Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
О приеме новых государств-членов в Европейский Союз см. Расширение Европейского Союза .

Эта статья является частью серии статей о
Конституция
Соединенных Штатов
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки :
История
  • График подготовки и ратификации
  • соглашение
  • Подписание
  • Федерализм
  • Республиканизм
Полный текст
  • Преамбула и статьи I – VII
  • Поправки I – X
  • Поправки XI – XXVII
  • Нератифицированные поправки
  •  Портал США
  •  Юридический портал
  •  Политический портал
  • Книга Википедии
  • v
  • т
  • е

Прием в Союзном пункт в Конституции Соединенных Штатов (часто называемого пунктом Новых государств ) нашли в статье IV, раздел 3, пункт 1 , уполномочивает Конгресс США признать новые государства в Союз (за тринадцать уже существует на время вступления в силу Конституции ). Конституция вступила в силу 21 июня 1788 г. после ратификации 9 из 13 штатов, и федеральное правительство начало свою деятельность в соответствии с ней 4 марта 1789 г. [1]С тех пор в состав Союза было принято 37 государств. Каждое новое государство принимается наравне с уже существующими. [2]

Из 37 штатов, допущенных Конгрессом к Союзу, все, кроме шести, были созданы в пределах существующей организованной территории США . Созданное таким образом государство может охватывать всю территорию или ее часть. Когда население территории или ее региона выросло до достаточного количества и заявило о своем стремлении к государственности федеральному правительству, в большинстве случаев Конгресс принял разрешительный акт, разрешающий народу этой территории или региона составлять предлагаемую конституцию штата. как шаг к вступлению в Союз. Хотя использование разрешительного акта было обычной исторической практикой, несколько штатов были приняты в Союз без такового.

Во многих случаях в разрешительном акте будет подробно описан механизм, с помощью которого территория будет признана государством после ратификации их конституции и избрания должностных лиц штата. Хотя использование такого акта является традиционной исторической практикой, некоторые территории разработали проекты конституций для представления Конгрессу в отсутствие разрешающего акта и впоследствии были приняты. В общих чертах этот процесс был определен Постановлением о земле 1784 г. и Постановлением о северо-западе 1787 г. , оба из которых возникли еще до принятия Конституции США.

Пункт о допуске в союз запрещает создание новых штатов из частей существующих штатов без согласия всех затронутых штатов и Конгресса. Основная цель этого предостережения заключалась в том, чтобы дать восточным штатам , у которых все еще были права на землю на западе (в то время было четыре: Коннектикут, Джорджия, Северная Каролина и Вирджиния), право вето на то, могут ли их западные округа стать штатами. [3] Этот пункт выполняет ту же функцию с тех пор, как каждый раз возникает предложение о разделении существующего состояния или состояний.

Текст [ править ]

Статья IV, раздел 3, пункт 1:

Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; но никакое новое государство не может быть образовано или построено в пределах юрисдикции любого другого государства; ни один штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса. [4]

Фон [ править ]

Статьи Конфедерации [ править ]

Между 1781 и 1789 годами Соединенными Штатами управлял однопалатный Конгресс, Конгресс Конфедерации , который действовал в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Статьями Конфедерации , первой конституцией страны. 11-я статья уполномочила Конгресс принимать новые штаты в Союз при условии согласия девяти штатов. В соответствии со статьями каждый штат отдал один голос по каждой предложенной мере в Конгрессе.

В этот период Конгресс Конфедерации издал два постановления, регулирующих прием новых штатов в Союз. Первым таким постановлением было Постановление о земле 1784 г., принятое 23 апреля 1784 г. [5] Томас Джефферсон был его главным автором. Постановление предусматривало разделение земель (недавно подтвержденных Парижским договором как часть Соединенных Штатов ) к западу от Аппалачских гор , к северу от реки Огайо и к востоку от реки Миссисипи, чтобы в конечном итоге разделить их на десять штатов. Как только данная территория достигнет 20000 жителей, она сможет созвать конституционный съезд и сформировать временное правительство.. Затем, после принятия конституции штата, в которой утверждалось, что новый штат навсегда останется частью Конфедерации, он будет принят наравне со всеми другими штатами на основе большинства голосов в Конгрессе. [5] Условия для нового штата диктуют, что он будет подпадать под действие Статей Конфедерации и актов Конгресса; подлежат оплате по федеральным долгам; не будет облагать налогом федеральную собственность в пределах государственной границы или облагать налогом нерезидентов по ставке выше, чем резиденты; и будет иметь республиканскую форму правления . [5] Первоначальный проект постановления Джефферсона дал названия предполагаемым штатам и содержал положение, согласно которому «после 1800 года ни в одном из них не будет ни рабства, ни принудительного рабства».[6]

Постановление 1784 года было отменено три года спустя Северо-западным постановлением 1787 года. Принятое Конгрессом Конфедерации 13 июля 1787 года, оно создало Северо-Западную территорию , первую организованную объединенную территорию Соединенных Штатов. Постановление о Северо-Западе (статья V) предусматривало допуск нескольких новых штатов в его пределы:

На указанной территории будет образовано не менее трех и не более пяти штатов [...] И, если в каком-либо из указанных штатов будет шестьдесят тысяч свободных жителей, такое государство будет допущено его делегатами в Конгресс Соединенных Штатов наравне с первоначальными штатами во всех отношениях, и будет свободен формировать постоянную конституцию и правительство штата: при условии, что конституция и правительство, которые будут сформированы таким образом, будут республиканскими и в соответствии с принципами, содержащимися в этих статьях; и, насколько это может быть совместимо с общими интересами конфедерации, такой допуск будет разрешен в более ранний период, и когда в штате может быть меньше свободных жителей, чем шестьдесят тысяч. [7]

Пока действовали статьи Конфедерации, Конгресс рассматривал различные постановления о допуске определенных новых штатов в Союз, ни один из которых не был одобрен:

  • 20 августа 1781 года Конгресс принял резолюцию, устанавливающую условия, при которых Республика Вермонт (в то время де-факто, но непризнанный суверенный штат ) могла войти в Союз. Ему нужно было только отказаться от своих претензий на территорию к западу от озера Шамплейн и к востоку от реки Коннектикут . [8] В феврале 1782 года законодательный орган штата Вермонт согласился с этими условиями. Однако против принятия Вермонта выступил Нью-Йорк , заявивший о спорных претензиях на этот регион.
  • 16 мая 1785 года в Конгресс была внесена резолюция о приеме Франкленда (позже измененного на Франклина) в Союз. В конце концов, семь штатов проголосовали за то, чтобы принять то, что было бы 14-м штатом. Однако это было меньше, чем девять штатов, предусмотренных статьями Конфедерации. Предлагаемый штат находился на территории нынешнего Восточного Теннесси и на территории к западу от Аппалачских гор , которые были предложены Северной Каролиной в качестве уступки Конгрессу для погашения долгов, связанных с Войной за независимость . Он продолжал существовать как нелегальныйштат до середины 1788 года, когда Северная Каролина восстановила полный суверенитет над территорией. В 1790 году, когда Северная Каролина снова уступила регион, территория, на которой располагался Франклин, стала частью Юго-Западной территории , предшественницы штата Теннесси .
  • В июле 1788 года Конгресс начал обсуждение того, следует ли принимать Кентукки в Союз. [9] Кентукки тогда был частью Вирджинии . Законодательный орган Вирджинии дал согласие на создание нового штата из его западного округа. Однако, когда Конгресс начал обсуждать этот вопрос, они получили уведомление о том, что Нью-Гэмпшир ратифицировал Конституцию, став девятым штатом, сделавшим это, в результате чего она вступила в силу в ратифицировавших штатах. Вместо этого Конгресс принял резолюцию, в которой говорилось, что «нецелесообразно» допускать создание нового штата при таких обстоятельствах, и следует подождать, пока федеральное правительство в соответствии с Конституцией не вступит в силу.

Считающийся одним из наиболее важных законодательных актов Конгресса Конфедерации [10], Северо-западный указ установил прецедент, согласно которому федеральное правительство будет суверенным и расширится на запад с принятием новых штатов, а не с расширением существующих штатов и их установил суверенитет в соответствии со статьями Конфедерации. Ни по одному постановлению не было образовано новых штатов на Северо-Западном крае. В 1789 году 1-й Конгресс Соединенных Штатов подтвердил Северо-Западный ордонанс с небольшими изменениями. [11] Северо-западная территория существовала до 1803 года, когда ее юго-восточная часть была принята в состав Союза как штат Огайо , а остальная часть была реорганизована.

Конституционная конвенция 1787 г. [ править ]

На Конституционном съезде 1787 г. предложение о включении фразы «новые штаты должны быть приняты на тех же условиях, что и первоначальные штаты» в статью о новых штатах было отклонено. Это предложение должно было принять политику, сформулированную в Постановлении 1784 года, и сделать ее конституционным императивом. Многие делегаты возражали против включения этой фразы, опасаясь, что политическая мощь будущих новых западных государств в конечном итоге превзойдет политическую мощь существующих восточных государств.

Делегаты, понимая, что число штатов неизбежно увеличится [12] , согласились включить в этот пункт формулировку, исключающую образование нового штата из существующего без согласия существующего штата, а также Конгресса. [3] Предполагалось, что Кентукки (который был частью Вирджинии), Франклин (который был частью Северной Каролины, а затем стал частью Юго-Западной территории), Вермонт (к которому Нью-Йорк предъявил оспариваемые претензии) и Мэн (который был частью Массачусетса ) стал штатами. В результате этого компромисса новым отколовшимся государствам разрешается присоединяться к Союзу, но только с надлежащего согласия. [13]

Доктрина равноправия [ править ]

Вскоре после вступления в силу новой Конституции Конгресс признал Вермонт и Кентукки на равных с существующими 13 штатами, а затем официально закрепил это условие в своих актах приема для последующих штатов. Таким образом, Конгресс, используя свободу усмотрения, предоставленную создателями, принял политику равного статуса для всех вновь принятых штатов. [3] Конституционный принцип, вытекающий из этих действий, известен как доктрина равноправия . С ростом правами государств адвокации в течение довоенного периода , то Верховный суд утверждал, в Арендаторе Поллард против. Каганов(1845 г.), что Конституция предписывала прием новых штатов на основе равенства. [2]

Процесс приема [ править ]

Порядок, в котором первоначальные 13 штатов ратифицировали конституцию, затем порядок, в котором остальные были приняты в союз.

Исторически сложилось так, что большинство новых штатов, образованных Конгрессом, создавались на организованной объединенной территории США, создавались и управлялись Конгрессом в соответствии с его полномочиями в соответствии с пунктом 2 раздела 3 статьи IV Конституции. [14] В некоторых случаях вся территория становилась государством; в других какая-то часть территории стала государством. В большинстве случаев организованное правительство территории заявляло о настроениях своего населения в пользу государственности, обычно посредством референдума. Затем Конгресс уполномочил это правительство организовать конституционный съезд для написания конституции штата.. После принятия этой конституции населением территории, а затем Конгрессом, Конгресс простым большинством голосов примет совместную резолюцию о предоставлении государственности. Затем президент Соединенных Штатов подпишет резолюцию и выпустит прокламацию, объявляющую о присоединении к Союзу нового штата. Хотя Конгресс, обладающий высшей властью над приемом новых штатов, обычно следовал этой процедуре, были случаи, когда этого не делали. [15] [16] [17]

Конгресс не обязан принимать штаты, даже в тех районах, население которых выражает стремление к государственности. В одном случае мормонские пионеры в Солт-Лейк-Сити стремились основать штат Дезерет в 1849 году. Он просуществовал чуть более двух лет и никогда не был одобрен Конгрессом. В 1905 году лидеры пяти цивилизованных племен (чероки, чикасо, чокто, крик и семинолы) на территории Индии предложили создать штат Секвойя, чтобы сохранить контроль над своими землями. [18] Предложенная конституция в конечном итоге провалилась в Конгрессе. Вместо этого Индийская территория была включена в новый штат Оклахома. в 1907 г.

Некоторые территории США существовали лишь короткое время, прежде чем стать штатами, в то время как другие оставались территориями на протяжении десятилетий. Самой короткоживущей была территория Алабама - 2 года, в то время как территории Нью-Мексико и Гавайи существовали более 50 лет. Вступление нескольких государств в Союз задерживается из-за осложняющих факторов. Среди них территория Мичигана , которая обратилась в Конгресс с ходатайством о предоставлении статуса штата в 1835 году, не была принята в Союз до 1837 года из-за пограничного спора с соседним штатом Огайо. Независимая Республика Техас потребовала присоединения к США в 1837 году, но опасается потенциального конфликта с Мексикой.отложил прием Техаса на девять лет. [19] Кроме того, государственность территории Канзас была приостановлена ​​на несколько лет (1854–1861 гг.) Из-за серии внутренних насильственных конфликтов с участием фракций против рабства и сторонников рабства .

После установления большинство государственных границ, за редким исключением, в целом стабильны. Известные исключения включают: различные части (западные земельные претензии) нескольких первоначальных штатов, переданные в течение нескольких лет федеральному правительству, которое, в свою очередь, стало Северо-Западной территорией, Юго-Западной территорией и территорией Миссисипи ; уступка земли Мэрилендом и Вирджинией в 1791 году для создания округа Колумбия (часть Вирджинии была возвращена в 1847 году); и создание, по крайней мере, трижды, нового штата ( Кентукки , Мэн и Западная Вирджиния).) из региона существующего штата (Вермонт был создан из того, что оспаривалось как часть Нью-Йорка и не был принят до тех пор, пока Нью-Йорк не дал согласия); два больших дополнения к Неваде , которая стала штатом в 1864 году, были сделаны в 1866 и 1867 годах. За прошедшие годы границы штатов претерпели многочисленные незначительные изменения в результате улучшенных исследований, разрешения неоднозначных или спорных определений границ или незначительных взаимных изменений. согласованные корректировки границ для административного удобства или других целей. [20] Одним из ярких примеров является дело Нью-Джерси против Нью-Йорка , в котором Нью-Джерси выиграл у Нью-Йорка примерно 90% острова Эллис в 1998 году. [21]

Штаты, которые никогда не входили в состав организованной территории США [ править ]

Государства, которые никогда не входили в состав организованной территории США.

В дополнение к первоначальным 13, шесть последующих штатов никогда не были частью организованной объединенной территории США:

  • Вермонт, признанный 4 марта 1791 года, был образован на территории Республики Вермонт (ранее известной как Гранты Нью-Гэмпшира ). На эту территорию также претендовал Нью-Йорк. Возникший в результате спор привел к возвышению Green Mountain Boys и более позднему созданию Республики Вермонт. Требование Нью - Гемпшир на земле , был потушен в 1764 году королевским указом от Георга III , и 6 марта 1790 года , штат Нью - Йорк передал свои претензии на Вермонте 30000 испанских долларов . [22]
  • Кентукки, признанный 1 июня 1792 года, был оттеснен из Вирджинии (ранее ее западный округ графств Кентукки ). Генеральная Ассамблея Вирджинии приняла закон от 18 декабря 1789 года, разделив его «округ Кентукки» от остальной части государства и утверждение его государственности. [23] [24]
  • Мэн, признанный 15 марта 1820 года, был отбыл от Массачусетса (ранее округ Мэн , его северный эксклав ). Массачусетса суд прошел соответствующее законодательство 19 июня 1819 года , отделение округа Мэна от остальной части государства (действий , одобренных избирателями в штате Мэн на 19 июля 1819 г.); затем, 25 февраля 1820 г., была принята последующая мера, официально признавшая факт неизбежного обретения штата Мэн. [23] Акт Конгресса об учреждении штата Мэн 23-м штатом был частью Компромисса Миссури 1820 года. [25]
  • Техас, признанный 29 декабря 1845 г., образовался на территории Республики Техас после присоединения республики к Соединенным Штатам в начале 1845 г. [26]
  • Калифорния , признанная 9 сентября 1850 года, была образована из неорганизованной территории, переданной Соединенным Штатам Мексикой в 1848 году по договору Гваделупе Идальго в конце мексикано-американской войны. Акт Конгресса, устанавливающий Калифорнию в качестве 31-го штата, был частью Компромисса 1850 года . [27]
  • Западная Вирджиния , признанная 20 июня 1863 года во время Гражданской войны, была отделена от Вирджинии (ранее это северо-западный регион за Аллегейни ). Генеральная ассамблея восстановленного правительства Вирджинии 13 мая 1862 года приняла закон, разрешающий создание Западной Вирджинии. [28] [29] Позже, своим постановлением по делу Вирджиния против Западной Вирджинии (1871 г.), Верховный суд косвенно подтвердил, что у отколовшихся округов Вирджиния действительно есть надлежащее согласие, необходимое для того, чтобы стать отдельным штатом. [30]

См. Также [ править ]

  • 51-й штат
  • Закон о приеме в штат Калифорния
  • Закон о разрешении 1802 года , разрешающий жителям восточной части Северо-Западной территории формировать штат Огайо.
  • Правовой статус Техаса
  • Закон о полномочиях 1889 года , разрешающий жителям территорий Дакоты, Монтаны и Вашингтона формировать правительства штатов (Дакота будет разделена на два штата) и получить допуск в Союз
  • Закон о разрешении 1906 года, разрешающий жителям территорий Оклахомы, Индии, Нью-Мексико и Аризоны формировать правительства штатов (территории Индии и Оклахомы должны быть объединены в один штат) и получать допуск в Союз
  • Закон о государственности Аляски , признающий Аляску в качестве штата в Союзе с 3 января 1959 г.
  • Закон о допуске на Гавайи, признающий Гавайи в качестве штата в Союзе с 21 августа 1959 г.
  • Федерализм в США
  • Список штатов США по дате вступления в Союз
  • Список предложений по разделу штата США
  • Бессрочный союз
  • Государственные уступки
  • Движение за государственность в округе Колумбия
  • Движение за государственность в Пуэрто-Рико

Ссылки [ править ]

  1. ^ «4 марта: забытый огромный день в американской истории» . Конституция Daily . Филадельфия: Национальный конституционный центр . 4 марта 2013 . Проверено 21 октября 2015 года .
  2. ^ а б «Доктрина равенства государств» . Justia.com . Маунтин-Вью, Калифорния . Проверено 5 апреля 2016 года .
  3. ^ a b c Форте, Дэвид Ф. «Очерки Статьи IV: Статья о новых государствах» . Путеводитель по наследию Конституции . Вашингтон, округ Колумбия: Фонд наследия . Проверено 5 апреля 2016 года .
  4. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация, столетнее издание, промежуточное издание: анализ дел, решенных Верховным судом Соединенных Штатов по 26 июня 2013 года» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. 2013. С. 16–17 . Проверено 5 апреля 2016 года .
  5. ^ a b c Grupo de Investigadores Puertorriqueños (1984). Прорыв от колониализма: междисциплинарное исследование государственности . 1 . Университет Пуэрто-Рико. С. 20–22. ISBN 9780847724895. OCLC  836947912 .
  6. ^ «Отчет Комитета по Западной Территории Конгрессу Соединенных Штатов» . Предвидя Запад: Томас Джефферсон и корни Льюиса и Кларка . Университет Небраски – Линкольн и Университет Вирджинии . 1 марта 1784 . Проверено 7 апреля 2016 года .
  7. ^ "Северо-Западный ордонанс; 13 июля 1787 г." . Авалон Проект . Юридическая библиотека Лилиан Гольдман, Юридическая школа Йельского университета . Проверено 17 февраля 2014 года .
  8. ^ Мелло, Роберт А. (2014). Моисей Робинсон и основание Вермонта . Историческое общество Вермонта.
  9. ^ Васан, Кесаван (2002). «Когда статьи Конфедерации перестали быть законом?». Обзор закона Нотр-Дам . 78 (1).
  10. ^ "Северо-западное постановление" . loc.gov . Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса . Проверено 19 апреля 2016 года .
  11. ^ Horsman, Реджинальд (осень 1989). «Северо-западный указ и формирование расширяющейся республики». Журнал истории Висконсина . Историческое общество Висконсина . 73 (1): 21–32. JSTOR 4636235 . 
  12. ^ «Мэдисонские дебаты, 23 июля 1787 г.» . Нью-Хейвен, Коннектикут: Юридическая библиотека Лилиан Голдман, Юридическая школа Йельского университета . Проверено 20 августа, 2016 .
  13. ^ Кесаван, Васан; Полсен, Майкл Стоукс (март 2002 г.). "Является ли Западная Вирджиния неконституционной?" . Обзор законодательства Калифорнии . Юридический факультет Калифорнийского университета в Беркли . 90 (2): 395 . Проверено 25 марта 2018 года .
  14. ^ «Собственность и территория: полномочия Конгресса» . Justia.com . Маунтин-Вью, Калифорния . Проверено 8 апреля 2016 года .
  15. ^ Хаддл FP (1946). «Прием новых государств» . Отчеты редакционных исследований . CQ Press . Проверено 17 мая 2017 года .
  16. ^ "Как территория становится государством?" . www.puertoricoreport.com . Отчет Пуэрто-Рико. 23 ноября 2018 . Проверено 27 ноября 2019 года .
  17. ^ «В последний раз Конгресс создал новое государство» . конституцияцентр.org . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. 12 марта 2020 . Проверено 9 ноября 2020 года .
  18. ^ "Чокто" . Музей Красной реки. 2005. Архивировано из оригинала на 15 июня 2009 года . Проверено 4 августа 2009 года .
  19. ^ Winders, Ричард Брюс (2002). Кризис на Юго-Западе: США, Мексика и борьба за Техас . Роуман и Литтлфилд. С.  82 , 92 . ISBN 978-0-8420-2801-1- через Google Книги .
  20. Перейти ↑ Stein, Mark (2008). Как государства обрели форму . Нью-Йорк: HarperCollins. стр. xvi, 334. ISBN 9780061431395.
  21. Перейти ↑ Greenhouse, Linda (27 мая 1998 г.). «Вердикт по острову Эллис: постановление; Высокий суд дает Нью-Джерси большую часть острова Эллис» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 2 августа 2012 года .
  22. ^ "14-е государство" . Исследователь истории Вермонта . Барре, Вермонт: Историческое общество Вермонта . Проверено 5 апреля 2016 года .
  23. ^ a b «Официальное название и история статуса нескольких штатов и территорий США» . TheGreenPapers.com .
  24. ^ "Кентукки" . history.com . A + E Networks . Проверено 25 марта 2018 года .
  25. ^ «Сегодня в истории - 15 марта: Состояние сосны» . Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса . Проверено 5 апреля 2016 года .
  26. ^ «Аннексия Техаса, американо-мексиканская война и договор Гваделупе-Идальго, 1845–1848» . history.state.gov . Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка, Институт дипломатической службы, Государственный департамент США . Проверено 8 сентября 2019 года .
  27. ^ «День приема в Калифорнию, 9 сентября 1850 г.» . parks.ca.gov . Сакраменто, Калифорния: Калифорнийский департамент парков и отдыха . Проверено 8 сентября 2019 года .
  28. ^ Хэганс, Джон Маршалл (1891). Краткий набросок возведения и образования штата Западная Вирджиния из территории Вирджиния . Типография Батлер. п. 73 . Проверено 8 сентября 2019 г. - из Интернет-архива, оцифровано 14 сентября 2006 г.
  29. ^ "Состояние удобства: Создание Западной Вирджинии, Глава двенадцатая, Реорганизованное правительство Вирджинии одобряет разделение" . Wvculture.org . Отдел культуры и истории Западной Вирджинии . Проверено 5 апреля 2016 года .
  30. ^ "Вирджиния против Западной Вирджинии 78 США 39 (1870)" . Justia.com . Маунтин-Вью, Калифорния . Проверено 5 апреля 2016 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Соединенные Штаты: История государственности для пятидесяти Соединенных Штатов , три тома, под редакцией Бенджамина Ф. Ширера, Greenwood Press, Вестпорт, Коннектикут, 2004, ISBN 0-313-32703-3