Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

SBInet, Сеть Инициативы по обеспечению безопасности границ, была программой, инициированной в 2006 году для новой интегрированной системы персонала, инфраструктуры, технологий и быстрого реагирования для обеспечения безопасности северных и южных сухопутных границ Соединенных Штатов. Это было частью Инициативы по обеспечению безопасности границ (SBI), всеобъемлющей программы Министерства внутренней безопасности США (DHS) по организации четырех операционных компонентов безопасности границ: Таможенно-пограничная служба США (CBP), Иммиграционная служба и таможенное право США. , США гражданство и иммиграция , а также береговая охрана США . DHS объявило об отмене программы 14 января 2011 г. [1]

В августе 2008 года DHS приказало Boeing прекратить работы SBI на границе между Аризоной и Мексикой, поскольку CBP не получила необходимых разрешений от Министерства внутренних дел . [2] Компания Boeing сообщила субподрядчику, что приостановка работ может продлиться до 1 января 2009 года. [3] 16 марта 2010 года министр внутренней безопасности Джанет Наполитано объявила, что DHS направляет 50 миллионов долларов для проекта на другие цели и что все работа, выходящая за рамки текущих пилотных проектов, была заморожена. [4]

Фон [ править ]

SBInet (компонент SBI) - это программа, созданная в рамках Службы таможенного и пограничного контроля США для разработки новой интегрированной системы персонала, инфраструктуры, технологий и быстрого реагирования для обеспечения безопасности северных и южных сухопутных границ США. SBInet заменила две прежние программы, Инициатива «Щит Америки» и Интегрированная система разведки и наблюдения . Обе эти программы преследовали аналогичные цели, но были отменены из-за неправильного управления и отказа оборудования. Чтобы избежать таких проблем, DHS решило поручить разработку SBInet одному частному подрядчику. Боинг, проведение первичного контракта, передача многих частей проектирования, разработки, реализации и сопровождения программы на субподряд, при этом Boeing берет на себя большинство аспектов управления.

В число субподрядчиков вошли: [5]

  • Группа Центек
  • DRS Technologies
  • Коллсман (подразделение Elbit Systems )
  • L-3 Communications Government Services Inc.
  • L-3 Коммуникационные системы - Запад
  • LGS
  • Системы Перо
  • Глобальный государственный сектор Unisys
  • USIS
  • EOD Technology Inc. (сотрудники службы безопасности)

История программы [ править ]

21 сентября 2006 г. DHS объявило о присуждении контракта SBInet компании Boeing. [6]

Заместитель директора DHS по внутренней безопасности Майкл Джексон сыграл большую роль в создании SBInet, а Греггори Л. Гидденс был исполнительным директором офиса управления программами SBI в CBP. Кирк Эванс был первым менеджером программы SBInet; 11 апреля 2008 г. он ушел в отставку, чтобы занять другую должность в DHS. [7]

За контракт SBInet боролись пять компаний: Boeing , Ericsson , Lockheed Martin , Northrop Grumman и Raytheon . 21 сентября 2006 г., после тщательного и подробного процесса выбора источника, DHS объявило, что оно выбрало контракт с Boeing.

Boeing назначил Джерри МакЭлви исполнительным менеджером программы SBInet, Тони Суонссон - заместителем руководителя программы, а Илья Розенберг - директором по оценке технологий. В августе 2007 года МакЭлви был заменен новым программным менеджером Дэниелом Корте. [8]

Boeing планировал запустить проект 28 , первую фазу SBInet, в июне 2007 года, но столкнулся с программными и другими технологическими проблемами. В начале сентября 2007 года, когда реализация Проекта 28 была отложена по крайней мере до октября, министр внутренней безопасности Майкл Чертофф сказал на слушаниях в Конгрессе: «Я не собираюсь покупать что-то на деньги правительства США, если я не буду уверен, что это работает в реальном мире. . " Он добавил: «И если это невозможно заставить работать, я готов пойти и найти что-то, что будет работать, хотя я, очевидно, буду разочарован». [9]

Патрульных агенты Пограничные начали использовать систему в декабре 2007 года, и система была официально принята DHS в феврале 2008 года [ править ] Boeing был награжден дополнительные контракты на модернизацию программного обеспечения и аппаратных средств, которые он , как ожидается, сделали к концу 2008 года. [10]

В феврале 2008 года Счетная палата правительства детально сообщила о проблемах с применяемыми в то время технологиями. Система была разработана для обнаружения «цели» с помощью радара, а затем использования видеокамер для определения, исходил ли ответный сигнал радара от человека или транспортного средства, или от какого-либо доброкачественного источника (например, животного). GAO сообщило, что информация с радара слишком медленно выводится на экраны и неправильно запускается из-за дождя и других погодных явлений. Разрешение камеры было недостаточным для целей за пределами 3,1 мили, а ноутбуки с управлением стилусом, установленные на движущихся транспортных средствах, были недостаточно прочными и сложными в использовании. Эти результаты противоречили прототипу системы, известной как «Проект 28». Все они были рассмотрены до того, как в 2010 году была готова окончательная производственная система.

Контракт [ править ]

SBInet контролировалась бессрочным контрактом на поставку / неопределенное количество, продленным до 30 сентября 2009 года с тремя однолетними периодами опциона. Единственным обязательством DHS было оплатить Проект 28 , 28-мильный пилотный участок SBInet в секторе Тусон на границе Аризоны и Мексики. Стоимость этого пилотного участка оценивалась в 67 миллионов долларов. Стоимость трехлетнего контракта Boeing на строительство SBInet через северную и южную границы оценивалась различными источниками в разное время в сумму от 2 до 8 миллиардов долларов.

Контракт включал в себя то, что DHS назвало «съездом» - вехи, когда DHS может прекратить проект, если сочтет работу Boeing неприемлемой. Контракт позволял DHS приобретать определенные решения не только у Boeing, но и у других поставщиков. [11]

Армия США должна была провести независимую оценку временных операционных возможностей SBInet в конце первой инициативы проекта. [11]

Цели [ править ]

Целью SBInet было обеспечить безопасность границы, выполнив следующие основные задачи:

  1. удерживать потенциальных незаконных пересечений границы от попытки
  2. прогнозировать незаконную деятельность на границе до того, как она произойдет
  3. обнаруживать записи, когда они происходят
  4. определить, что это за запись
  5. классифицируйте уровень угрозы входа до запрета
  6. отслеживать передвижения нелегальных въезжающих
  7. предоставить средства для эффективного и действенного реагирования на записи
  8. внесение запретов в соответствующее решение (например, проверка документов, судебные и административные действия, депортации и т. д.)

Кроме того, SBInet стремился предоставить «общую оперативную картину» приграничной среды, которой можно было бы поделиться с компонентами DHS и партнерами на федеральном, региональном и местном уровнях, чтобы обеспечить всестороннюю ситуационную осведомленность, улучшая взаимодействие. Контракт SBInet возлагал на Boeing полную ответственность за разработку, развертывание и обслуживание системы, способной достичь этих целей.

Требования [ править ]

Компания Boeing должна была спроектировать, разработать, протестировать, интегрировать, развернуть, задокументировать и поддерживать оптимальное сочетание персонала, технологий, инфраструктуры и возможностей реагирования для защиты 6000 миль границы. От Boeing требовалось управлять всеми аспектами внедрения SBInet; в его работу входили даже менее интуитивные задачи, такие как рекомендации новых парадигм работы агентов пограничного патрулирования, обучение обслуживающего персонала ремонту их продукции и руководство строительством объектов для размещения дополнительных офисов CBP, необходимых для SBInet. Кроме того, от Boeing требовалось по возможности интегрировать программу в ранее существовавшие системы инфраструктуры и оборудования. Пилотная секция SBInet должна была быть завершена и полностью введена в эксплуатацию через восемь месяцев после подписания контракта. По состоянию на июнь 2007 г.Компания Boeing пропустила крайний срок поставки пилотной секции 13 июня.

Надзор [ править ]

Офис управления программами SBInet (PMO), возглавляемый менеджером программы SBInet, отвечал за осуществление надзорных мероприятий, таких как тестирование производительности системы для повышения безопасности границы, изучение проектов Boeing для прогнозирования и предотвращения недостатков и мониторинг финансовой эффективности. проекта. В ОУП входило более двухсот профильных экспертов в области проектирования, управления программами, бюджетного контроля, пограничного патрулирования, операций с портами въезда, управления окружающей средой, логистики, управления рисками и многого другого. Кроме того, PMO привлекло экспертов армии США по тестированию и оценке для оказания услуг по независимой оценке, включая оперативные оценки и крупномасштабные эксплуатационные испытания. ОУП критиковали за неадекватное укомплектование персоналом,что снизило ее эффективность в первые месяцы реализации программы. В результате PMO быстро увеличил численность и качество своего персонала, что позволило ему усилить надзорные операции.

Технология [ править ]

Башенная система [ править ]

Башни должны были быть установлены вдоль границы с различным оборудованием для наблюдения и связи в зависимости от климата, местности, плотности населения и других факторов. На башнях планировалось установить радар, камеры дальнего действия, точки широкополосного беспроводного доступа, тепловизионные устройства и датчики движения. SBInet также должен был включать некоторые наземные датчики для сейсмического обнаружения.

Командные центры [ править ]

Вся информация, полученная датчиками, должна была поступать в командные центры, где CBP собирала "общую оперативную картину" и передавала ее другим агентствам. Обычная рабочая картина могла бы появиться на экранах компьютеров в виде геопространственной карты, на которой в реальном времени отслеживаются границы. Персонал командного центра должен был иметь возможность щелкнуть по заданной записи, просмотреть запись и оценить угрозу с помощью камер дальнего действия на башнях. Затем они соответственно направят агентов пограничного патрулирования.

Ответ пограничного патруля [ править ]

Агенты пограничного патруля должны были носить с собой КПК с функциями GPS , чтобы позволить командному центру отслеживать местоположение агентов, пресекающих незаконный въезд, и наблюдать за столкновением в режиме реального времени на общем рабочем изображении. Кроме того, КПК должны были иметь усовершенствованную технологию идентификации по отпечатку пальца, чтобы позволить агентам пограничного патруля сразу идентифицировать человека на участке перехвата и иметь возможность просматривать и контролировать камеры вышки с КПК. Кроме того, агентам пограничного патруля в патрульной машине должны были быть выданы ноутбуки для предоставления информации, необходимой для эффективного и безопасного устранения данной угрозы.

Бортовые датчики [ править ]

Датчики на беспилотных летательных аппаратах (БПЛА) предназначались для заполнения пробелов в «виртуальном заборе» в отдаленных районах, где строительство и обслуживание вышек было непрактичным. Рассматривался небольшой БПЛА под названием Skylark, которым управляет один человек. Skylark был сделан Elbit Systems .

Стратегия строительства [ править ]

Башни, которые изначально должны были быть размещены в пилотной секции, должны были быть мобильными, чтобы их можно было перемещать для определения оптимального размещения. Как только будет определено оптимальное размещение, они будут заменены постоянными башнями, а мобильные башни должны быть повторно использованы для начала строительства следующего участка SBInet аналогичным образом. По завершении строительства компания Boeing подсчитала, что она будет использовать около 1800 башен для создания своего «виртуального забора» вдоль границ. Помимо вышек и технологических систем, SBInet будет включать строительство заборов, автомобильных заграждений и приграничных дорог.

Критика [ править ]

Программа SBInet подверглась критике со стороны СМИ и политических источников. Председатель сенатского комитета по внутренней безопасности и делам правительства Джо Либерман (штат Коннектикут), член рейтинга Сьюзен Коллинз (справа от штата), сенатор Дэниел Акака (справа от штата) и сенатор Джордж Войнович (справа от штата), выразил обеспокоенность тем, что программа сталкивается со значительными проблемами управления, которые могут подорвать ее эффективность. В ожидании окончательного утверждения Департаментом Проекта 28 и запланированных инвестиций в размере не менее 64 миллионов долларов для следующего этапа развития SBInet сенаторы направили письмо секретарю DHS Майклу Чертоффу, в котором поставили под сомнение неспособность CBP установить жесткие операционные требования перед запуском Проекта 28. и спросить, будут ли эти требования рассмотрены на следующем этапе.Сенаторы также назвали чрезмерную зависимость от подрядчиков как одну из своих главных проблем, подняв вопрос о том, может ли DHS должным образом контролировать проект. Джерри МакЭлви, вице-президент Boeing, сказал, что версия проекта 28 от июня 2007 года была «демонстрацией нашего подхода и испытательной площадкой для внедрения улучшений» в SBInet. Под тщательной проверкой затрат и эффективности компания Boeing повторила, что P28 - это программа испытаний.[ необходима цитата ]

В июне 2010 года отчет Главного бухгалтерского управления резюмировал резкую критику проекта, высказанную на слушаниях в комитете Конгресса. [12]

Дженис Кэпхарт из Центра иммиграционных исследований защищала SBINet, написав: «SBInet все еще работает там, где она была развернута, несмотря на широко распространенное мнение, что выключатель света был выключен в секторах Тусон и Аджо из-за отмены. Причина, по которой SBInet все еще работает. работает, потому что это работает ». [13]

Отмена [ править ]

После того, как в январе 2010 года секретарь DHS Джанет Наполитано заказала оценку проекта, будущее проекта было неопределенным, и в марте 2010 года DHS заморозило дополнительное финансирование для чего-либо, помимо уже начатого начального развертывания. 14 января 2011 года DHS сообщило, что перенаправит финансирование, первоначально предназначенное для SBInet, включая средства SBInet на 2011 финансовый год, на новую технологию обеспечения безопасности границ. [1] «SBInet не может достичь своей первоначальной цели по предоставлению единого интегрированного технологического решения для обеспечения безопасности границ», - сказал Наполитано в подготовленном заявлении. «Сегодня DHS проинформировал Конгресс о моем решении закрыть SBInet, как это было изначально задумано, и о новом пути развития технологий безопасности вдоль юго-западной границы.

«В новом плане технологии безопасности границ будут использоваться существующие, проверенные технологии, адаптированные к особенностям местности и плотности населения каждого приграничного региона, включая коммерчески доступные мобильные системы наблюдения, беспилотные авиационные системы, тепловизионные устройства и системы удаленного видеонаблюдения на вышках. Там, где это уместно, этот план также будет включать уже существующие элементы бывшей программы SBInet, которые оказались успешными, такие как стационарные радары и башни инфракрасных и оптических датчиков », - говорится в заявлении.

Некоторые члены Конгресса приветствовали отмену.

Член палаты представителей Бенни Томпсон (D-мисс), высокопоставленный член комитета палаты представителей по надзору и правительственной реформе, также опубликовал заявление, в котором SBInet назвал «серьезным и дорогостоящим разочарованием», которое стоило налогоплательщикам почти 1 миллиарда долларов за всего лишь 53 мили покрытия.

«Я рад, что DHS и Служба таможенного и пограничного контроля, наконец, прислушиваются к тому, что мы говорим в течение многих лет - что огромные размеры и различия наших границ показывают нам, что универсальное решение никогда не было лучшим», - написал Томпсон. «Я аплодирую им за этот важный шаг к использованию более специализированного технологического подхода к защите границ нашей страны».

Сенатор Джозеф Либерман (штат Коннектикут), который возглавлял комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства, также поддержал решение Наполитано.

«Решение Секретаря закрыть SBInet положило конец давней программе, в результате которой налогоплательщики потратили слишком много денег на достигнутые результаты», - сказал Либерман. «Решение департамента использовать технологию, основанную на конкретных потребностях безопасности каждого сегмента границы, является гораздо более разумным подходом, и я надеюсь, что это будет более рентабельным». [14]

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б Дэвид Перера, «DHS отменяет SBinet» , FierceGovernmentIT , 14 января 2011 г.
  2. ^ Алиса Lipowicz, "DHS заказов работать на остановку на SBInet" , Федеральный Computer Weekly , 19 августа 2008
  3. ^ "Работа останавливается на границе" виртуальных заборов " , Arizona Daily Star , 23 августа 2008 г.
  4. ^ «Работа по прекращению« виртуального забора »вдоль границы США и Мексики» , Washington Post , 16 марта 2010 г.
  5. ^ Boeing: Комплексные системы защиты - Инициатива безопасной границы (SBI) и SBInet
  6. ^ DHS: DHS объявляет о присуждении контракта SBInet с Boeing
  7. ^ Менеджер программы SBInet уходит с должности
  8. ^ Алиса Lipowicz, "Боинг имен Корте SBInet менеджер программы" , Washington Technology , 23 августа 2007
  9. ^ Крис Штр, «Проблемы Подрядчика держит проект забора на границе» , Исполнительная власть журнал, 7 сентября 2007
  10. ^ Боинг заменит 9 вышек на границе | www.azstarnet.com
  11. ^ a b Роберт Бродский, Зак Филлипс и Кэтрин МакИнтайр Питерс, «Большие контракты, большие проблемы» , журнал Government Executive , 15 августа 2007 г.
  12. ^ «ИНИЦИАТИВА БЕЗОПАСНОЙ ГРАНИЦЫ - DHS необходимо выполнить планы по переоценке и более эффективному управлению программой ключевых технологий» , Заявление Рэндольфа К. Хайта, директора по архитектуре информационных технологий и системным вопросам, выпущено 17 июня 2010 г.
  13. ^ Инициатива "Безопасная граница" снова доказывает свою эффективность
  14. ^ Контракт Boeing SBInet получает топор "

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт SBI , Служба таможенного и пограничного контроля США
  • «План расходов SBInet нуждается в лучшей поддержке надзора и подотчетности» (pdf) , Счетная палата правительства США , февраль 2007 г.
  • http://hsgac.senate.gov/public/index.cfm?FuseAction=PressReleases.Detail&Affiliation=C&PressRelease_id=e3910540-0678-4f9d-9143-86513c10ff5c&Month=1&Year=2008