Кабинет Второй Luther (немецкий: Zweites Кабинетт Лютер ) был 13 - демократически избранный Reichsregierung из Германской империи , в течение периода , в котором она теперь обычно упоминается как Веймарская республика . Кабинет был назван в честь рейхсканцлера (канцлера) Ганса Лютера и находился у власти не более четырех месяцев. 20 января 1926 года он заменил Первый кабинет Лютера, который ушел в отставку 5 декабря 1925 года. Лютер ушел в отставку с поста канцлера 13 мая 1926 года. Его кабинет оставался в должности временного правительства до 17 мая 1926 года, но на последнем этапе его возглавлял Отто Гесслер. дней. 17 маяВильгельм Маркс сформировал новое правительство, практически не изменившееся по сравнению со вторым кабинетом Лютера, за исключением ухода Лютера.
Учреждение
Переговоры о формировании нового правительства начались вскоре после того, как Немецкая национальная народная партия (DNVP) вышла из правящей коалиции в конце октября 1925 года, протестуя против Локарнских договоров . 5 ноября, представители Zentrum , Германская Демократическая партия (DDP) и Социал - демократическая партия Германии (СДПГ) встретились и обсудили «большую коалицию», из немецких народной партии (DVP) о праве на SPD слева. Из этого ничего не вышло, во-первых, потому что СДПГ настаивала на роспуске Рейхстага , а затем потому, что ни СДПГ, ни ДВП не хотели полностью присоединиться к такой коалиции. 7 декабря, через два дня после того, как Лютер ушел с поста канцлера, вмешался президент Пауль фон Гинденбург , призвав стороны скорейшего согласования нового правительства и намекнув, что, учитывая экономические трудности зимы, он будет приветствовать большую коалицию. Zentrum, DDP и DVP согласились с этим, но SPD представила список требований социальной и экономической политики в качестве предварительного условия. Президент обсуждал этот вопрос с другими партиями, и в результате 14 декабря Эриху Кох-Везеру (ДДП) было предложено сформировать кабинет на основе большой коалиции. Однако через три дня Кох-Везер сдался, сказав Гинденбургу, что, несмотря на большую степень гибкости со стороны DVP, СДПГ на самом деле не желает идти на компромисс. Другая попытка Гинденбурга в начале января также потерпела неудачу из-за разногласий между СДПГ и ДВП в социальной политике. [1]
Таким образом, Гинденбург попросил исполняющего обязанности канцлера Лютера попытаться сформировать новый кабинет, основанный на партиях политического центра. Лютер, хотя, по словам Кох-Везера, казался незаинтересованным, он получил одобрение DDP, Zentrum и Баварской народной партии (BVP) на переговорах, которые проходили в течение следующих шести дней. Однако вскоре возникли разногласия по поводу распределения постов в кабинете министров. БВП отказалось принять Кох-Везера в качестве министра внутренних дел, аргументируя это тем, что он слишком выступает за унитарное, а не федеративное государство. 19 января Гинденбург призвал партийных лидеров поставить интересы отечества выше своих сомнений и прислать ему список министров. Лютер смог это сделать после того, как ДДП согласилась на то, чтобы Кох-Везер не входил в состав кабинета министров, а вместо этого его представляли Вильгельм Кюльц (внутренние) и Петер Рейнхольд (финансы). Штреземанн, Браунс, Гесслер, Стингл и Кроне сохранили свои портфели. Другими новыми министрами были Вильгельм Маркс , председатель партии Zentrum, член DVP Рейхстага Юлиус Куртиус и Генрих Хаслинде , Regierungspräsident Мюнстера. [1]
Обзор участников
В состав кабинета вошли: [2]
Второй кабинет Лютера с 20 января по 12/13 мая 1926 г. | ||
---|---|---|
Рейхсканцлер | Ганс Лютер | независимый |
Reichsministerium des Innern (Интерьер) | Вильгельм Кюльц | DDP |
Auswärtiges Amt (Министерство иностранных дел) | Густав Штреземанн | DVP |
Reichsministerium der Finanzen (Финансы) | Питер Рейнхольд | DDP |
Reichsministerium für Wirtschaft (по экономическим вопросам) | Юлий Курций | DVP |
Reichsministerium für Arbeit (Труд) | Генрих Браунс | Zentrum |
Reichsjustizministerium (Правосудие) и Reichsministerium für die besetzten Gebiete (Оккупированные территории) | Вильгельм Маркс | Zentrum |
Рейхсверминистериум (Оборона) | Отто Гесслер | DDP |
Reichsministerium für das Postwesen (Почта) | Карл Стингл | BVP |
Reichsministerium für Verkehr (Транспорт) | Рудольф Кроне | независимый |
Reichsministerium für Ernährung und Landwirtschaft (Продовольствие и сельское хозяйство) | Генрих Хаслинде | Zentrum |
Примечания: Хаслинде была назначена только 22 января. Лютер решил уйти в отставку 12 мая 1926 г. и сделал это на следующий день, 13 мая. Гесслер сменил его на посту исполняющего обязанности канцлера до 17 мая, когда к власти пришел Третий кабинет Маркса. Маркс был исполняющим обязанности министра оккупированных территорий в дополнение к своему посту министра юстиции. [3]
Внутренняя политика
Важными внутренними проблемами были экономическая ситуация, референдум об экспроприации правящих домов и так называемый Flaggenordnung (указ о флаге), по которому в конечном итоге упало правительство. [4]
Экономический кризис
Зимой 1925/6 г. экономическое положение заметно ухудшилось. Потребление снизилось, как и загрузка промышленных мощностей. Безработица подскочила с 673 000 в начале декабря до 2 миллионов к началу февраля. Одним из первых действий нового кабинета министров после того, как Рейхстаг узко выразил свое доверие, было стимулирование экономики. Однако эти попытки не были очень прочными, так как другие вопросы вскоре заняли все большую долю внимания кабинета, включая проблему экспроприации, вопрос о флаге и дебаты по поводу юридических санкций против дуэлей. [4]
Лютер и Райнхольд согласились, что снижение налогов и другие меры по стимулированию экономики, такие как использование фондов по безработице, были срочно необходимы. Райнхольд предложил снизить налог на добавленную стоимость, а также налог на слияния и биржевой налог. Он утверждал, что эти меры были возможны только в том случае, если Рейхстаг не мог голосовать за дополнительные расходы без обеспечения компенсации доходов. Однако изменение закона о бюджете в этом отношении оказалось труднодостижимым, и партии коалиции только согласились с тем, что решения, имеющие значительные финансовые последствия, должны обсуждаться между сторонами и с кабинетом перед вынесением на рассмотрение. [4]
Протест виноградарей, иногда жестокий, привел к изменению налогового законодательства до его принятия в конце марта. Он отменил налог на вино за счет ограничения снижения налога на добавленную стоимость до 0,25 процентных пункта (с 1% до 0,75% вместо первоначально запланированных 0,5% / 0,6%). [4]
Другие меры включали государственную гарантию экспорта в Советский Союз (на общую сумму 300 миллионов рейхсмарок ), которая была окончательно урегулирована только в июле 1926 года. Чтобы повысить спрос, кабинет решил предоставить промежуточный кредит в размере 200 миллионов рейхсмарок на жилищное строительство, чтобы восполнить дефицит общенациональной 600.000 единиц жилья. Заем в 100 миллионов рейхсмарок был предоставлен Deutsche Reichsbahn-Gesellschaft . На полученные средства он размещал заказы в сталелитейной, деревообрабатывающей и горнодобывающей промышленности. Все это были первые шаги к крупномасштабным программам подделки, начатым кабинетом Маркса позже в том же году. [4]
Экспроприация князей
Помимо состояния экономики, наиболее обсуждаемым внутренним вопросом первой половины 1926 года был вопрос о компенсации бывшим правящим домам Германии. В 1925 году рейхсгерихт объявил конфискацию дома Саксен-Кобург и Гота с июля 1919 года неконституционной и отменил ее. В ответ коммунисты внесли в рейхстаг законопроекты (с требованием полной экспроприации без компенсации) и другими (дающие землям право окончательно урегулировать этот вопрос с дворянскими домами и запрещающие обращение в суд). [4]
Весной 1926 г. разгорелся крупный конфликт, когда СДПГ и коммунисты инициировали референдум об экспроприации без компенсации. Перед референдумом представители коалиционных партий пытались его предотвратить, предложив СДПГ альтернативный компромиссный закон. Это потребовало создания специального суда, в котором могли бы рассматриваться конфликты между дворянскими домами и правительствами земель . Он также предусматривал возможность объявления значительной части имущества князей «государственной собственностью». Однако ни SPD, ни DNVP не захотели пойти на этот компромисс. Переговоры по этому поводу прекратились 28 апреля. Несколькими днями ранее кабинет министров по инициативе центристских партий и президента выразил свое мнение о конституционности компромиссного закона, полагая, что он потребует большинства в две трети голосов. 30 апреля кабинет одобрил законопроект (очень похожий на компромисс). 14 мая рейхсрат одобрил этот закон большинством в две трети голосов. Референдум состоялся 20 июня. Хотя подавляющее большинство участвовавших избирателей проголосовало «за», добиться необходимого абсолютного большинства голосов, имеющих право голоса, не удалось. [4]
Указ о флаге
В начале мая 1926 года Лютер заручился одобрением кабинета министров изменения Flaggenordnung . Члены гамбургского сената указали ему, что немецкие меньшинства во многих латиноамериканских странах по сентиментальным причинам принимали только черно-бело-красный флаг империи как символ Германии и часто вступали в конфликт с представителями Германии. дипломатическая служба по этому поводу. Чтобы улучшить связи между этими группами экспатриантов и Германией, Лютер в конце апреля предложил ввести черно-бело-красный торговый флаг (одобренный Веймарской конституцией) в качестве второстепенного флага в посольствах Германии в дополнение к официальному черно-красному флагу. золотой флаг. Однако массовые протесты парламентских групп Zentrum, SPD и DDP вынудили его изменить указ, чтобы он действовал только в консульских учреждениях в европейских портах и в неевропейских регионах. Указ был подписан Гинденбургом 5 мая, в результате чего СДПГ объявила о своем намерении вынести вотум недоверия Рейхстагу кабинету министров. ДДП также потребовала отменить указ, но затем, похоже, согласилась на официальное подтверждение президентом, что официальные цвета черный-красный-золотой не должны подвергаться сомнению. [4]
Гинденбург написал письмо Лютеру, в котором подтвердил свое намерение решить проблему флага на основе конституции. ДДП были в некоторой степени удовлетворены, но выразили свое постоянное недоверие Лютеру. Хотя кабинет министров и парламентские группы других партий предостерегали от чрезмерного увлечения этой проблемой, что может легко привести к роспуску Рейхстага или президентскому кризису, ДДП потребовала «кадровых изменений» (т.е. добровольной отставки Лютера). и "приостановление" указа о флаге. Когда последний был отклонен кабинетом, ДДП вынесла голосование осуждения, направленное против канцлера в Рейхстаге. [4]
Лютер объявил в рейхстаге, что указ вступит в силу не позднее конца июля 1926 года, но что кабинет будет готов отменить его, если к тому времени парламент и президент найдут другое компромиссное решение. 12 мая вотум недоверия, инициированный СДПГ, был явно отклонен в Рейхстаге, но осуждающий голос ДДП был принят подавляющим большинством голосов. Лютер решил немедленно уйти в отставку и отклонил просьбы кабинета министров и Гинденбурга остаться главой временного правительства. [4]
Отставка
Кабинет министров официально ушел в отставку на следующий день, 13 мая 1926 года. Чтобы обеспечить преемственность правительства, Гинденбург должен был назначить Отто Гесслера временным канцлером до тех пор, пока не будет сформирован новый кабинет. 17 мая к власти пришел третий кабинет Вильгельма Маркса, практически не изменившийся по сравнению со вторым кабинетом Лютера, за исключением ухода Лютера. [4]
Рекомендации
- ^ а б "Die Kabinettsbildung (немецкий)" . Бундесархив . Проверено 14 января +2016 .
- ^ "Kabinette von 1919 bis 1933 (German)" . Немецкий исторический музей. Архивировано из оригинала 5 марта 2012 года . Проверено 14 января +2016 .
- ^ "Das Kabinett Luther II (немецкий)" . Бундесархив . Проверено 14 января +2016 .
- ^ Б с д е е г ч я J K «Die Innenpolitik (немецкий)» . Бундесархив . Проверено 14 февраля +2016 .