Терроризм Пресечение Закон 2002 является Новой Зеландии по борьбе с терроризмом законодательство , принятое в соответствии с Кларком -LED лейбористское правительство . Закон, принятый после терактов 11 сентября в Соединенных Штатах , был разработан для более эффективного решения проблем современного терроризма как внутри страны, так и за рубежом. До мая 2019 года закон официально не использовался в судебном преследовании; однако Корона предприняла несколько неудачных попыток сделать это. [2] Однако многие люди и организации были обозначены как «террористические образования» в соответствии с положениями Закона в соответствии с Советом Безопасности ООН.обозначения. [3] В 2007 году в Закон были внесены поправки. [4] В мае 2019 года в соответствии с разделом 6A Закона против предполагаемого стрелка во время терактов в мечети Крайстчерча было предъявлено обвинение в причастности к террористическому акту . [5]
Закон о борьбе с терроризмом 2002 г. | |
---|---|
Парламент Новой Зеландии | |
| |
Королевское согласие | 17 октября 2002 г. |
Статус: Действующее законодательство |
Задний план
Новая Зеландия, считающаяся относительно «безопасной» страной, за свою короткую историю пережила несколько террористических актов. До 2001 г. в число инцидентов входили взрывы железнодорожного моста Хантли в 1951 г., компьютерного центра Уонгануи в 1982 г., Веллингтонского торгово-выставочного центра в 1984 г. и судна Гринпис «Радуга воин» в 1985 г. [6] Из-за этих инцидентов Новая Зеландия пострадала. уже установленный до этого акта, «всеобъемлющая законодательная и основная контртеррористическая база ...» [7] Однако рост международного терроризма в последние годы, на который ссылался тогдашний министр иностранных дел и торговли Фил Гофф в первом законопроекте чтение, вызвало необходимость введения нового, «всеобъемлющего» антитеррористического законодательства. [8] В качестве примеров он привел взрыв в Локерби, взрыв во Всемирном торговом центре и нападение на посольство в Найроби. [9]
Проход
Вступление
Гофф внес на рассмотрение парламента законопроект о терроризме (взрывы и финансирование) 3 мая 2001 года. [10] Этот закон, который многие сочли просто принятием двух недавних международных конвенций, считался ничем не примечательным и получил широкую равнодушную поддержку. [11] Законопроект был затем отправлен в специальный комитет по иностранным делам, обороне и торговле для рассмотрения и представления.
11 сентября нападения и специальный комитет
В день терактов в начале заседания парламента было проведено специальное заседание с заявлением министров , на котором заместитель премьер-министра Джим Андертон , среди прочих, выразил соболезнования погибшим, а Андертон выступил с предложением выразить "шок и ужас Новой Зеландии". "на мероприятиях. [12] За этим последовал резкий сдвиг в темпах работы на уровне избранного комитета , при этом многие заявители почувствовали, что у них не было достаточно времени, чтобы рассмотреть и подать материалы по растущим поправкам, которые комитет вносил после атак. [13] Сторонники законопроекта утверждали, что эта срочность была вопросом необходимости, учитывая угрозу, исходящую от терроризма, однако противники утверждали, что этот законодательный процесс подрывает право общественности на надлежащие консультации. Например, в своем представлении по законопроекту Международная лига женщин за мир и свободу (Аотеароа), организация с консультативным статусом при Организации Объединенных Наций , заявила, что «встревожена чрезвычайно коротким периодом времени» и не «рассмотрела такой период времени должен быть достаточным для ... такого сложного и экстремального законодательного акта ". [14] Это было поддержано в заявлении Комиссии по правам человека , в котором говорилось, что «возможности для общественного обсуждения и подготовки документов были ограничены». [15] Тем не менее, правительство Новой Зеландии , вслед за несколькими другими правительствами по всему миру, расширило свои полномочия в законопроекте. Гринер-Барчам утверждает, что это было для того, чтобы «стать частью более широких антитеррористических усилий» и «укрепить связи с« государствами-единомышленниками »» после терактов 11 сентября и призыва президента Буша к оружию. [16] Этот сдвиг в менталитете отразился в переименовании законопроекта с закона о терроризме (бомбардировке и финансировании) на законопроект о борьбе с терроризмом.
Окончательные чтения и королевское согласие
Из-за изменений, внесенных на этапе отборочного комитета, законопроект стал горячо обсуждаться комитетом всей палаты. Например, член парламента от Партии зеленых Кейт Лок ( Кейт Лок) предложил (безуспешно) поправку, которая изменила бы название законопроекта на законопроект «О сокращении гражданских свобод». [17] Несмотря на резкое несогласие со стороны Партии зеленых, законопроект прошел в третьем чтении 8 октября 2002 г. при многопартийной поддержке и 106 голосах "за", против только 9 "зеленых". [18] Законопроект получил одобрение королевской семьи и вступил в силу 17 октября 2002 года.
Содержание закона
Часть 1
Часть 1 «Предварительные положения» посвящена цели закона и его толкованию. [19]
Часть 2
Часть 2, «Пресечение терроризма», составляет основную часть преступления. [20] В разделах 20–42 в нем также рассматриваются некоторые другие наиболее важные аспекты этого акта, а именно определение террористических образований, организаций и отдельных лиц. Он создает правонарушения:
- Раздел 7: террористические акты
- Раздел 8: финансирование терроризма
- Раздел 9. Работа с имуществом террористов
- Раздел 10: предоставление собственности террористической организации
- Раздел 12: вербовка членов террористических групп
- Раздел 13: участие в террористической группе
- Раздел 13A-D: укрывательство террористов, использование пластических взрывчатых веществ, защита или приобретение радиоактивных материалов
Часть 3
Часть 3 «Прочие положения» касается в первую очередь обязанностей генерального прокурора Новой Зеландии . [21] К ним относятся:
- Раздел 64: Укажите, будет ли Новая Зеландия осуществлять юрисдикцию в соответствии с законом
- Раздел 65: Уведомление о заключении лица под стражу в соответствии с законом
- Раздел 67: Разрешение на судебное преследование по закону
- Раздел 68: Сообщать о результатах любого такого судебного преследования
Наказания в рамках этого акта суровые, за большинство преступлений предусмотрено 14 лет лишения свободы или пожизненное заключение (самое суровое наказание, доступное в Новой Зеландии ). [22]
2007 рейды полиции Новой Зеландии
В октябре 2007 года полиция Новой Зеландии провела несколько рейдов по Новой Зеландии и арестовала 17 человек, предъявив им обвинения в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом за участие в так называемых «тренировочных лагерях в военном стиле». [23] Для продолжения судебного преследования требовалось согласие генерального прокурора в соответствии с разделом 67 закона. В соответствии с полномочиями, делегированными тогдашним Генеральным прокурором Майклом Калленом , тогдашний генеральный солиситор Дэвид Коллинз объявил 8 ноября 2007 года, что он:
... Невозможно санкционировать судебное преследование, которое требовалось в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом. Недостаточно доказательств для установления очень высокого стандарта того, что группа или организация планировала или готовилась совершить террористический акт, как этот термин определен в законодательстве. [24]
В результате этого решения обвинения по закону были сняты, как и любая форма судебного преследования подавляющего большинства арестованных. Только обвинения в отношении огнестрельного оружия против четырех обвиняемых в конечном итоге были удовлетворены. [25] Из-за критики Коллина за то, что акт был «излишне сложным» и «непоследовательным», он рекомендовал отправить закон на рассмотрение в комиссию по закону . [26]
Закон о поправках 2007 г.
После рейдов 2007 года правительство внесло в закон коренную переработку (законопроект о поправках уже находился на рассмотрении парламента). Поправка заключалась в исправлении несоответствий с требованиями ООН и Совета Безопасности ООН и замене роли Высокого суда в продлении статуса террористов премьер-министром . [27] Он также ввел новые положения о «ядерном материале». [28] Наиболее важным было изменение поправкой определения нескольких преступлений в законе:
- Раздел 12 (вербовка членов террористической группы) теперь просто требовал наличия обозначенного террористического образования (DTE) [29]
- Раздел 13 (участие в террористической группе) ввел компонент безрассудства наряду со знаниями, а также требовал только DTE [30]
При этом порог совершения любого из правонарушений был значительно снижен, в значительной степени для устранения проблем, отмеченных генеральным солиситором . 19 ноября 2007 года вступил в силу Закон 2007 года о борьбе с терроризмом с поправками.
Критика
Некоторые критиковали Закон в целом как наделяющий исполнительную власть слишком большой властью . Если раньше суд устанавливал факты, то в отношении определения террористических организаций ответственность возложена на премьер-министра . Такое обозначение влечет за собой строгие санкции в соответствии с законом с точки зрения ассоциации и членства. Некоторые утверждали, что это может привести к политическому использованию акта для подавления диссидентов, а не реальных террористов. [31] Правозащитные группы также выразили обеспокоенность по поводу того, останутся ли приговоры, вынесенные на основании неправомерного определения, в силе. [32] Последний периодический пересмотр закона (в соответствии с режимом пересмотра закона) был отменен в 2013 году тогдашним министром юстиции Джудит Коллинз . Сопредседатель Партии зеленых Рассел Норман утверждает, что это связано с тем, что правительство «не желает подвергать риску дальнейшее общественное наблюдение за полномочиями государства по поиску и надзору». [33]
Смотрите также
- Закон США PATRIOT
- Закон о борьбе с терроризмом 2005 года
Рекомендации
- ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 г.
- ^ Хамед против R [2012] 2 NZLR 305.
- ^ «Списки, связанные с Резолюцией 1337» (20 июля 2014 г.) Полиция Новой Зеландии http://www.police.govt.nz/advice/personal-community/counterterrorism/designated-entities/lists-associated-with-resolution-1373 .
- ^ Закон 2007 г. о борьбе с терроризмом.
- ^ «Обвиняемому стрелку в мечети теперь предъявлено обвинение в терроризме» . Stuff.co.nz. 21 мая 2019 . Проверено 21 мая 2019 .
- ↑ BK Greener-Barcham «До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии» (2002) Австралийский журнал политических наук, 510–514.
- ↑ BK Greener-Barcham «До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии» (2002) Австралийский журнал политических наук, 514.
- ^ (3 мая 2001) 591 NZPD 9001.
- ^ (3 мая 2001) 591 NZPD 9001.
- ^ (3 мая 2001) 591 NZPD 9001.
- ^ Новозеландский совет гражданских свобод "Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)".
- ^ (12 сентября 2001) 595 NZPD 11614.
- ^ Новозеландский совет гражданских свобод "Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)".
- ^ Международная женская лига за мир и свободу (Аотеароа) «Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)».
- ^ Комиссия по правам человека «Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)».
- ↑ BK Greener-Barcham «До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии» (2002) Австралийский журнал политических наук, 514.
- ^ (8 октября 2002) 603 NZPD 1090.
- ^ (8 октября 2002) 603 NZPD 1148.
- ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002, ss1-6.
- ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 г., ss6A-61.
- ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002, ss62-81.
- ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 г., ss6A-61.
- ^ Хамед против R [2012] 2 NZLR 305.
- ↑ Дэвид Коллинз, генеральный солиситор Новой Зеландии, пресс-релиз относительно судебных преследований в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом | Веллингтон, Новая Зеландия, 8 ноября 2007 г.
- ^ Хамед против R [2012] 2 NZLR 305.
- ↑ Дэвид Коллинз, генеральный солиситор Новой Зеландии, «Пресс-релиз о судебном преследовании в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом» (Веллингтон, Новая Зеландия, 8 ноября 2007 г.).
- ^ Законопроект о внесении поправок в закон 2007 года о пресечении терроризма (пояснительная записка).
- ^ Законопроект о поправках к пресечению терроризма 2007, s14.
- ^ Законопроект о поправках к борьбе с терроризмом 2007, s11.
- ^ Законопроект о поправках к борьбе с терроризмом 2007, s12.
- ^ Кэмерон Уокер «Закон о борьбе с терроризмом» (1 апреля 2014 г.) Новозеландский блог по правам человека http://nzhumanrightsblog.com/uncategorized/the-terrorism-suppression-act-and-criminalisation-of-national-liberation-groups/ .
- ^ Кэмерон Уокер «Закон о борьбе с терроризмом» (1 апреля 2014 г.) Новозеландский блог по правам человека http://nzhumanrightsblog.com/uncategorized/the-terrorism-suppression-act-and-criminalisation-of-national-liberation-groups/ .
- ^ Адам Даддинг «Обзор законов о терроризме остановлен» (15 сентября 2013 г.) Материал http://www.stuff.co.nz/national/politics/9166763/Review-of-terror-laws-stopped .
Внешние ссылки
- Закон о борьбе с терроризмом 2002 г.
- Поправка к Закону о борьбе с терроризмом 2007 года