Специальные программы доступа ( SAP ) в Федеральном правительстве США - это протоколы безопасности, которые предоставляют строго засекреченную информацию с мерами безопасности и ограничениями доступа, превышающими таковые для обычной (дополнительной) секретной информации. SAP может варьироваться от черных проектов до рутинных, но особо важных операций, таких как техническое обслуживание COMSEC или президентская транспортная поддержка . В дополнение к контролю за обеспечением SAP может налагать более строгие следственные или судебные требования, специализированные соглашения о неразглашении., специальная терминология или маркировка, исключение из стандартных исследований контрактов (разделение) и централизованные системы заготовок. [1] В Министерстве обороны SAP более известна как «SAR» по обязательной маркировке «Требуется особый доступ» (SAR).
История
22 марта 1940 г.
Незадолго до участия Америки во Второй мировой войне Франклин Д. Рузвельт подписывает Указ 8381, устанавливающий три уровня безопасности для наиболее важных документов его страны: ограниченный, конфиденциальный и секретный. [2]
1 февраля 1950 г.
После окончания Второй мировой войны президент Гарри С. Трумэн издает Указ 10104 и создает обозначение «Совершенно секретно». [3]
5 ноября 1953 г.
Дуайт Д. Эйзенхауэр издает постановление 10501. В нем понижается уровень «ограниченной» классификации. Он лишает права классификации 28 государственных учреждений и ограничивает их использование еще 17. Теперь существуют четкие руководящие принципы для оставшихся трех уровней классификации, чтобы предотвратить систематический поток секретных документов, поступающих из Пентагона и других агентств. Пентагон отвечает, создавая свои собственные ярлыки «особого доступа», чтобы дополнительно изолировать секретную информацию от внешнего влияния. [4] [5]
8 марта 1972 г.
В Исполнительном постановлении № 11652 Ричард М. Никсон узаконивает использование специальных средств контроля доступа, и «программа специального доступа» наконец становится официальной. [5] [6]
Виды и категории
Типы
Существуют два типа SAP - подтвержденные и неподтвержденные. Существование признанной SAP может быть публично раскрыто, но детали программы остаются засекреченными. Непризнанная SAP (или USAP ) доводится до сведения только уполномоченных лиц, включая членов соответствующих комитетов Конгресса США . Отмененные SAP - это подмножество непризнанных SAP в Министерстве обороны . Эти SAP освобождены в соответствии с установленными законом полномочиями министра обороны от большинства требований к отчетности, и в рамках законодательной ветви власти единственные лица, которые должны быть проинформированы об указанных SAP, - это председатели и члены рейтингового комитета Сенатского комитета по ассигнованиям , Senate Armed. Услуги Комитет , Комитет по ассигнованиям Палаты , а дом по вооруженным силам комитета . [7] Часто это уведомление бывает только устным. [8] [9]
Категории
В Министерстве обороны есть три категории SAP: [10]
- SAP для приобретения (AQ-SAP), которые защищают «исследования, разработку, тестирование, модификацию, оценку или закупку» новых систем;
- Интеллектуальные SAP (IN-SAP), которые защищают «планирование и выполнение особо важных аналитических или CI- единиц или операций»;
- SAP для операций и поддержки (OS-SAP), которые защищают «планирование, выполнение и поддержку» важных военных действий.
Только директор национальной разведки может создавать IN-SAP. Системы управления конфиденциальной комментированной информацией (SCI) могут быть наиболее известными интеллектуальными SAP. Лечение SCI является особенным среди SAP, и, похоже, в правительстве существуют некоторые разногласия относительно того, является ли SCI SAP. Источники министерства обороны обычно заявляют, что это так, [11] и по крайней мере одна публикация относится к отдельной категории SCI-SAP наряду с тремя перечисленными выше. [12] Разведывательное сообщество, опираясь на установленную законом ответственность DNI по защите источников и методов разведки, находит правовую основу для SCI отдельно от SAP, и, следовательно, рассматривает SCI и SAP как отдельные экземпляры более общей программы контролируемого доступа. [13]
Маркировка
Документы SAP требуют специальной маркировки для обозначения их статуса. Слова ТРЕБУЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОСТУП , за которыми следует псевдоним программы или кодовое слово , помещаются в строку заголовка документа.
Сокращения
Для любого элемента могут использоваться сокращения. В маркировке порций используется SAR и аббревиатура программы. Например, секретный SAP с ником MEDIAN BELL будет помечен как SECRET // SPECIAL ACCESS REQUIRED-MEDIAN BELL . Части будут отмечены (S // SAR-MB) . [14]
Несколько SAP
Несколько SAP разделяются косой чертой.
Отделения
Отделения внутри SAP могут быть обозначены дефисом и перечислены в буквенно-цифровом порядке. Подразделы разделены пробелами и также перечислены в алфавитно-цифровом порядке. Маркировка не показывает иерархию за пределами уровня подотдела. Подразделы перечислены так же, как и подотделы. [15] Более сложная баннерная строка с несколькими SAP и подотделами может выглядеть так: TOP SECRET // SAR-MB / SC-RF 1532-RG A691 D722 . [16]
Вариации
В старых документах использовался другой стандарт маркировки. Строка баннера может читать СЕКРЕТНЫЙ // МЕДИАННЫЙ ЗВОНК // ТРЕБУЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОСТУП , а маркировка части - (S // MB) . [17] В других вариантах специальное предупреждение о доступе перемещается во вторую строку, которая будет читать MEDIAN BELL Special Control and Access Required (SCAR) Use Only или другую фразу, указанную в инструкциях по безопасности программы. [18]
Вовлеченные лица
Политика эргономичного доступа SAP в отношении классифицированных категорий безопасности де-факто понимается неформально как описываемая как те, кому нужно знать, имеют доступ, доступ осуществляется «на основе необходимости знать». [19] SAP может быть инициирован, изменен и прекращен только в их отделе или агентстве; госсекретарь , министр обороны , министр энергетики , министр национальной безопасности , на Генерального прокурора , на директора национальной разведки ; их основные заместители (например, заместитель государственного секретаря в DoS и заместитель министра обороны в DoD ); или другие лица, указанные в письменной форме Президентом . [20] Эти офисы более известны как «классификационные органы». Они сохраняют за собой право рассекречивать или пересматривать уровни классификации.
США министр обороны обязан представить доклад, представленный не позднее 1 марта каждого года, в комитет обороны по специальным программам доступа. [21]
Примеры
Следующие национальные или международные SAP, если не указано иное, определены в 32 CFR 154.17:
- Конфиденциальная комментированная информация (SCI), национальная разведывательная информация об источниках и методах, которая защищена системами контроля, определенными директором национальной разведки. Обратите внимание, что маркировка SCI отличается от маркировки других SAP.
- Единый комплексный оперативный план - чрезвычайно конфиденциальная информация (SIOP-ESI, замененный NC2-ESI), национальный план ядерной войны. Обратите внимание, что SIOP-ESI был указан среди маркировки контроля распространения, не связанной с IC, в секретных документах, а не в других SAP.
- Президентская поддержка
- Программа надежности персонала, работающего с ядерным оружием
- Программа обеспечения надежности химического персонала [22]
- Доступ к секретной информации Организации Североатлантического договора на уровне персонала
Смотрите также
- Привилегия государственной тайны
Рекомендации
- ^ DOD 5200,1-R, 1997, стр. 86
- ^ "Исполнительный приказ № 8381" .
- ^ «Распоряжения» . Национальный архив . 2016-08-15 . Проверено 1 июня 2019 .
- ^ «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ 10501 О ЗАЩИТЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ В ИНТЕРЕСАХ ОБОРОНЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ | CIA FOIA (foia.cia.gov)» . www.cia.gov . Проверено 1 июня 2019 .
- ^ а б Релиа, Гарольд К. (октябрь 2010 г.). Секретная и контролируемая информация по безопасности: история, состояние и возникающие проблемы управления . ДИАНА Паблишинг. ISBN 9781437935776.
- ^ «ПРИКАЗ 11652 -« КЛАССИФИКАЦИЯ И ДЕКЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ И МАТЕРИАЛОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ »| CIA FOIA (foia.cia.gov)» . www.cia.gov . Проверено 1 июня 2019 .
- ^ 10 USC 119
- ^ «Комиссия по защите и понижению государственной тайны» .
- ^ «Слушание в Специальном комитете по разведке» (PDF) .
- ^ AR 380-381, 2004, стр. 11
- ^ 32 CFR 154.17 и NISPOM, 2006, стр. 9-3-1
- ^ AR 380-5, 2000, стр. 11
- ^ DCID 3/29, 1995
- ^ Авторизованный регистр классификационных и контрольных отметок v1.2, стр. 9
- ^ Утвержденный разведывательным сообществом реестр и руководство по классификации и контрольным отметкам, v5.1, стр. 67-68
- ^ Для вышеупомянутой условной программы MEDIAN BELL и подразделов RED FAN 1532 и RED GLUE A691 и D722 условной программы SPACKLE CEILING. Возможно, что A691 является второстепенным отсеком D722, или наоборот.
- ^ AR 380-5, 2000, стр. 221
- ^ AR 380-381, 2004, стр. 37
- ^ FAS - Доктрина разведки и безопасности, опубликованная Федерацией американских ученых [Проверено 13 декабря 2015 г.]
- ^ Исполнительный приказ 13526
- ^ Кодекс Соединенных Штатов, 2006 г., т. 4, раздел 8, Иностранцы и гражданство, к разделу 10, Вооруженные силы, разделы 101-1805 - (стр. 593), напечатано в Типографии правительства США [Проверено 12 декабря 2015 г.]
- ^ AR 380-67, 1988, стр. 17
Внешние ссылки
- 32 Свода федеральных правил 154.17, 2010 г.
- AR 380-5, Департамент программы информационной безопасности армии, 29 сентября 2000 г.
- AR 380-67, Программа безопасности персонала, 9 сентября 1988 г.
- AR 380-381, Программы специального доступа (SAP) и конфиденциальные виды деятельности, 21 апреля 2004 г.
- Реестр авторизованных классификационных и контрольных отметок Версия 1.2, 12 мая 2008 г.
- DCID 3/29, Комитет по надзору за программой контролируемого доступа, 2 июня 1995 г.
- DOD 5220.22-M, Руководство по эксплуатации Национальной программы промышленной безопасности (NISPOM), 28 февраля 2006 г.
- DODD 5200.1-R, Программа информационной безопасности, январь 1997 г.
- EO 13526, Секретная информация о национальной безопасности, 29 декабря 2009 г.
- Реестр и руководство по классификации и контролю, утвержденным разведывательным сообществом, версия 5.1, 30 марта 2012 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- Форум новостей и обсуждения исторических программ специального доступа
- DOD 5205.11 Инструкции - Управление, администрирование и надзор за программами специального доступа DoD, 6 февраля 2013 г.
- Директива DOD 5205.07 - Политика программы специального доступа (SAP), 1 июля 2010 г.
- В поисках скрытых бюджетов Пентагона на миллиард долларов , Jane's Information Group, 5 января 2000 г.