Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Программы школьного питания в Соединенных Штатах предоставляют школьное питание бесплатно или по субсидированной государством цене для американских студентов из малообеспеченных семей. Это бесплатное или субсидируемое питание может повысить продовольственную безопасность домохозяйств , что может улучшить здоровье детей и расширить их возможности для получения образования. [1] Исследование программы бесплатного школьного питания в США показало, что предоставление бесплатного питания детям начальной и средней школы в районах, характеризующихся высоким уровнем отсутствия продовольственной безопасности, привело к усилению школьной дисциплины среди учащихся. [2]

Самой крупной программой школьного питания в США является Национальная программа школьных обедов (NSLP), которая была подписана президентом Гарри С. Трумэном в 1946 году. [3] Ее цель - предотвратить недоедание и заложить основу для здорового питания. . В тексте Закона о национальных школьных обедах, которым была учреждена эта программа, она была названа "мерой национальной безопасности, призванной защитить здоровье и благополучие детей страны и стимулировать внутреннее потребление питательных сельскохозяйственных товаров". [4]

В настоящее время NSLP работает более чем в 100 000 государственных школ, некоммерческих частных школ и интернатных учреждений. Он предоставляет более 5 миллиардов недорогих или бесплатных обедов в год для учащихся, имеющих на это право, с целью обеспечить полноценное питание для детей, которые в противном случае могли бы не иметь доступа к надлежащей диете. В 2012 году она обслуживала более 31 миллиона детей в день. [5]

Отсутствие продовольственной безопасности у детей [ править ]

Отсутствие продовольственной безопасности включает как недостаточное количество, так и неадекватное качество продуктов питания. Детям необходимо не только достаточное количество калорий, но и достаточное количество питательных веществ для правильного роста и развития [6], а неправильный или задержка роста может иметь множество медицинских последствий и последствий для развития. Отсутствие продовольственной безопасности и недоедание могут повлиять на результаты обучения детей, их семейную жизнь и общее состояние здоровья. Это было связано с худшими результатами развития детей, такими как нарушение социальных навыков и навыков чтения. [1]

Распространенность [ править ]

Отсутствие продовольственной безопасности в последние годы обострилось . В период с 2007 по 2008 год этот показатель в США увеличился с 11,1 процента до 14,6 процента, что является самым большим ежегодным увеличением с тех пор, как исследователи начали отслеживать этот показатель в середине 1990-х годов. [1] Среди домохозяйств с детьми уровень отсутствия продовольственной безопасности за этот период увеличился с 15,8 процента до 21 процента.

Четыре миллиона американских детей «каждый год испытывают длительную периодическую недостаточность питания и голод», что составляет 8 процентов детей в возрасте до 12 лет [7]. Еще 21 процент подвергаются риску.

Последствия [ править ]

Отсутствие продовольственной безопасности влияет на здоровье и благополучие детей по-разному. Это серьезная угроза «росту, здоровью, когнитивному и поведенческому потенциалу» [6], и большинство поведенческих, эмоциональных и академических проблем более распространены среди голодных детей, чем среди неголодных детей. Отсутствие продовольственной безопасности связано с более низкими оценками по математике, проблемами в отношениях со сверстниками, плохим здоровьем и более частыми заболеваниями. [8] Исследование, проведенное учеными из Медицинской школы Бостонского университета, показало, что дети в возрасте 6–11 лет, приехавшие из семей с отсутствием продовольственной безопасности, имели более низкие арифметические оценки, с большей вероятностью повторяли класс или посещали терапевта и испытывали больше трудностей. ладят со сверстниками, чем такие же дети в семьях с безопасным питанием. [6]У голодных детей гораздо больше шансов иметь клинический уровень психосоциальной дисфункции [7], и они демонстрируют более тревожное, раздражительное, агрессивное и оппозиционное поведение, чем сверстники, чьи семьи малообеспечены, но обеспечены продовольствием.

Помимо академических и поведенческих проблем, дети с неправильным питанием более подвержены заболеваниям. Исследователи обнаружили, что недоедание приводит к множеству проблем со здоровьем, которые могут стать хроническими. [9] Недокормленные дети могут иметь «сильную потерю веса, задержку роста, ослабленную сопротивляемость инфекциям» и даже преждевременную смерть. Такие недуги сокращают количество времени, которое ученики могут проводить в школе. [9]

Эти когнитивные, поведенческие и физические проблемы усугубляются у детей, которые, помимо недоедания, происходят из бедных семей. Ученые теперь считают, что «недоедание влияет на интеллектуальное развитие, влияя на общее состояние здоровья, а также на уровень энергии ребенка, скорость моторного развития и скорость роста». Более того, «низкий экономический статус может усугубить все эти факторы, подвергая бедных детей особому риску когнитивных нарушений в дальнейшей жизни». [9]

И образование, и еда влияют на « центральные способности », описанные американским философом Мартой Нуссбаум . Эти способности, которые Нуссбаум считал неотъемлемой частью подъема людей выше порога бедности, включают: жизнь, физическое здоровье, телесную целостность, чувства, воображение и мысли, эмоции, практический разум, принадлежность, другие виды, игры и контроль над окружающей средой ( как политические, так и материальные). [10]Питание влияет на физическое здоровье и физическую целостность, а образование имеет более широкую связь с чувством, воображением и мыслью, практическим разумом и контролем над окружающей средой. По словам Нуссбаума, без этих способностей люди попадают в ловушку бедности и не имеют надлежащих возможностей выбраться из них. Усилия правительства, такие как программы питания, могут предотвратить попадание людей в бедность, а также вывести их из нее.

История программ школьного питания [ править ]

До Второй мировой войны [ править ]

Получатель программы школьных обедов в 1936 году.

До официального учреждения крупномасштабных продовольственных программ, финансируемых государством, которые распространены сегодня в Соединенных Штатах, существовали небольшие неправительственные программы. Еще в конце 19 века в таких городах, как Бостон и Филадельфия, действовали независимые программы школьных обедов с помощью волонтеров или благотворительных организаций. [11]

До 1930-х годов большинство программ школьных обедов осуществлялись волонтерами под руководством учителей и клубов матерей. [12] Эти программы основывались на опыте профессиональных домовладельцев . Для людей, которые начали эти программы, школьные столовые были идеальным местом, чтобы накормить детей из бедных семей и, что более важно, научить детей иммигрантов и детей среднего класса принципам питания и здорового питания. [12] Таким образом, первоначальная цель программ школьного питания заключалась не в повышении продовольственной безопасности бедных детей и облегчении образовательных проблем, а, скорее, во внедрении культурных норм.

Во время Великой депрессии количество голодных детей в поисках еды переполнялось. [12] Таким образом, местные программы начали искать ресурсы у правительств штатов, а затем и у правительства страны. Национальное правительство начало предоставлять финансирование для школьных обедов в небольших масштабах еще в 1932 году. Это финансирование поступало от агентств Нового курса, таких как Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям , Финансовая корпорация по реконструкции и Управление строительных работ . [11] Федеральное правительство контролировало поставки от коммерческих фермеров и закупало излишки товаров (Levine 6). Школы служили выходом для федеральных пожертвований товаров.[12] В 1935 году программы расширились через Управление производственного процесса и Национальное управление по делам молодежи , обе из которых обеспечивали рабочими местами школьные столовые. [11] Во время Второй мировой войны , то администрация войны еды (1943-45) помогла создать программы обеда школы. [13] [14]

В конце концов, политика Нового курса начала сходить на нет, и излишки фермерских хозяйств уменьшились. Однако желание сохранить программы школьных обедов все еще сохранялось, поэтому федеральная денежная помощь стала выделяться на ежегодной основе, и была разработана Национальная программа школьных обедов.

1946–2000 [ править ]

Конгресс США принял Закон о национальной школе Обед в 1946 году после того, как расследование показало , что плохое состояние здоровья мужчин отклоненных для проекта Второй мировой войны было связано с плохим питанием в детстве. [15]

К концу первого года Национальная программа школьных обедов помогла 7,1 миллионам детей. [16] Однако с самого начала программа связала питание детей с приоритетами сельскохозяйственных и продовольственных интересов, а также с повесткой дня Министерства сельского хозяйства США (USDA). [12] В эти первые годы программа обеспечивала существенное благосостояние коммерческим фермерам в качестве источника сбыта излишков товаров, но обеспечивала мало бесплатных обедов бедным детям и накормила относительно небольшое количество школьников.

В 1960-х годах группа основных национальных женских организаций начала обращать внимание на недостатки NSLP. Доказательства, которые они представили, стали решающими для дебатов Конгресса о расе и бедности. В 1962 году Конгресс внес поправки в NSLP, превратив его из распределителя регулируемой государством субсидии на постоянно финансируемую программу возмещения расходов на питание. В 1969 году президент Ричард Никсон подтолкнул Конгресс к выделению средств на школьные обеды помимо программы компенсации, заявив: «Пришло время покончить с голодом в Америке».

Между тем, в 1966 году Конгресс принял Закон о детском питании , в котором говорилось, что прогресс в образовании является целью программ школьного питания. Законопроект, подписанный президентом Линдоном Б. Джонсоном , создал программу школьных завтраков (SBP), субсидируемую на федеральном уровне , которая дополняла существующую программу обедов, предоставляя недорогие или бесплатные завтраки учащимся государственных и некоммерческих частных школ. Он также создал программу летнего питания и учредил Национальную неделю школьных обедов.

К концу 1970-х многие сторонники приватизации считали приватизацию единственным способом продолжения программ школьных обедов. Фаст-фуд от частных компаний стали подавать в кафетериях, а не более питательные блюда.

В 1994 году в NSLP был внесен ряд изменений, в первую очередь для стандартизации питательного качества школьного питания. В 1996 г. было предложено вступить в силу диетические рекомендации, и Министерство сельского хозяйства США выступило с инициативой «Здоровое школьное питание» с целью улучшения просвещения по вопросам питания детей школьного возраста.

К концу 20-го века NSLP была второй по величине национальной продовольственной программой после Программы дополнительной продовольственной помощи (более известной как продовольственные талоны). [12]

21 век [ править ]

В 2004 году, когда кризис детского ожирения оказался в центре внимания всей страны, Министерство сельского хозяйства США призвало школьные округа разработать политику и инициативы в области оздоровления, адаптированные к местным потребностям. Постановления Министерства сельского хозяйства США были предназначены для усиления просвещения в области питания по всей стране, предоставляя школам автономию в принятии решения о том, какие виды продуктов питания можно продавать в их кафетериях и торговых автоматах.

В 2007 году Министерство сельского хозяйства США наняло Институт медицины (МОМ; теперь Национальная академия медицины ) для разработки рекомендаций по «приведению школьного питания в соответствие с современной наукой». Доктор Вирджиния Сталлингс, педиатрический гастроэнтеролог в этом детской больнице Филадельфии , который возглавлял команду МОЙ, пришел к выводу: «Поскольку программы школьного питания последнего обновлению, мы получили более глубокое понимание потребностей в питании детей и диетических факторов , которые способствуют ожирение, болезни сердца и другие хронические проблемы со здоровьем ». [ необходима цитата ]

В 2010 году Закон о здоровых и свободных от голода детях внес самые радикальные изменения в истории NSLP, впервые поставив под действие федерального законодательства закуски в торговых автоматах и пункты меню à la carte . Отстаиваемый первой леди Мишель Обама и направленный Министерством сельского хозяйства США, закон установил правила, требующие больше фруктов, овощей и цельнозерновых продуктов в школьном питании. Руководящие принципы, вступившие в силу в 2012-13 учебном году, также ограничили потребление натрия, жиров и калорий в зависимости от возраста учащихся. [17]

Исторически сложилось так, что NSLP и другие продовольственные программы использовались для улучшения здоровья детей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности или находящихся под угрозой недоедания. Однако совсем недавно NSLP внесла значительный вклад в борьбу с детским ожирением, а также с недоеданием. Нездоровый режим питания у детей с избыточным весом - например, у детей с недостаточным весом - часто связан не только с индивидуальным выбором, но и с социальными и экономическими обстоятельствами, такими как доход семьи и доступ к свежим продуктам питания. [12] Программы школьного питания предоставляют возможность, с помощью которой эти социально-экономические обстоятельства могут быть направлены на улучшение питания детей.

Большинство студентов получают выгоду от NSLP, даже если они не получают бесплатных обедов, потому что программа также субсидирует питание по полной цене в большинстве школ США. [8]

Организационная структура [ править ]

Национальная программа школьных обедов [ править ]

Служба продовольствия и питания (FNS), агентство USDA, управляет NSLP на федеральном уровне. В каждом отдельном штате программа администрируется государственным агентством, в большинстве случаев Министерством образования. (Если закон штата препятствует управлению программой штатом, вместо этого может управлять соответствующий региональный офис FNS.) Должностное лицо штата, отвечающее за NSLP, работает с отдельными школьными округами, чтобы убедиться, что каждый работник столовой получает необходимую информацию и материалы. Кроме того, он или она получает указания от министра сельского хозяйства США . Школьные округа, которые решили участвовать в NSLP, следуют определенным правилам и получают федеральные субсидии за каждый обед, который они подают.

NSLP поддерживает отношения с рядом других федеральных агентств и программ. Например, Программа по свежим фруктам и овощам, инициатива Министерства обороны США (DoD), позволяет школам использовать доллары Министерства сельского хозяйства США для покупки свежих продуктов. NSLP также тесно сотрудничает с программой временной помощи нуждающимся семьям и программой дополнительной помощи в питании (SNAP).

Помимо воздействия на общественные организации, NSLP также влияет на корпоративных поставщиков и местный бизнес. Программа разработана, чтобы помочь местным фермерам покупать свежие фрукты и овощи, которые достаются школьникам. Кроме того, многие компании изменяют состав своих продуктов питания в соответствии с федеральными директивами, чтобы они могли продавать свою продукцию правительству.

Программа школьных завтраков [ править ]

Программа SBP началась как пилотная программа в 1966 году и стала постоянной в 1975 году. [16] Она была разработана специально для помощи детям из бедных семей; «исходное законодательство предусматривало, что в первую очередь следует рассмотреть возможность реализации программы школам, расположенным в бедных районах или в районах, где детям приходилось добираться до школы на большое расстояние» [18], а в 1971 году «Конгресс направил это приоритетное внимание на программа будет включать школы, в которых существует особая потребность в улучшении питания и рациона питания детей работающих матерей и детей из малообеспеченных семей ". [18]

SBP работает практически так же, как и NSLP: участвующие школы получают денежные субсидии от USDA за каждый обед, который они подают. [16] Они должны соответствовать федеральным требованиям в отношении питания и предлагать детям, которые имеют на это право, бесплатные или льготные завтраки. Министерство сельского хозяйства США обеспечивает техническое обучение и помощь, чтобы помочь школьным работникам готовить и подавать здоровую пищу, а также проводит обучение по вопросам питания, чтобы помочь детям понять связь между диетой и здоровьем.

В 1970 году, прежде чем стать постоянным, SBP обслуживала 500 000 детей. В 2011 финансовом году в них ежедневно участвовало более 12,1 миллиона детей, 10,1 миллиона из которых получали бесплатные завтраки или завтраки по сниженным ценам. [16]

Затраты и финансирование [ править ]

Как Национальная программа школьных обедов, так и Программа школьных завтраков возмещают денежные средства за питание, подаваемое в участвующих школах. В 2012–2013 учебном году NSLP предоставила следующие компенсации для школ с "несерьезными потребностями": 2,86 доллара за бесплатные обеды, 2,46 доллара за обед по сниженной цене, 0,27 доллара за платные обеды, 0,78 доллара за бесплатные закуски, 0,39 доллара за обед по сниженной цене. цена закусок и 0,07 доллара за платные закуски. [19] (Учащиеся, имеющие право на питание по сниженной цене, платят не более 40 центов за обед.) Школа может претендовать на более высокую компенсацию «острой потребности», если 40 или более процентов ее обедов подавались бесплатно или по сниженной цене в школе. второй предшествующий год. [16]

В 2012–2013 годах SBP предоставила следующие компенсации: 1,55 доллара за бесплатный завтрак, 1,25 доллара за завтрак по сниженной цене и 0,27 доллара за платный завтрак.

В 2011 финансовом году стоимость SBP составила 3 ​​миллиарда долларов по сравнению с 10,8 миллионами долларов в 1970 году. Стоимость NSLP составила 11,1 миллиарда долларов в 2011 году по сравнению с 70 миллионами долларов в 1947 году [20].

Бюджетные тенденции показывают, что затраты на производство еды за последние пять лет росли быстрее, чем доходы. В отчете Службы экономических исследований Министерства сельского хозяйства США в июле 2008 г. говорилось: «В некоторых случаях давление затрат может быть препятствием для улучшения школьного меню. Репрезентативное на национальном уровне исследование стоимости обедов и завтраков в школах II показало, что, хотя средняя заявленная стоимость производства обеда в 2005 г. –06 был ниже ставки возмещения, примерно каждый четвертый школьный округ сообщил о затратах, превышающих ставку возмещения ». [21] Далее он продолжил: «Кроме того, средняя полная стоимость производства обеда была выше, чем ставка возмещения».

Исследование также показало, что заявленные расходы выросли, но снизились в полном объеме, с 1992 по 2005 год, что отражает увеличение числа органов управления школьным питанием, которым школьные округа взимают косвенные расходы в ответ на давление из бюджета округа (Ассоциация школьного питания , 2006). Другие источники финансового давления включают увеличение расходов на здравоохранение для сотрудников (GAO, 2003; Woodward-Lopez et al., 2005) и, в последнее время, рост цен на продукты питания (FRAC, 2008).

В 2012 году исследователи сравнили данные предыдущего года с ограниченными данными текущего года, чтобы увидеть, сохраняются ли ранее выявленные проблемы. Они обнаружили , что в 2011 финансовом году, NSLP служил 5,18 млрд обедов на сумму 11,1 млрд $, увеличившись на 181 процентов по сравнению с 2000 финансового года [ править ]

С точки зрения рентабельности можно сравнить затраты на обеды и обеды, соответствующие требованиям NSLP, которые подаются в школах, которые не участвуют в программе. Констанс Ньюман «Затраты на питание в более здоровой школе» (2012) сравнила эти затраты в 2005-06 учебном году. Ньюман обнаружил, что здоровая еда стоит дороже, чем еда, не соответствующая новым стандартам питания. Она также обнаружила, что «средняя заявленная стоимость обеда с возмещением расходов составила 2,36 доллара, а ставка возмещения - 2,51 доллара», или 106 процентов от стоимости. Однако доходы от безвозвратных обедов (например, обеды для взрослых) покрывали только 71% стоимости этих обедов.

Чтобы решить эту проблему, Закон 2010 года о здоровых и свободных от голода детях требовал постепенного увеличения возмещения расходов до 100% покрытия расходов. Кроме того, Министерство сельского хозяйства США увеличило ставки возмещения расходов Управления школьного питания (SFA) на 6 центов за обед на 2012-13 учебный год.

Не все увеличения затрат, обнаруженные Ньюманом, были вызваны ценами на продукты питания; почти половина была связана с накладными расходами , такими как оборудование, рабочая сила и обучение. Кроме того, ее исследование, основанное на данных за 2005 и 2006 годы, в настоящее время устарело, и Ньюман признала, что «еще одно важное предостережение заключается в том, что еда, подаваемая в школах, изменилась с 2005 года».

В последнее время была предпринята попытка приватизировать программы школьного питания из-за роста их стоимости. Частные предприятия общественного питания имеют гораздо большую покупательную способность, чем школьные округа, и могут экономить деньги, предоставляя меньше льгот и более низкую заработную плату своим сотрудникам.

Участие и право на участие [ править ]

Участие в NSLP добровольно. Школьные округа и независимые школы, которые решили принять участие, получают денежные субсидии и пожертвования от Министерства сельского хозяйства США за каждый обед, который они подают. В свою очередь, они должны подавать обеды, соответствующие федеральным требованиям в отношении питания, и предлагать детям, имеющим на это право, бесплатное питание или питание по сниженным ценам. Школам также может быть возмещена стоимость закусок, подаваемых детям в рамках внешкольных образовательных или дополнительных программ.

В конце 1990-х годов официальные лица NSLP определили в «Исследовании прямой сертификации в национальной программе школьных обедов», что бумажный процесс подачи заявки на участие в программе был неэффективным и потенциально исключал соответствующие школьные округа (Jackson, Gleason, Hall and Strauss, 2000). В результате программа перешла к процессу прямой сертификации, при котором школы могут использовать документацию местных или государственных органов социального обеспечения, чтобы продемонстрировать свое право на участие. Несмотря на отсутствие сотрудничества между NSLP и некоторыми социальными агентствами, Служба продовольствия и питания (FNS) обнаружила, что прямая сертификация значительно увеличила количество участников. [ необходима цитата ] В 2008 году Филип Глисон, старший научный сотрудник Mathematica Policy Research, написал документ, подтверждающий, что прямая сертификация расширила доступ к NSLP.

Однако некоторые исследователи выявили противоположную проблему: прием в программу студентов, которые на нее не имеют права. Трехлетнее исследование, проведенное FNS (Gleason, 2008), показало, что 77,5% соискателей NSLP были правильно сертифицированы. Однако 15 процентов были сертифицированы как имеющие право на получение пособия, когда они фактически не соответствовали требованиям, а 7,5 процентам было отказано в льготах, несмотря на то, что они соответствовали требованиям. Хотя сумма ошибочных платежей в течение 2005-06 учебного года была относительно небольшой по отношению к общей стоимости программы, они составили более 759 миллионов долларов (Ponza, 2007). Последующее исследование Молли Даль показало, что проблема сохраняется, и в 2011 году была переплачена сумма в 1,5 миллиарда долларов.

Дэвид Басс писал в 2009 году, что проблема была не просто невинной, а заключалась в рассчитанных усилиях школьных округов с целью совершения мошенничества. Он утверждал, что, поскольку «правительства штатов распределяют льготы в соответствии с процентами бесплатных и льготных обедов ... у местных школьных округов есть явный стимул регистрировать как можно больше учеников в NSLP». [22] Несмотря на то, что NSLP имеет встроенный процесс проверки, только около 3 процентов заявлений могут быть рассмотрены для проверки заявленного дохода. Басс обнаружил, что некоторым школьным округам, которые хотели проверить более высокий процент заявлений, угрожали судебные иски со стороны федерального правительства. Он также определил один округ, который обнаружил, что 70 процентов рассмотренных им заявлений были неправильными. [22]

Рекомендации по питанию [ править ]

Школьные обеды должны соответствовать применимым рекомендациям Руководства по питанию для американцев , в котором говорится, что не более 30 процентов калорий человека должны поступать из жиров и не более 10 процентов из насыщенных жиров . Школьные обеды также должны обеспечивать одну треть рекомендуемой суточной нормы калорий, белков , витамина А , витамина С , железа и кальция . Однако решения о том, какие конкретные продукты подавать и как их приготовить, принимают местные школьные чиновники. 2007 школьного питания Диетическое Оценка Исследование IIIна основе исследования, проведенного Министерством сельского хозяйства США в 2004–05 учебном году, выяснилось, что учащиеся более чем 90 процентов обследованных школ имели возможность выбирать обеды, соответствующие диетическим стандартам по жирам и насыщенным жирам.

В программах школьного питания все чаще используются цельнозерновые, фрукты и овощи, нежирный белок и нежирные молочные продукты. Такие меры, как Политика местного школьного здоровья [23], требуемая Законом о детском питании и повторном разрешении WIC 2004 года, привлекли родителей, учащихся и школьные сообщества к усилиям по пропаганде здорового питания и повышенной физической активности в школьных кампусах.

В 2009 году Национальная медицинская академия выпустила « Школьное питание: строительные блоки для здоровых детей» , в котором рассмотрены и рекомендованы обновления стандартов питания и требований к питанию NSLP и SBP. Он также устанавливает стандарты для планирования меню, в которых основное внимание уделяется группам продуктов , калориям, насыщенным жирам и натрию, и которые включают рекомендации по питанию для американцев и рекомендации по рекомендуемому рациону питания . [24]

Нездоровое питание и недоедание [ править ]

Нездоровые школьные обеды способствуют недоеданию как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Во многих случаях нездоровые привычки питания взрослых можно проследить до нездоровых школьных обедов, потому что дети учатся пищевым привычкам в социальных условиях, например в школе. Исследование, проведенное в 2010 году среди 1003 учеников средней школы в Мичигане, показало, что те, кто ел школьные обеды, значительно чаще страдали ожирением, чем те, кто этого не делал. [25]

Пропаганда здорового питания в школах может снизить уровень подросткового ожирения на 25 процентов. [ необходима цитата ] Одним из таких усилий является Продовольственная система Беркли, которая использует огороды для пропаганды здорового питания. Джанет Браун, которая начала проект, объяснила, что студенты с большей вероятностью будут есть здоровую пищу, такую ​​как фрукты и овощи, когда их лучше познакомят с ними. [26]

В 2008 году Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США выпустила отчет под названием «Национальная программа школьных обедов: предпосылки, тенденции и проблемы», в котором подтверждалось, что одна из основных целей NSLP, как определено Конгрессом, заключается в «продвижении здоровье и благополучие детей нации ". [21] Согласно отчету, новые проблемы для достижения этой цели возникли в связи с повышенным вниманием к товарам с высоким содержанием жира, пожертвованным Министерством сельского хозяйства США, таким как мясо, сыр и молоко. Авторы утверждают, что предоставление пищевых субсидий Министерства сельского хозяйства США с высоким содержанием жиров способствует детскому ожирению. Хотя участники NSLP потребляют больше кальция и клетчатки - питательных веществ, которые дети часто недополучают, - они также потребляют больше жиров. [21] Однако результаты исследования, сравнивающего прибавку в весе среди участников NSLP и неучастников, неубедительны.

2011 статья в журнале Эконометрика , «Влияние Национальной школы Обед программы по охране здоровья детей: Непараметрический анализ границ», подтвердили питательные преимущества, Закон Здоровый Голод-Free Kids , но обнаружили , что «дети в семьях , в которых сообщается о получение бесплатного или льготного школьного питания в рамках Национальной программы школьных обедов с большей вероятностью приведет к негативным последствиям для здоровья, чем аналогичные по наблюдениям неучастники ". [27]Авторы утверждали, что определенные группы не получали ожидаемой пищевой пользы от NSLP, и выдвинули два возможных объяснения: во-первых, дети, получающие бесплатное питание или питание по сниженной цене, вероятно, будут отличаться от своих сверстников способами, которые не отражены в данных. . Во-вторых, домохозяйства детей, наиболее пострадавших от обедов по сниженным ценам, могут неверно сообщать об участии в программе.

Конкурсная еда [ править ]

В отчете Министерства сельского хозяйства США от 2008 года было указано, что появление «конкурентоспособных продуктов питания» является препятствием для достижения целей NSLP в области питания. Конкурсные продукты питания - которые могут включать в себя предметы, приобретенные за пределами кампуса, продукты по меню, приобретенные в кампусе, продукты из торговых автоматов, продукты питания, приобретенные для сбора средств в школе, продукты питания, доступные на школьных вечеринках, и угощения, предоставляемые ученикам учителями, - не включены в NSLP. план возмещения и поэтому не требуется для соответствия стандартам USDA. В целом конкурентоспособные продукты содержат меньше основных питательных веществ и больше жиров, чем продукты с возмещением NSLP. Наличие таких продуктов в школах часто подрывает цели NSLP в области питания.

В исследовании рекомендовалось применять стандарты питания ко всей еде, подаваемой или продаваемой в школах. Кроме того, он отметил, что Счетная палата правительства (GAO) в 2005 году рекомендовала, чтобы полномочия Министерства сельского хозяйства США по регулированию «продуктов с минимальной питательной ценностью» были распространены на более широкий класс продуктов.

Ожирение [ править ]

Исследования показали, что 36 процентов участников программ обедов по сниженным ценам не имеют продовольственной безопасности, а 19 процентов страдают ожирением. [ необходима цитата ]

Исследования, сравнивающие участников NSLP и неучастников, не дали окончательных выводов о том, различаются ли показатели прибавки в весе между двумя группами. Исследование, проведенное Службой экономических исследований 2008 года, показало «одинаковое потребление калорий для участников и неучастников, но более высокое потребление жиров и натрия для участников». [21] Самая очевидная проблема в усилиях по решению таких проблем заключается в том, что даже если будут предоставлены более питательные продукты, нет гарантии, что учащиеся будут их есть. Кроме того, NSLP не принимает во внимание физиологические различия между участниками: некоторые дети меньше других, некоторые более спортивны, а у некоторых метаболизм требует больше калорий, чем позволяет NSLP.

Были предложены три идеи по борьбе с ожирением в школах:

  • Предлагайте учащимся только фрукты и овощи в качестве закуски. Исследование, проведенное в журнале Journal of Nutrition за 2009 год , «Ограничение перекусов в начальных школах США связано с более высокой частотой употребления фруктов и овощей», показало, что «дети в школах с ограниченным доступом к закускам употребляли фрукты и овощи значительно чаще, чем дети в школах без ограниченная доступность закусок », и предположил, что ограничительная политика в отношении закусок должна быть частью многогранного подхода к улучшению питания детей. [28]
  • Расскажите всем ученикам о питании. В статье в Американском журнале клинического питания 2007 года «Проект APPLE: результаты двухлетних исследований программы профилактики ожирения среди детей младшего школьного возраста на уровне общины» говорится: «Относительно простой подход, обеспечивающий координаторов деятельности и базовое обучение питанию в школах. , значительно снижает скорость чрезмерного набора веса у детей ». [29]
  • Поощряйте выбор более здоровых блюд без ограничения выбора. Исследователи из Корнельского университета предложили методы, основанные на поведенческой экономике , такие как размещение белого молока перед шоколадным молоком в холодильниках [30], перемещение и выделение фруктовых дисплеев [31] и использование привлекательных названий для овощей для улучшения вкусовых качеств. [32]

Школьное питание и детское ожирение [ править ]

Федеральное правительство занялось школьным питанием в 1940-х годах, отвечая на опасения по поводу того, что многие дети недоедают. По словам военных в то время, большое количество молодых людей в Соединенных Штатах не годны для действительной военной службы из-за недоедания. В 1946 году президент Гарри Трумэн (ум., 1945–53) подписал Закон о национальных школьных обедах, предусматривающий бесплатные школьные обеды для учащихся с низкими доходами. В 1966 году Закон о детском питании передал контроль над программой школьных обедов от ряда государственных учреждений одному, Министерству сельского хозяйства США. [33]

За прошедшие с тех пор десятилетия увеличение веса у детей стало серьезной проблемой для экспертов в области здравоохранения, поскольку процент детей с избыточным весом увеличивается. По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), например, процент детей с избыточным весом в возрасте от шести до одиннадцати лет в 2003-04 гг. Был более чем вдвое больше, чем в конце 1970-х годов. По мере увеличения числа учащихся с избыточным весом и ожирением акцент в школьном питании сместился с его первоначальной заботы - обеспечение достаточного количества еды для учащихся - на его недавнюю озабоченность предотвращением набора веса. [33]

В 1994 году президент Билл Клинтон (1993-2001) подписал Закон о повторном разрешении питания детей, который требовал от школ устанавливать ограничения на содержание жира в школьных обедах. Согласно отчету Министерства сельского хозяйства США за 2001 год, обеды стали значительно полезнее за годы после принятия закона. [33]

Однако в отчете также было обнаружено, что, помимо обедов, во многих школах были доступны менее полезные продукты для соревнований, и что эти варианты иногда побуждали учащихся вообще пропускать школьные обеды. Конкурентоспособные продукты питания представляют собой препятствие для регулирования Министерством сельского хозяйства США питания в школах. В 1983 году федеральный суд отменил постановление Министерства сельского хозяйства США, которое запрещало продажу нездоровой пищи в школах с начала учебного дня до конца последнего периода приема пищи. Суд постановил, что USDA может запретить вредную пищу в кафетериях только во время приема пищи. [33]

Министерство сельского хозяйства США налагает некоторые ограничения на продукты питания конкурентов, требуя, чтобы они содержали не менее 5 процентов рекомендуемой суточной нормы ряда определенных питательных веществ, включая белок и определенные витамины. Но эти ограничения вызвали критику за то, что они не ограничивают продукты с ингредиентами, которые могут быть нездоровыми, такими как сахар, жир и соль, или ингредиентами, превышающими определенное количество калорий. В результате школы не могут продавать жевательную резинку или мятные леденцы, например, потому что они не содержат необходимых питательных веществ, но могут продавать шоколадные батончики и картофель фри, потому что они есть, даже если они также содержат большое количество сахара и жира. соответственно. [33]

Результаты [ править ]

Уровень образования [ править ]

Исследования показали положительную корреляцию между программами школьного питания и повышением продовольственной безопасности. Среди детей с низким доходом маргинальный уровень отсутствия продовольственной безопасности у детей, имеющих доступ к программе школьных завтраков, ниже, чем у детей, не имеющих доступа к программе. [1]

Доказано, что это повышение продовольственной безопасности не приносит значительных долгосрочных преимуществ для здоровья, но оказывает положительное влияние на образование. Субсидируемые обеды, по-видимому, побуждают детей посещать школу и дают возможность освободить еду дома для других членов семьи. Исследователи государственной политики из Джорджтаунского университета обнаружили в 2010 году, что «увеличение воздействия NSLP на десять процентных пунктов приводит к среднему увеличению образования на 0,36 года» для девочек и «увеличивает среднее образование почти на год» для мальчиков. [11]Исследователи обнаружили, что участие в седьмом-двенадцатом классах «оказывает более сильное влияние на уровень образования, чем участие в более ранних классах, хотя есть некоторые свидетельства того, что участие в более ранних классах более важно для здоровья». [11]

Реакция студентов [ править ]

В статье в The Wilson Quarterly в 2011 году описывалось влияние NSLP на школьный округ Мейплвуд – Ричмонд-Хайтс в пригороде Сент-Луиса , где участие в программе растет. [34]Линда Хенке, суперинтендант школьного округа, сказала: «Я была поражена позитивной атмосферой, вызванной обновленной программой. Учитель сказал, что он потерял семь фунтов, питаясь в школьной столовой каждый учебный день в течение предыдущих трех месяцев. Старшеклассница, которая с самого начала восприняла изменения, заметила, что даже она была удивлена, когда футболисты начали есть салаты. Повар начальной школы с 14-летним стажем сказал мне, что ее работа стала тяжелее, но она стоит того ». В статье говорилось: «Требуется твердый руководитель школы, чтобы утверждать, что богатая питательными веществами пища - правильный выбор для детей и что это уместное использование государственных долларов. Дети сначала будут жаловаться, но будут возражать. побочные выгоды следуют, когда студенты хорошо питаются.Анекдотические сообщения из школ с полезной и вкусной едой показывают, что учителя начали есть вместе с учениками, посещаемость выше, и меньше учеников засыпают в классе или совершают вандализм и насилие в школе ».[34]

В другой статье исследуется влияние программы в Объединенном школьном округе Лос-Анджелеса.. Директор службы общественного питания округа Дэвид Бинкль сказал: «Судя по тому, что я вижу и слышу сейчас, когда студенты привыкают к [новому меню] и они его попробовали, им это нравится. Каждый раз, когда вы вносите изменения, и такое серьезное изменение, это эволюция, которую мы должны пройти. Сейчас будут люди, которые скажут, что еда слишком полезна для детей, и это то, чего они не знают. Реальность этого - остальная часть страны вот-вот увидим, через что мы прошли [когда они примут новые правила питания]. Мы сделали это специально, чтобы действительно опередить это и начать работать над этим и приспосабливаться. Я думаю, что остальная часть страна ожидает такого же воздействия [которое мы видели в этом году] ». Бинкль добавил: "Я постоянно слышу от директоров, что по мере того, как мы продолжаем настраивать, обучать и поощрять детей, все больше и больше детей принимают участие ».[35]

Исследования в подавляющем большинстве случаев показывают тенденцию к росту участия в NSLP. Однако в статье Wilson Quarterly описана проблема: «С 2004 года Министерство сельского хозяйства США проводило программу HealthierUS School Challenge, присуждая отличия, но не давая денег школам, которые добровольно улучшают полезность своего питания. К прошлой осени лишь мизерные 841 из них. 101 000 школ в NSLP (менее одного процента) получили награды. Остается много школ, которые все еще продвигают День Татер Тот и разогревают замороженную пиццу ». [34] Программа HealthierUS School Challenge (HUSSC) - это инициатива по добровольной сертификации, в которой признаются школы, которые создали более здоровую среду, содействуя питанию и физической активности. Школы, подавшие заявку, могут получить сертификат HUSSC и денежные поощрения.[36] По состоянию на 11 марта 2014 г. было сертифицировано 6 706 школ, что составляет 6 процентов школ, участвующих в NSLP.

Программы школьного питания во время Covid-19 [ править ]

В период с марта по апрель 2020 года школы по всей стране внезапно закрылись из-за пандемии Covid-19. [37] Чтобы продолжать обеспечивать учащихся школьным питанием во время удаленного обучения, Министерство сельского хозяйства США смогло внести временные изменения в свои правила, отказавшись от требования о том, что питание должно подаваться в группе, чтобы иметь право на возмещение. [38] В США 15,2% детей страдают от отсутствия продовольственной безопасности [39], а 22 миллиона из 30 миллионов учеников, которые едят школьные обеды каждый день, полагаются на бесплатное школьное питание или питание по сниженным ценам. [40]

В ответ на чрезвычайную ситуацию, связанную с Covid-19, Министерство сельского хозяйства США выпустило несколько других отказов, чтобы облегчить предоставление еды за пределами столовой, в том числе тот, который на время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения больше не требует от школ соблюдения требований к режиму питания для школьных завтраков и обед, что дает школам большую гибкость в случае сбоев в цепочке поставок, и еще один, который позволяет школам подавать несколько блюд одновременно, чтобы семьи могли забрать завтрак и обед за один раз. [41]

Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей от 2020 года уполномочил штаты администрировать выплату продовольственных пособий по пандемическому электронному переводу пособий (P-EBT) семьям с детьми, которые получали бы бесплатные школьные обеды в соответствии с Законом о национальных школьных обедах, если бы не закрытие школы. Эти временные продовольственные пособия предназначались для покрытия расходов на питание, которое дети в противном случае получали бы в школе с марта по июнь в течение 2019-2020 учебного года. [42]

См. Также [ править ]

  • Программы летних обедов в публичных библиотеках

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d Бартфельд, Джудит С .; Ан, Хун-Мин (2011). «Программа школьных завтраков укрепляет продовольственную безопасность домохозяйств с низкими доходами и детьми начальной школы». Журнал питания . 141 (3): 470–475. DOI : 10,3945 / jn.110.130823 . PMID  21228262 .
  2. ^ Гордон, Нора Э; Руффини, Криста Дж (2018). «Школьное питание и ученическая дисциплина: влияние бесплатного общешкольного питания» . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  3. ^ «Национальная программа школьных обедов (NSLP) | Служба питания и питания» . www.fns.usda.gov . Проверено 3 февраля 2016 .
  4. ^ http://www.fns.usda.gov/sites/default/files/NSLA.pdf
  5. ^ "Информационный бюллетень Национальной школьной программы обеда" (PDF) . fns.usda.gov . Министерство сельского хозяйства США.
  6. ^ a b c Кук, Джон Т .; Франк, Дебора А. (2008). «Продовольственная безопасность, бедность и человеческое развитие в Соединенных Штатах». Летопись Нью-Йоркской академии наук . 1136 (1): 193–209. Bibcode : 2008NYASA1136..193C . DOI : 10.1196 / annals.1425.001 . PMID 17954670 . S2CID 22802741 .  
  7. ^ a b Клейнман, Рональд Э .; и другие. (1998). «Голод у детей в Соединенных Штатах: потенциальные поведенческие и эмоциональные корреляты». Педиатрия . 101 (1): e3. DOI : 10.1542 / peds.101.1.e3 . PMID 9417167 . S2CID 17891643 .  
  8. ^ a b Дунифон, Рэйчел; Ковалески-Джонс, Лори (2003). «Влияние участия в Национальной программе школьных обедов и отсутствия продовольственной безопасности на благополучие детей». Обзор социальных услуг . 77 (1): 72–92. DOI : 10.1086 / 345705 . S2CID 144504327 . 
  9. ^ а б в Браун, JL; Поллитт, Э. (1996). «Недоедание, бедность и интеллектуальное развитие». Scientific American . 274 (2): 38–43. Bibcode : 1996SciAm.274b..38B . DOI : 10.1038 / Scientificamerican0296-38 . PMID 8560214 . 
  10. ^ Нуссбаум, Марта Крейвен. 2011. Создание потенциала: подход к человеческому развитию. Кембридж, Массачусетс: Белкнап из Гарвардского университета.
  11. ^ а б в г д Хинрикс, Питер (2010). «Влияние национальной программы школьных обедов на образование и здоровье». Журнал анализа политики и управления . 29 (3): 479–505. CiteSeerX 10.1.1.648.6817 . DOI : 10.1002 / pam.20506 . PMID 20722187 .  
  12. ^ Б с д е е г Levine, Сьюзен. Политика школьного обеда: удивительная история любимой программы социального обеспечения Америки. Принстон: Принстон, UP, 2008.
  13. ^ "Файл:" Каждому ребенку нужен хороший школьный обед "- NARA - 514223.jpg" . Wikimedia Commons . Проверено 4 сентября 2013 .
  14. ^ "Записи офиса Труда (Военное Управление Продовольствия)" . Национальный архив: Путеводитель по федеральным архивам . Проверено 4 сентября 2013 .
  15. ^ «Национальная программа школьных обедов« Центр исследований и действий в области пищевых продуктов » . frac.org . Проверено 3 февраля 2016 .
  16. ^ a b c d e «Программа школьных завтраков». Np, nd Web. 24 октября 2012 г. < http://www.fns.usda.gov/cnd/Breakfast/AboutBFast/SBPFactSheet.pdf >
  17. ^ Мартин, Эндрю (2010-08-05). «Сенат принимает Закон о детском питании» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 января 2017 .
  18. ^ a b "История программы". Программа школьных завтраков. Np, 21 февраля 2012 г. Web. 24 октября 2012 г. < http://www.fns.usda.gov/cnd/Breakfast/AboutBFast/ProgHistory.htm >.
  19. ^ "Национальная программа школьных обедов". Np, nd Web. 24 октября 2012 г. < http://www.fns.usda.gov/cnd/lunch/AboutLunch/NSLPFactSheet.pdf >.
  20. ^ Эдельштейн, профессор кафедры питания и диетологии на пенсии, Сари колледжа Симмонса (2014-02-25). Питание на протяжении всего жизненного цикла . Издательство "Джонс и Бартлетт". ISBN 9781449694319.
  21. ^ a b c d Ральстон, Кэтрин; Ньюман, Констанс; и другие. (Июль 2008 г.). «Национальная программа школьных обедов: история вопроса, тенденции и проблемы» (PDF) . Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США . Проверено 14 января 2017 .
  22. ^ Б Басс, Дэвид Н. (2009-11-12). "Мошенничество в столовой?" . Следующее образование . Проверено 14 января 2017 .
  23. ^ «Политика местного школьного здоровья | Служба питания и питания» . fns.usda.gov . Проверено 14 января 2017 .
  24. ^ Национальная академия наук. 2009. Школьное питание: строительные блоки для здоровых детей . Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press.
  25. ^ Состояние здоровья и поведение детей средней школы в сообществе Среднего Запада: каковы основы детского ожирения? Eagle et al. (Декабрь 2010 г.)
  26. ^ Гарднер, Гари и Брайан Халвейл. 2000. Избегая голода, избегая излишеств. Мировая служба 13 (4): 24.
  27. ^ Гундерсен, Крейг; Крейдер, Брент; Пеппер, Джон (01.01.2012). «Влияние Национальной программы школьных обедов на здоровье детей: анализ непараметрических границ» (PDF) . Журнал эконометрики . 166 (1): 79–91. DOI : 10.1016 / j.jeconom.2011.06.007 .
  28. ^ Гонсалес, Венди; Джонс, Соня Дж .; Фронгилло, Эдвард А. (01.01.2009). «Ограничение количества закусок в начальных школах США связано с более частым употреблением фруктов и овощей». Журнал питания . 139 (1): 142–144. DOI : 10,3945 / jn.108.099531 . ISSN 0022-3166 . PMID 19056643 .  
  29. ^ Тейлор, Рэйчел В .; McAuley, Kirsten A .; Барбезат, Вин; Сильный, янтарный; Уильямс, Шейла М .; Манн, Джим И. (2007-09-01). «Проект APPLE: 2-х летние результаты программы профилактики ожирения среди детей младшего школьного возраста». Американский журнал клинического питания . 86 (3): 735–742. DOI : 10.1093 / ajcn / 86.3.735 . ISSN 0002-9165 . PMID 17823440 .  
  30. ^ Смит, Лаура Элизабет; Просто, Дэвид Р .; Wansink, Брайан Ч .; Уоллес, Кристин Н .; Чуа, Хансвальтер П. (01.04.2011). «Удобство для здоровья: побуждение студентов делать более здоровый выбор в столовой» . Журнал FASEB . 25 (1 приложение): 781,25. doi : 10.1096 / fasebj.25.1_supplement.781.25 (неактивный 2021-01-10). ISSN 0892-6638 . CS1 maint: DOI неактивен с января 2021 г. ( ссылка )
  31. ^ Wansink, Брайан; Просто, Дэвид; Смит, Лаура (2011). «Перемещение фруктов: размещение фруктов в новых чашах и новых местах удваивает продажи в обеденных комнатах». Журнал диетологии и поведения . 43 (4): S1. DOI : 10.1016 / j.jneb.2011.03.013 .
  32. ^ Wansink, Брайан; Просто, Дэвид Р .; Payne, Collin R .; Клингер, Мэтью З. (2012). «Привлекательные названия способствуют увеличению потребления овощей в школах». Профилактическая медицина . 55 (4): 330–332. DOI : 10.1016 / j.ypmed.2012.07.012 . PMID 22846502 . 
  33. ^ a b c d e "Нездоровая еда в школах: должны ли школы ограничивать продажу нездоровой пищи?" (2007, 23 марта). Получено с http://0-icof.infobaselearning.com.libcat.sanjac.edu/recordurl.aspx?ID=2379 .
  34. ^ a b c Хинман, Кристен (весна 2011 г.). «Войны за школьные обеды» . The Wilson Quarterly . Проверено 16 января 2017 .
  35. ^ "Перестройка школьного обеда" . Директор FoodService . 2012-03-12 . Проверено 16 января 2017 .
  36. ^ «Задача школы HealthierUS - Денежные стимулы» (PDF) . Министерство сельского хозяйства США. 2010-04-01 . Проверено 16 января 2017 .
  37. ^ «Карта: Коронавирус и закрытие школ в 2019-2020 годах - Неделя образования» . Неделя образования . 2020-03-06 . Проверено 26 октября 2020 .
  38. ^ «Найдите еду для детей, когда школы закрыты | USDA-FNS» . www.fns.usda.gov . Проверено 26 октября 2020 .
  39. ^ «Составьте карту промежутка между едой» . Кормление Америки . Проверено 26 октября 2020 .
  40. ^ «Ответ на коронавирус (COVID-19), детское питание и школьное питание» . Национальная конференция законодательных собраний штатов . Проверено 26 октября 2020 .
  41. ^ «Общенациональный отказ от разрешения на гибкость режима питания в программах детского питания1» (PDF) .
  42. ^ "Государственное руководство по пандемии коронавируса EBT (P-EBT)" . USDA-FNS . Проверено 29 октября 2020 .