Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Выбрать или специальный комитет из Конгресса Соединенных Штатов является комитетом Конгресса назначил выполнять специальную функцию , которая находится за пределами полномочий или емкостей постоянного комитета . Отборочный комитет обычно создается резолюцией, в которой излагаются его обязанности и полномочия, а также процедуры назначения членов. Отборные и специальные комитеты часто носят следственный, а не законодательный характер, хотя некоторые отобранные и специальные комитеты имеют право разрабатывать законы и сообщать о них.

Срок действия специального комитета обычно истекает по завершении возложенных на него обязанностей, хотя он может быть продлен. Несколько избранных комитетов рассматриваются как постоянные комитеты по правилам Палаты представителей и Сената и являются постоянными членами обоих органов, переходя от одного Конгресса к другому. Примеры включают Постоянный специальный комитет по разведке в Палате представителей и Специальный комитет по разведке в Сенате. Комитет по делам индейцев Сената является специальным комитетом, хотя слово не выбирать больше не является часть его имени. [1]

Некоторые специальные комитеты называются специальными комитетами , например, Специальный комитет Сената по проблемам старения . Однако они ничем существенно не отличаются от остальных. [2]

До появления постоянных постоянных комитетов в начале 19 века Палата представителей полагалась почти исключительно на избранные комитеты для выполнения большей части своей законодательной работы. [3] Система комитетов росла и развивалась с годами. Во время самых ранних Конгрессов избранные комитеты, созданные для выполнения определенной функции и прекращающие свою деятельность, когда задача была выполнена, выполняли подавляющую часть работы комитетов. Первый комитет, учрежденный Конгрессом, был 2 апреля 1789 года во время Первого Конгресса . Это был специальный комитет, которому было поручено подготовить и отчитаться о постоянных правилах.и постановления о судебном разбирательстве в Палате, которое длилось всего пять дней и распалось после представления отчета в Палату. С тех пор Конгресс всегда полагался на комитеты как на средство выполнения своей работы. [2]

Комитеты раннего отбора [ править ]

На 1-м Конгрессе (1789–1791) Палата назначила примерно шестьсот избранных комитетов в течение двух лет. [3] К 3-му Конгрессу (1793–1795 гг.) В Конгрессе было три постоянных постоянных комитета : Комитет Палаты представителей по выборам , Комитет Палаты представителей по претензиям и Объединенный комитет по внесенным законопроектам , но более трехсот пятидесяти избранных комитетов. [4]В то время как современная система комитетов в настоящее время прочно укоренилась как в Палате представителей, так и в Сенате, правила каждой Палаты устанавливают полный спектр постоянных постоянных комитетов и распределяют между ними юрисдикцию по всем законодательным вопросам, отдельные комитеты продолжают использоваться для решения уникальных и сложные вопросы по мере необходимости. [2]

Сенат Соединенных Штатов не не устанавливать свои первые постоянные комитеты до 1816 года , поэтому выбрать комитеты выполняли подавляющее большинство работы комитета в Сенате в течение первых съездов. Как и Палата представителей, постоянные комитеты в значительной степени заменили отдельные комитеты в современном Сенате, но отдельные комитеты продолжают время от времени назначаться. [5]

Комитеты раннего отбора были подвижными, выполняя свои установленные функции, а затем прекратили свое существование. Это затрудняет отслеживание комитетов, поскольку многие комитеты были известны по дате их создания или по петиции или другому документу, который был им передан. В ряде случаев официальный журнал и другие публикации Конгресса не всегда ссылались на отдельный комитет под одним и тем же названием. Хотя такие несоответствия все еще возникали в течение 20 века, они были менее частыми. [2]

Известные избранные комитеты [ править ]

Генри Клей, председатель Специального комитета по различным предложениям о приеме штата Миссури в Союз

В то время как ранее избранные комитеты часто ограничивались конкретными проблемами, некоторые избранные комитеты в конечном итоге оказали заметное влияние на федеральное законодательство и историю Америки . Один из них был выбрать комитет , занимающийся Миссури «s принятия в Союз в качестве нового государства . [3] Комитет был основан в 1821 году и просуществовал всего 7 дней. [6] Председательствует Генри Клея , [3] Комитет участвовал в разработке Компромисс Миссури , который пытался решить вопрос о том, является ли рабство будет разрешено в вновь принятых государствах.

Некоторые избранные комитеты стали постоянными постоянными комитетами. Наиболее заметным из них является Комитет путей и средств . Впервые он был учрежден как специальный комитет 24 июля 1789 года во время дебатов о создании Министерства финансов . Представители были обеспокоены тем, что наделение нового департамента слишком большими полномочиями в отношении предложений о доходах, поэтому Палата посчитала, что было бы лучше, если бы она создала комитет для решения этого вопроса. Этот первый Комитет по путям и средствам состоял из 11 членов и просуществовал всего два месяца. Позже в 1801 году он стал постоянным комитетом и до сих пор действует как постоянный комитет. [7]

В 20 веке [ править ]

Известные избранные и специальные комитеты, созданные в 20 веке, включают:

  • Специальный комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности, уполномоченный расследовать нацистскую пропаганду и некоторые другие виды пропагандистской деятельности (Комитет Маккормака-Дикштейна): создан в 1934 году «в ответ на свержение ряда установленных иностранных правительств в пользу коммунистических или фашистских систем и отражен опасения, что иностранная пропаганда может подорвать Конституцию США », - председателем комитета был Джон У. Маккормак из Массачусетса, а его заместителем - Сэмюэл Дикштейн из Нью-Йорка. [8] Комитет иногда называют предшественником Комитета Палаты представителей по антиамериканской деятельности . [9]
  • Специальный комитет Сената по расследованию программы национальной обороны (Комитет Трумэна): под председательством сенатора Гарри С. Трумэна от Миссури , этот комитет, созданный 1 марта 1941 года с единодушного согласия Сената, позволил Трумэну подняться до государственной известности. Комитет расследовал расточительство и коррупцию, препятствовавшие военным усилиям США до и во время Второй мировой войны ; она «провела сотни слушаний, проехала тысячи миль для проведения полевых проверок и сэкономила миллионы долларов на перерасходе средств». [10] Комитет расформирован своих функций 28 января 1948 года, и принял на себя то , что стало Правительственным комитетом Сената Affairs s»Постоянный подкомитет по расследованиям . [11]
  • Временный специальный комитет сената для изучения системы комитетов сената (комитет Стивенсона): под председательством сенатора от Иллинойса Адлая Э. Стивенсона III рекомендации этого комитета привели к упразднению большинства избранных и объединенных комитетов Сената и перестановкам в юрисдикционные линии комитетов Сената. Реорганизация 1970-х годов была последней крупной реорганизацией системы комитетов Сената. [12]
  • Специальный комитет Сената по деятельности президентской кампании (Комитет Уотергейта): под председательством сенатора Сэма Эрвина от Северной Каролины, этот комитет расследовал неправомерные действия во время президентских выборов 1972 года , наиболее известный из которых - Уотергейтский скандал . Комитет был распущен после завершения расследования в июне 1974 года. [9]
  • Специальный комитет Палаты представителей по расследованию тайных сделок с оружием с Ираном (Комитет Иран-Контра): создан в 1987 году для расследования скандала Иран-Контра . [9]

В 21 веке [ править ]

Специальный комитет палаты представителей по энергетической независимости и глобальному потеплению [ править ]

Выборный комитет по энергетической независимости и глобальному потеплению была создана в 2007 году в 110 - м Конгрессе (под спикером Нэнси Пелоси ) и продлена на 111 - м Конгрессе . Комитет носил консультативный характер и не имел законодательных полномочий, предоставляемых постоянным комитетам . [13] [14] Комитет возглавил представитель штата Массачусетс Эд Марки , соавтор неудачного закона о квотах и ​​торговле квотами 2009 года (Ваксман-Марки), поддержанного демократами. [14]

Комитет провел 80 слушаний и брифингов по таким вопросам, как изменение климата и разлив нефти Deepwater Horizon . [15] Комитет сыграл роль в создании законопроекта об энергии 2007 года , пакета стимулов 2009 года (который содержал средства на энергоэффективность и другие экологические положения) и законопроекта Ваксмана-Марки 2009 года (который был принят Палатой представителей, но Сенат никогда не принимал решения). [15]

Комитет был распущен Палатой представителей в 2011 году, в начале 112-го Конгресса , после того, как республиканцы взяли под свой контроль Палату после выборов 2010 года . [14] [15]

Специальный комитет Палаты представителей по Бенгази [ править ]

В мае 2014 года Палата представителей проголосовала за создание Специального комитета Палаты представителей США по Бенгази для расследования нападения 2012 года на территорию США в Бенгази , Ливия . Комитет потратил более 7,8 миллиона долларов на расследование за два с половиной года, опубликовал свой окончательный отчет в декабре 2016 года и закрылся по завершении 114-го Конгресса . [16] Комитет был «одним из самых длительных, дорогостоящих и крайне партийных расследований Конгресса в истории» [17], продолжавшихся дольше, чем расследования Конгрессом событий 11 сентября , Уотергейта ,убийство президента Кеннеди и нападение на Перл-Харбор . [18]

Демократы и критики рассматривали запрос , как предполагалось повредить президентские перспективы экс - госсекретаря США Хиллари Клинтон , [17] и лидер большинства в Палате Кевин Маккарти вызвало споры , когда он предложил , что республиканцы удалось с помощью специального комитета Бенгази в низведение опросе Клинтон числа. [19] [20] Джеймс Фаллоуз писал, что комитет был « отделением Республиканского национального комитета по исследованиям, гораздо более заинтересованным во всем, что он мог бы раскопать о или против ... Клинтона, чем любые оставшиеся тайны относительно четырех убитых американцев. в Бенгази ". [21] «Самым значительным, хотя и непреднамеренным открытием комитета» стало использование Клинтоном частного почтового сервера в качестве государственного секретаря, что привело к расследованию ФБР. [17]

В заключительном отчете комитета не было обнаружено доказательств вины или правонарушений Клинтона, но он подверг критике министерство обороны, Центральное разведывательное управление и госдепартамент за упущения в сфере безопасности. [17] В отчете, не согласном с этим, демократы обвинили комитет и его председателя Трея Гауди «в вопиющей политической предвзятости, утверждая, что расследование растрачивает деньги налогоплательщиков, пытаясь навредить Клинтону». [22]

Предлагаемые избранные комитеты [ править ]

Был ряд неудачных предложений о создании отдельных комитетов. Например, в 2017 году депутат Майк Томпсон и 162 других демократических члена Конгресса безуспешно ввели меру по созданию специального комитета палаты представителей по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия для решения проблемы насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах . [23] [24] В том же году сенатор-демократ Крис Кунс от Делавэра и сенатор-республиканец Кори Гарднер представили двухпартийный закон о создании Специального комитета по кибербезопасности. [25]

См. Также [ править ]

  • Выберите комитет (парламентская система)
  • Select Committee (Великобритания)
  • Специальный прокурор

Ссылки [ править ]

  1. ^ Винсент, Кэрол Харди; Елизавета Рыбицки (1 февраля 1996 г.). «Номера комитетов, размеры, назначения и персонал: избранные исторические данные» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. п. 7. Архивировано из оригинального (PDF) 25 февраля 2009 года . Проверено 13 февраля 2009 .
  2. ^ a b c d Шамель, Чарльз Э .; Мэри Рефло; Родни Росс; Дэвид Кепли; Роберт В. Корен; Джеймс Грегори Брэдшер (1989). «Путеводитель по записям Палаты представителей Соединенных Штатов в Национальном архиве, 1789–1989 годы: двухсотлетний выпуск» . Национальное управление архивов и документации. С. Глава 22 . Проверено 13 февраля 2009 .
  3. ^ a b c d Канон, Дэвид Т .; Гаррисон Нельсон; Чарльз Стюарт III (2002). Комитеты в Конгрессе США: 1789-1946 гг . Том 4, Избранные комитеты. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. ISBN 1-56802-175-5.
  4. ^ Галлоуэй, Джордж Б. (1946). Конгресс на распутье . Нью-Йорк: Thomas Y. Crowell Co., стр. 88.
  5. ^ Корен, Роберт В .; Мэри Рефло; Дэвид Кепли; Чарльз Саут (1989). «Путеводитель по записям Сената США в Национальном архиве, 1789–1989 годы: двухсотлетний выпуск» . Национальное управление архивов и документации. С. Глава 18 . Проверено 17 февраля 2009 .
  6. ^ Стаббс, Уолтер (1985). Комитеты Конгресса, 1789-1982: Контрольный список . Гринвуд Пресс. С.  90 . ISBN 978-0-313-24539-8.
  7. ^ Х. Док. 100-244, Комитет по путям и средствам двухсотлетней истории 1789-1989 гг., Стр.
  8. ^ Руководство к домашним отчетам: Глава 22: 1910-1946 Нацистская и другая пропаганда: Специальный комитет по антиамериканской деятельности, уполномоченный расследовать нацистскую пропаганду и определенную другую пропагандистскую деятельность (1934-35) , Управление национальных архивов и документации .
  9. ^ a b c Джон Дэвид Рауш-младший, «Комитеты: избранные или особые» в Энциклопедии Конгресса США (Infobase, 2007), стр. 118-19.
  10. ^ Трумана комитет: 1 марта 1941 , Сенат Historical бюро.
  11. ^ Пятидесятилетие постоянного подкомитета по Investoigations , Congressional Record-Сенат, 28 января 1998, стр. 319.
  12. ^ Реорганизация комитета , Историческое бюро Сената.
  13. ^ Пелоси, Dingell Компромисс в дом Над климата Issue , Associated Press (7 февраля 2007).
  14. ^ a b c Джеки Кусинич, Республиканский комитет по борьбе с глобальным потеплением , перекличка (1 декабря 2010 г.).
  15. ^ a b c Кейт Шеппард, Республиканцы убивают комитет по глобальному потеплению , Мать Джонс (переиздано The Guardian ) (6 января 2011 г.).
  16. ↑ Мэри Троян, комитет Дома Бенгази подает окончательный отчет и закрывается , USA Today (12 декабря 2016 г.).
  17. ^ a b c d Дэвид М. Херсенхорн, Отчет Дома Бенгази не обнаруживает новых доказательств правонарушений Хиллари Клинтон , New York Times (28 июня 2016 г.).
  18. ↑ Зак Тумбс, Конгресс потратил больше времени на расследование Бенгази, чем на 9/11 , Atlanta-Journal Construction (28 июня 2016 г.).
  19. ↑ Ману Раджу, Дейдре Уолш и Тал Копан, Республиканцы Палаты представителей отвергают комментарии Маккарти по поводу расследования в Бенгази , CNN (1 октября 2015 г.).
  20. ↑ EJ Dionne Jr., правдивая оплошность Кевина Маккарти в отношении Бенгази , Washington Post (30 сентября 2016 г.).
  21. ^ Джеймс Фаллоуз, Как пресса может иметь дело с комитетом Бенгази , The Atlantic (12 октября 2015 г.).
  22. ^ Стивен Коллинсон, группа экспертов Бенгази закрывает двухлетнее исследование: Никакой разорвавшейся бомбы, устранение неисправностей , CNN (28 июня 2016 г.).
  23. ^ H.Res.367 - создание специального комитета по предупреждению насилия пушки , сто пятнадцатый конгресс (2017-2018).
  24. ↑ Эд О'Киф, Демократам не удается провести голосование по законопроекту о создании специальной комиссии по насилию с применением огнестрельного оружия , Washington Post (7 ноября 2017 г.)
  25. ^ Крис Бинг, комитет по кибербезопасности Superstar, предложенный сенаторами , Cyberscoop (25 января 2017 г.).