Техас Совет помилования и условно - досрочного освобождение ( БППЫ ) [1] является государственным органом , который делает условно - досрочное освобождение и помилование решения для заключенных в тюрьмах Техаса. Штаб-квартира находится в Остине, штат Техас .
BPP был создан поправкой к конституции в 1935 году. Он определяет, какие заключенные должны быть освобождены под условно-досрочное освобождение или под обязательный надзор по усмотрению и при каких условиях надзора за условно-досрочным освобождением. Если условно-досрочно освобожденный нарушает условие условно-досрочного освобождения, совет также принимает решения об отзыве или других вариантах. Наконец, правление также отвечает за выдачу рекомендаций губернатору по вопросам помилования .
BPP тесно сотрудничает с Департаментом уголовного правосудия Техаса (TDCJ) [2], который отвечает за размещение осужденных преступников, определение сроков освобождения и условно-досрочного освобождения и наблюдение за правонарушителями, освобожденными условно-досрочно или под обязательным надзором.
История [ править ]
BBP была создана Законодательным собранием штата Техас в 1929 году, три члена были назначены губернатором, а один назначен наблюдателем по условно-досрочному освобождению.
В 1935 году в Конституцию Техаса [3] были внесены поправки, чтобы создать BPP в качестве члена исполнительной власти с конституционными полномочиями и сделать полномочия губернатора о помиловании предметом рекомендации совета. Губернатор, председатель Верховного суда Техаса и председатель Апелляционного уголовного суда Техаса назначили по одному члену в BPP. Члены служили частично совпадающими шестилетними сроками, один срок истекает каждые два года. BPP рекомендовала условно-досрочное освобождение и помилование губернатора, который имел окончательные полномочия по утверждению.
Законодательный орган в 1947 году разрешил совету с одобрения губернатора освобождать заключенных для условно-досрочного освобождения или условно-досрочного освобождения, за исключением тех, кто приговорен к смертной казни . Подразделение по надзору за условно-досрочным освобождением было создано в 1957 году как часть BPP, чтобы открыть районные отделения по всему штату для наблюдения за правонарушителями.
В 1975 году законодательный орган Техаса создал шесть должностей уполномоченных по условно-досрочному освобождению, чтобы «помогать Совету по помилованию и условно-досрочному освобождению в вопросах условно-досрочного освобождения». [4] Члены комиссии были назначены в том же порядке, что и члены совета директоров, с шестилетним сроком полномочий и двумя сроками, истекающими каждые два года.
В 1983 году в Конституцию Техаса были внесены поправки, расширяющие BPP до шести членов, назначаемых губернатором, включая назначение председателя, по рекомендации и с согласия сената штата . Правлению было передано право губернатора освобождать и отзывать правонарушителей.
В BPP были внесены дополнительные изменения в рамках реорганизации 1989 года, в результате которой было создано Управление уголовного правосудия Техаса для надзора за условно -досрочным освобождением, лишением свободы и условно-досрочным освобождением. Изменения, внесенные в это законодательство, включали, но не ограничивались:
- Расширение совета до 18 членов, назначаемых губернатором с одобрения сената; и
- Устранение должности комиссара по условно-досрочному освобождению.
Законодательный орган сделал обязательный надзор дискреционным в 1995 году для любого правонарушителя, совершившего правонарушение 1 сентября 1996 года или после этой даты, предоставив BPP полномочия блокировать запланированное принудительное высвобождение надзора на основе оценки риска для общества и фактического неиспользованного срока. являясь точным отражением потенциала реабилитации.
В 1997 году законодательный орган изменил совет BPP из 18 членов, создав политический совет с председателем в качестве председателя. Политический совет состоял из шести членов, которые были назначены губернатором для:
- Принять правила для принятия решений советом директоров,
- Установить количество дел для членов совета директоров,
- Разрабатывать и обновлять руководящие принципы и правила условно-досрочного освобождения, а также
- Выполняют другие функции.
В настоящее время BPP действует в соответствии с законодательными изменениями, внесенными в 2003 году, в результате которых совет из восемнадцати членов был заменен председателем / председательствующим и шестью членами совета директоров. Комиссары по условно-досрочному освобождению были добавлены, чтобы помогать совету с решениями об освобождении, решениями об отзыве и наложением особых условий условно-досрочного освобождения. Председатель / председательствующий и члены правления назначаются губернатором с одобрения сената. Комиссаров по условно-досрочному освобождению, которых в настоящее время четырнадцать, по два в каждом из семи офисов совета директоров, нанимает председатель.
Управление [ править ]
В настоящее время председателем и председателем BPP является Дэвид Гутьеррес, который имеет офисы в Гейтсвилле и Остине . BPP собирается не реже одного раза в квартал каждый финансовый год. Члены правления имеют офисы в семи регионах штата: Амарилло , Англтон , Остин , Гейтсвилл , Хантсвилл , Палестина и Сан-Антонио . Дополнительные офисы поддерживаются по всему Техасу для слушаний по условно-досрочному освобождению и институциональных сотрудников по условно-досрочному освобождению. [5]
Система правил условно-досрочного освобождения [ править ]
Основанная на исследованиях система рекомендаций по условно-досрочному освобождению помогает членам совета директоров принимать решения об условно-досрочном освобождении. В руководстве для каждого правонарушителя указывается рейтинг, основанный на серьезности правонарушения и вероятности благоприятного исхода условно-досрочного освобождения.
Руководство состоит из двух основных компонентов - оценки риска и классификации серьезности правонарушения, - которые в совокупности образуют единую рейтинговую оценку.
При оценке риска используются как статические факторы - возраст при первом поступлении в исправительное учреждение, судимость , история лишения свободы, аннулирование предыдущих выпусков, история занятости - так и динамические факторы, которые могут измениться - образование, профессиональная подготовка или обучение на рабочем месте в тюрьма, дисциплинарное поведение, уровень содержания под стражей, возраст - для определения уровня риска.
Совет также присвоил обвинениям в совершении тяжких преступлений в уголовном кодексе классификацию серьезности правонарушений. Рейтинг серьезности варьируется от «низкого» для ненасильственных преступлений, таких как злоупотребление кредитной картой, до «наивысшего» для серьезных преступлений, таких как убийство, караемое смертной казнью.
Рейтинг уровня риска и серьезности объединяется для создания единой оценки. Чем выше балл, тем больше вероятность, что преступник успешно завершит условно-досрочное освобождение. Рекомендации по условно-досрочному освобождению сформулированы таким образом, чтобы критерии руководства отражали политику совета директоров; применяются последовательно ко всем кандидатам на условно-досрочное освобождение (надежно) и позволяют прогнозировать риск для общественной безопасности (действительно). Задача совета - постоянно выявлять любые проблемы, связанные с рекомендациями по условно-досрочному освобождению, чтобы поддерживать текущие и эффективные правила.
Процесс голосования [ править ]
BPP использует комиссии для голосования по условно-досрочному освобождению из трех членов для большинства случаев, за исключением случаев насильственных преступлений, определенных законом, которые требуют большинства в две трети совета для предоставления условно-досрочного освобождения. Группы из трех человек обычно состоят из одного члена правления и двух комиссаров по условно-досрочному освобождению.
Право на условно-досрочное освобождение определяется TDCJ на основании закона. [6] Когда правонарушитель получает право на условно-досрочное освобождение, начинается проверка досье правонарушителя. Сотрудник учреждения по условно-досрочному освобождению проводит собеседование с преступником и готовит краткое изложение дела для комиссии для голосования. Дело и краткое изложение дела отправляются избирателям комиссии. По требованию любой жертвы, как это определено законом [7], ведущий избиратель должен опросить жертву. Запросы об интервью от правонарушителя, других сторонников или протестующих остаются на усмотрение ведущего избирателя.
После того, как ведущий избиратель принимает решение, файл переходит ко второму избирателю. Если первые два избирателя согласны, дело считается решенным. Если двое не согласны, дело переходит к третьему члену комиссии, голос которого решает дело.
У членов комиссии есть несколько вариантов, в том числе требование, чтобы правонарушители прошли определенные программы лечения и реабилитации до освобождения. Коллегия также может установить особые условия для условно-досрочно освобожденного правонарушителя.
В 2012 финансовом году BPP рассмотрела около 80 000 дел об условно-досрочном освобождении, из которых 37 процентов были одобрены для условно-досрочного освобождения, и почти 20 000 дел об обязательном надзоре по усмотрению, из которых 58 процентов были одобрены. Уровень одобрения условно-досрочного освобождения увеличился с 18 процентов за последние 15 лет благодаря использованию системы руководящих принципов условно-досрочного освобождения и доступности программ реабилитации и лечения для правонарушителей до освобождения.
Решения об отмене условно-досрочного освобождения [ править ]
Когда правонарушитель освобождается под условно-досрочное освобождение или под обязательный надзор, он должен соблюдать как общие, так и особые условия, которые были наложены. Если утверждается, что правонарушитель нарушил условия освобождения, надлежащая правовая процедура позволяет правонарушителю потребовать слушания до отмены условно-досрочного освобождения. Умственно грамотныйправонарушители также имеют возможность отказаться от своего права на слушание об отмене. Если слушание проводится, информация представляется, и должностное лицо, проводящее слушание, принимает решение о наличии достаточных доказательств в поддержку обвинений. Отчет о слушании и доказательства представляются группе BPP для принятия решения о продолжении условно-досрочного освобождения, наложении дополнительных условий для продолжения условно-досрочного освобождения, помещении правонарушителя в специальное учреждение на короткий срок или отмене условно-досрочного освобождения.
Посредством применения поэтапных санкций BPP сократила количество правонарушителей, возвращающихся в тюрьму, особенно за то, что считается техническими нарушениями. В 2012 финансовом году только 20 процентов случаев нарушения условий условно-досрочного освобождения привели к возвращению правонарушителей в тюрьму, и только 12 процентов этих дел были вызваны исключительно техническими причинами. В большинстве случаев условно-досрочное освобождение продолжается, хотя возможно с дополнительными условиями, или лицо направляется на короткий период времени в учреждение промежуточных санкций или учреждение наказания за тяжкие преступления, связанные с злоупотреблением психоактивными веществами.
В 2012 финансовом году было проведено более 22 000 предварительных слушаний и слушаний по отзыву .
Медицинские случаи [ править ]
Комиссия также рассматривает дела правонарушителей, состояние здоровья которых может дать им право на досрочное условно-досрочное освобождение в рамках рекомендованного с медицинской точки зрения интенсивного надзора (MRIS). Если правонарушитель соответствует требованиям для помещения в систему интенсивного надзора, рекомендованную по медицинским показаниям (MRIS), комиссия MRIS основывает свои решения на состоянии здоровья и прогнозах правонарушителя, а также на том, представляет ли правонарушитель угрозу общественной безопасности. Правонарушители должны соблюдать условия программы MRIS и соблюдать план освобождения, утвержденный Управлением исправительных учреждений штата Техас для правонарушителей с медицинскими или психическими нарушениями (TCOOMMI). Правонарушители остаются под наблюдением врача и в подходящем с медицинской точки зрения помещении.
Рекомендации о помиловании [ править ]
Любой, кто просит о помиловании, должен заполнить заявление, включая необходимую документацию, и подать его в секцию помилования Совета.
Губернатор Техаса имеет право предоставлять помилование только по письменной рекомендации большинства членов BPP; однако губернатор вправе отклонить эту рекомендацию.
Помилование включает, но не ограничивается:
- Полное помилование после осуждения,
- Полное помилование после успешного завершения срока общественного надзора с отсрочкой вынесения судебного решения,
- Условное помилование,
- Помилование по невиновности,
- Замена приговора,
- Срочные медицинские отсрочки и
- Семейные медицинские отсрочки.
В делах о смертной казни помилование включает замену приговора на меньшую меру наказания и отсрочку исполнения приговора. Губернатор может в одностороннем порядке назначить единовременную 30-дневную отсрочку исполнения приговора в случае смертной казни.
Годовая статистика [ править ]
Совет ежегодно публикует данные о количестве дел об условно-досрочном освобождении, слушаниях об отзыве, прошениях о помиловании и связанных с ними действиях, а также о процентном соотношении разрешений. Данные доступны на сайте совета директоров. [8]
См. Также [ править ]
- Список советов по условно-досрочному освобождению в Соединенных Штатах
Ссылки [ править ]
- ^ "Техасский совет по помилованию и условно-досрочному освобождению" .
- ^ "TDCJ" .
- ^ Конституция Техаса; Статья 4, Исполнительный департамент; Раздел 11. « Совет по помилованию и условно-досрочному освобождению; законы об условно-досрочном освобождении, отсрочки исполнения наказания, смягчения наказания и помилования; отмена штрафов и конфискации».
- ^ Законодательная справочная библиотека Техаса . Законодательный совет 64-го созыва, Законодательный совет Техаса, Достижения 64-го законодательного собрания, очередная сессия 14 января - 2 июня 1975 г.
- ^ " РАСПОЛОЖЕНИЕ ОФИСОВ СОВЕТА " ( Архив ). Проверено 1 марта, 2016 г. «Техасский совет по помилованию и условно-досрочному освобождению имеет штаб-квартиру в Остине и Гейтсвилле под председательством Дэвида Гутьерреса. Каждый из семи офисов Совета контролируется членом совета и включает двух уполномоченных по условно-досрочному освобождению».
- ^ " Кодекс правительства Техаса, раздел 493.0290 "
- ^ " Кодекс правительства Техаса, раздел 508.153 "
- ^ "Техасский совет по помилованию и условно-досрочному освобождению_публикации" .
Внешние ссылки [ править ]
- Техасский совет по помилованию и условно-досрочному освобождению
- Департамент уголовного правосудия Техаса
- Конституция Техаса
- Законодательная справочная библиотека Техаса
- Офис Техасского совета по помилованию и условно-досрочному освобождению
- Правительственный кодекс Техаса, раздел 493.0290
- Правительственный кодекс Техаса, раздел 508.153
- Публикации Техасского совета по помилованию и условно-досрочному освобождению
