Королевская комиссия по объединению города и графства Лондон

Королевская комиссия по Объединению города и округа Лондона была королевская комиссия , которая считается средством для укрупнения древнего города Лондон с графством Лондона , который был создан в 1889 году Комиссия сообщила в 1894. ^[1] Правительство во главе с лордом Роузбери приняло рекомендации комиссии, но когда в 1895 году к власти пришло консервативное правительство лорда Солсбери, реформы были почти полностью прекращены. ^{[2] [3]}

Фон [ править ]

Администрация столичного района Лондона и возможная реформа древнего лондонского Сити были важными политическими темами с 1830-х годов. Рекомендации королевских комиссий, данные в 1837, 1854 и 1867 годах, в основном остались невыполненными. ^[4] Закон о местном самоуправлении 1888 года учредил графство Лондон, которое окружало, но не включало, квадратную милю и главный деловой район лондонского Сити. Таким образом, Лондон управлялся Лондонской корпорацией по своей сути и Советом лондонского графства по его пригородам. ^[1]

Когда был избран первый совет лондонского графства, Прогрессивная партия , тесно связанная с парламентскими либералами , взяла на себя управление. Первый председатель LCC, лорд Роузбери , решительно выступал за объединение города и округа. В кампании за вторые выборы в совет графства в 1892 году он изложил позицию прогрессистов:

Нынешнее устройство, согласно которому сравнительно небольшой район в центре Лондона отделен от Лондона и держится в стороне, не может быть сохранен. Задача парламента и реформаторов должна заключаться в том, чтобы город был объединен с Лондоном как можно скорее и с минимальными трениями. Из всех лондонских реформ я бесконечно больше всего подчеркиваю это, потому что каждая может восполнить то, чего не хватает другой, потому что от этого зависит очень много реформ, и потому что вы не можете иметь полноценный муниципалитет без этого. ^[5]

Прогрессисты увеличили свое большинство на выборах, ^[6] и в ноябре 1892 года совет принял пять резолюций, требующих принятия закона, чтобы наделить власть более широкими полномочиями. Было решено, среди прочего, добиваться:

Объединение Лондона путем снятия разделения юрисдикции между городом и округом, которое теперь препятствует любой реформе, но особенно важным вопросам общественных услуг, таких как вода, газ, рынки и т. Д. ^[7]

Либеральная партия получила контроль над парламентом на всеобщих выборах в июле того же года , а в феврале 1893 года правительство объявило, что будет назначена королевская комиссия для разработки схемы объединения Лондона. ^[8] Председатель Совета местного правительства , HH Fowler , сказал Коммонс , что комиссия должна была иметь пять членов, из которых один каждый должны были представлять взгляды города и совета округа соответственно. Соответственно, в марте он написал обоим органам, предложив имена лиц, которые могли бы быть приемлемыми. Процесс затягивался, поскольку городские власти не хотели сотрудничать. ^{[9] [10]}

Членство и круг ведения [ править ]

Королевская комиссия была назначена 27 марта 1893 года, в нее вошли: ^[11]

• Леонард Генри Courtney , (председатель) Либеральные Юнионисты член парламента для Бодмина , который провел ряд младших министерских постов в Втором министерстве Гладстона .
• Сэр Томас Генри Фаррер, Bt. , Олдермен совета лондонского графства , бывший заместитель председателя LCC и член Прогрессивной группировки. Позднее в 1893 году он был возведен в звание пэра как барон Фаррер.
• Роберт Дёрнинг Холт, мэр Ливерпуля. В августе 1893 года он стал первым лорд-мэром города ^[12].
• Генри Хоумвуд Кроуфорд , солиситор Корпорации лондонского Сити
• Эдвард Орфорд Смит, городской секретарь Бирмингема . Смит возглавил кампанию по получению Бирмингема статуса города в 1889 году ^[13].

Секретарем комиссии был Джордж Эдвард Йорк Глидоу. ^[11]

Техническое задание:

... рассмотреть надлежащие условия, при которых может быть осуществлено объединение города и графства Лондон, и внести конкретные и практические предложения с этой целью. ^[11]

Кворум комиссии составлял три члена, и ей было предоставлено полное право вызывать свидетелей и проверять книги, документы, журналы регистрации и записи. Им также разрешили посетить и лично проинспектировать любое место в Соединенном Королевстве, которое они сочли целесообразным. ^[11]

Конфликт с городом [ править ]

С самого начала заседания комиссии городские власти не хотели иметь дело с телом. Основное возражение заключалось в том, что техническое задание предполагало свершившийся факт , когда на комиссию возлагалась обязанность разработать метод объединения города и округа, а не то, должно ли это продолжаться. Был создан специальный комитет Общего совета, который в ноябре 1893 г. посоветовал корпорации прекратить давать показания, поскольку предполагаемое слияние было:

... то, что не следует делать, и что создания монстра муниципалитета следует полностью избегать, а также уничтожения города. ^[14]

Генеральный прокурор , сэр Чарльз Рассел атакован отношение города. Единственными причинами, по которым он мог видеть сопротивление слиянию, были неуместная гордость за должность лорд-мэра и «слишком святое уважение» к фондам Сити. ^[15] После получения письма от президента Совета местного самоуправления городские власти согласились возобновить сбор доказательств в декабре при том понимании, что круг ведения может быть изменен. ^[16]

Однако в феврале 1894 года Корпорация внезапно объявила, что отказывается от представления доказательств комиссии. Представитель города в комиссии Х. Хоумвуд Кроуфорд немедленно подал в отставку. Общий совет написал открытое письмо в The Times, объясняя свои действия: во-первых, заверения, данные президентом Совета местного самоуправления относительно круга ведения комиссии, не были выполнены; и во-вторых, комиссия отказывалась выслушать их свидетельства относительно положения, полномочий и обязанностей ризниц и других местных властей за пределами города. ^{[17] [18]}

Представление Совета лондонского графства [ править ]

В отличие от города, окружной совет с энтузиазмом взаимодействовал с комиссией и представил подробные предложения по слиянию города и уезда. Основными пунктами были: ^[19]

• Административное графство Лондон и лондонский Сити должны образовать единый муниципальный район и называться «Лондонский Сити». Новый район будет представлять собой округ для всех целей.
• Корпорация Сити и Совет лондонского графства будут заменены единым органом, известным как «мэр, сообщество и граждане Лондона».
• Новая корпорация унаследует все имущество, полномочия, права, привилегии и различия обоих органов, а также их долги и обязательства.
• Все избиратели, имеющие право избирать советников графства, будут гражданами.
• Корпорация будет состоять из 118 советников и 19 олдерменов, идентичных по составу совету графства, и избираться таким же образом.
• Лорд-мэр будет избираться корпорацией так же, как и в муниципальных районах .
• Заместитель мэра будет избираться ежегодно и будет выполнять те же функции, что и председатель окружного совета.
• «Городская местная власть» будет сформирована на территории существующего города и будет избираться раз в три года теми, кто имеет право избирать членов совета графства. Власть будет иметь те же функции, что и объединенная ризница или окружной совет, учрежденный в соответствии с Законом об управлении метрополиями 1855 года .
• Высокий шериф Лондона будет выбран новый совет.
• Комиссары лейтенанта лондонского Сити будут упразднены, а лорд-мэр будет ex officio лорд-лейтенантом и ответственным за ротулорум Лондона.
• Свобода лондонского Сити по наследству, ученичеству, покупке или подарку будет отменена. Новый совет будет уполномочен присудить почетную свободу как знак отличия.
• Благородное Ирландское общество будет упразднено, а его устав аннулирован. Его собственность в Ирландии перейдет к корпорациям Дерри и Колрейн или к любой выборной администрации графства, учрежденной в будущем.

Отчет комиссии [ править ]

Комиссия выпустила свой отчет 29 сентября 1894 года. Отчет начался с суммирования попыток реформирования лондонского правительства с 1835 года, а затем излагались общие принципы, на основе которых следует управлять этой территорией в будущем. Свидетели, вызванные комиссией, пришли к общему мнению, что необходима двухуровневая структура, состоящая из «центрального органа» и ряда «местных властей». Члены комиссии определили четыре вопроса, на которые нужно было ответить, чтобы провести реорганизацию: ^[4]

1. Каким должен быть состав и функции центрального органа?
2. Как следует поступать с полномочиями, обязанностями и имуществом существующей корпорации?
3. Каким должен быть состав и функции местного органа власти в городе и других районах мегаполиса?
4. Каковы должны быть отношения между местными властями и центральным органом?

Таким образом, основная часть отчета была разделена на четыре раздела с подробными предложениями по каждому из этих вопросов. ^[4]

Состав и функции центрального органа [ править ]

Новый центральный орган, который должен был называться Лондонской корпорацией, или более формально «мэр, муниципалитет и жители Лондона», должен был стать правопреемником как существующей городской корпорации, так и Совета лондонского графства. Фактически статус города должен был быть расширен со старого города на территорию всего округа, который будет переименован в лондонский Сити. ^[4] Новым городом должен был управлять совет.

Советники [ править ]

Первым был рассмотрен вопрос о составе и методе выборов в центральный орган. Необходимо было рассмотреть две конкурирующие системы выборов: ежегодные выборы по третям, как это произошло в районах, реформированных Законом о муниципальных корпорациях 1835 года и более поздним законодательством; или раз в три года выборы всего состава советников таким же образом, как и уездные советы, учрежденные в соответствии с законом 1888 года. Комиссия рекомендовала проводить выборы раз в три года.

Олдермены [ править ]

И городские советы, и окружные советы содержали часть олдерменов , кооптированных советниками. В городках на каждые три члена совета приходился один олдермен, в окружных советах соотношение составляло один к шести. Вместо кооптации комиссии были предложены два метода избрания олдерменов. Первая заключалась в том, что они должны быть выдвинуты местными органами второго уровня, а вторая заключалась в том, что они избирались так же, как члены совета, но на шестилетний срок. Ни одно из предложений не нашло поддержки со стороны комиссии, которая не рекомендовала никаких изменений.

Размер совета [ править ]

Существующий совет лондонского графства состоял из 118 советников и 19 олдерменов. Комиссия предложила, чтобы город, который был представлен четырьмя советниками, увеличил свое представительство до восьми избранных членов. Это должно было отражать тот факт, что, несмотря на небольшую численность населения и небольшую площадь, оцениваемая стоимость города составляла одну восьмую от стоимости всего Лондона. В результате в совете будет 122 члена совета с пропорциональным увеличением числа олдерменов с 19 до 20. ^[4]

Офис лорд-мэра [ править ]

Пост лорд-мэра Лондона будет сохранен и не будет ограничиваться олдерменом Сити. Вместо этого у совета будет право избирать лорд-мэром любого гражданина Лондона, который будет номинальным председателем совета. Все церемонии, связанные с мэрией, и все права и привилегии должны были быть сохранены. Лорд-мэр должен был быть мировым судьей , а также занимать должности лорда-лейтенанта и лорда-лейтенанта в Лондоне. ^[4]

Городской служащий [ править ]

Руководителем аппарата уездного совета был заместитель председателя, избранный член, получавший зарплату за свои услуги. В отличие от этого городские власти наняли городского клерка, что практикуется в муниципальных районах . Комиссия настоятельно рекомендовала назначить городского клерка, независимого от партий в совете. ^[4]

Кроме того, помимо своего круга ведения, он предлагал создать ряд советов низшего уровня во главе с мэрами. ^[1] Хотя объединения не произошло, создание городских районов было достигнуто в соответствии с Законом о лондонском правительстве 1899 года .

Функции новой корпорации [ править ]

Комиссия призвала к четкому разделению функций между корпорацией высшего уровня и местными властями второго уровня. Основной принцип заключался в том, что верхняя часть тела должна «быть освобождена от всех административных деталей, для которых ее вмешательство в действительности не требуется», а местным органам следует «возложить все обязанности, которые они могут легко выполнять». Там, где была необходимость в «единообразии действий», корпорации было бы дано право разрабатывать подзаконные акты, которые находились бы в ведении местных органов. Корпорация будет иметь право вмешиваться, когда местные власти не выполняют свои обязанности. ^[4]

Корпорация унаследует большую часть полномочий совета графства, хотя комиссия предположила, что некоторые обязанности LCC лучше выполнять местным органам. Существующая корпорация Сити уже выполняла ряд функций в Лондоне. Сюда входило выполнение санитарных функций лондонского порта , управление столичными рынками, а также обслуживание Эппинг-Фореста и других открытых пространств. Они будут перенесены в новое тело. Вдобавок новая корпорация получит полномочия над многочисленными административными функциями в «старом городе», включая мосты, благоустройство улиц, водоснабжение, а также меры и весы. ^[4]

Функции местных органов [ править ]

Остальные обязанности муниципалитета перейдут ко второму уровню местных властей. Эти полномочия будут переданы существующим ризницам, районным советам и похоронным советам, а также различным специальным органам, отвечающим за публичные библиотеки, бани и прачечные, а также за соблюдение закона о бедных . ^[4]

Полномочия, обязанности и имущество старой корпорации [ править ]

Комиссия приняла меры для передачи полномочий и прав Сити новой лондонской корпорации или новому местному органу власти в этом районе, а также была разработана схема для ряда остаточных вопросов.

Передан в новую корпорацию [ править ]

• Мосты
• Рынки
• The Bridge House и Blackfriars Bridge Estates: любая прибыль, оставшаяся после содержания Блэкфрайерс, Лондона и Тауэрского моста от этих поместий, должна была использоваться для поддержания других переходов через Темзу, находящихся в ведении Совета лондонского графства.
• The Clerkenwell Improvement Trust
• The Holborn Valley Improvement Trust
• Хлебный сбор, в котором содержится ряд парков и открытых пространств:
  • Epping Forest
  • Burnham Beeches
  • Coulsdon Commons
  • Highgate Woods
  • Другие места, управляемые в соответствии с Законом об открытых пространствах Лондона 1878 г.
• The Gresham Estates, которые утверждали:
  • Королевская биржа
  • Gresham College
• Лондонский Сити суда
• Ратуши
• Mansion House
• Школа Лондонского Сити
• Школа для девочек в лондонском Сити Уорд
• Guildhall школа музыки

Из этих трастов и собственности новая корпорация должна была выплачивать ежегодную сумму местным властям старого Города на содержание школы- сирот Свободных людей , богаделен и других благотворительных учреждений, а также пожертвования больницам в этом районе. ^[4]

Церемониальные функции и проницательность [ править ]

Новая корпорация должна была преуспеть «без нарушения преемственности» власти и владений бывшего Города. Лорд-мэр продолжит пользоваться существующими правами и привилегиями, и для корпорации будет законным голосование суммы для покрытия расходов на офис. Лорд-мэр и корпорация должны были сохранить право особого доступа к Суверену и подавать петиции в Палату общин.

Шерифы Лондона будут выбраны советом новой корпорации таким же образом, как и шерифы корпоративных округов в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1882 года . ^[4]

Фримены и ливреи [ править ]

Существовавшая система предоставления или наследования свободы города должна была быть прекращена, и в будущем эта привилегия стала чисто почетным званием, присуждаемым советом. Права существующих свободных людей или вдов и детей свободных людей на доступ к городским благотворительным организациям и школам должны были сохраняться. Управление этими органами должно было перейти к новой местной власти старого города.

Право назначать и фиксировать количество ливреев различных ливрейных компаний должно было быть передано центральному правительству. Было предложено, чтобы тайный совет , который уже обладал полномочиями предоставлять королевские грамоты таким органам в другом месте, взял на себя эту обязанность. ^[4]

Церковное покровительство [ править ]

Закон Муниципальных корпораций 1835 удалил полномочие районных корпораций назначать священнослужитель. Эти права были проданы церковным уполномоченным , а полученные деньги были инвестированы в пользу района. Комиссия предложила распространить действие законодательства на город.

Ирландское общество [ править ]

Комиссия приняла к сведению предложения окружного совета о ликвидации общества, но не смогла дать никаких рекомендаций по этому поводу. Это было связано с тем, что City Corporation, Ирландское общество и ливрейные компании в то время были вовлечены в судебное дело в канцелярии ирландских судов. ^[4]

Полиция лондонского Сити [ править ]

Комиссия рекомендовала прекратить выделение отдельных полицейских сил для лондонского Сити и включить этот район в Столичный полицейский округ . Городские власти возражали, опасаясь, что для защиты банков и других финансовых предприятий этого района будет выделено недостаточно ресурсов. Комиссары не приняли это во внимание, обнаружив, что деловые районы провинциальных городов надлежащим образом охраняются местными полицейскими силами. ^[4]

Передано местным властям для «Старого города» [ править ]

Остальные полномочия и обязанности будут переданы новым органам местного самоуправления, установленным на территории города. К ним относятся:

• Бани и умывальники
• Могильники
• Благотворительные фонды
• Плохой закон (хотя ответственность за регистрацию рождений, смертей и браков перейдет к центральному правительству)
• Публичные библиотеки ^[4]

Конституция и функции местных властей в Сити и других местных властей в Лондоне [ править ]

Комиссия рекомендовала создать второй уровень местных властей. Один из них будет охватывать территорию старого города и возьмет на себя местные административные функции существующей корпорации и комиссаров канализации. Остальная часть Лондона будет разделена на несколько районов для местного управления. Новые местные органы власти заменят существующие ризницы и райсоветы. ^[4]

Функции местных властей [ править ]

Функции, возложенные комиссией на местные органы, включали: ^[4]

• Санитарное администрирование, включая строительный контроль и водоотведение.
• Содержание основных дорог, кроме автомагистралей, улучшение небольших улиц и регулирование трамвайных путей.
• Оценка и регистрация избирателей.
• Предоставление и обслуживание небольших открытых пространств и моргов.
• Управляет электроосвещением и газоснабжением.
• Осуществление полномочий по регулированию электроснабжения, продажи продуктов питания и медикаментов.

Конституция местных властей [ править ]

Комиссия посчитала оптимальное количество членов новой местной власти. В существующем Общем совете города было 232 члена, у комиссаров канализации - 92, в то время как максимальное количество членов ризницы или районного совета составляло 120 человек. Было сочтено, что в каждом случае членство было слишком большим и не позволяло для эффективного администрирования. При рассмотрении Англии и Уэльса за пределами Лондона было обнаружено, что в совет даже самого густонаселенного муниципального района входило не более 72 членов.

Совет Старого города [ править ]

В отчете рекомендовалось создать новый местный орган власти на территории существующего города, известный как «мэр и совет Старого города». Избирательное право будет таким же, как и для городских районных советов в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1894 года , и будет 72 члена совета. Территория будет разделена на 24 отделения.с тремя советниками, избранными от каждого прихода. Члены совета будут иметь трехлетний срок полномочий, при этом один член совета в каждом приходе ежегодно выходит на пенсию. Им будет предоставлено право избирать мэра из числа жителей Старого города. В качестве временной меры и для обеспечения преемственности с упраздненным общим советом 26 существующих олдерменов будут иметь право заседать в качестве «дополнительных пожизненных членов» нового совета. Было прямо заявлено, что олдермены не должны составлять постоянную часть нового органа.

Другие местные советы [ править ]

Ряд свидетелей предположили, что члены совета, избранные в лондонскую корпорацию, также должны быть ex officio членами местных советов тех же территорий, которые они представляют. Комиссия приняла это предложение, которое, как считалось, поможет двум уровням поддерживать связь друг с другом.

Поскольку избирательные округа для новой корпорации (и существующего Совета лондонского графства) были идентичны парламентским округам, из этого следовало, что области новых властей должны будут состоять из одного или нескольких округов. Руководящие органы новых областей должны были называться «советами» и избираться так же, как совет городского округа. Советы будут иметь право избирать одного из своих членов мэром, но их районы не будут иметь статуса района. Все члены советов избирались прямым голосованием. В новых советах не должно было быть кооптированных олдерменов, так как их не было в существующих ризницах, и комиссия не обнаружила «желания принимать такое дополнение». ^[4]

Комиссия определила девятнадцать приходов, которые могли образовывать «районы местного управления» без необходимости изменения границ:

В другом месте в Лондоне возникнет необходимость в сочетании существующих районов, что считается «очень незначительным изменением нынешних договоренностей». Дальнейших предложений по местности комиссия не вносила, так как это было не в ее компетенции. ^[4]

Отношения местной власти Старого города и других местных властей с новой корпорацией [ править ]

Отчет завершается описанием взаимоотношений между двумя уровнями местного самоуправления. В части 3, «личная связь» между слоями с членами высшего существа по должности членов нижней.

В практическом управлении было предложено, чтобы местные органы власти обладали максимальной независимостью, но при этом центральная власть обеспечивала последовательное применение законодательства о местных органах власти на всей территории мегаполиса. Некоторые полномочия, осуществляемые советом графства, могут быть переданы местным советам. В то же время новая корпорация будет наделена полномочиями «надзора, апелляции и контроля», и там, где местные советы не выполняют свои обязанности, могут это делать. Новая корпорация также должна дать согласие местным органам на получение ссуд сверх определенной суммы. ^[4]

Реакция [ править ]

Реакция на предложения комиссаров была резко разделена, в основном по партийной линии: либералы были очень за, а консерваторы - категорически против.

Либеральная партия [ править ]

15 октября состоялось заседание Лондонского союза либералов и радикалов, на котором рассмотрен отчет комиссии. На встрече выступили три лондонских парламентария , Джеймс Стюарт , Эдвард Пикерсгилл и Дадабхай Наороджи, и была принята резолюция, в которой отчет был одобрен. В постановлении содержится призыв к правительству внести законопроект на следующей сессии парламента, чтобы он вступил в силу. Встреча пошла дальше комиссии, призвав к упразднению Столичного совета по убежищам и передаче столичной полиции под контроль новой корпорации. ^[20]

Консервативная партия [ править ]

Лорд Солсбери, лидер оппозиционной Консервативной партии, выступил с речью в Лондоне 7 ноября. Солсбери, возглавлявший правительство, принявшее закон о создании Совета лондонского графства, стал одним из его самых яростных критиков.

Солсбери выразил презрение королевской комиссии, уволив ее членов как «радикалов» или невежественных о путях и желаниях Лондона. Он охарактеризовал комиссаров как «худших людей» для изучения проблемы столичного правительства. Он предостерег от «зла чрезмерной централизации» и заявил, что идея единой корпорации для всего Лондона неосуществима. Созданный таким образом «гигантский муниципалитет» будет удален от своих граждан, и члены совета вряд ли «сочувствуют желаниям своих собратьев исключительно и в основном по соображениям канализации и водоснабжения».

Признавая необходимость центрального органа для некоторых целей, он высказался за создание ряда «муниципалитетов подходящего размера», которые поощряли бы «местный патриотизм».

Затем он атаковал окружной совет. Он утверждал, что это не было репрезентативным для Лондона, поскольку в выборах участвовало только около сорока процентов электората, а те, кто голосовал, вряд ли были «тихими, трезвыми респектабельными гражданами», а «людьми с сильными чувствами ... и вязальщицы ". Это привело к тому, что окружной совет состоял из «очень большого контингента интенсивной части человечества ... движимой своими особыми, ограниченными, фанатичными взглядами или их партийной или классовой антипатией». По его словам, окружной совет стал «местом, где опробуются коллективистские и социалистические эксперименты. Это место, где новый революционный дух находит свои инструменты и собирает свое оружие». ^[21]

Лондонское муниципальное общество [ править ]

Лондон Муниципальное Общество , который был про-консервативной Либерально - юнионистов организация, опубликовала свой ответ на доклад по 4 ноября. Общество осудило «централизирующую тенденцию» предложений. Они согласились с изложенными в отчете принципами, согласно которым центральный орган должен быть сформирован для решения определенных общелондонских вопросов и ряд более мелких местных органов власти ниже него. Однако они разошлись в распределении полномочий, желая, чтобы нижний уровень состоял из «сильных и авторитетных районных советов или корпораций», без каких-либо обязанностей, выполняемых центральным органом, которые не могли бы выполняться на местном уровне. ^[22]

Лондонский Сити [ править ]

Получив отчет, лондонский Сити гневно отклонил его. Они атаковали то, что они назвали предложениями о «марионеточном лорд-мэре» и «порче города». Комиссию обвинили в том, что она просто приняла схему уездного совета. Репутация членов комиссии подверглась нападкам. Кортни была описана как «философски настроенный и иногда непрактичный председатель», Холт и Смит были уволены как «два джентльмена, чей опыт явно был достоянием администрации провинции», в то время как Фаррер был «любезным дворянином и советником LCC». ^[23]

Общий совет города назначил специальный комитет для рассмотрения отчета, и в январе 1895 года он представил свои выводы. Были осуждены процедуры комиссии, а ее выводы названы «нелогичными». Прогрессивная партия в окружном совете подверглась нападению с ее «реальной целью» - вытеснить городскую корпорацию. ^[24]

Комитет считал, что, если бы они действовали должным образом, члены комиссии были бы «обязаны отчитаться в пользу схемы для правительства Лондона, основанной на создании в Метрополисе ряда отдельных муниципалитетов». Предпочтительной схемой города было «... создание отдельных муниципальных корпораций, каждая из которых состоит из мэра, олдерменов и советников ... (и) ... создание центрального органа или совета, состоящего из представителей всей общины. мегаполис, с олдерменами, добавленными несколькими столичными муниципалитетами вместо нежелательной системы кооптации ». ^[24]

Правительство [ править ]

В декабре 1894 года министр внутренних дел , HH Асквит, присутствовал на собрании в том же зале, где месяц назад выступал лорд Солсбери. Собрание приняло резолюцию, «убедительно призывающую правительство исполнить на следующем заседании рекомендации уполномоченных». В ответ Асквит пообещал продолжить. Он также ответил на комментарии Солсбери, защищая членов комиссии. Два из них были тесно связаны с крупнейшими и наиболее управляемыми муниципалитетами Англии. Была надежда, что правительство Лондона может быть поднято до уровня Бирмингема и Ливерпуля. Из двух других «радикалов» один был фактически членом собственной политической группировки Солсбери и упорным критиком правительства, в то время как другой был одним из самых выдающихся государственных служащих страны.

Асквит приписал нападение Солсбери на совет графства сожалением о его создании, а его внезапный интерес к созданию ряда районов был вызван не «его любовью к муниципалитетам, (а) ненавистью к совету графства». Он резко отверг схему для ряда муниципалитетов:

Почему они даже не могут договориться о том, будут ли они иметь восемь, десять, двенадцать или четырнадцать таких гигантских муниципалитетов. Где они собираются провести свои границы? Кому они нужны? Насколько я понимаю, в Лондоне никого. ^[25]

В марте 1894 года премьер-министром стал лорд Роузбери, бывший председатель Совета лондонского графства . Неудивительно, что он очень поддержал предложения комиссии. Он выступил с речью на открытии ратуши Клеркенуэлла в июне 1895 года, в которой заявил, что противники объединения столкнулись с «непреодолимым движением» ... «это не вопрос партийного шума, а естественная сила». «два Лондона» будут «гражданской войной». Он объявил, что законопроект об объединении Лондона уже напечатан и готов к внесению в парламент. Он заявил, что законопроект «почти строго и буквально следует рекомендациям (комиссии)». ^[26]

Смена правительства и Закон о лондонском правительстве 1899 г. [ править ]

В июне 1895 года всеобщие выборы привели к власти консерваторов под руководством лорда Солсбери. После смены правительства не было никаких перспектив принятия какого-либо законодательства об объединении в краткосрочной перспективе.

Однако реорганизация лондонского правительства продолжала оставаться политическим вопросом, особенно в Совете лондонского графства. В ноябре 1895 года прогрессивная партия большинства в совете выступила с предложением о передаче власти от города округу. Оппозиционная партия умеренных в ответ предложила передать полномочия от совета графства ризницам. ^[3] В ноябре 1897 года Конференция Национального союза консервативных и конституционных ассоциаций приняла резолюцию, призывающую правительство принять закон о децентрализации местного самоуправления в Лондоне. ^[27]

Правительство внесло законопроект о лондонском правительстве в Палату общин 1 марта 1899 года. Законопроект стремился усилить правительство на уровне приходов в Лондоне за счет совета графства, разделив все административное графство Лондона на городские районы . Столичные районы должны были получить передачу некоторых второстепенных полномочий от совета графства, и должны были иметь советы, каждый из которых состоял из мэра, олдерменов и советников. ^[28] The Timesв своем авторском материале полагал, что законопроект «вероятно, довел до последней стадии долгие споры о форме правления, наиболее подходящей для нужд Лондона». Корреспондент газеты продолжил, что законопроект "затруднит достижение такого единства (города и округа)". ^[29] Законопроект был решительно воспринят либералами и прогрессистами, но получил королевское одобрение 13 июля. Двадцать восемь столичных районов возникли 1 ноября 1900 года.

См. Также [ править ]

• Королевская комиссия лондонского Сити

Ссылки [ править ]