Раздел 18C Закона о расовой дискриминации 1975 года [1] касается агрессивного поведения «по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения» в Австралии. Это раздел Закона о расовой дискриминации 1975 года [2], который был принят австралийским парламентом во время правления правительства Уитлама и объявляет расовую дискриминацию незаконной в Австралии. Раздел 18C был добавлен правительством Китинга в 1995 году. [3] Раздел был неоднозначным и предметом многочисленных споров. [4] [5] [6] [7]
СОДЕРЖАНИЕ
По состоянию на ноябрь 2016 года раздел 18C сформулирован следующим образом: [1]
Оскорбительное поведение по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения
(1) Совершение лицом какого-либо действия, кроме как в частном порядке, является незаконным, если:
- (а) действие имеет разумную вероятность при любых обстоятельствах оскорбить, оскорбить, унизить или запугать другое лицо или группу людей; а также
- (b) действие совершено по причине расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения другого лица или некоторых или всех людей в группе.
Примечание. Подраздел (1) объявляет некоторые действия незаконными. Раздел 46P Закона 1986 года об Австралийской комиссии по правам человека позволяет людям подавать жалобы в Австралийскую комиссию по правам человека на незаконные действия. Однако противоправное действие не обязательно является уголовным преступлением. В Разделе 26 говорится, что этот Закон не квалифицирует преступлением совершение действия, которое является незаконным из-за этой Части, за исключением случаев, когда в Части IV прямо говорится, что это действие является преступлением.
(2) Для целей пункта (1) считается, что действие не должно совершаться при закрытых дверях, если оно:
- (а) заставляет сообщать общественности слова, звуки, изображения или письмо; или же
- (б) сделано в общественном месте; или же
- (c) совершается в глазах или на слух людей, находящихся в общественном месте.
(3) В этом разделе:
- «общественное место» включает любое место, к которому общественность имеет доступ по праву или по приглашению, явным или подразумеваемым, независимо от того, взимается ли плата за вход в это место или нет.
Защита до 18C
Защита 18C предусмотрена в 18D Закона о расовой дискриминации . [6] Исключения делаются в соответствии с Разделом 18D для:
- художественные произведения,
- академические, научные или другие цели, действительно отвечающие общественным интересам,
- честная и точная отчетность, или
- справедливый комментарий, который является выражением искренней веры. [8]
Закон на практике
Жалобы в соответствии с Законом можно подавать в Австралийскую комиссию по правам человека, которой поручено расследовать и отклонять жалобы или инициировать процессы примирения. В случае неурегулирования дело может быть передано в суд. По состоянию на 2014 год менее 5 процентов жалоб были переданы в суд, и большинство из них было отклонено. [9]
Раздел 18C не предусматривает уголовного преступления, но, скорее, в соответствии с разделом 46P Закона о Комиссии по правам человека Австралии 1986 года (Cth) люди могут подавать жалобы в Австралийскую комиссию по правам человека. Если на этом этапе жалоба не может быть разрешена, то заявление о «незаконной дискриминации» может быть подано в Федеральный суд Австралии или в Федеральный окружной суд. Когда такие обвинения поддерживаются, суд может выносить постановления, в том числе о компенсации. [7]
Примеры прецедентного права
По состоянию на март 2014 года около 15 дел дошли до суда, и большинство из них было отклонено. Жалобы в основном составляли австралийские аборигены , на втором месте по численности - евреи , хотя дела были поданы и кавказцами . [10]
- В деле Bryant v Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23 жалоба англичанина на использование слова Pom and Pommy в газетах была отклонена. [11]
- Rugema v Gadsten Pty Ltd & Derkes [1997] HREOCA 34 присудила компенсацию в размере 55 000 долларов африканскому бывшему беженцу, который подвергся расовому насилию на рабочем месте. [12]
- В деле « Объединенная жилищная организация, Лтд.», Ипсвичское региональное бюро юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хэнсона [1997] HREOCA 58 было прекращено дело против политика Полин Хэнсон из- за комментариев о политике социального обеспечения аборигенов. [13]
- В деле Mcglade v Lightfoot [1999] HREOCA 1 на сенатора Росса Лайтфута была подана жалоба по поводу сделанных им комментариев о том, что аборигены были самыми примитивными людьми на земле и что аспекты их культуры были отвратительны. Его извинения перед Сенатом были рассмотрены как часть прекращения дела судом. [14]
- Трибунал удовлетворил жалобу на советника, который сделал комментарий о «стрельбе» по аборигенам в деле Jacobs v Fardig [1999] HREOCA 9. [15]
- В деле Австралийско-Македонский комитет по правам человека (Inc) против штата Виктория [2000] HREOCA 52 суд постановил, что штат Виктория действовал незаконно, поручив персоналу «в настоящее время ссылаться на язык, на котором говорят люди, живущие в бывшая югославская Республика Македония или происходящее из нее, как македонское (славянское) ". [16]
- В деле Jones v Toben [2000] HREOCA 39 суд постановил, что обвиняемый незаконно называл обращение с евреями в 1930-х и 1940-х годах как «мифологизированное». [17] [18]
- В деле McMahon v Bowman [2000] FMCA 3 суд признал мужчину виновным в том, что он назвал своего соседа «черным ублюдком». [19]
- В деле Wanjurri v Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2, Southern Cross Broadcasting и журналисту Ховарду Саттлеру было предписано выплатить каждому из пяти истцов по 10 000 долларов в качестве компенсации за ущерб. [20]
- В деле Приор против Технологического университета Квинсленда [2016] Федеральный суд отклонил иск, который сотрудник Технологического университета Квинсленда подал против некоторых студентов за расистские комментарии, сделанные в Facebook после того, как одного из них попросили оставить компьютер. комната в отделе высшего образования для коренного населения университета, зона, отведенная для студентов из числа коренного населения и финансируемая правительством Содружества с целью улучшения набора и удержания студентов из числа коренного населения. [21] [22]
Иток - Болт
В Eatock об Болт , [23] Справедливость Мордехай Бромберг Федерального суда обнаружили , что две статьи , написанные журналистом Эндрю Болт и опубликованы в The Herald Sun газета нарушила Расовая Закон о дискриминации . [24] [25] Дело было неоднозначным и спровоцировало общественные дебаты о свободе слова. [26]
Судья Бромберг заявил в обосновании своего решения, что он определил, что некоторые обвинения в двух газетных статьях «с разумной степенью вероятности могли оскорбить, оскорбить, унизить или запугать» тех, кого он назвал «светлокожими аборигенами» (или из них), и что статьи были написаны «из-за расы, цвета кожи или этнического происхождения этих людей». [23] : краткое содержание, пункты 17–20. Он не согласился с тем, что 18D должен обеспечивать защиту, поскольку считал, что текст содержит «ошибочные факты, искажение истины и подстрекательские и провокационные выражения». [23] : параграф 8 Бромберг также написал: «Нарушение свободы выражения мнений не имеет больших масштабов, чем то, которое было бы наложено законом о диффамации, если бы рассматриваемое поведение и его влияние на репутацию многих из идентифицированных лиц была проверена на соответствие этому закону ". [23] : пункт 423 [26]
Различные журналисты и комментаторы не согласились с решением Федерального суда на том основании, что он ограничивал свободу слова по вопросам, представляющим общественный интерес, но другие журналисты и комментаторы поддержали это дело как пример законного ограничения свободы выражения мнения. [26] Политическая преданность председательствующего судьи австралийской лейбористской партии также была поднята как проблема (судья Бромберг когда-то выступал за предварительный отбор лейбористов). [27] Сам Болт назвал это решение «ужасным днем для свободы слова» в Австралии и сказал, что оно представляет собой «ограничение свободы всех австралийцев обсуждать мультикультурализм и то, как люди себя идентифицируют». [24]
Критика
Раздел 18C подвергся критике за нарушение свободы слова и политических коммуникаций в Австралии. Хотя большинство случаев не предается огласке, несколько известных случаев оказались противоречивыми: иски были возбуждены против отдельных лиц, политиков, журналистов, комиков, художников-карикатуристов, студентов университетов, средств массовой информации и правительств. [9] [28]
Профсоюзный деятель Пол Хоуз утверждал, что 18C протягивает пальцы «в царство того, что Оруэлл мог бы назвать преступлением мысли». [29] В 1995 году левый журналист ABC Филлип Адамс выступил против этого положения, заявив, что лучшим ответом на проявления расовой ненависти были «общественные дебаты, а не юридическое порицание». [30]
В то время как некоторые консервативные политики утверждали, что планка для нарушения 18C слишком низкая, [31] [32] суды последовательно доказывали, что это не так, и чтобы подпадать под 18C, речь должна иметь «... глубокие и серьезные последствия, нельзя уподоблять простому пренебрежению ". [33]
Правительство Эбботта выразило озабоченность по поводу того, что формулировки закона необоснованно ограничивают свободу слова. [34] В марте 2016 года Комиссия по реформе законодательства Австралии призвала пересмотреть S 18C, заявив: «В частности, есть аргументы в пользу того, что s18C не обладает достаточной точностью и ясностью и неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на высказывание, которое является разумно вероятным. оскорблять'." ALRC отметил, что получил «широко расходящиеся мнения» о том, следует ли вносить поправки в s 18C, но обнаружил следующее: [35]
По мнению ALRC, раздел 18C RDA выиграет от более тщательного анализа его последствий для свободы слова. В частности, есть аргументы в пользу того, что s 18C не хватает точности и ясности и неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на слова, которые с достаточной вероятностью могут «оскорбить». В некоторых отношениях это положение шире, чем требуется по международному праву, шире, чем аналогичные законы в других юрисдикциях, и может быть объектом конституционного оспаривания.
- Традиционные права и свободы - посягательства на законы Содружества (Отчет 129 ALRC) [7]
В ноябре 2016 года президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс выразила поддержку изменениям в 18C, заявив, что удаление слов «оскорблять» и «оскорбление» и добавление «очернять» усилит законы. [36]
Попытки реформы
Правительство Эбботта приняло предложение внести поправки в Закон о расовой дискриминации к федеральным выборам 2013 года . Правительство утверждало, что Закон неправомерно ограничил свободу слова в Австралии, сделав «оскорбление» и «оскорбление» критерием нарушения закона. Генеральный прокурор Джордж Брандис выступал за внесение поправок в вызывающий споры раздел 18C Закона правительства Китинга . В марте 2013 года Джордж Брандис представил проект поправок для обсуждения с общественностью и объявил, что предложенные изменения «укрепят защиту Закона от расизма, в то же время удалив положения, необоснованно ограничивающие свободу слова». После консультаций с общественностью правительство не смогло заручиться поддержкой сената для внесения изменений в закон, и правительство Эбботта отложило это предложение. [34] [37] Проект поправок был встречен критикой со стороны ALP, депутата-либерала Кена Вятта и альянса представителей расовых меньшинств, включая еврейские лоббистские группы, обеспокоенные отрицанием Холокоста в СМИ. [38] [39] [40] [41] [42]
Вопрос о поправке вновь возник во время правления правительства Тернбулла на фоне разногласий по поводу преследования студентов университетов и карикатуриста Билла Лика под 18С. Правительство передало этот вопрос в парламентский комитет по правам человека для изучения свободы слова, включая возможные поправки к 18C, и изменения в процессе рассмотрения жалоб Комиссией по правам человека. В 2016 году Комиссия по реформе законодательства Австралии и президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс выразили поддержку изменениям в 18C. [35] [36]
30 марта 2017 года австралийский сенат проголосовал против изменений в 18C, 31 голосовали против ( лейбористы , зеленые , Ламби , команда Ника Ксенофонта ) и 28 голосовали за ( коалицию , Деррин Хинч , One Nation и либерал-демократ ). [43] [44]
Поддержка статус-кво
Федеральная оппозиционная Лейбористская партия выступает против любых изменений в Разделе 18C.
Ответы на изменение 18C
Позиции в партии :
Должность | Политические партии | Ссылка | |
---|---|---|---|
Противодействовать | Австралийская лейбористская партия | ||
Австралийская зелень | |||
Служба поддержки | Либеральная / национальная коалиция | ||
Одна нация Полины Хэнсон | |||
Рекомендации
- ^ a b Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth) s 18C Оскорбительное поведение по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.
- ^ Закон о расовой дискриминации 1975 г. (Cth).
- ^ Закон о расовой ненависти 1995 г. (Cth).
- ^ «Раздел 18C слишком широк и слишком расплывчат и должен быть отменен» . ABC . 31 августа 2016 г.
- ^ «Консерваторы коалиции играют мускулами по вопросам равенства брака и 18С» . Хранитель Австралии . 29 августа 2016.
- ^ а б «Болт, Бромберг и глубоко тревожное суждение» . Барабан . ABC . 30 сентября 2011 г.
- ^ а б в Законы, нарушающие свободу слова . Отчет № 129 ALRC - Традиционные права и свободы - Нарушение законов Содружества . Комиссия по реформе законодательства Австралии. 2 марта 2016 г.
- ^ Исключения из Закона о расовой дискриминации 1975 г. (Cth) s 18D .
- ^ а б «История Закона о расовой дискриминации» . ABC . 30 августа 2016 г.
- ^ «Интерактивный: случаи расовой дискриминации от британцев до болтов» . SBS . 6 августа 2014 г.
- ^ Bryant v Queensland газета Pty Ltd [1997] HREOCA 23 (15 мая 1997).
- ^ Rugema v Gadsten Pty Ltd и Derkes [1997] HREOCA 34 (26 июня 1997 года).
- ^ Объединенная организация жилищного строительства, Лтд., Ипсвич Региональный центр юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хансона [1997] HREOCA 58 (16 октября 1997 г.).
- ^ Макглейд против Лайтфут [1999] HREOCA 1 (21 января 1999 года).
- ^ Джейкобс против Фардига [1999] HREOCA 9 (27 апреля 1999).
- ^ Австралийско-македонский комитет по правам человека (Inc) против штата Виктория [2000] HREOCA 52 (8 сентября 2000).
- ^ Jones v Тобен [2000] HREOCA 39 (5 октября 2000)
- ^ Тобен против Джонса [2003] FCAFC 137 (27 июня 2003 г.), Федеральный суд (Суд полной юрисдикции ) (Австралия).
- ↑ McMahon v Bowman [2000] FMCA 3 (13 октября 2000 г.), Федеральный мировой суд (Австралия).
- ^ Wanjurri v Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2 (7 мая 2001).
- ^ Приор против Технологического университета Квинсленда (№ 2) [2016] FCA 2853 (4 ноября 2016 г.), Федеральный суд (Австралия).
- ^ Чан, Джи (4 ноября 2016 г.). «Иск о расовой дискриминации в компьютерной лаборатории QUT отклонен» . Хранитель Австралии . Проверено 4 декабря +2016 .
- ^ a b c d Иток против Болта [2011] FCA 1103 , (2011) 197 FCR 261, Федеральный суд (Австралия).
- ^ а б «Эндрю Болт - обозреватель Herald Sun виновен в расовой дискриминации» . Возраст . Мельбурн. 28 сентября 2011 г.
- ^ «Эндрю Болт проиграл судебное дело по обвинению в расовом клевете» . Австралийский . 28 сентября 2011 . Проверено 6 сентября 2015 года .
- ^ а б в «Закон о расовой дискриминации: Иток против Болта» . Юридический отчет . ABC Radio . 4 октября 2011 г.
- ^ «Судья Эндрю Болта по делу о гонках« имел связи с ALP » » . Австралийский . 16 ноября 2016 г.
- ^ «История раздела 18C и Закона о расовой дискриминации» . NITV . 18 августа 2016 г.
- ^ «Эндрю Болт: свобода слова в Австралии - выступление Пола Хауза» . Периодическая газета Института по связям с общественностью . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года.
- ^ Адамс, П. (1995). Роль СМИ .
- ^ Патель, Ума (7 августа 2016 г.). «Дэвид Лейонхельм и Малкольм Робертс настаивают на удалении раздела 18C Закона о расовой дискриминации» . ABC Online . Проверено 15 мая 2018 .
- ^ Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет сенаторов коалиции, выступающих за то, чтобы ослабить Закон о расовой дискриминации» . ABC Online . Проверено 15 мая 2018 .
- ^ Макнамара, Люк (1 сентября 2016 г.). «Что такое Раздел 18C и почему некоторые политики хотят его изменить?» . ABC Online . Проверено 15 мая 2018 .
- ^ а б «Проверка обещания: отменить раздел 18C Закона о расовой дискриминации» . ABC . 8 мая 2016.
- ^ а б «Комиссия по реформе законодательства требует пересмотра раздела 18C Закона о расах» . Австралийский . 3 марта 2016 г.
- ^ а б «Джиллиан Триггс поддерживает изменения в разделе 18C, поскольку правительство объявляет о расследовании свободы слова» . Сидней Морнинг Геральд . 8 ноября 2016 г.
- ^ «Тони Эбботт отказывается от спорных изменений в законах о расовой дискриминации 18С» . Сидней Морнинг Геральд . 5 августа 2014 г.
- ^ Оуэнс, Дж. (26 марта 2014 г.). «Джордж Брандис отвергает опасения, что отрицание Холокоста станет законным» . Австралийский . Проверено 26 марта 2014 .
- ^ Дэнби, М. (25 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис дал австралийским расистам полную свободу действий» . Хранитель Австралии . Проверено 26 марта 2014 .
- ^ Aston, H и Swan, J (26 марта 2014 г.). «ALP сплотит мигрантов для борьбы с изменениями в законе о расовой ненависти» . Возраст . Проверено 26 марта 2014 .
- ^ Массола, Дж. И Свон, Дж. (25 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис выпускает запланированные радикальные изменения в законы о расовой ненависти» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 26 марта 2014 .
- ^ Aston, H & Massola, J (6 августа 2014 г.). «Правительство Тони Эбботта отказалось от расового права» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 29 сентября 2014 года .
- ^ «Сенат отвергает реформы 18С» . Sky News Australia . 31 марта 2017.
- ^ «Сенат блокирует внесение правительством изменений в раздел 18C Закона о расовой дискриминации» . Хранитель Австралии . 30 марта 2017.