Королевская комиссия по Корпорации лондонского Сити была в Королевской комиссии , созданной в 1853 году, на котором рассматривались меры местного самоуправления города Лондон и прилегающие пригороды. [1]
Три комиссара были назначены патентными грамотами под Большой печатью 20 июня 1853 года для расследования существующего состояния Корпорации города Лондона . Комиссарами были Генри Лабушер , сэр Джон Паттесон и Джордж Корнуолл Льюис . Секретарем был Дж. Д. Кольридж [2]. Отчет комиссии был отправлен в Министерство внутренних дел 28 апреля 1854 г. [3]
Отчет
В отчете комиссии ([1772] HC (1854) xxvi) содержится тридцать две рекомендации (с выполнением предложений или результатов, если таковые имеются, в скобках):
- Управляющая хартия будет предоставлена лондонскому Сити. Город не имел устава как такового, регулируется с помощью inspeximus от Карла II , который изложенному ранее чартеры без детализации их. Следовательно, существовала неопределенность в отношении точных прав, полномочий и привилегий корпорации. (Не выполнено, оставлено как было до сих пор, но Корпорация запросила парламентские санкции, чтобы изменить некоторые конституционные вопросы в качестве местного органа власти.)
- Метод избрания лорд-мэра должен быть изменен в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1835 года (это будет означать, что выборы проводились судом общего совета. На сегодняшний день это остается привилегией ливерименов).
- Метод избрания олдерменов должен быть реформирован: каждый олдермен должен избираться бюргерами на шестилетний срок , при этом по одному олдермену избирается в каждом приходе . (Оставался избранным на всю жизнь, затем до 70 лет и до 1992 года, согласно совету лорда-канцлера относительно выхода на пенсию японских чиновников, и избирался на шестилетний срок с 2004 года.) Как и в муниципальных районах , олдермены будут ex officio мировыми судьями . (Японские судьи ex officio до 2004 года, когда они должны были квалифицироваться отдельно как японские судьи.)
- Стипендиальные магистраты для города должны быть назначены таким же образом, как и для остальной части Англии. (Для поддержки и консультирования олдерменов был назначен стипендиат, а для их поддержки Корпорацией были назначены «непрофессионалы», т.е.
- Суд Олдерменов должно быть отменено, с его полномочия переданы в Общий Совет. (Остается в составе Суда общего совета, но имеет обязанности в отношении ливреи и кандидатуры олдерменского шерифа и лорд-мэра.)
- Количество городских отделений должно быть сокращено до 12–16. Новые отделения будут иметь примерно одинаковую площадь и население с границами, установленными местным запросом. (Никогда не применялся в отношении 25 городских округов. 26-й район «Мост без» был упразднен Корпорацией в 1978 году, поскольку не было электората, только назначенный олдермен.)
- Размер Общего совета будет уменьшен, и он поглотит Двор олдерменов. В новом Общем совете будет три общих члена совета и по одному олдермену для каждого прихода. (Не реализовано; в то время было более 200 членов совета. Число обычных советников сократилось до 100 в 2004 году, но ежегодные выборы заменены сроком на четыре года.)
- Избирателями на выборах в совет должны быть все оккупанты, номинальная стоимость которых составляет 10 шиллингов или более, без каких-либо дополнительных требований. (Реализуется Корпорацией, автоматически делая всех таких владельцев земельных участков свободными гражданами города.)
- Выборы в «Общий зал» должны быть отменены: это положит конец влиянию ливрейных компаний на корпорацию. (Никогда не применялся для выборов церемониальных чиновников, мастеров мостов , аудиторов , эля Коннеров , шерифов и лорд-мэра ; Чемберлен , Памятник и городской клерк стали назначениями Корпорации непосредственно в конце 1980-х годов, даже до того, как были проведены «выборы» формальность одного кандидата.)
- Общий совет должен продолжать избирать двух шерифов графства Миддлсекс . (Privilege упразднена в 1889 году с созданием Совета Middlesex County «s High Sheriff , но город шерифов были отныне обозначенном как„для города и для Middlesex“.)
- Суд лорд-мэра и суд шерифа должны быть объединены. (Это было реализовано Корпорацией; они оба были гражданскими судами и в любом случае находились под общей юрисдикцией города, размещались в зданиях, соседствующих друг с другом.)
- Суд избирательной кампании должен быть отменен. (По сути, для регистрации завещаний и аналогичных официальных документов, чтобы другое законодательство заменило альтернативные процедуры. Никогда не применялось и специально не сохранялось в соответствии с Законом об отправлении правосудия 1977 года в качестве церемониальной юрисдикции.)
- Суд Сен-Мартен-ле-Гран должен быть упразднен. (Реализовано до тех пор, пока не работает.)
- Запрещение любому, не являющемуся гражданином Лондона, заниматься торговлей или ремеслами в городе, должно быть снято. (Осуществляется Городскими властями путем предоставления автоматического права на Свободу добросовестным торговцам города, ipso facto арендаторам в десять шиллингов.)
- Корпорация больше не должна иметь право на «метаж» или пошлину на все фрукты, зерно и «измеримые товары», выгруженные по обе стороны реки Темзы от Стейнса до ручья Янтлет в Кенте. (Привилегии были отменены в 1868 году, но по-прежнему взимались пошлины для поддержки строительства и обслуживания мостов через Темзу выше Блэкфрайарс и Стейнса.)
- Братство носильщиков должно быть распущено. (Технически это не городской орган, чтобы его отмена не затронула его интересы.) [4]
- Брокеров нельзя принимать в качестве олдерменов. (Дисквалификации олдерменов в соответствии с этим правилом не применялись.)
- Все дорожные сборы за въезжающие и выезжающие из города телеги должны быть отменены. (Таких пошлин было немного. Фактически, та же проблема, что и пошлина на уголь и вино, и была введена в 1868 году, когда пошлины были распределены по Метрополису в основном для мостов и других общественных работ.)
- Силы полиции лондонского Сити и столичной полиции должны быть объединены. (До сих пор не реализовано.)
- Охрана Темзы должна быть передана от Корпорации новому Совету по навигации Темзы, состоящему из лорд-мэра, первого лорда Адмиралтейства , президента Совета по торговле , первого комиссара Вудса и заместителя капитана Тринити-хауса . (Реализуется только путем передачи полномочий властям лондонского порта, но на сегодняшний день город по-прежнему остается администрацией портового здравоохранения.)
- Исключительные привилегии компании Watermen и Lightermen на Темзе должны быть отменены. (Обучение и ученичество остаются с Компанией , но последний остаток его как орган лицензирования был снят в 2009 году, ее представители кооптированы на необходимых лицензирующие органы) .
- Счета Корпорации должны быть консолидированы, поскольку «возникла излишняя сложность в ведении городских счетов, а в управлении его делами возникла проблема увеличения числа отделов и отдельных фондов». (В значительной степени игнорируется, но Корпорация привела в порядок свои процедуры с помощью судов, используя приказы cy-près .)
- Деньги и ценные бумаги Корпорации должны храниться в Банке Англии . (Не реализовано, Чемберлен фактически является «банком»; чеки и денежные переводы представляются в его отдел так же, как и в клиринговый банк .)
- Аудиторов следует назначать в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1835 г. (отныне профессиональные аудиторы избирались Общим залом, а не миряне / ливеримены).
- Положения законодательства 1835 года в отношении ипотеки на землю и ежегодной отчетности должны быть распространены на город. (В любом случае принято Городом в качестве процедуры.)
- Достопочтенное Ирландское общество должно быть распущено, а его собственность должна управляться как траст, учрежденный парламентом, с попечителями, назначенными лорд-канцлером Ирландии . (Не реализованная на сегодняшний день, HIS фактически является Комитетом Общего Совета.)
- Границы лондонского Сити не должны изменяться, но его контроль над боро Саутварк должен быть прекращен. (Никогда не реализованные как таковые, практическая администрация и юридическая юрисдикция города в Саутуорке через его поместные суды были вытеснены местными ризницами гражданских приходов , плохими опекунами и другими установленными законом органами, а также магистратскими судами столичной полиции и Суррея. дата. последние остатки были удалены путем создания местных советов работ , в митрополита совета работ и , наконец, Совет графства Лондон «сек митрополит Боро Саутворке в 1900 году)
- Остальную часть мегаполиса следует разделить на районы муниципального назначения. Границы округов должны соответствовать семи столичным парламентским городкам: Финсбери , Гринвич , Ламбет , Мэрилебон , Саутварк , Тауэр-Хамлетс и Вестминстер . Районами будет управлять «муниципальный орган». (Не реализовано в отношении парламентского представительства города до тех пор, пока оно не было объединено Законом о народном представительстве 1948 года, и город не был объединен с Вестминстерским избирательным округом . Остальные положения не оказали никакого влияния на город.)
- Должен быть учрежден Столичный рабочий совет, состоящий из ряда членов, представленных от «муниципальных органов» и Общего совета. (Не реализовано, городские власти не участвовали в мероприятиях, но они оказали финансовую поддержку и / или дополнили их, например, Тауэрский мост и основные дорожные работы, в отношении улучшений за пределами города.)
- Угольные обязанности Лондонской корпорации должны быть переданы столичному совету. (Введено в 1868 г.)
- Столичный совет должен иметь право взимать плату за общественные работы «общего городского значения». (Корпорация внесла свой вклад без представления интересов.)
- Никакие работы не должны выполняться Столичным советом без разрешения Тайного совета . [5] (Не влияет на статус Корпорации.)
Результаты отчета привели к созданию Столичного совета по работам в соответствии с Законом об управлении метрополиями 1855 года . Призыв к созданию муниципальных районов на основе парламентского представительства был отклонен. Городские власти не вошли в состав Совета по делам столичного города, но оказали ему финансовую поддержку. Корпорации не было навязано ни одного предложения, некоторые незначительные предложения были приняты городскими властями добровольно, и не было принято никаких законов, которые затрагивали бы какие-либо предложения, которые могли бы напрямую затронуть интересы города.
Рекомендации
Источники
- Комиссары, назначенные для расследования существующего состояния Корпорации лондонского Сити (1854 г.). Отчет вместе с протоколом доказательств и приложением . Командные документы . Эйр и Споттисвуд для HMSO.
Цитаты
- ^ Янг, К. и Гарсайда П., митрополит Лондон: Политика и Urban Change (1982)
- ↑ London Gazette, выпуск № 21450 от 21 июня 1853 г.
- ^ «Список комиссий и должностных лиц: 1850–1859 (№№ 53–94)» . Должностные лица в современной Великобритании: Том 9. 1984 . Проверено 10 марта 2008 .
- ^ Не реализованный непосредственно законодательством, вдохновленным Комиссией, эта роль снижалась с момента создания новых доков в Ист-Энде и Суррее, владельцы которых не разрешали доступ к стипендии. Парламентский акт окончательно распустил стипендию в 1894 году, предоставив каждому бывшему «стипендиату» компенсацию носильщикам. Однако бывшие носильщики продолжали претендовать на благотворительные фонды лондонского Сити в течение нескольких десятилетий: в 1932 году в живых оставалось 16 бывших носильщиков Товарищества. ССЫЛКА: - http://zythophile.wordpress.com/2007/11/02/ Забытая история лондонских носильщиков / .
- ↑ Лондонская корпорация , The Times, 12 мая 1854 г.