Закон о местном самоуправлении 2001 года (№ 37 от 2001 года) был принят парламентом 21 июля 2001 года с целью реформирования местного самоуправления в Ирландской Республике . Большинство положений Закона вступило в силу 1 января 2002 года. Закон представляет собой повторную формулировку и поправку к предыдущему законодательству, в основе которого лежит Закон 1898 года о местном самоуправлении (Ирландия) . Закон 2001 года остается в силе, хотя в него были внесены существенные поправки, внесенные Законом о реформе местного самоуправления 2014 года .
Согласно пояснительной записке, выпущенной до принятия Закона, его цели заключались в следующем:
- повысить роль избранного члена,
- поддерживать участие сообщества с местными властями в более активной местной демократии,
- модернизировать законодательство местного самоуправления и обеспечить основу для новых систем финансового управления и других процедур для повышения эффективности и результативности,
- в целом лежат в основе программы обновления местного самоуправления.
Территории местного самоуправления
Законом были созданы территории местного самоуправления на основе тех, которые уже были созданы в соответствии с предыдущим законодательством. Типы областей, перечисленных в Законе:
Округа : идентичны административным округам, установленным Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года и измененным более поздним законодательством. Была предоставлена возможность переименовать Типперэри (Норт-Райдинг) и Типперэри (Южный Райдинг) в Норт-Типперэри и Южный Типперэри соответственно.
Города : это были уездные районы, созданные в соответствии с Законом 1898 года, а затем и в соответствии с переименованным законодательством. Все районы графства, за исключением Голуэя, ранее имели вежливое название города в соответствии с уставом или патентным письмом.
Районы : пять существующих районов, не относящихся к округам, продолжали свое существование. Кроме того, было признано, что Килкенни можно по-прежнему называть городом, несмотря на то, что им управляет городской совет и он не является бывшим районом графства.
Города : оставшиеся городские власти, ранее известные как городские районы или города с городскими комиссарами , были переименованы в города.
Местные власти
Совет был создан для каждой из областей местного самоуправления с названием совет графства , городской совет, городской совет или городской совет (в зависимости от обстоятельств).
Членство в советах
Одним из самых спорных предложений законопроекта стала отмена двойного мандата . Это означало, что члены Oireachtas ( Дайл Эйрианн и Шонад Эйрианн ) больше не могли быть кандидатами на выборах в местные органы власти. Это было взято из первоначального законопроекта после протестов со стороны Фианна файл заднескамеечники , которые также были советниками. [1] Он был внесен в поправку 2003 года после согласования компенсационного пакета. [2] [3]
Мэры, избираемые прямым голосованием
Вдохновленный канцелярией мэра Лондона, созданной в 2000 году, глава 3 части 5 закона 2001 года, как он был принят, предусматривает прямого избранного председателя (мэра или катаоирлич ) каждого округа и городского совета. Это должно было вступить в силу после местных выборов 2004 года . [4] Однако поправка 2003 г. отменила это положение до того, как оно было реализовано. [5] [6] [7]
Комиссия местного самоуправления
Часть 11 Закона предписывала создание постоянной комиссии местного самоуправления для внесения предложений об изменениях в области местных властей, местные избирательные округа или полномочия местных властей. Эта часть не вступила в силу и была отменена законом 2014 года. [8] Предыдущая практика создания специальных комитетов по пересмотру границ продолжалась после 2001 года и была официально закреплена в законе 2014 года.
Рекомендации
Источники
- Закон о местном самоуправлении 2000 года (Законопроект № 23 от 2000 года). Проверено 7 марта 2021 года, Дома Oireachtas .
- Закон о местном самоуправлении 2001 года (Закон № 37 2001 года). 21 июля 2001 г. Закон Парламента . Проверено 7 марта 2021 года, Irish Statute Book .
- «Закон о местном самоуправлении 2001 г. (с поправками от 1 января 2016 г.)» (PDF) . Доработанные законы с аннотациями . Комиссия по правовой реформе . 2016 . Проверено 11 октября +2016 .
Цитаты
- ^ Мерфи, Джон А. (14 июля 2002 г.). «Нет политической воли раскачивать уютную лодку, которой является Seanad» . Воскресенье Независимый . Дублин . Проверено 16 апреля 2010 года .
Лобби советников, которое помешало планам Ноэля Демпси положить конец двойному мандату
- ^ Раздел 2 (Поправка к Основному закону - добавление нового раздела 13A) Закона о местном самоуправлении (№ 2) 2003 г. (Закон № 17 от 2003 г.). 2 июня 2003 г. Закон Oireachtas . Проверено 7 марта 2021 года, Irish Statute Book .
- ^ Джини, Луиза (2 июня 2003 г.). «Местным органам власти нужна независимая« фискальная автономия » » . Ирландский независимый . Дублин . Проверено 16 апреля 2010 года .
В законопроекте о местном самоуправлении 2000 г. предлагалось отменить двойной мандат, но в Законе эта идея была отклонена, но в 2003 г. он был повторно введен с использованием удобного подсластителя на сумму 12 800 евро.
- ^ Уоллес, Дэнни (10 июля 2001 г.). «Закон о местном самоуправлении 2000 года: второй этап» . Шонад Эйрианн в дебатах . Oireachtas. Том 167 №14 стр.7 c.1339 . Проверено 12 октября +2016 .
С 2004 года руководство округов и городов будет избираться прямым голосованием населения и будет занимать должность в течение всей жизни совета.
- ^ Каллен, Мартин (26 февраля 2003 г.). «Законопроект о местном самоуправлении 2003 года: второй этап» . Шонад Эйрианн в дебатах . Oireachtas. Том 171 №12 стр.7 ок.937 . Проверено 12 октября +2016 .
Законопроект отменяет действующие в настоящее время законодательные положения, которые предусматривают введение в 2004 году прямых выборов в муниципальные советы графств и городов. Таким образом, в законопроекте предусматривается, что в 2004 году избиратели будут выбраны вновь избранными членами совета из их числа как в прошлом.
- ^ Раздел 7 (Отмена) Закона о местном самоуправлении (№ 2) 2003 г. (Закон № 17 от 2003 г.). 2 июня 2003 г. Закон Oireachtas . Проверено 7 марта 2021 года, Irish Statute Book .
- ^ Муни, Дерек. "Кошмар мэра Дублина" . Broadsheet.ie . Джон Райан . Проверено 12 октября +2016 .
- ^ «Закон о местном самоуправлении 2001 года: поправки, вступление в силу, SI, внесенные в соответствии с этим законом» . Ирландский статутный свод . 20 сентября 2016 . Проверено 13 октября +2016 .