] , составляя ключевые избранные фигуры из каждой ассоциации графства, чтобы обеспечить публичный голос от имени территориальных сил. ^[11]

В начале Первой мировой войны Китченер назвал ФТ «армией городских клерков» и наладил процесс набора параллельной организации служебных подразделений (вскоре названных «подразделениями Китченера») для регулярной армии, окружных ассоциаций и их сторонники в парламенте потребовали от правительства мобилизовать территориальные силы, и Китченер согласился с тем, что тех, кто выбирает службу за границей, следует развернуть, а первые подразделения уйдут в течение нескольких недель. К апрелю 1915 года ^[13] во Францию ​​было переброшено шесть дивизий ^{[13], в} то время как соединения Китченера еще проходили подготовку. Генерал сэр Джон Френч , генерал, командующий BEF, сказал: «Без помощи, которую Территории оказывали в период с октября 1914 по июнь 1915 года, было бы невозможно удерживать оборону во Франции и Бельгии.^[14] Помимо управления и расширения территориальных сил, ряд ассоциаций графств, включая Кембриджшир и Ист-Райдинг, сформировали формирования для Новой армии Китченера. ^[15]

После Первой мировой войны TF был распущен, и окружные ассоциации возглавили кампанию по восстановлению его в качестве Территориальной армии (TA) и боролись за ресурсы для TA и кадетских сил во время депрессии, когда награды были сокращены. ^[16] В преддверии Второй мировой войны уездные ассоциации сыграли решающую роль в расширении ТА. ^[17]

В 1966 году в рамках радикального сокращения ТА правительство реорганизовало окружные ассоциации сначала в 23, а затем в 14 региональных территориальных ассоциаций, вспомогательных ассоциаций и ассоциаций добровольческих заповедников. TAVRA восстановили свой центральный орган как Совет TAVRA. В то время как Совет проводил кампанию против значительного сокращения территорий при поддержке шести фельдмаршалов, служивших во время Второй мировой войны, чиновники в Министерстве обороны были настолько разгневаны, что постоянный заместитель министра армии имел в виду слова заместителей председателя. Совет как «ставленники» председателя ^[18]

В 1996 году был принят новый Закон о резервных силах, который внес важные изменения, в том числе в порядок мобилизации резервных сил. В законе была повторно изложена правовая основа TAVRA, хотя многие детали были удивительно похожи на более раннее законодательство, вплоть до первоначального Закона 1907 года. Как и прежде, ключевые посты должны были избираться членами. Все важные должности, включая выборных председателей и (оплачиваемых) исполнительных секретарей, должны были быть утверждены Советом обороны (который заменил три отдельных служебных совета с объединением отдельных служебных министерств в Министерство обороны в 1964 году. ранее президентом каждого РФЦА был назначен один из окружных лордов-лейтенантов в каждом регионе ^[19].

В 1998 году новое правительство рассматривало возможность фактического упразднения оставшихся резервных сил, и ТАВРА сыграли центральную роль в подтверждении ценности резервных сил, в том числе перед Специальным комитетом по обороне Палаты общин ^[20]. В 2000 году название было изменено. Резервным войскам и ассоциациям кадетов, чтобы отразить новую структуру трех видов. ^[21] Число ассоциаций было сокращено с 14 до 13. В Законе о военной реформе 2014 г. РФЦА получили новые полномочия по подготовке ежегодного независимого отчета для парламента о состоянии резервных сил. ^[22]

Роли [ править ]

RFA 96 требует, чтобы RFCAS выполнял две общие обязанности: давать советы и помогать Совету обороны и соблюдать план обороны. Они несут ответственность за предоставление консультаций и поддержки от имени британских добровольческих резервных сил и курсантов. Они работают с цепями подчинения трех служб, чтобы оказывать поддержку резервам и курсантам в соответствии с соглашениями об уровне обслуживания. ^[23]

Посредством профессионально квалифицированного персонала они несут ответственность от имени Министерства обороны (МО) за содержание добровольческого поселения, около 460 объектов трехкомпонентных резервных сил, 2300 центров для курсантов и ряда учебных полигонов. Они поддерживают поместье в соответствии с требуемыми юридическими стандартами, стремясь обеспечить, чтобы все участки содержались в хорошем состоянии, соответствовали своему назначению и были в безопасности. Благодаря своему опыту в сфере недвижимости и знанию местных условий, они стремятся создать привлекательную среду для набора, обучения и «обновления духа» наших волонтеров. ^[23]

RFCA также обеспечивают требования к поддержке для предоставления опыта служебных кадетов, предоставляя постоянный вспомогательный персонал, который обслуживает и управляет штабами округа армейских кадетов, персонал по обеспечению безопасности, который обеспечивает безопасное обучение, материальную поддержку через здания и учебные зоны, которые курсанты используют для своей деятельности и финансовую поддержку для выполнения этой деятельности. Они также оказывают поддержку резервистам всех служб через Организацию управления оборонными отношениями, которая обеспечивает взаимодействие между военными и теми работодателями, у которых есть резервы в своем штате, теми, кто ищет дополнительную информацию, или теми, кто поддерживает резервы во время оперативного развертывания. ^[23]

RFCA поддерживает MOD, обеспечивая видимость проблем и решений резерва и курсантов. По закону они обязаны отчитываться перед министрами. Резервы и кадеты базируются в местном сообществе в то время, когда регулярные силы все больше концентрируются на нескольких гарнизонах, базах и станциях. Они играют решающую роль в установлении и поддержании связей с сообществом и обеспечении взаимодействия с работодателем от имени Министерства обороны. ^[23] В 2014 году в независимом обзоре РФЦА было отмечено: «Сеть РФЦА и сильные местные коммуникационные связи являются ключевыми активами Министерства обороны США в его региональном взаимодействии и должны использоваться в дальнейшем». ^[24]

В последнем независимом обзоре (в 2019 г.) отмечается: «Ключевым преимуществом РФЦА является их обширное добровольное членство (насчитывающее около 8000 человек), обеспечивающее широкий спектр знаний и связей с сообществом, без которых РФЦА вряд ли имели бы доступ к информация и знания, необходимые для выполнения своих обязанностей. Это отражает явную страсть сотрудников РФЦА к своей роли в обеспечении решающего и последовательного голоса для резервистов и кадетов по всей Великобритании. Их позиция в качестве связующего звена между обороной и широкой общественностью, преемственность персонала и опыта, а также стремление к тройному сервису позволяют RFCA выполнять все функции, в частности вовлечение сообщества и работодателей (последнее доказано успехом Соглашения о вооруженных силах и Направления работы Схемы признания работодателей).Это особенно ценно в тех случаях, когда местные знания и понимание могут быть ограничены в MOD »^[25]

Самая последняя статутная роль РФЦА была возложена на них в Законе о военной реформе 2014 года. готовить годовой отчет о состоянии добровольческих резервных сил. ^[26] Они подготавливаются Группой внешней проверки, учрежденной Советом РФЦА, отчеты которой подаются в Библиотеку Палаты общин ^[27]

Организация [ править ]

По всей стране существует тринадцать автономных RFCA, состоящих примерно из 8000 добровольцев ^[28], имеющих широкий спектр знаний в финансовых и юридических вопросах, управлении недвижимостью, маркетинге и PR, поддержке работодателей, работе с молодежью и местном самоуправлении. Все являются сторонниками защиты и представляют свои местные сообщества. Они обеспечивают гражданскую сеть поддержки по всей стране.

Каждому РФЦА выделяется бюджет исключительно для поддержки Резервных войск и кадетов. Приоритеты согласовываются с соответствующим штабом службы и управляются соответствующим РФЦА. Благодаря опыту своих членов RFCA могут внести дополнительный вклад в усилия по защите.

В каждом RFCA есть небольшой секретариат, состоящий из постоянных служителей короны, которые обслуживают своих членов и поддерживают связь между гражданским сообществом и Службами. Каждый главный исполнительный директор, как и избранные офицеры, должен быть согласован Советом обороны. ^[29]

Совет РФЦА [ править ]

Кроме того, 13 отдельных RFCA под руководством Совета обороны образовали Совет RFCAs (CRFCA), который обеспечивает централизованную координацию и фокус, позволяющий ассоциациям выполнять требования своих клиентов в рамках имеющихся ресурсов. ^[30] В задачи Совета входят:

• Собирать, компилировать и распространять информацию, относящуюся к Резервным силам и военным кадетским организациям, среди всех составляющих ассоциаций.
• Изучать, консультировать и сообщать о любых вопросах, переданных ему Министерством обороны или другими соответствующими органами.
• Представлять Министерству обороны или другим соответствующим органам коллективное мнение Совета по любому вопросу, относящемуся к уставным обязанностям учредительных ассоциаций.
• Предпринимать любые действия, которые могут быть приняты Советом для достижения своей цели.
• Принимайте меры по любому актуальному вопросу по запросу одной или нескольких ассоциаций или Министерства обороны.

Предлагаемая будущая структура [ править ]

Независимый обзор RFCA в 2014 году включал сильную похвалу за местное присутствие RFCA и навыки доставки, в которых говорилось о том, что статус CRFCA и RFCAs 'Arms Length Body (ALB) должен быть сохранен, обеспечивая существенную "внешнюю" перспективу резерва и безопасности Министерства обороны США. кадетская деятельность ». и что сеть «RFCA» и сильные местные коммуникационные связи являются ключевыми активами Министерства обороны США в его региональном взаимодействии и должны использоваться в дальнейшем ». ^[31] При постановке новых задач он рекомендовал, чтобы их «гибкость и местные знания» были доступны Организации оборонной инфраструктуры »не только для оказания поддержки инфраструктуры, но и для оказания помощи DIO в качестве« интеллектуального советника »в управлении будущим. рационализация и усовершенствования сословий и распространение их задач внешней проверки резервов на курсантов.^[32]

В следующем обзоре, проведенном в 2019 году, был выбран другой подход. Он признал сильные стороны RFCA, заявив: «Заинтересованные стороны в целом очень положительно оценили выполнение основных функций RFCA, в то же время признав необходимость большей ясности в отношении ролей, целей и уровней производительности. Там, где отношения хорошо работают на региональном уровне, многое достигается, и есть многочисленные истории успеха по функциям РФЦА. RFCA и заказчики (до 3 *) проявляют разумный аппетит к изучению новых задач, которые можно было бы взять на себя - при условии решения существующих проблем, таких как корпоративное управление, финансы и HR. Есть особые возможности, связанные с оптимизацией состояния резерва и кадетов, вовлечением общественности и оказанием региональной поддержки новому Управлению по делам ветеранов ». ^[33]В нем также особо подчеркивалась важность членства, говоря: «Ключевым преимуществом РФЦА является их обширное добровольное членство (насчитывающее около 8000 человек), которое несет с собой широкий спектр знаний и связей с сообществом, без которых у РФЦА вряд ли будет доступ. к информации и знаниям, необходимым для выполнения своих обязанностей ». (См. Полную цитату в главе о ролях выше). ^[34]

Тем не менее, документ рекомендует Минобороны «упорядочить и упорядочить CRFCA и 13 ALB RFCA в единый исполнительный вневедомственный государственный орган». Это обосновано резюме на том основании, что «существуют несоответствия в том, как РФЦА действуют в регионах, и их отношения с Министерством обороны США нуждаются в уточнении и усилении» ^[35]

В своем предисловии к обзору Джеймс Хеппи, государственный министр по делам вооруженных сил, воздал должное РФЦА: «РФЦА являются надежными партнерами Министерства обороны (МО), и они сыграли важную роль в реализации большого числа оборонных приоритетов. от имени правительства, не в последнюю очередь, в техническом документе «Будущие резервы 2020» (FR20) и в Программе расширения кадетов (CEP). », и« Я был рад видеть, что Review высоко оценил стремление РФЦА выполнять задачи, превосходящие все ожидания ». Он сказал, что правительство «полностью поддерживает рекомендации, содержащиеся в Обзоре о том, как РФЦА могут повысить свою эффективность, результативность и корпоративное управление», и теперь «рассмотрит, как лучше всего это реализовать, в том числе как упорядочить 14 существующих органов, следуя обычным правилам , отдельный процесс утверждения правительством ».Он также призвал уделять больше внимания ряду факторов, включая финансовую устойчивость и разнообразие.^[36]

В ходе последующих дебатов в Палате лордов президент Совета РФЦА лорд де Моли выразил обеспокоенность очевидным противоречием между похвалой деятельности этой региональной структуры, возглавляемой добровольцами, и предложением централизованного кванго. Если бы предложения проекта отчета были рассмотрены, они могли бы провести тренера и лошадей через ценные связи с гражданским обществом, которые лежат в основе соглашения о вооруженных силах - одной из немногих оставшихся областей политики, где существует широкий консенсус в парламенте. и децентрализованные администрации… Национальные и региональные советы должны оставаться под руководством добровольцев, а не быть де-факто продолжением Минобороны. Предлагаемые в обзоре изменения, по моему мнению, фатально подорвут те самые сильные стороны, которые превозносятся в отчете и которые стремятся сохранить.Его высказывания поддержали почти все выступавшие в дебатах со всех сторон.^[37]

Министр, баронесса Голди, отдала должное РФЦА, но выразила озабоченность по поводу отсутствия разнообразия и заявила, что «суть проблемы» заключается в том, что статус-кво «приводит к ситуации, когда решения о расходовании государственных денег могут приниматься - и некоторые дела принимаются - некоторыми лицами, которые не подотчетны Постоянному секретарю МО, который является главным бухгалтером департамента, со всеми вытекающими отсюда юридическими обязанностями этого офиса ». ^[37]

Сфера [ править ]

Морской заповедник [ править ]

Предоставление и обслуживание береговых жилых помещений для RNR и RMR по мере необходимости.

Армейский резерв [ править ]

• Рекрутинг и реклама для подразделений АР.
• Предоставление и обслуживание жилых помещений для единиц AR Independent, а также меблировка, освещение и уборка таких помещений.
• Связь с работодателями, профсоюзами и местными властями, а также отношения с общественностью.
• Администрирование и обслуживание принадлежащих им полигонов и полигонов.
• Благосостояние.

Королевские вспомогательные воздушные силы [ править ]

• Предоставление и обслуживание помещений для подразделений RAuxAF по мере необходимости, а также меблировка, освещение и уборка таких помещений.
• Прием на работу, гласность, благосостояние и связь по мере необходимости.

Объединенные кадетские силы [ править ]

Все вопросы по размещению.

Общественные кадетские силы [ править ]

Морской кадетский корпус [ править ]

Связь и помощь, где это возможно, с предоставлением жилья.

Армейский кадетский отряд [ править ]

• Организация ACF с учетом любых указаний, которые может дать Совет обороны.
• Рекомендации по назначению почетных полковников и кадетских комендантов (АКФ).
• Пособие по оплачиваемому действующему продвижению в звании капитана и майора в рамках учреждения.
• Назначение инструкторов для взрослых и их продвижение в учреждении.
• Предоставление, меблировка и обслуживание жилья.
• Предоставление негосударственного оборудования и магазинов.
• Выдача, хранение, обслуживание и учет общедоступных магазинов.
• Общий надзор за управлением частными средствами.
• Подбор персонала, местная реклама и продвижение хороших отношений с общественностью.
• Поощрение сотрудничества и хороших отношений между ТА и АКФ.

Воздушный учебный корпус [ править ]

Предоставление и обслуживание жилья.

См. Также [ править ]

• Волонтерские резервы (Великобритания)

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

• Бейкер, Гарольд (1909). Территориальная сила, руководство к ее закону. Организация и управление, с введением достопочтенного Р. Б. Холдейна, члена парламента KC . Лондон: Джон Мюррей.
• Беккет, Ян (2008). Территории, век службы . Плимут: издательство DRA Publishing.
• Беккет, Ян, Боуман, Тимоти и Коннелли, Марк (2017). Британская армия в Первой мировой войне . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
• Кэмпбелл, Джон (2020). Холдейн: забытый государственный деятель, который сформировал современную Британию . Лондон: Hurst & Co.
• Деннис, Питер (1987). Территориальная армия . Вудбридж: Королевское историческое общество: Boydell Press.
• Годли, Хью (1914). Руководство по военному праву (шестое изд.). Лондон: Военное министерство.
• Симкинс, Питер (2007) [1988]. Армия Китченера: Подъем новых армий 1914–1916 . Барнсли: Военное дело «Перо и меч». ISBN 978-1-844-15585-9.
• «Обзор кадровых и резервных объединений 2014» (PDF) . 16 декабря 2014. с. 2 . Проверено 27 апреля 2021 года .
• «Обзор объединений резервных войск и кадетов за 2019 год» (PDF) . 2019 . Проверено 27 апреля 2021 года .

Внешние ссылки [ править ]

• Уэссекс РФЦА
• Хайленд РФЦА
• Низинный РФЦА
• Северная Англия РФЦА
• Северо-запад Англии и остров Мэн РФЦА
• Йоркшир и Хамбер РФЦА
• Уэльс РФЦА
• Ист-Мидлендс РФЦА
• Восточная Англия РФЦА
• Большой Лондон РФЦА
• Юго-Восток РФЦА
• Уэст-Мидлендс РФЦА
• RFCA в Северной Ирландии