Законодательный совет Тасмании

Совет по вопросам законодательства
49-й парламент
Тип
Тип	Верхняя палата в парламенте Тасмании
История
Основан	1825 г.
Лидерство
Президент	Крейг Фаррелл , рабочая сила с 21 мая 2019 г.
Заместитель президента и председатель комитетов	Рут Форрест , независимый директор с 10 мая 2008 г.
Лидер правительства	Леони Хискатт , либерал
Заместитель главы правительства	Джейн Хоулетт , либерал
Структура
Сиденья	15
Политические группы	Правительство   Либеральная (3) оппозиция   Труда (5) Перекрестная скамья   Независимый (7) [a]
Срок	6 лет
Выборы
Система голосования	Частично льготный
Место встречи
Зал Законодательного совета, Дом Парламента , Хобарт , Тасмания , Австралия
Интернет сайт
Законодательный совет Тас

Законодательный совет Тасмании является верхней палатой парламента Тасмании в Австралии . Это одна из двух палат парламента, другая - Палата собрания . Обе палаты заседают в здании парламента в столице штата Хобарте . Члены Законодательного совета часто называют MLC.

Законодательный совет состоит из 15 членов, избираемых преференциальным голосованием в 15 одномандатных округах. У каждого электората примерно одинаковое количество избирателей. Пересмотр границ подразделений Законодательного совета требуется каждые 9 лет, последний из которых был завершен в 2017 году. Выборы членов Законодательного совета проходят в шахматном порядке . Выборы чередуются между тремя округами в течение одного года и двумя округами в следующем году. Выборы состоятся в первую субботу мая. Срок действия каждой MLC составляет шесть лет.

Законодательный совет Тасмании - уникальная парламентская палата в австралийской политике в том смысле, что исторически это единственная палата в парламенте любого штата, в которой большинство беспартийно, причем большинство ее членов являются независимыми . Однако после выборов 2020 года в Хьюоне и Розеверсе палата теперь является партийной, а 8 из 15 ее членов связаны либо с Либеральной, либо с Лейбористской партиями.

В отличие от законодательных собраний других штатов Австралии, Палата собрания избирается от многомандатных округов, а Законодательный совет избирается от одномандатных округов. В остальной части Австралии наблюдается обратное; то есть нижняя палата избирается от одномандатных округов, а верхняя палата избирается от многомандатных округов.

Обзор [ править ]

Совет имеет право блокировать поставки и принуждать правительство к выборам, но сам не может быть распущен досрочно, потому что в конституции Тасмании нет ничего, что позволяло бы это. Конституция может быть изменена только голосованием в каждой палате парламента, поэтому права Совета не могут быть ограничены, и он не может быть отменен без его согласия.

Законодательный совет Тасмании никогда не контролировался ни одной политической партией, а избиратели в Тасмании имели тенденцию выбирать независимых кандидатов, а не кандидатов, одобренных политическими партиями. Лейбористская партия поддерживает кандидатов в некоторых выборах в Законодательный совет, и является самой успешной политической партией в истории Совета, имея в общей сложности 20 членов , избираемых. Либеральная партия поддерживает мнение о том , что Законодательный совет не должен быть «партии дом», и редко одобрил кандидатов , которые пошли на победу место. Однако партия часто молчаливо поддерживала независимых консерваторов, многие из которых ранее были кандидатами от либералов или членами на государственном или федеральном уровне.

Бывший либеральный член Совета Питер Маккей был впервые избран в качестве независимого члена Совета в 1976 году, но стал либералом в 1991 году. С 2009 года Либеральная партия поддерживала кандидатов чаще, но в ее состав всегда входило только три одобренных члена. Совет по вопросам законодательства. На дополнительных выборах в Пембруке в 2009 году одобренный кандидат от либералов Ванесса Гудвин получила место. Tasmanian Greens одобрять кандидатов на выборах в Законодательный совет , но до сих пор не выиграть место.

Кандидаты на выборах в Законодательный совет должны по закону ограничивать свои расходы до определенного предела (10 000 долларов в 2005 году; увеличение на 500 долларов в год). Кроме того, никакое другое лицо или политическая партия не может тратить деньги на продвижение конкретного кандидата. Это требование практически уникально для Австралии. За исключением выборов в Законодательное собрание Австралийской столичной территории , никакая другая юрисдикция не устанавливает лимитов расходов на кандидатов.

История [ править ]

Закон о Новом Южном Уэльсе 1823 года , принятый британским парламентом , отделил Землю Ван Димена от Нового Южного Уэльса , превратив ее в исправительную колонию Британской короны и Тайного совета . Законодательный совет земли Ван Димена был создан в 1825 году в качестве консультативного органа при вице-губернаторе Земли Ван Димена . Законодательный совет состоял из шести членов, выбранных лейтенант-губернатором, которые продолжали подчиняться губернатору Нового Южного Уэльса . Имперский закон 1828 г. позволил расширить его до 15 членов, с вице-губернатором в качестве председателя.

Совет оставался полностью номинантовым до тех пор, пока 21 октября 1851 года на Земле Ван Димена не вступил в силу Закон о правительстве австралийских колоний , когда Совет был расширен до 24 членов, из которых 16 избирались избирателями и восемь назначались губернатором, который перестал быть депутатом. член. Франшиза на этих выборах была крайне ограничена, только мужчин старше 30 лет и владевших определенное количество имущества , имеющих право голоса. Бывшие осужденные, составлявшие значительную часть населения колонии, не имели права голоса. Договоренности 1851 года были компромиссом, достигнутым губернатором между требованиями колонистов о представительном правительстве и Колониальным управлением.желание управлять колонией через губернатора. Первым спикером нового Совета был сэр Ричард Драй .

24 октября 1856 года был провозглашен закон, разрешающий введение двухпалатного представительного парламента с созданием Тасманийской палаты собрания , в которой находилась власть исполнительного правительства, и отменой номинальных должностей в Совете. Должность спикера была переименована в президента. Отличительной особенностью закона является то, что он не разрешал губернатору распустить Законодательный совет.

Как и другие демократические верхние палаты того периода, он был создан с использованием одномандатных электоратов, избранных по системе « первый прошедший» , при этом Хобарт и Лонсестон были многомандатными электоратами. Избиратели просто вычеркивали имена тех, за кого они не хотели голосовать. Члены избирались на шестилетний срок, а сроки полномочий были распределены таким образом, что срок полномочий двух или трех членов истекал каждый год, а выборы проводились в первую неделю мая. В случае отставки или смерти члена в течение срока, путем выборы будут проведены , чтобы завершить свой срок.

Реформы 1907 года привели к тому, что Палата собраний перешла на систему Хэра-Кларка с многомандатными местами и ввела в Совет преимущественное голосование . В результате перераспределения в 1946 году Хобарт и Лонсестон разделились на одномандатные электораты.

Избирательное право постепенно расширялось, начиная с конца 19 века, при этом право собственности сначала было ослаблено, а затем отменено; предоставление права голоса бывшим осужденным, бывшим военнослужащим, а затем и женщинам; снижается возраст совершеннолетия; и, наконец, полное избирательное право для взрослых в 1968 году. Первой женщиной, вошедшей в Законодательный совет, была Маргарет Макинтайр в 1948 году; Первой женщиной, возглавившей верхнюю палату, была Филлис Бенджамин в 1956 году.

В 1990-х годах различные правительства Тасмании пытались сократить размер парламента. В различных отчетах предлагалось сократить Законодательный совет Тасмании с 19 мест до 15. В других, в том числе в Докладе Морлинга ^[2], предлагалось упразднить Совет и объединить некоторые избиратели в Палату собрания Тасмании . Однако совет не согласился ни с одним из этих предложений. Во время правления Тони Рандла Законодательный совет наконец позволил принять закон о парламентской реформе 1998 года., уменьшив количество мест в зале с 19 до 15 и перераспределив все места через независимый суд по распределению, отменив предыдущую предвзятость в отношении сельских районов, которая привела к неравенству мест. Однако места не были названы по их географическому положению, часто использовались названия округов или округов, незнакомые большинству жителей, так что избиратели не могли определить, на каком месте они находятся.

Электораты [ править ]

В Законодательный совет Тасмании входят 15 одномандатных избирательных подразделений :

Периодический обзор [ править ]

Пересмотр границ подразделений Законодательного совета требуется каждые 9 лет для поддержания разброса численности населения между подразделениями менее 10%. Это гарантирует, что каждый член Законодательного совета представляет примерно одинаковое количество выборщиков. При проверке перераспределения также учитываются интересы сообщества каждого подразделения. ^{[3] [4]}

Последнее перераспределение было завершено в 2017 году, когда были упразднены электораты Апсли и Западного уровня , а также сформировались электораты Макинтайра и Проссера. ^{[3] [5]}

Члены [ править ]

Текущее распределение мест [ править ]

Текущее распределение мест (обновлено после выборов в августе 2020 года ): ^[6]

Должности [ править ]

Председательствующий [ править ]

Когда в 1825 году был создан Законодательный совет Земли Ван Димена, это был полностью назначенный орган с вице-губернатором в качестве председателя. Между 1850 и 1856 годами председательствующий в Законодательном совете был известен как спикер. Сэр Ричард Драй был первым избранным на эту должность. В рамках более широких парламентских изменений в 1856 году титул был изменен на президентский. ^[7]

Нынешний президент Законодательного совета - Derwent MLC Крейг Фаррелл . ^[8]

Комитеты [ править ]

Комитет по общественным счетам [ править ]

Комитет государственных счетов является объединенным комитетом, что означает, что он состоит из членов обеих палат парламента. В настоящее время в этом комитете три члена Законодательного совета и три члена Палаты собрания. Такой состав уникален для Австралии, где в большинстве комитетов по государственным счетам доминируют члены нижней палаты. ^[9] Этот комитет обычно называют самым влиятельным комитетом в австралийском парламенте. ^[10] Он имеет право рассматривать любой вопрос, относящийся к финансам государства, включая правительственные учреждения, чтобы гарантировать, что деньги идут туда, куда они предназначены. Комитет может создавать свои собственные расследования без разрешения парламента.

В настоящее время комитет возглавляет независимый член Уиндермира Иван Дин .

Подчиненный комитет по законодательству [ править ]

Одна из общих функций верхних палат Австралии - тщательная проверка подзаконных актов . Подзаконные акты необходимы, потому что исполнительной власти нужны средства для создания правил, более подробных, чем это может быть в законодательстве. Комитет по подчиненным законам учрежден в соответствии с законом 1969 года о комитетах по подчиненным законам. Это также совместный комитет, состоящий из трех членов от каждой палаты. Комитет по подзаконным актам проверяет каждое постановление исполнительной власти. Если комитет считает, что постановление не соответствует закону, на основании которого оно было принято, он может передать постановление в парламент. ^[11]Либо Палата собрания, либо Законодательный совет могут принять резолюцию, запрещающую регулирование. Этот запрет не имеет ретроспективного характера и не повлияет на действия, предпринятые во время действия постановления. Если ни одна из палат не заседает, то Комитет может принудить орган, издавший постановление, к: внести поправки в постановление, чтобы привести его в соответствие с моделью, предложенной Комитетом, полностью отменить постановление или приостановить действие постановления до тех пор, пока обе палаты Парламента не рассмотрят отчет Комитета. ^[12] Комитет по подзаконным актам не предназначен для изучения политического воздействия постановления, он просто проверяет, является ли постановление ясным, соответствует ли оно закону, на основании которого оно было принято, и не затрагивает ли судебную юрисдикцию.

Комитет общественных работ [ править ]

Комитет общественных работ создан в соответствии с Законом о комитетах общественных работ 1914 года и состоит из четырех членов: двух от HoA и двух от LC . Функция комитета по общественным работам - изучить любые предлагаемые общественные работы в Тасмании, которые будут стоить более 5 000 000 долларов. Работа не может быть начата до тех пор, пока комиссия не будет одобрена. ^[13] PWC исследует общественную ценность работы, необходимость работы и то, принесет ли она ожидаемый доход.

Если комитет решит, что он не соответствует этим стандартам, он имеет право предотвратить продолжение работы. Комитет также может предлагать изменения в проект.

В 2015 году Комитет рассмотрел предложение о замене моста через реку Святого Павла за пределами Авока . Комитет рекомендовал построить новый мост, но предложил сохранить старый мост для пешеходного перехода.

Сессионные комитеты [ править ]

Есть два сессионных комитета Законодательного совета, правительственная администрация A и правительственная администрация B, при этом половина MLC находится в одном комитете, а половина - в другом. ^[14] Они полностью состоят из членов Законодательного совета. Сессионные комитеты всегда заседают и могут рассматривать любой вопрос, относящийся к министерству, за который они несут ответственность, или любой законопроект, переданный им Законодательным советом.

Примером сессионного комитета является «Правительственная администрация Сессионного комитета Законодательного совета: Подкомитет по рыбоводству в Тасмании», первое слушание которого состоялось 11 февраля 2020 года. ^{[15] В} этом круге ведения сессионного комитета ^[16] указывается на это. была создана для изучения выполнения Плана устойчивого развития лососевой промышленности ^[17] в Тасмании.

Выберите комитеты [ править ]

Отдельные комитеты создаются для проведения расследования по одному конкретному вопросу и обычно прекращают свое существование после того, как представят свой окончательный отчет. Эти комитеты регулируются Регламентом LC, и LC может наделять комитет полномочиями по допросу свидетелей или вызову в суд. ^[14] Отдельные комитеты могут быть либо объединенными, либо однопрофильными.

Сметный комитет считается отборочным комитетом. Сметные комитеты создаются Регламентом Законодательного совета как способ «изучить и отчитаться» о предлагаемых расходах в ассигнованиях (деньгах). Это позволяет тщательно изучить исполнительную власть, поскольку независимые MLC могут собирать факты, консультироваться с общественностью и привлекать исполнительную власть к ответственности за действия, которые они предпринимают в своих бюджетах. ^[18] Это особенно важно, поскольку LC не может вносить поправки в денежные купюры. ^[19]

См. Также [ править ]

• Парламенты штатов и территорий Австралии

Примечания [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Избирательная комиссия Тасмании - Законодательный совет
• Сайт парламента Тасмании

• Список членов Законодательного совета Тасмании
• История парламента Тасмании
• Парламентские комитеты Тасмании

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Гриффит, Гарет; Шринивасан, Шарат (2001). Государственные верхи в Австралии (PDF) . Парламентская библиотечная служба Нового Южного Уэльса.