Муниципальные городки представляли собой тип округа местного самоуправления, который существовал в Англии и Уэльсе с 1835 по 1974 год, в Северной Ирландии с 1840 по 1973 год и в Ирландской Республике с 1840 по 2002 год. В целом аналогичные структуры существовали в Шотландии с 1833 по 1975 год. реформа королевских бургов и создание полицейских бургов .
Муниципальный район | |
---|---|
Категория | Район местного самоуправления |
Место расположения | Англия и Уэльс , Ирландия , Северная Ирландия |
Найти в | Административный округ |
Создано | Закон о муниципальных корпорациях 1835 года (Англия и Уэльс ) Закон о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года (Ирландия) |
Созданный |
|
Отменено |
|
Упразднен |
|
Возможные типы |
|
Возможный статус |
|
Правительство |
|
Подразделения |
Англия и Уэльс
Закон о муниципальных корпорациях 1835 г.
Городки существовали в Англии и Уэльсе со времен средневековья . К позднему средневековью они попали под королевский контроль, а корпорации были созданы королевской хартией . Эти корпорации не избирались всенародно: как правило, они были олигархиями , выбирающими сами себя , выдвигались гильдиями торговцев или находились под контролем лорда поместья . В 1833 году была назначена Королевская комиссия для расследования деятельности различных городских корпораций Англии и Уэльса. Во всех 263 городах были обнаружены корпорации, созданные по уставу или по рецепту . Большинство имело самовлюбленные общие советы, члены которых служили пожизненно. Там, где проводились выборы, действующие члены корпорации часто фактически выдвигали электорат. Одиннадцать городков были помещены в резиденцию поместного двора . [1] После отчета королевской комиссии был принят закон о реформировании городских корпораций.
Закон о муниципальных корпорациях 1835 года предусматривал реформированную форму городского управления, определявшую муниципальный район. Закон ввел единую систему городского управления в муниципальных районах с выборным городским советом , состоящим из мэра , олдерменов и советников для надзора за многими местными делами. Законодательство требовало, чтобы все муниципальные корпорации избирались в соответствии со стандартной франшизой, основанной на праве собственности. Закон реформировал 178 районов. В то же время была установлена процедура, в соответствии с которой жители-домовладельцы города могли подавать прошение в Корону через тайный совет о выдаче учредительной грамоты , составляющей территорию муниципального района. [2] Попытка включить крупные промышленные города , такие как Бирмингем , Болтон , Манчестер и Шеффилд по вигам и Radical «incorporationists» горько оспариваемого тори «анти-incorporationists». [3] Возражения тори против законности хартий привели к бойкотированию выборов в новые районы до принятия Закона 1842 года о подтверждении хартий . [4]
Ряд дальнейших актов парламента [ какие? ] внес поправки в законодательство 1835 года. Все они были отменены и заменены Законом о муниципальных корпорациях 1882 года . Закон 1882 года и сводный Закон о местном самоуправлении 1933 года обеспечили законодательную основу для муниципальных районов вплоть до их упразднения. Важное изменение в законодательстве 1933 г. лишило домовладельцев права на подачу петиции об инкорпорации. В дальнейшем петиции могли подавать только существующие городские или сельские районные советы. [5]
В боро Нереформированные Акт не были немедленно отменен. Некоторые из них впоследствии стремились получить новые чартеры в качестве муниципальных районов; те, которые этого не сделали, были окончательно упразднены в 1887 году Законом о муниципальных корпорациях 1886 года. Только корпорация лондонского Сити выжила в качестве местного органа власти в нереформированном штате; Город провел серьезную реформу своей демократической структуры в 2005 году.
В 1873 г. была образована Ассоциация муниципальных корпораций, представлявшая коллективные интересы городских районов; в его состав входили как округа, так и городки за пределами округа. Позже AMC стал решительным сторонником расширения округов и унитарного местного самоуправления, и именно на ежегодной конференции AMC в 1965 году Ричард Кроссман призвал к реформе всего местного самоуправления. Эта речь в конечном итоге привела к тому, что в отчете Редклиффа-Мод были рекомендованы большие унитарные советы для всей Англии. [6]
Корпорация и совет
В каждом муниципальном районе имелась корпорация, назначавшаяся мэром, олдерменами и бургомистрами города. Единственным исключением было то, что район имел статус города ; в этом случае «горожане» становились «гражданами». В горстке городов главный магистрат получил дальнейшее звание лорд-мэра .
Корпорация была юридическим лицом с бессрочным правопреемством и включала всех зарегистрированных избирателей или «горожан» района. Однако фактическое управление осуществлялось городским советом, который фактически был комитетом, представляющим общину в целом. Все, кто имел право голоса, были внесены в «список бюргеров», который ежегодно составлял городской клерк. [7]
Городские советы
Городской совет каждого муниципального района состоял из мэра, олдерменов и советников. Члены совета избирались непосредственно горожанами на трехлетний срок, при этом одна треть их членов уходила на пенсию каждый год. Районы с населением более 6000 человек были разделены на палаты с отдельными выборами в каждой палате ежегодно. [8] Четверть совета составляли олдермены , которые избирались советом на шестилетний срок. Половина олдерменов избиралась каждые три года на годовом собрании совета. Первоначально предполагалось, что совет будет выбирать лиц, не входящих в муниципальный орган. На практике, однако, скамейки олдерменов почти полностью заполнялись продвижением по службе давно работающих советников. [7] Мэр городка был избран сроком на один год, хотя он имел право на переизбрание на неопределенный срок. Согласно первоначальному законодательству мэр должен был быть советником или олдерменом. Закон о муниципальных корпорациях 1882 г. уполномочил совет избирать мэром любого подходящего жителя городка. Однако почти повсеместно мэрия по-прежнему возлагалась на старшего олдермена или члена совета. [7]
Муниципальные выборы первоначально проводились 1 ноября, а выборы мэра и заполнение вакансий олдерменов - 9 ноября. Выборы были отменены во время Первой и Второй мировых войн , а выборы в ноябре 1948 года были отложены до мая 1949 года. С этой даты муниципальные выборы проводились во второй четверг мая. [9] Ввиду предстоящей реорганизации местных органов власти выборы 1972 года были перенесены на 4 мая, в 1973 году выборы не было, и все действующие советники и олдермены занимали свои места до полуночи 31 марта 1974 года. [10]
Графства и районы за пределами графства
В 1889 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1888 года были созданы окружные советы по всей Англии и Уэльсу. Районы были разделены на два типа, некоторые из которых стали районными районами, которые были полностью самоуправляющимися и независимыми от администрации совета графства.
Районы вне графства обладали более ограниченными полномочиями по самоуправлению и делили власть с советами графств. В 1894 году города, которые не были включены как районы, стали городскими округами с такими же полномочиями, как и муниципальные районы.
Название «городок» считалось более достойным, чем «городской округ», и очень многие крупные городские округа подали прошения о предоставлении статуса муниципального района, и многим было предоставлено это право. Статус района существенно не увеличивал полномочия местных органов власти, хотя муниципальные районы выше определенного размера имели право проводить начальное образование .
Отмена
В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1958 года , небольшие муниципальные районы могут быть поглощены окружающими сельскими округами, чтобы стать сельскими районами с полномочиями приходского совета . Этому процессу подверглись семь небольших городков в Корнуолле, Девоне и Шропшире.
Остальные муниципальные районы, которых насчитывалось более 200, были упразднены 1 апреля 1974 года Законом о местном самоуправлении 1972 года . В Англии они были заменены столичными или неметропольными округами, а в Уэльсе - округами .
В большинстве случаев гражданские привилегии и герб упраздненных районов были унаследованы одной из новых местных властей. Районным советам было разрешено подать заявку на получение устава для получения статуса городка , в то время как небольшие муниципальные районы стали преемниками приходов с городскими советами, возглавляемыми мэром города. В нескольких случаях попечители уставов , специальный комитет районных советников, были сформированы для увековечения мэрии города или города.
Ирландия 1840–1922 гг.
Муниципальная корпорация (Ирландия) 1840 последовала пример законодательства в Англии и Уэльсе. В отличие от Закона 1835 года, Закон Ирландии отменил почти все районы страны, реформировав только 10. Жители самого крупного из упраздненных районов или любого города с населением 3000 человек могли подать прошение в корону о регистрации в соответствии с Законом. В действительности , только один дополнительный район был создан, когда Уэксфорд получил устав инкорпорации в 1846 году. [11] Корпорация и городской совет были идентичны по конституции английским городкам, и каждый район был разделен на районы по три, шесть или девять советников на приход и один олдермен на каждые три члена совета. [12]
Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года определил шесть крупнейших муниципалитетов ( Белфаст , Корк , Дублин , Лимерик , Дерри и Уотерфорд ) в качестве округов. Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года ввел систему пропорционального представительства на муниципальных выборах. Палаты были заменены избирательными участками, и весь совет должен был избираться раз в три года. Отдельные выборы олдерменов и советников были прекращены, и все члены совета были избраны всенародным голосованием. Четверть избранных членов имела право на звание «олдермен», которое использовалось для обозначения первых кандидатов, избранных в каждой области. Остальные успешные кандидаты являются «советниками». [13]
После раздела в 1922 году два городских района были включены в состав Северной Ирландии и девять - в Ирландское свободное государство .
Северная Ирландия
На момент основания Северная Ирландия включала только графства Белфаст и Лондондерри. Парламент Северной Ирландии отменил пропорциональное представительство в местных выборах в 1922 году, и с поправками 1840 Закона о в 1926 году, что позволяет городские районам урезонить губернатор на устав корпорации. [14] [15] Соответственно, к 1972 году количество городских районов увеличилось до 12.
Система местного самоуправления была реорганизована в 1973 году, когда 26 округов местного самоуправления заменили все уездные и муниципальные районы, а также городские и сельские округа . Статус города или поселка, присвоенный муниципальными уставами, перешел к новым районным советам. [16]
Ирландское свободное государство и Республика Ирландия
Девять городских районов (четыре округа и пять муниципальных районов) были включены в состав Ирландского свободного государства в 1922 году. Два новых района были созданы на основании закона. В 1930 году городок Дун Лаогайр был создан путем объединения четырех городских округов Блэкрок , Далки , Дун Лаогайр и Киллини и Баллибрак в графстве Дублин . [17] Этот район был позже отменен в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Дублин) 1993 года. [18] В 1937 году город Голуэй был преобразован в муниципальный район. [19]
Закон о местном самоуправлении 2001 года упразднил муниципальные районы. Районы графств были заменены установленными законом «городами», в то время как название «городков» было сохранено за другими городами, имеющими этот статус. [20]
Смотрите также
- Список сельских и городских округов в Англии
- Список сельских и городских округов в Уэльсе
- Городской округ
- Сельский округ
- Район графства
- Парламентский район
Рекомендации
- ^ Джозеф Флетчер , Статистика муниципальных учреждений английских городов в журнале Статистического общества Лондона , Vol. 5, No. 2, (июль 1842 г.), стр. 97–168.
- ^ Закон о муниципальных корпорациях 1835 (C.76) S.141
- ↑ Николас С. Эдсалл, Разновидности радикализма: Аттвуд, Кобден и местная политика муниципального образования , в Историческом журнале , Vol. 16, No. 1, (март 1973), стр. 93-107.
- ^ 1842 C.111
- ^ Закон о местном самоуправлении 1933 (C.51), S.129
- ^ Брюс Вуд, "Процесс реформы местного самоуправления 1966-74", Джордж Аллен и Анвин, 1976, стр. 19.
- ^ a b c Альберт Шоу, Муниципальное правительство в Великобритании , в Политологии Quarterly , Том 4, № 2, июнь 1889 г., стр. 197-229
- ^ GBAM Финлэйсон, Политика муниципальной реформы 1835 года , в The English Historical Review , Vol.81, № 321 (октябрь 1966), pp.673-692
- ↑ Муниципальные выборы , The Times, 13 мая 1949 г., стр.
- ↑ The Times, 5 мая 1972 г.
- ^ "История городского совета" . Городской совет Уэксфорда. Архивировано из оригинального 19 ноября 2007 года . Проверено 14 июля 2008 года .
- ^ Закон о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 C.108
- ^ Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 C.19
- ^ Обзор законодательства 1922 , Журнал сравнительного законодательства и международного права , Третья серия, Vol. 6, № 3 (1924)
- ^ Закон о муниципальных корпорациях (Северная Ирландия) 1926
- ^ Закон о местном самоуправлении (Северная Ирландия) 1972 г. (NI 1972 c.9)
- ^ "Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1930 года" . Ирландский статутный свод . Офис генерального прокурора . Проверено 14 июля 2008 года .
- ^ "Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1993 года" . Ирландский статутный свод . Офис генерального прокурора . Дата обращения 5 августа 2016 .
- ^ "Закон о местном самоуправлении (Голуэй) 1937 года" . Ирландский статутный свод . Офис генерального прокурора . Проверено 14 июля 2008 года .
- ^ «Закон о местном самоуправлении 2001 года» . Ирландский статутный свод . Офис генерального прокурора . Проверено 14 июля 2008 года .