Политика школьного управления - это образовательная политика в рамках Постановления об образовании Управления образования Гонконга. Эта политика была принята законом, когда Legco приняла закон 2004 года об образовании (поправка) к Закону об образовании. Согласно измененному Постановлению об образовании, все начальные и средние школы Гонконга должны создать объединенные комитеты управления, или IMC, 2010 год. Кроме того, доля членов правления, представляющих организацию, спонсирующую школу, будет сокращена до 60% в IMC, что позволит учителям, родителям, выпускникам и членам сообщества составлять оставшиеся 40%. Законопроект также предусматривает, что все полномочия и обязанности IMC должны быть четко определены каждой школой. [1] [2][3]
Срок
Есть два разных способа обращения к Политике школьного управления как в китайских, так и в английских СМИ. В то время как все англоязычные СМИ называют Политику школьного управления «политикой» в постановлении (или просто ссылаются на законопроект), все китайскоязычные СМИ коллективно решили называть ее «постановлением», а не политика". Различия в терминах очевидны в выдуманном китайском термине 校本 條例, буквально означающем «Постановление, основанное на школе».
Задний план
Бюро образования и трудовых ресурсов представил проект школьного управления на основе политики еще в 2001 г. В ноябре 2002 года проект «Образование (поправка) Указ 2002» Законопроект был принят Legco и объявлен . [4] 8 июля 2004 года законопроект «Об образовании (поправка) 2004 года» был одобрен Legco, и после публикации в правительстве он стал законом «Об образовании (поправка) 2004 года». Политика школьного управления в измененном Постановлении об образовании вступила в силу в январе 2005 года. В июле 2005 года Legco утвердила государственное финансирование в размере 350 миллионов гонконгских долларов на создание IMC во всех школах, получающих государственную помощь. [2] [5] [6] [7] [8]
Выполнение
Общий
В целом, по состоянию на ноябрь 2006 г. 160 школ создали IMC, 50 ждут одобрения правительства и около 100 пообещали присоединиться к ним в течение года. [4] [9] Около 400 церковных школ, принадлежащих католическим и другим крупным христианским организациям, по-прежнему отказываются создавать ММО. [10] Бюро образования обещало провести обзор политики в 2008 году. [3]
Исключения
Англиканская церковь в Гонконге работает около 150 школ. Школьные советы, состоящие примерно из 80 из них, действуют в соответствии с постановлением об образовании и, как таковые, подпадают под действие политики школьного управления и не могут избежать создания IMC. Поскольку до принятия постановления об образовании существовало около 70 школьных советов, некоторые из которых даже обладали правовым статусом уставных организаций, они никоим образом не пострадали. [11]
Его Превосходительство г-н Сукавич Рангситпол, министр образования Таиланда (1995-1997 гг.), Изложил свои планы относительно образования в Таиланде.
В самом начале важнейшим элементом реформы образования является система управления. Административная власть, в частности, должна быть передана местным властям, и местное участие в управлении школой существенно поощряется. Мы не можем отрицать, что люди, которые знают больше об образовательных потребностях местного населения, - это те, кто работает и живет в этом сообществе.
В 1997 году Таиланд внедрил политику школьного управления (SBM) для преодоления глубокого кризиса в системе образования. [13]
Создавайте эффективные провинциальные советы по образованию с сильным членством в сообществе. Целью децентрализации является обеспечение удовлетворения местных образовательных потребностей, между представителями сообщества и должностными лицами должны быть тесные отношения. Таким образом, децентрализация потребует тщательного баланса между руководством избранных представителей сообщества и государственных чиновников. Для представления местных потребностей и приоритетов [14]
Позиции спонсоров
Поддерживающий
- По Леунг Кук управляет 43 начальными и средними школами. Их ММС будут создаваться поэтапно. [15] [16]
- Буддийская ассоциация Гонконга управляет 51 школой. [15]
- Sik Sik Yuen управляет 10 школами. [15]
Нейтральный
- Группа больниц Тунг Вах управляет более чем 30 школами. [15]
Нет позиции
- Гонконгская даосская ассоциация. [15]
Противостоящий
После прохождения в Legco политика школьного управления натолкнулась на ожесточенное сопротивление со стороны католиков , англиканских , методистских и других крупных церковных организаций, школы которых составляют до четверти всех школ в Гонконге. Они опасались, что измененное постановление уменьшит автономию церквей , ослабит ее власть и даже поставит под угрозу философию образования и моральное и религиозное руководство их школ. По их словам, создание IMC увеличит риски судебных исков и увеличит стоимость страхования школ, что в конечном итоге приведет к банкротству церквей. [17] [18] [19] [20]
Хронология противостояния
- 17 декабря 2003 г. Бюро образования и трудовых ресурсов подняло вопрос о сокращении финансирования образования в 2004 г. [21]
- После принятия законопроекта с поправками около 80 англиканских школ зарегистрировали свои советы в качестве компаний с ограниченной ответственностью. Затем управление этими 80 школами было передано 2 компаниям с ограниченной ответственностью, созданным Англиканской церковью Гонконга. Это: Англиканский (Гонконг) Совет начальных школ с ограниченной ответственностью и Англиканский (Гонконг) Совет средних школ с ограниченной ответственностью. [20] [22]
- 24 мая 2004 года Бюро по вопросам образования и трудовых ресурсов заявило, что англиканская церковь хранила молчание в течение всех 18 месяцев после опубликования законопроекта. Их молчание, по словам EMB, очень озадачило. [22]
- 6 июня 2004 года секретарь англиканской церкви по образованию Тимоти Ха ответил опровержением, заявив, что заявление EMB от 24 мая было полностью неверным. Ха заявил, что англиканская церковь ясно выразила свою позицию в двух разных случаях в письмах Ассоциации спонсорских органов, направленных комитету Постановления 2002 года об образовании (поправка) в Легко 10 марта и 10 октября 2003 года соответственно. Ха далее заявил, что англиканская церковь также присутствовала на нескольких слушаниях по Legco, на которых церковь безошибочно заявила о своих юридических проблемах, связанных с законопроектом, при полном присутствии должностных лиц EMB. EMB не могло отрицать осведомленность обо всех этих фактах. [22] [23]
- Кардинал Джозеф Дзен из католической церкви утверждал, что, поскольку секретарь Ли повторил позицию EMB как побитый рекорд, церкви были вынуждены повторить свою позицию «3 нет и 1 да». Три «нет» означают: 1) Речь идет не о демократизации или школьном управлении (наших школ); 2) Речь идет не о прозрачности или подотчетности (наших школ); [19] 3) Упрямая позиция правительства не основана на каких-либо консультациях, обсуждениях или каких-либо мировых образовательных тенденциях. 1 да означает: Суть вопроса в том, что правительство хочет внедрения IMC, это их чистая прибыль. Откровенно говоря, правительство хочет контролировать каждую школу в Гонконге, делегируя полномочия от организаций, спонсирующих школы, отдельным IMC. [19] [24]
- 5 июля 2004 года, участвуя в открытом форуме, организованном Католическим комитетом справедливости и мира в церкви Св. Франциска Ассизского в Шек Кип Мей , кардинал Джозеф Дзен заявил, что церковь проведет следующие несколько лет, доказывая, что католические школы могут применять дух школьной политики управления без внедрения IMC. [25]
- 8 июля 2004 г. Закон об образовании с поправками был принят Legco большинством в 8 голосов. [5] [26] [27]
- 11 июля 2004 года Методистская церковь подтвердила свою позицию по этому вопросу, заявив, что она продолжит открывать свои школы, позволяя избирать учителей, родителей и выпускников в свои школьные советы. Методистская церковь заявила, что в соответствии со статьей 141 Основного закона религиозным организациям разрешено продолжать работу школ в соответствии с прежней практикой. Далее в нем говорилось, что Церковь твердо сохранит свой нынешний режим работы, который был успешным и эффективным в плане координации, руководства и поддержки ее школ. Он категорически возражал против обязательного создания IMC в своих школах и просил Legco провести анализ, который в конечном итоге позволит использовать различные режимы управления на базе школы. [28]
- 10 октября 2004 года Тимоти Ха заявил, что законопроект был принудительно продвинут с небольшим отрывом от правительства, которое собрало всю поддержку, которую оно могло получить. [29]
- В мае 2005 года кардинал Дзен пригрозил подать заявление о пересмотре дела в судебном порядке, если Legco утвердит дополнительные средства для школ, создавших IMC до 2008-09 учебного года. После этого секретарь ЕВБ Артур Ли приказал кардиналу «успокоиться». [19]
- 20 июня 2005 года члены Legco встретились с представителями различных религиозных групп, спонсирующих школы, в том числе католической, англиканской, методистской церквей, а также Гонконгской даосской ассоциации, которые обвинили правительство в поощрении школ, присоединившихся к программе. [23] [30] [31]
- 16 октября 2005 г. директор Цзе Чун-кеунг, недавно назначенный директор Совета англиканских начальных школ, заявил, что логически ошибочно предполагать, что прозрачность, открытость и справедливость будут достигнуты простым привлечением учителей, родителей и выпускников. школьная доска. [32]
- 7 декабря 2005 года католическая епархия подала иск о судебном пересмотре измененного Постановления об образовании на том основании, что он нарушил Основной закон . [33]
- 8 декабря 2005 года кардинал Дзен заявил, что католическая церковь закроет и вернет часть из 97 католических школ правительству, если церковь в конечном итоге проиграет судебную тяжбу и, следовательно, контроль над своими церковными принципами. [5] [7] [19] [33]
- 12 июня 2006 года в радиопрограмме «Письмо в Гонконг», транслировавшейся по RTHK , бывший англиканский архиепископ Питер Квонг заявил, что он надеется, что постановление школы не окажется печально известным законодательным актом, поскольку общественность Large понял, что в постановлении было много лазеек и ловушек. [34]
- С 12 по 13 октября 2006 года Высокий суд в течение двух дней обсуждал судебный пересмотр политики управления школами. [19] [35]
- 23 ноября 2006 года Высокий суд вынес решение в пользу Бюро по вопросам образования и трудовых ресурсов, заявив, что католическая церковь не имеет абсолютного права в своей власти над управлением своими школами и что постановление не нарушает Основной закон. [2] [36] [37] [38]
- После победы в Высоком суде Бюро по образованию и кадрам, секретарь англиканской церкви по образованию Тимоти Ха выразил свое разочарование по поводу этого решения, прежде чем сказать, что правительство нанесло ущерб 150-летнему рабочему партнерству с англиканской церковью. Ха выразил поддержку англиканской церкви решения католической церкви обжаловать решение, заявив, что в противном случае англиканские школы могут быть переданы в собственность правительству. Ха сказал, что все, что они теперь могут делать, это делать одно движение за раз. Но он добавил: « Справедливость будет на нашей стороне». [16]
- В тот же день директор по образованию Методистской церкви преподобный Юэнь Тин-яу заявил, что, хотя политика школьного управления была признана законной, легитимность не обязательно приравнивается к разумности. Методистская церковь заявила, что полностью поддерживает включение родителей, учителей и выпускников в свои школьные советы, но при этом решительно отвергает создание IMC. Методистская церковь утверждала, что их школьные советы никогда не будут включены. Председатель Ассоциации руководителей начальных школ с поддержкой, г-н Чой Кай-чун заявил, что если бы юридическая победа была важна для EMB, то завоевание сердец и умов широкой публики было бы более важным. [16]
- 15 декабря 2006 года директор по образованию методистской церкви преподобный Юэнь Тин-яу заявил, что рабочее партнерство между спонсирующими организациями и ЕВБ было подорвано: «Все проиграли. Не имеет значения, кто выигрывает, а кто проигрывает. . " Юэн выразил надежду, что эффективность других методов управления школой будет проанализирована, когда EMB пересмотрит свою политику в 2008 году. Кардинал Дзен заявил, что «Мы (католическая церковь) активно помогаем правительству в сфере образования. в эти годы. И все же со стороны правительства в данный момент поступать так с нами - это абсолютно бессердечно ". Секретарь Ли ответил, что кардиналу следует успокоиться и что он останется бессильным, если католическая церковь обратится к дальнейшим судебным искам, прежде чем выразить свое сожаление. Секретарь отметила, что после создания ММО «студенты-католики по-прежнему должны молиться и читать Библию» и, таким образом, это не повлияет на религиозное развитие школ. Секретарь далее поинтересовался, было ли (политически) правильным не предоставлять школам большую степень демократии в свете нынешней (мировой) тенденции к демократии. [16] [39] [40] [41]
- В январе 2007 года Католическая епархия подала апелляцию на решение суда.
- 30 ноября 2007 г. источники сообщили, что и Католическая церковь, и ИО были готовы разрешить свои разногласия путем переговоров и, возможно, решить вопрос во внесудебном порядке, если церковным школам будут разрешены исключения. [2] [42]
- 14 марта 2008 года Католическая церковь и Бюро образования совместно обратились с просьбой об отсрочке заседания в Высоком суде в попытке разрешить свои разногласия и, возможно, прийти к полюбовному урегулированию судебной тяжбы. [43]
Смотрите также
- Артур Ли
- Фанни Ло
- Интернет-переводчик Babel Fish
Рекомендации
- ^ Школьная политика управления - сколько вы знаете? Архивировано 16 февраля 2008 года на Wayback Machine - HKEdCity, 12 мая 2004 года. Проверено 9 декабря 2007 года. (На китайском языке)
- ^ a b c d Спонсирующие организации боятся лишиться автономии - не создавать IMC - Ming Pao 30 ноября 2007 г. Проверено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ a b IMC Q&A [ постоянная мертвая ссылка ] - Бюро образования. Проверено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ a b Органы-спонсоры, опасающиеся ограниченной автономии - The Sun, 24 ноября 2006 г., Проверено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ a b c Реформы образования нацелены на лучших и способных учащихся - Стандарт, 30 декабря 2004 г. Проверено 31 мая 2008 г.
- ↑ IMC - Проблемы и возможности для церкви - Документы Раймонда, 12 августа 2004 г. Источник: 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ a b Католики: Постановление о школьном образовании A Нарушение основного закона - Применение судебного надзора - The Gospel Herald, 9 декабря 2005 г. Получено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ↑ Постановление о школьном образовании JR Loss - Apple Daily, 24 ноября 2006 г. Получено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ Гонконг Католики Измененная Образование Постановление Loss архивной 9 сентября 2012в archive.today - Радио Свободная Азия 23 ноября 2006 Проверено 9 декабря 2007 года (покитайски)
- ^ Поддерживающие и противостоящие организации-спонсоры показывают свои цвета. Архивировано 24 июля 2011 года в Wayback Machine - Гонконгская англиканская церковь (епископальная), 6 июня 2004 года. Проверено 9 декабря 2007 года. (На китайском языке)
- ^ Юридический статус Колледжа Святого Павла - Википедия
- ↑ ЮНЕСКО (16-18 сентября 1996 г.). «Его Превосходительство г-н Сукавич Рангситпол инаугурационная речь и основной доклад (Азиатско-Тихоокеанская региональная консультация по образованию взрослых)» . Азиатско-Тихоокеанский региональный совет по образованию взрослых . 1 : 53–56 . Дата обращения 2 октября 2019 .
- ^ Gamage, Дэвид Т .; Суксомчитра, Пачарапимон (2004). «Децентрализация и школьное управление в Таиланде». Международный обзор образования / Internationale Zeitschrift Fr Erziehungswissenschaft / Revue Inter . 50 (3): 291–308. DOI : 10.1007 / s11159-004-2624-4 . S2CID 189768573 .
- ^ http://documents.worldbank.org/curated/en/605431468777588612/text/multi-page.txt
- ^ a b c d e Поддерживающие и противостоящие стороны показывают свое истинное лицо. Архивировано 24 июля 2011 года в Wayback Machine - Гонконгская англиканская церковь (епископальная церковь), 6 июня 2004 года. Проверено 9 декабря 2007 года. (на китайском языке)
- ^ a b c d HKSKH: Мы поддерживаем апелляцию - справедливость будет на нашей стороне - Ming Pao , c / o Sina 23 ноября 2006 г. Источник 3 июня 2008 г. (на китайском языке)
- ↑ Conspiracy - The Standard 15 декабря 2003 г. Проверено 31 мая 2008 г.
- ↑ Церковь добивается решения школы - Стандарт, 8 декабря 2005 г. Проверено 5 июня 2008 г.
- ^ a b c d e f Церковь борется за власть в школах - Стандарт, 14 октября 2006 г. Проверено 31 мая 2008 г.
- ^ a b HKSKH: Страховое покрытие увеличено до 30 миллионов долларов в год - Sing Tao Daily, 19 октября 2006 г., Проверено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ Спонсирующие органы: раннее знание о необходимости финансирования - Sing Tao Daily 17 декабря 2003 г. Источник 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ a b c Министр образования HKSKH Тимоти Ха: Заявление Бюро совершенно неверно - Бюро постоянно игнорирует мнения спонсирующих организаций - Англиканская церковь Гонконга (Епископальная), Echo, 6 июня 2004 г. Проверено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ a b Неистовство в плане управления школой - Стандарт 23 июня 2005 г. Проверено 5 июня 2008 г.
- ^ Другой принуждало Обсуждение оркестровка секретарь Ли - католическая епархия Гонконга 24 мая 2004 года Проверен 2 июня 2008 года.
- ↑ Открытый форум Католического комитета справедливости и мира по политике школьного управления. Архивировано 24 июля 2011 г. в Wayback Machine - Гонконгская англиканская церковь (епископальная) 11 июля 2004 г. Проверено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ Образование чиновников небеспокоит Zen угрозы - The Standard 21 июня 2005 Проверено 7 июля 2004 года.
- ↑ Ожесточенные 13-часовые враждебные дебаты - Церкви отвергают законопроект - Apple Daily, 8 июля 2004 г. Получено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ Ответ методистской церкви на поправку к постановлению об образовании. Архивировано 24 июля 2011 года в Wayback Machine - Гонконгская англиканская церковь (епископальная) 11 июля 2004 года. Проверено 9 декабря 2007 года. (На китайском языке)
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 24 июля 2011 года . Проверено 5 июня 2008 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) Образовательная проповедь в церкви Святой Троицы «Воспитание с любовью» (часть 1) Секретарь по образованию HKSKH - Англиканская церковь (Епископальная) Гонконга, 10 октября 2004 г. Получено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ↑ Религиозные группы, недовольные планом руководства школой - Стандарт, 21 июня 2005 г. Проверено 5 июня 2008 г.
- ^ Фанни Ло: 15% неправомерного финансирования школ - Apple Daily, 21 июня 2005 г., дата обращения 5 июня 2008 г. (на китайском языке)
- ↑ Интервью с директором Цзе Чун Кеунг (часть 2), архивировано 24 июля 2011 года в Wayback Machine - Гонконгская англиканская церковь (епископальная церковь), 16 октября 2005 года. Проверено 9 декабря 2007 года. (На китайском языке)
- ^ a b Некоторые школы могут закрыться, говорит Zen - The Standard 9 декабря 2005 г. Проверено 5 июня 2008 г.
- ↑ Ради завтрашнего дня детей - Письмо в Гонконг, заархивированное 24 июля 2011 г. в Wayback Machine - Письмо в Гонконг, RTHK / Hong Kong Anglican Church (Episcopal) 12 июня 2006 г. Проверено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ↑ Боязнь школьной реформы «беспочвенна» - Стандарт, 13 октября 2006 г. Проверено 31 мая 2008 г.
- ^ Церковь проигрывает борьбу школ - Стандарт 24 ноября 2006 г. Проверено 3 июня 2008 г.
- ↑ Church Loses JR Appeal - RTHK, 23 ноября 2006 г. Получено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ↑ EMB приветствует решение Высокого суда - RTHK 23 ноября 2006 г. Получено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ↑ Дзэн обещает подать апелляцию в школах - Стандарт, 15 декабря 2006 г. Проверено 31 мая 2008 г.
- ↑ Католики: Апелляционный суд последней инстанции, если необходимо - Sing Tao Daily, 15 декабря 2006 г. Получено 9 декабря 2007 г. (на китайском языке)
- ^ HKSKH: Разочарованный С решением суда - RTHK 23 ноября 2006 г. Проверено 9 декабря 2007 года (покитайски)
- ^ Suen надежды школы борьбы с церковными концами из суда - Стандарт 1 декабря 2007. Проверено 31 мая 2008 года.
- ^ Сделка смотрит на контроль католических школ - Стандарт, 14 марта 2008 г. Проверено 31 мая 2008 г.
Внешние ссылки
- Англиканская церковь Гонконга (Эпикоспал)
- Anglican (Hong Kong) Primary Schools Council Limited
- Методистская церковь, Гонконг
- Католическая епархия Гонконга