Дорожная карта мира

Премьер-министр Палестины Махмуд Аббас , президент США Джордж Буш и премьер-министр Израиля Ариэль Шарон после прочтения заявления для прессы во время закрытия саммита у Красного моря в Акабе , Иордания , 4 июня 2003 года.

Дорожная карта мира или дорожной карту мира ( иврит : מפת הדרכים Карта had'rakhim , арабский : خارطة طريق السلام Харита Тарик ас-Салам ) был план урегулирования израильско-палестинского конфликта , предложенные четверками на Ближнем Востоке : США, Европейский Союз, Россия и ООН. Принципы плана, первоначально разработанного сотрудником дипломатической службы США Дональдом Бломом, были впервые изложены президентом США Джорджем Бушем в речи 24 июня 2002 года, в которой он призвал к созданию независимого палестинского государства, живущего бок о бок с Израилем в мир.^{[1] [2]} Черновой вариант от администрации Буша был опубликован 14 ноября 2002 года. Окончательный текст был опубликован 30 апреля 2003 года. На этапе I процесс зашел в тупик, и план так и не был реализован.

Фон

Второй интифады , которая началась в сентябре 2000 года, показали эскалации взаимного насилия. В марте 2002 года в ответ на волну палестинских террористов-смертников , кульминацией которых стала « пасхальная бойня », Израиль начал крупную военную операцию на Западном берегу , получившую название «Оборонительный щит» . ^[3] Практически вся палестинская государственная администрация была уничтожена израильской армией . ^{[4] [5]} Израиль восстановил свой полный исключительный военный контроль над Западным берегом, включая районы A и B , которые должны были быть переданы палестинским властям.в рамках Соглашения Осло II . Армия в значительной степени разрушила резиденцию Арафата в Рамаллахе с главными офисами ПА и осадила президента Ясира Арафата .

США, ЕС, ООН и Россия, которые стали « квартетом» по Ближнему Востоку , попытались спасти «мирный процесс» новым планом. Это произошло на фоне « войны с террором » Джорджа Буша , которая началась после терактов 11 сентября 2001 года и доминировала в международной политике.

Разработка плана

Дорожная карта основана на речи президента США Джорджа Буша 24 июня 2002 года. Первый проект ЕС, предложенный в сентябре 2002 года, был отложен в пользу проекта США. ^[6] Черновой вариант от администрации Буша был опубликован уже 14 ноября 2002 г. ^[7] ЕС подтолкнул «квартет» к представлению окончательного текста 20 декабря 2002 г., но потерпел неудачу из-за сопротивления Израиля. ^[8] Шарон пообещал поддержать «дорожную карту» при условии, что палестинское государство будет ограничено 42% Западного берега и 70% сектора Газа; и под полным контролем Израиля. ^[9] Израиль исключил раздел Иерусалима и право палестинцев на возвращение и потребовал внести более 100 изменений в Дорожную карту. ^[10]Только после переизбрания Шарона, назначения Махмуда Аббаса премьер-министром Палестины и прихода к власти нового палестинского правительства план был окончательно опубликован 30 апреля 2003 года, в день окончания фазы вторжения войны в Ираке . ^{[6] [11]} В своем заявлении Буш ясно дал понять, что план был разработан Соединенными Штатами, а не «квартетом». ^[6]

План

Описанный как «дорожная карта , основанная на результатах и ​​достижении целей» , дорожная карта построена на целях, не вдаваясь в детали. Его можно резюмировать так: положить конец насилию; приостановить расчетную деятельность; реформировать палестинские институты; принять право Израиля на существование; создать жизнеспособное суверенное палестинское государство; и достичь окончательного урегулирования по всем вопросам к 2005 году. ^[6] Однако, как план, основанный на результатах, прогресс потребует и будет зависеть от добросовестных усилий сторон и соблюдения ими каждого из обязательств, которые «квартет» наложил на строить планы. Это отличало Дорожную карту от прежних мирных планов; не было (нереалистичного) графика для достижения цели - палестинского государства.

Дорожная карта состоит из трех этапов: I. Удовлетворение предварительных условий для палестинского государства; II. Создание независимого палестинского государства с временными границами; III. Переговоры о соглашении о постоянном статусе, признании палестинского государства с постоянными границами и прекращении конфликта.

• Фаза I (завершена уже в мае 2003 г.): Взаимное признание; немедленное и безоговорочное прекращение огня для прекращения вооруженных действий и всех актов насилия против израильтян где бы то ни было; Палестинская политико-институциональная реформа; Палестинские выборы; Отвод Израиля на позиции 28 сентября 2000 г. (начало Второй интифады ; в плане не говорится о дальнейшем отходе). Израильтяне воздерживаются от депортаций, нападений на мирных жителей, сносов и разрушений и т. Д .; вновь открыть палестинские учреждения в Восточном Иерусалиме; улучшение гуманитарной ситуации, полное выполнение отчета Бертини, облегчение передвижения; замораживание расширения поселений и демонтажа поселковых застав, построенных с 2001 года.
• Фаза II (июнь – декабрь 2003 г.): Международная конференция в поддержку восстановления экономики Палестины и запуск процесса, ведущего к созданию независимого палестинского государства с временными границами; возрождение многостороннего взаимодействия по вопросам, включая региональные водные ресурсы, окружающую среду, экономическое развитие, беженцев и вопросы контроля над вооружениями; Арабские государства восстанавливают связи с Израилем до интифады (торговые представительства и т. Д.).
• Этап III (2004–2005 гг.): Вторая международная конференция; соглашение о постоянном статусе и прекращение конфликта; Соглашение об окончательных границах, уточнение весьма спорным вопрос о судьбе Иерусалима, беженцев и поселений; Арабское государство соглашается на мирные сделки с Израилем.

NB: Временное государство на этапе II, таким образом, будет включать все существующие поселения и исключать Восточный Иерусалим. Хотя план был представлен со значительным опозданием, первоначальное расписание не было адаптировано.

Отказ Шарона от замораживания поселений

12 мая 2003 года поступило сообщение о том, что премьер-министр Израиля Ариэль Шарон заявил, что замораживание поселений, являющееся основным обязательством «дорожной карты», будет «невозможно» из-за необходимости строить новые дома для поселенцев, которые создают семьи. Ариэль Шарон спросил тогдашнего государственного секретаря США Колина Пауэлла: «Что вы хотите, чтобы беременная женщина сделала аборт только потому, что она поселенец?» . ^[12]

Условия Израиля

В то время как премьер-министр Палестины Махмуд Аббас принял «дорожную карту», ​​правые министры в правительстве Израиля выступили против «дорожной карты». ^[12] Шарон мог согласиться с планом только с «некоторой хитростью», поэтому правительство приняло « шаги, изложенные в Дорожной карте» , а не в самой Дорожной карте. ^[13]

25 мая 2003 года кабинет премьер-министра утвердил «дорожную карту» с 14 оговорками.^[14] К ним относятся:

1.

• Палестинцы демонтируют организации безопасности (ПА) и реформируют структуры;
• Палестинцы должны прекратить насилие и подстрекательство и просвещать мир;
• Палестинцы должны завершить демонтаж ХАМАС и других групп боевиков и их инфраструктуры, а также собрать и уничтожить все незаконное оружие;
• Никакого продвижения к Фазе II до выполнения всех вышеупомянутых условий;
• (в отличие от палестинцев) Израиль не обязан прекращать насилие и подстрекательство против другой стороны в соответствии с Дорожной картой.

2. Отсутствие перехода к следующему этапу до полного прекращения террора, насилия и подстрекательства. Нет сроков выполнения Дорожной карты.

3. Смена и реформа нынешнего руководства Палестинской автономии (включая Ясира Арафата ). В противном случае никакого продвижения к Фазе II.

4. За процессом будут наблюдать США (а не «квартет»).

5. Характер временного палестинского государства будет определен путем переговоров. Временное государство будет демилитаризовано, с временными границами и «некоторыми аспектами суверенитета», и будет подчинено израильскому контролю въезда и выезда всех людей и грузов, а также его воздушного пространства и электромагнитного спектра (радио, телевидение, Интернет, радар и т. Д.) .).

6. Заявление о праве Израиля на существование как еврейское государство, а также отказ от любого права на возвращение беженцев в Израиль.

9. До переговоров об окончательном урегулировании (то есть в рамках переговоров о постоянном статусе, Фаза III) никаких дискуссий о поселениях, Иерусалиме и границах. Только о замораживании поселений и незаконных заставах .

10. Никаких ссылок, кроме ключевых положений резолюций 242 и 338 ООН. Никаких ссылок на другие мирные инициативы (неясно, включены ли соглашения Осло).

12. Выход на сентябрьские рубежи 2000 года будет условным.

13. Израиль не связан отчетом Бертини в том, что касается улучшения палестинских гуманитарных проблем.

(нумерация соответствует оговоркам в источнике)

Срок действия оговорок

Дорожная карта была предложена для принятия «как есть» , без возможности адаптации. ^[13] Однако в заявлении правительства от 25 мая 2003 г. четко указано, что Израиль считает свои оговорки частью «дорожной карты»:

«Правительство Израиля подтверждает заявление премьер-министра и решает, что все комментарии Израиля, содержащиеся в заявлении администрации, будут полностью выполнены на этапе реализации« дорожной карты »». ^[15]

Кроме того, Правительство определенно исключило право на возвращение :

«Правительство Израиля также уточняет, что как во время политического процесса, так и после него, решение проблемы беженцев не будет включать их въезд или поселение на территории Государства Израиль». ^[15]

Однако официальный представитель США заявил, что приверженность США не означает, что все требования Израиля будут выполнены. Палестинский лидер Махмуд Аббас назвал оговорки Израиля к карте «не частью карты и ... не имеющими отношения к ее реализации и ... неприемлемыми для палестинцев». ^[15]

Старт и тупик

Реструктуризация палестинского правительства

Первым шагом в «дорожной карте» стало назначение первого в истории палестинского премьер-министра Махмуда Аббаса (также известного как Абу Мазен) палестинским лидером Ясиром Арафатом . Соединенные Штаты и Израиль потребовали нейтрализовать Арафата или отодвинуть его на второй план в процессе «дорожной карты», утверждая, что он не сделал достаточно, чтобы остановить нападения палестинцев на израильтян, находясь у власти. Соединенные Штаты отказались обнародовать «дорожную карту», ​​пока не появится премьер-министр Палестины. Аббас был назначен 19 марта 2003 года, что расчистило путь для публикации деталей Дорожной карты 30 апреля 2003 года.

Военные действия после публикации

Публикация «дорожной карты» не смогла остановить насилие Второй интифады . ХАМАС отверг это, заявив, что «Абу Мазен предает борьбу и джихад палестинского народа, чтобы успокоить США и избежать гнева Израиля» . ^[12] С 1 по 17 мая 2003 г. было убито 43 мирных палестинца; ^[16] с 5 по 17 мая 4 израильских мирных жителя. ^[17] После теракта, совершенного смертником 18 мая, в результате которого погибли 6 израильтян, армия произвела карательные сносы 35 домов палестинцев . ^[18]

27 мая 2003 года премьер-министр Израиля Ариэль Шарон заявил, что «оккупация» палестинских территорий «ужасна для Израиля и для палестинцев» и «не может продолжаться бесконечно». Фразеология Шарона вызвала шок у многих в Израиле, что привело к разъяснению того, что под «оккупацией» Шарон имел в виду контроль над миллионами жизней палестинцев, а не фактическое физическое занятие земли. ^{[ необходима цитата ]}

Route 60 засада состоялась 20 июня в качестве госсекретаря США Колина Пауэлла был в Иерусалиме участия в мирных переговорах. ^[19]

Саммиты

Президент Буш посетил Ближний Восток со 2 по 4 июня 2003 года для проведения двух встреч на высшем уровне в рамках семидневной зарубежной поездки по Европе и России в попытке продвинуть «дорожную карту». 2 июня Израиль освободил около 100 палестинских заключенных перед первым саммитом в Египте в знак доброй воли. Список состоял в основном из административно задержанных, которые должны были быть освобождены. Последующие освобождения заключенных были связаны с членами ХАМАС и Исламского джихада, но правительство настаивало на том, что на руках у тех, кого планировали освободить, не было израильской «крови». В Египте 3 июня президент Буш встретился с лидерами Египта, Саудовской Аравии, Иордании и Бахрейна, а также с премьер-министром Аббасом. Лидеры арабских государств заявили о своей поддержке «дорожной карты» и пообещали прекратить финансирование террористических групп. 4 июняБуш направился в Иорданию, чтобы встретиться напрямую с Ариэлем Шароном и Махмудом Аббасом.

После того, как Буш покинул регион, насилие возобновилось, угрожая сорвать план «Дорожная карта». ^[20]

Худна

29 июня 2003 года палестинские власти и четыре основные палестинские группировки объявили предварительное одностороннее прекращение огня (« худна » по-арабски). ^{[21] [22]} Палестинский исламский джихад и ХАМАС объявили о совместном трехмесячном перемирии, а фракция Фатха Ясира Арафата объявила о шестимесячном перемирии. Позже к прекращению огня присоединился Демократический фронт освобождения Палестины . Одним из условий сохранения перемирия было требование об освобождении заключенных из израильских тюрем, что не было частью процесса «дорожной карты». Это совпало с визитом в регион советника по национальной безопасности США Кондолизы Райс .

1 июля 2003 года в Иерусалиме Шарон и Аббас провели первую церемонию открытия мирных переговоров, которая транслировалась в прямом эфире на арабском и иврите. Оба лидера заявили, что насилие продолжается слишком долго, и что они привержены Дорожной карте мира. 2 июля израильские войска вышли из Вифлеема и передали контроль палестинским силам безопасности. План требовал, чтобы палестинская полиция взяла на себя вывод израильских войск и прекратила любые атаки антиизраильских боевиков. В то же время США объявили о пакете помощи Палестинской автономии на сумму 30 миллионов долларов, чтобы помочь восстановить инфраструктуру, разрушенную израильскими вторжениями.

Худно быстро разрушились. 3 июля ИДФ убили двух мирных жителей. ^[16] В ходе операции ИДФ по аресту членов ХАМАСа вспыхнула перестрелка, в которой были убиты израильский солдат и два предполагаемых боевика ХАМАС. Произошел новый цикл насилия. В ответ ХАМАС устроил взрыв террориста-смертника 12 августа, в результате чего погиб один израильский мирный житель. ФАТХ взял на себя ответственность за второй взрыв террориста-смертника 12 августа, в результате которого погиб еще один гражданин Израиля. Несмотря на это фактическое нарушение худны , ХАМАС заявил, что прекращение огня будет продолжаться.

Затем военные действия усилились. 14 августа 2003 года израильская армия убила Мухаммеда Сидера из «Исламского джихада»; резня, устроенная ХАМАС и «Исламским джихадом» 19 августа на автобусе № 2 в Иерусалиме , унесла жизни 23 и ранила 136 человек. В ответ Израиль нанес крупномасштабные разрушения палестинским населенным пунктам. ^[23] 21 августа Израиль убил политического лидера ХАМАС Исмаила Абу Шанаба . Шанаб, который поддерживал решение о создании двух государств, решительно выступал против взрывов террористов-смертников и пытался соблюдать режим прекращения огня, считался одним из более умеренных и прагматичных лидеров ХАМАС. ^{[24] [25]}Вместе с Шанабом были убиты еще трое мирных жителей (двое его телохранителей и 74-летний мужчина). В последующие дни это продолжилось серией новых израильских смертельных атак. ^{[16] [23]} Убийства Сидера и Шанаба привели к тому, что ХАМАС отменил прекращение огня с Израилем. ^[24] Международная критика Израиля усилилась, поскольку многие считали, что Израиль не желает соблюдать перемирие. ^[24]

Тупик

В ноябре 2003 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций одобрил Дорожную карту в резолюции 1515 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, в которой содержится призыв положить конец всякому насилию, включая «терроризм, провокации, подстрекательство и разрушение». К концу 2003 года палестинская администрация не предотвратила палестинский терроризм, и Израиль не ушел из палестинских территорий, оккупированных с 28 сентября 2000 года, и не заморозил расширение поселений. Таким образом, требования Фазы I Дорожной карты не были выполнены, и Дорожная карта не продолжалась дальше. В конце концов дело зашло в тупик.

События 2004 г.

В 2004 году «мирный процесс» все еще был омрачен Второй интифадой , характеризовавшейся взаимным насилием со стороны палестинцев и израильтян. По сообщениям, в ходе конфликта погибли около 110 израильтян и 820 палестинцев: 40 израильских военных и 67 мирных жителей были убиты; ^[26] около 350 палестинских боевиков, 452 мирных жителя и 18 неизвестных ^[27] были убиты. ^[26] В то время как несколько палестинских боевиков были убиты во время нападения, многие были убиты в ходе рейдов ИДФ на палестинские кварталы или при попытках ареста. ^[28]

Объявление Шарона о плане размежевания

14 апреля 2004 года премьер-министр Ариэль Шарон написал письмо президенту США Джорджу Бушу, в котором подтвердил свою приверженность «дорожной карте». Он также обвинил палестинскую администрацию в невыполнении своей части обязанностей по «дорожной карте». Заявив, что «не существует палестинского партнера, с которым можно было бы мирно продвигаться к урегулированию» , Шарон объявил о своем одностороннем плане разъединения (уход Израиля из Газы), который означал удаление всех израильских поселений из сектора Газа и четырех поселений на Западном берегу. . ^[29] План уже был предложен им 18 декабря 2003 г. на Четвертой Герцлийской конференции. ^[30]

Хотя это и не было предпринято в соответствии с «дорожной картой», Шарон заявил, что этот односторонний шаг не противоречит ей. Президент Буш поддержал этот план, назвав его «смелой и исторической инициативой, которая может внести важный вклад в дело мира» . ^[29]

Изменение позиции США

До 2004 года официальная позиция США заключалась в том, что Израиль в принципе должен вернуться к линиям перемирия 1949 года (Зеленая линия) и что изменения в этих линиях должны быть взаимно согласованы в ходе переговоров об окончательном статусе. Продолжающаяся поселенческая деятельность Израиля подверглась критике за то, что она нанесла ущерб переговорам об окончательном статусе.

В своем ответе на письмо Ариэля Шарона от 14 апреля Буш отошел от этого принципа. Он сказал: «В свете новых реалий на местах, включая уже существующие крупные израильские населенные пункты, нереально, что результатом переговоров об окончательном статусе будет полное и полное возвращение к линиям перемирия 1949 года ... ожидать , что любое соглашение об окончательном статусе будет достигнуто только на основе взаимно согласованных изменений « которые отражают эти реалии» . ^{[29] [31]}

Относительно палестинских беженцев Буш сказал: «Кажется очевидным, что согласованные, справедливые и реалистичные рамки для решения проблемы палестинских беженцев в рамках любого соглашения об окончательном статусе должны быть найдены путем создания палестинского государства и поселение палестинских беженцев там, а не в Израиле ». ^{[29] [31]}

Письмо было широко расценено как триумф Шарона, поскольку Буш, казалось, принимал политику Израиля в отношении фактов на местах , мнение о том, что время и новые реальности ( израильские поселения на Западном берегу) устраняют обязательство Израиля по более или менее выводу войск. к рубежам 1967 года в обмен на мир, признание и безопасность. ^[32]

26 мая 2005 года на совместной пресс-конференции с палестинским лидером Махмудом Аббасом в Розовом саду Белого дома президент Буш сказал: «Любое соглашение об окончательном статусе должно быть достигнуто между двумя сторонами, и изменения к линиям перемирия 1949 года должны быть взаимно согласованы. Жизнеспособное решение, основанное на сосуществовании двух государств, должно обеспечивать непрерывность Западного берега, а состояние разрозненных территорий не будет работать. Между Западным берегом и сектором Газа также должны быть конструктивные связи. Такова позиция Соединенных Штатов сегодня, это будет позиция Соединенных Штатов во время переговоров об окончательном статусе ". ^[33]

Это заявление многие сочли триумфом Аббаса, поскольку многие комментаторы считают его противоречащим его письму от 14 апреля 2004 года. ^[34] Администрация Буша не предприняла попыток прояснить какие-либо расхождения между двумя заявлениями.

Вооруженная деятельность и военные действия

В то время как палестинцы упорно жестоких нападений на израильтян, Израиль казнены крупные военные операции в секторе Газа. В 2004 году большинство израильских мирных жителей было убито в результате 6 взрывов бомб внутри Израиля. Израильская армия вторглась и осадила южную часть Газы в мае в рамках операции «Радуга» , вторглась и осадила Бейт-Ханун на севере Газы летом в ходе 37-дневного рейда и снова вторглась в северную часть Газы с 29 сентября по 16 октября в ходе операции «Дни покаяния» .

Реформа структуры ООПТ

Призыв Буша к новым лидерам

Дорожная карта была основана на идее президента Буша о том, что палестинский террор был основным препятствием для израильско-палестинского мирного соглашения, что палестинские власти (ПА) поощряли терроризм и что свержение нынешнего палестинского руководства было предпосылкой для создания палестинского государства. . В своей речи от 24 июня 2002 г. Буш сказал:

«Мир требует нового и другого палестинского руководства, чтобы могло родиться палестинское государство. Я призываю палестинский народ избрать новых лидеров, лидеров, не скомпрометированных террором». ... "И когда у палестинского народа появятся новые лидеры, новые институты и новые договоренности о безопасности со своими соседями, Соединенные Штаты Америки поддержат создание палестинского государства, границы которого и некоторые аспекты его суверенитета будут временными до тех пор, пока не будут решены как часть окончательного урегулирования на Ближнем Востоке ". ... «Сегодня палестинские власти поощряют терроризм, а не противостоят ему». ... «Палестинская администрация отклонила ваше [израильское] предложение и стала торговлей террористами». ^[1]

Израиль согласился. Она хотела изгнать Арафата, но США выступили против. ^[35] Вместо этого было предложено создать должность премьер-министра. В октябре 2003 года правительство заявило, что «Арафат является главным препятствием для любого прогресса в ближневосточном мирном процессе». Премьер-министр Ариэль Шарон сказал, что надежды на политическое урегулирование нет, «пока [Арафат] рядом». , но он считал изгнание Арафата плохим для Израиля. ^[36]

Представление премьер-министра

Хотя президент Арафат предпринял важные шаги по реформе с мая 2002 года, с марта 2003 года процесс застопорился как из-за мер Израиля, так и из-за внутренних политических факторов. ^[37] В марте 2003 года президент Арафат назначил Махмуда Аббаса на пост первого премьер-министра . 29 апреля палестинский парламент одобрил назначение премьер-министра и его новое правительство . ^{[38] [39]} Однако борьба за власть между Аббасом и Арафатом, а также членами старой клики парализовала новое правительство. ^[40]Аббас находился в слабом положении из-за его неспособности противостоять израильтянам, которые отказались выпускать пленных и продолжали оккупацию палестинских городов, деятельность по созданию поселений, убийства и вторжения, а также содержание контрольно-пропускных пунктов. ^[37] Аббас ушел в отставку в сентябре 2003 года. Также при его преемнике Ахмеде Куреи (Абу Алаа) необходимой реформы не произошло. Международная целевая группа пришла к выводу, что только всеобщие выборы могут изменить политическую систему, что, однако, было невозможно в условиях продолжающейся израильской оккупации. ^[37] После смерти Арафата в ноябре 2004 года Аббас был избран вторым президентом палестинской администрации .

Роль ПА в отношении террора и реакции Израиля

ПА была создана Соглашениями Осло и подробно изложена. ПА была привержена борьбе с палестинским террором. Тем не менее, его силам безопасности было запрещено находиться в зоне C , примерно на 60% Западного берега, где Израиль несет исключительную ответственность за контроль безопасности. Более того, они не могли свободно перемещаться между всеми частями контролируемых палестинцами территорий, которые были разделены на более чем 160 анклавов в зоне C. ^[41] Тем не менее, Израиль считал ПА, в частности президента Арафата, ответственными за террористические атаки, совершенные группировки боевиков, не связанных с ним. ^{[42] [43] [44]} После двух взрывов террористов-смертниковв Израиле и Иерусалиме, казненных членами ХАМАС, кабинет безопасности Израиля 11 сентября 2003 г. постановил, что «Израиль будет действовать для устранения этого препятствия [Арафата] таким образом, в то время и способами, которые будут решены отдельно». ^{[45] [46]}

Израиль в принципе отказался соглашаться на прекращение огня с группами боевиков, потому что «Израиль имеет дело только с палестинскими властями» и «Израильтяне не имеют дела с этими террористическими организациями» , одновременно продвигая свою политику целенаправленных убийств . ^[47] Вместо этого Израиль отреагировал на террористические атаки, напав на Силы безопасности ПА и ее офисы. ^{[44] [48]}

Когда началась Вторая интифада , Израиль начал с систематического уничтожения офисов служб безопасности, пока 90% из них не были разрушены к 2003 году, и около трех четвертей сотрудников национальной безопасности были заперты в израильских лагерях для задержанных, остальные были убиты. ^{[49] [50]} Израильские атаки были в основном сконцентрированы на палестинских силах безопасности, хотя ХАМАС был ответственен за большинство взрывов и стрельбы. ^[51] Осада лагеря Арафата , начавшаяся в марте 2002 года во время операции «Оборонительный щит», продолжалась в 2003 и 2004 годах, пока Арафат не погиб таинственным образом .

По словам Амиры Хасс, после уничтожения сотен офисов ПА, таких как министерство образования, министерство высшего образования и министерство здравоохранения, а также оборудование, компьютеры и досье, ЦАХАЛ уничтожил общедоступные банки данных, очевидно, чтобы уничтожить палестинские гражданские учреждения. , саботируя на долгие годы достижение палестинской цели независимости. ^[52]

Расширение поселения на Западном берегу

Израиль не отступил на позиции 28 сентября 2000 г., что является ключевым требованием этапа I «дорожной карты». Вместо этого передвижению палестинцев серьезно препятствовали многочисленные дорожные заграждения, земляные насыпи и контрольно-пропускные пункты ^{[26] [53],} а передвижение между Западным берегом и сектором Газа было практически невозможно. Согласно Израилю, палестинцы не выполнили свое обязательство по прекращению насилия и терроризма, и поэтому они отказались уйти. ^{[ необходима цитата ]}

Израиль также не замораживал расширение поселений и не демонтировал аванпосты, построенные с 2001 года, что является еще одним требованием Дорожной карты. Вместо этого количество поселенцев продолжало расти. Даже во время Второй интифады население поселенцев продолжало расти быстрыми темпами, по удивительно прямой линии. С 2000 по 2004 год количество поселенцев на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, увеличилось более чем на 50 000 человек. С 2004 по 2008 год еврейское население выросло примерно до 70 000 человек. ^[54] Однако общее строительство в поселениях с 2004 по 2008 год составило всего 6 868 единиц жилья за четыре года. ^[55]

Кроме того, было конфисковано и аннексировано еще больше палестинских земель за счет расширения барьера на Западном берегу . ^[56] Несмотря на решение Международного Суда , который объявил заграждение за «зеленой линией» незаконным, Израиль решил построить стену на расстоянии до 22 км внутри Западного берега, к востоку от Ариэля и к востоку от других крупных поселений. С другой стороны, на палестинских территориях было снесено более 1500 палестинских домов ^[26], а строительство палестинских построек практически полностью отрицалось.

Британское участие

До 2003 года офицер британской разведки Аластер Крук играл важную роль посредника между Израилем и палестинцами. Он соблюдал режим прекращения огня и перемирия, пока не был отозван в августе 2003 г. ^[57]

По словам Крука, тогдашний премьер-министр Великобритании Тони Блэр сыграл важную роль в разработке плана МИ-6 на 2003 год по широкомасштабному подавлению ХАМАС. Это был «План безопасности Палестины» , разработанный для реализации Фазы I Дорожной карты. ^{[58] [59]} Цель заключалась в том, чтобы остановить насильственные атаки ХАМАСа, в том числе теракты смертников и запуск ракет «Кассам» по Южному Израилю.

В плане также упоминаются израильские требования Дорожной карты: «прекращение« депортаций, нападений на гражданских лиц, конфискации и / или сноса палестинских домов и собственности ... (и) разрушения палестинских институтов и инфраструктуры ». добавить убийства и строительство стены / забора на оккупированных территориях ". В документе упоминаются жалобы международного сообщества на то, что ЦАХАЛ уничтожил новые ресурсы, которые они предоставили палестинской полиции. ^[59]

В марте 2005 года МИ-6 прислала подробный отчет о реализации Плана безопасности Палестины . В этом отчете отмечается, что силы национальной безопасности Палестины (NSF), которые, как предполагалось, должны были предотвращать террор, были лишены израильской техники, боеприпасов и свободы передвижения. ^[60]

После того, как Тони Блэр в августе 2005 года направил офицеров британской разведки в сектор Газа, чтобы убедить палестинских террористов прекратить их теракты террористов-смертников против Израиля, Израиль направил резкий протест Великобритании, поскольку та выступает против действий с ХАМАС. ^[61]

Когда в марте 2006 года ХАМАС победил на парламентских выборах , Израиль и международное сообщество не признали роль политического крыла ХАМАСа до тех пор, пока оно не откажется от насилия и не признает Израиль. ^{[62] [63]} По мере продолжения нападений и похищений ХАМАС многие лидеры и политики ХАМАС были задержаны Израилем или убиты в результате целенаправленных убийств . ^[64] В июне 2007 года ХАМАС взял под свой контроль Газу в ходе битвы между ФАТХ и ХАМАС .

Дорожная карта в мирном процессе

На саммите в Шарм-эш-Шейхе 8 февраля 2005 г. израильтяне и палестинцы подтвердили свою приверженность «дорожной карте». На конференции в Аннаполисе 27 ноября 2007 года обе стороны вновь заявили о своей приверженности Дорожной карте. Несмотря на интенсивные переговоры в последующие месяцы, стороны не пришли к соглашению. Переговоры закончились в сентябре 2008 года безрезультатно. Когда в декабре 2008 года правительство Ольмерта начало крупное наступление на Газу, чтобы остановить ракетный обстрел Израиля, ^[65] получившее название операции «Литой свинец» , «мирный процесс» полностью сорвался.

После истечения срока полномочий президента Буша в январе 2009 года «дорожная карта» отошла на второй план. Остались главные вопросы: постоянный статус оккупированных территорий на Западном берегу, продолжающееся расширение поселений, палестинский терроризм и окончательные границы Израиля.

Смотрите также

• Одно государственное решение
• План мира Илона
• Список ближневосточных мирных предложений

Рекомендации

внешняя ссылка

• Полный текст «дорожной карты» от 30 апреля 2003 г.