Законопроект палаты представителей штата Техас 2 ( HB2 ) - это законопроект Восемьдесят третьего законодательного собрания штата Техас , впервые внесенный в Сенат Техаса как Законопроект Сената Техаса 5 ( SB5 ) 11 июня 2013 года, касающийся прав на аборт в штате. Среди положений - запрет на аборты через 20 недель после оплодотворения и требование о том, чтобы врачи, практикующие аборты, имели права приема в ближайшую больницу.
SB5 подвергся резкой критике со стороны демократов штата, и проход во время специальной сессии в Сенате Техаса был заблокирован обструкцией сенатором Венди Дэвис к концу законодательного срока в конце июня. Губернатор Рик Перри создал вторую специальную сессию, на которой неудавшийся SB5 был вновь представлен в Палате представителей Техаса как HB2, и в конечном итоге принял обе палаты и подписал закон с губернатором Перри 18 июля 2013 года. Закон подвергся немедленной юридической проверке. , а в июле 2016 года Верховный суд США признал некоторые части закона неконституционными в своем решении по делу Whole Woman's Health против Hellerstedt . [1]
Содержание счета
Законопроект 5 Сената Техаса - это список мер, которые внесут поправки и дополнения в правила об абортах в Техасе, взятые из предыдущих законопроектов, которые ранее не были приняты во время законодательного срока. [2] Четыре ключевые меры, введенные законопроектом, включали:
- Запрет на аборты через 20 недель после оплодотворения и признание того, что государство заинтересовано в защите плода от боли (он же законопроект о «боли плода»). [3]
- Требование к врачам, выполняющим аборты, иметь право приема в ближайшую больницу в пределах 30 миль (48 км). [2]
- Требование, чтобы клиники, производящие аборты, соответствовали тем же стандартам, что и другие хирургические медицинские учреждения штата. [4] [5] [6] [7]
- Требование медицинского наблюдения за женщинами, принимающими препараты, вызывающие прерывание беременности, такие как RU-486 . [8]
Законопроект не будет применяться к абортам, необходимым для спасения жизни матери или предотвращения необратимых телесных повреждений в результате беременности. [9] [10]
История
Первая специальная сессия
В период с 2012 по 2013 год в Законодательное собрание штата Техас было внесено несколько законопроектов, касающихся ограничений на аборты, но они не были приняты. [2] Поскольку несколько законодательных вопросов остались нерешенными, поскольку Законодательное собрание Техаса завершило свой обычный срок полномочий в мае 2013 года, включая голосование на новых картах перераспределения округов, губернатор Рик Перри выпустил 30-дневную специальную сессию, начавшуюся 27 мая 2013 года, что в соответствии с законодательством Техаса позволяет ему просить законодательный орган разработать законодательство по другим вопросам, которые он запрашивает. [11]
Среди проблем, которые искал Перри, был аборт. SB5 был представлен в середине июня 2013 года и сочетал в себе элементы нескольких несостоявшихся законопроектов из этого срока. [2] Он прошел через стадию комитета и был принят Сенатом. В Палате представителей измененная версия SB5 была принята 23 июня 2013 г .; из-за этой поправки Сенат не мог принять законопроект в течение 48 часов 25 июня 2013 года, в последний день внеочередной сессии. Если счет не будет принят до нормального завершения сессии, счет будет мертвым. [2]
Депутаты-демократы в сенаторе искали способы заблокировать принятие законопроекта. Сенатор Венди Дэвис вместе с другими сенаторами планировали, чтобы она 25 июня вступила в обструкцию, чтобы предотвратить объявление о голосовании до конца сессии, которое могло бы аннулировать законопроект. [2] [12] Спустя десять часов вице-губернатор Дэвид Дьюхерст постановил, что Дэвис ушел не по теме после того, как Дэвис начал говорить о законопроекте об УЗИ, вызвав голосование по вопросу о том, может ли пират продолжаться. [13] Несмотря на попытки принять закон, парламентские запросы Летисии Р. Ван де Путте и других сенаторов, а также нарушение работы галереи заставили сессию продлиться до полуночи, официального закрытия специальной сессии. [14] После крайнего срока республиканцы указали, что голосование состоялось и прошло 19–11, в то время как демократы заявили, что голосование состоялось после полуночи, что сделало голосование недействительным. [14] Дьюхерст позже признал, что законопроект был принят после установленного срока и считался мертвым. [15] [16]
Проблема с отметкой времени
После того, как законопроект считался принятым, на официальную веб-страницу была добавлена запись об истории законопроекта. Согласно странице, отметка времени прохождения законопроекта была указана как 26-е. [17] Позже страница была удалена и изменена, чтобы сказать, что законопроект был принят 25-го числа. [18] Согласно разделу 37.10 Уголовного кодекса штата Техас, внесение ложных изменений в правительственный документ или запись является преступлением. [18] [19] Согласно Законодательной справочной библиотеке Техаса онлайн-система Законодательного собрания Техаса «... не является официальным документом об этих действиях, и [сотрудники Законодательной справочной библиотеки] предпринимают действия в отношении TLO в качестве государственной услуги независимо от чиновники дома или сената ". [20] Отдел общественной неподкупности начал расследование событий после получения жалоб. [21]
Вторая специальная сессия
На следующий день после обструкции Дэвиса губернатор Перри распорядился начать вторую специальную сессию, которая должна начаться 1 июля 2013 года, и потребовала, чтобы законодательство рассмотрело три конкретные темы, включая аборты. [22] [23] Перри заявил, что это произошло из-за «нарушения [...] приличия и порядочности, которое помешало нам делать то, для чего нас наняли жители этого штата». [24] Во время второй сессии большое количество сторонников и противников законопроекта появилось в здании Законодательного собрания Техаса в синих или оранжевых рубашках в поддержку своих сторон. [25] [26]
SB5 был возрожден как новый законопроект палаты представителей 2 (HB2), принятый 10 июля 2013 года с перевесом 96–49 и отправил меру в Сенат Техаса. [8] Сенат принял закон 13 июля 2013 года двумя партиями с перевесом 19–11. [27] [28] [29] Законопроект был подписан Перри 18 июля 2013 года. [30] Один комментатор National Review заявил, что «Венди Дэвис выиграла битву, но Рик Перри выиграл войну». [31]
Общественный отклик
Организации и люди с обеих сторон использовали такие сайты, как Twitter и Texas Tribune, чтобы поделиться своей точкой зрения и узнать больше, и несколько хэштегов стали популярными в Twitter. [32] [33] [34] Освещение и прямая трансляция законодательного собрания Техаса газетой Texas Tribune, как говорят, стали причиной того, что законопроект стал общенациональной, а затем и международной новостью. [35]
Психоделическая рок-группа The Bright Light Social Hour была в галерее во время пиратства сенатора Дэвиса на первой специальной сессии. На следующее утро группа выпустила песню Wendy Davis, основанную на песнопениях протестующей толпы. К песне прилагалось видео, снятое с телефонов группы, которое транслировалось на телеканале MSNBC . [36] [37]
Изображения плаката, который несут активисты за право выбора Билли Джо Кейн, его дочь во вторник, с посланием «ИИСУС не ЧЕРНЫЙ; так что держите его ВНЕ ИЗ МОЕЙ ВАГИНЫ!» стал вирусным, возникшие в результате противоречия были зарегистрированы на национальном и международном уровнях. [38] [39] [40]
Дебаты
Многие люди, выступающие против законопроекта, выступили против требования, которое вынудило бы клиники следовать тем же стандартам, что и хирургические центры, поскольку это могло бы привести к закрытию клиник и привести к тому, что большие районы штата не будут иметь доступа к клинике. [41] Многие крупные медицинские группы, такие как Американская медицинская ассоциация, Американская академия семейных врачей и Американский колледж акушеров и гинекологов, утверждают, что этот закон наносит ущерб здоровью женщин, закрывая клиники и добавляя чрезмерные препятствия и медицинские расходы, которые могут перенесите аборты во второй триместр. [42] [43] Сторонники закона заявили, что цель нового закона - защитить здоровье женщин и нерожденных детей, сославшись на прецеденты, такие как недавнее дело Кермита Госнелла . [41] [44]
Доступность абортов в штате Техас значительно снизилась после принятия Сенатом 5 закона. В 2011 году в Техасе было 44 учреждения, которые производили аборты. Когда закон будет полностью введен в действие в сентябре, ожидается, что это число сократится до шести. Эми Хагстром Миллер, исполнительный директор Whole Woman's Health, оспорила положения закона в суде. «Я пробовал все, что мог. Я просто не могу держать двери открытыми». [45]
Влияние
В период, когда не было наложено никаких судебных запретов на исполнение закона, количество действующих клиник абортов в штате упало с 42 до 19. [46]
В докладе Национального бюро экономических исследований от 2017 года законодательство использовалось для определения последствий доступа к абортам. Исследование показало, что «по мере того как расстояние до ближайшего поставщика абортов увеличивается с менее чем 25 миль до 25-50 миль, количество законных абортов мало меняется. Но увеличение до 50-100 миль снижает количество легальных абортов на 16. процентов, увеличение до 100-200 миль снижает количество абортов на 32 процента, а увеличение до 200 или более миль снижает количество абортов на 47 процентов. Мы также вводим прокси для заторов, который прогнозирует дополнительное сокращение количества абортов, поскольку меньшее количество клиник обслуживает больше женщины." [47]
Другой документ Национального бюро экономических исследований 2017 года показал, что «количество абортов в штатах упало на 20%, а рождаемость выросла на 3% в округах, где в радиусе 50 миль больше нет поставщика абортов. Рождаемость увеличилась на 1%, а закупки противозачаточных средств выросли на 8% в округах, где нет медицинских услуг. финансируемая государством клиника планирования семьи в пределах 25 миль ". [48]
В исследовании 2016 года были опрошены 23 женщины в Техасе, которые делали аборт в клиниках, которые больше не предоставляли такие услуги. Было обнаружено, что из-за закрытия клиник по закону женщины не понимали, где получить услуги по прерыванию беременности. То же исследование показало, что большинству опрошенных женщин приходилось тратить больше денег и времени на получение услуг по прерыванию беременности, и что их конфиденциальность была нарушена из-за того, что им приходилось путешествовать дальше, чем раньше. [49] Другое исследование, проведенное той же исследовательской группой в 2016 году, показало, что женщинам из Техаса, ближайшая клиника которых закрыта, приходилось преодолевать в среднем 85 миль, чтобы сделать аборт, а женщинам, чья ближайшая клиника не закрывалась, приходилось преодолевать в среднем 22 мили. [50]
Отвод в суд
После принятия HB2 столкнулся с двумя юридическими проблемами. Первое, « Планируемое отцовство» против Эбботта , началось в 2013 году, оспаривая допущенные привилегии и медицинский надзор за лекарствами, вызывающими аборт, положениями HB2. В то время как Окружной суд вынес судебный запрет на исполнение закона HB2 на основании стандарта «чрезмерного бремени», установленного в деле « Планируемое отцовство против Кейси» (1992), Апелляционный суд Пятого округа отменил судебный запрет, а Верховный суд Соединенных Штатов оставил его в силе, указав Ноябрь 2013 года, после чего закон вступил в силу. [2]
Вторая группа поставщиков абортов подала иск в Окружной суд Соединенных Штатов Западного округа Техаса с требованием запретить применение положения о допуске к врачам в двух учреждениях по прерыванию беременности, одно из которых находится в ведении Whole Woman's Health в Макаллене, и другие находятся в ведении Nova Health Systems в Эль-Пасо. Они также добивались судебного запрета, запрещающего соблюдение как разрешительной привилегии, так и требований хирургического центра. В августе 2014 года районный суд вынес решение в пользу истцов и вынес судебный запрет. В октябре Пятый округ отменил судебный запрет. Две недели спустя Верховный суд отменил мораторий, позволив судебному запрету вступить в силу во время апелляции Техаса на постановление окружного суда. 9 июня 2015 года Апелляционный суд единогласно отменил решение суда низшей инстанции, установив, что ни одно из ограничений на аборты не возлагает на женщин чрезмерное бремя, как это предусмотрено в деле « Планируемое отцовство» против Кейси . Позже в том же месяце Верховный суд оставил решение Пятого округа 5–4 голосами, не допустив повторного применения ограничений. 27 июня 2016 года Верховный суд постановил 5–3, что ограничения на аборты в Техасе являются неконституционными, отменив два положения закона. [2]
Рекомендации
- ^ Верховный суд отменяет закон Техаса об абортах CNNPolitics.com Проверено 28 июня 2016 г.
- ^ a b c d e f g h Шульман, Бретань (2 марта 2016 г.). «Специальное заседание в Верховном суде: как закон Техаса об абортах дошел до высшей судебной инстанции США» . КВУЭ . Проверено 11 февраля 2019 года .
- ^ Ааронсон, Бекка. Законопроект о правилах абортов приближается к окончательному голосованию , Texas Tribune , 12 июля 2013 г.
- ^ Абкарьян Р. (26 июня 2013 г.). «Венди Дэвис взяла на себя техасских хулиганов по поводу абортов и победила» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ «Банкнота аборт Техас падает после того, как вызов» . Орел . Ассошиэйтед Пресс. 26 июня 2013 г. Архивировано из оригинального 28 июня 2013 года . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ Линделл, Чак; Уорд, Майк (26 июня 2013 г.). «Дьюхерст объявляет законопроект об абортах мертвым, обвиняя в этом« буйную мафию » » . Остин, американский государственный деятель . Проверено 27 июня 2013 года .
- ^ «83 (1) SB 5 - Представленная версия - Текст законопроекта» . Законодательное собрание Техаса онлайн . Проверено 2 июля 2013 года .
- ^ a b Тинсли, Анна. Texas House окончательно одобряет новые ограничения на аборты , Fort Worth Star-Telegram , 10 июля 2013 г.
- ^ «Анализ законопроекта Исследовательской организации дома» (PDF) . Законодательное собрание Техаса онлайн . Проверено 1 октября 2013 года .
- ^ «Журнал Сената: заседания 4-го дня» (PDF) . Законодательное собрание Техаса онлайн . Проверено 1 октября 2013 года .
- ^ Рэмси, Росс (30 мая 2013 г.). «Специальная сессия ставит губернатора на место водителя» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 февраля 2019 года .
- ^ Tomlinson, C .; Вертуно, Дж. (26 июня 2013 г.). «Марафонский пират: ночная драма останавливает голосование за аборты в Техасе» . ХОУ . Архивировано из оригинального 28 июня 2013 года . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ Sutton, J .; Смит, М. (25 июня 2013 г.). «Флибустьер законодателя, чтобы убить закон об абортах в Техасе, заканчивается рано» . CNN . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ а б Кинг, Майкл (26 июня 2013 г.). "Да или нет?" . Хроники Остина . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ «Liveblog: сенаторы пытаются определить, принят ли закон об абортах» . Техасская трибуна . 26 июня 2013 . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ Хелен Дэвидсон (26 июня 2013 г.). «Флибустьер Венди Дэвис и общественный протест противодействуют законопроекту об абортах в Техасе: сенатор от Техаса организовал 11-часовое ограбление, чтобы заблокировать законопроект • Голосование сорвано, лейтенант-губернатор обвиняет« мафию » » . Хранитель . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ Гилл, К. (26 июня 2013 г.). «Законодательное собрание Техаса меняет отметки времени при голосовании на SB5» . Умеренный голос . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ а б Поладиан, К. (26 июня 2013 г.). «Тайна изменения временной метки продолжается после поражения Билла об абортах в Техасе, Венди Дэвис Флибустьер» . International Business Times . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ «УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ГЛАВА 37. ЛЮБИМЫЕ И ИНЫЕ ФАЛЬСИФИКАЦИИ» . Statutes.capitol.texas.gov . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ Виггинс, М. (29 июня 2013 г.). «Путаница, а не заговор, виноват в споре о голосовании за аборты» . КВУЭ . Архивировано из оригинального 29 июня 2013 года . Проверено 29 июня 2013 года .
- ^ «Подразделение общественной честности рассмотрит изменение даты при голосовании по SB5» . KXAN . 29 июня 2013 г. Архивировано из оригинала на 30 июня 2013 года . Проверено 29 июня 2013 года .
- ^ «Губернатор Техаса Рик Перри созывает вторую специальную сессию, чтобы принять закон об абортах» . CBS News . 26 июня 2013 . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ «Губернатор Техаса Перри созывает вторую специальную сессию по абортам» . Fox News . Ассошиэйтед Пресс. 26 июня 2013 . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ «Новая жизнь законопроекта об абортах в Техасе, заблокированного Венди Дэвис» . BBC News . 26 июня 2013 . Проверено 26 июня 2013 года .
- ^ «Сенат Техаса принимает закон об ограничении абортов» . Torontosun.com . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ Брэнди Гриссом; Бекка Ааронсон; Аман Батеджа; Шефали Лутра (24 июня 2013 г.). «Liveblog: аборты, протесты, транспорт на подходе к концу» . Техасская трибуна . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ Шварц, Джон. Голосование в Сенате Техаса ставит закон, ограничивающий аборты, как последнее препятствие , New York Times , июль 2013 г.
- ^ Вайнер, Рэйчел. Сенат штата Техас принимает ограничения на аборты , Washington Post , 13 июля 2013 г.
- ^ Маклагган, Корри. Техас принимает закон об ограничении абортов, который обязательно подпишет губернатор , Reuters , 13 июля 2013 г.
- ^ Лутра, Шефали. Перри подписывает закон об абортах , Texas Tribune , 18 июля 2013 г.
- ^ Вудрафф, Бетси. Texas: How Pro-Lifers Won , National Review , июль 2013 г.
- ^ «#StandWithWendy: социальные сети вспыхивают, когда сенатор Венди Дэвис выступает против законопроекта об абортах» . International Business Times . 26 июня 2013 . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ «Венди Дэвис и народный пират также плачут о победе в социальных сетях» . MarketWatch.com . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ Хизер Келли. «Техасский пират на законопроекте об абортах приковывает к себе внимание онлайн» . Cnn.com . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ «Оживленная политическая пресса в государстве, где все больше» . Npr.org . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ Линн, Крис Аполло (27 июня 2013 г.). "The Bright Light Social Hour выпускает мощный новый гимн" Венди Дэвис "в ответ на SB5" . Республика Остин . Проверено 29 декабря 2013 года .
- ^ «Интервью: что вдохновило The Bright Light Social Hour на запись песни для политического героя Венди Дэвис» . ЛИФСТИЛ . Проверено 24 сентября 2015 года .
- ^ «Плакат 14-летней девочки, на котором Иисус назван« хреном », вызывает ярость у пользователей сети» . Ежедневно Бхаскар . 2013-07-27 . Проверено 2 августа 2013 года .
- ^ «Девушка из Техаса получает шквал оскорблений за неоднозначный знак поддержки абортов» . Наблюдатели . Проверено 2 августа 2013 года .
- ^ Киллалея, Дебра (23.07.2013). «Во вторник Каин назвал« шлюхой »за то, что держал знак прав женщин» . news.com.au . Проверено 2 августа 2013 года .
- ^ a b Мэнни Фернандес и Эрик Экхольм, Дом Техаса ограничивает аборты, что может вынудить клиники закрыть The New York Times 25 июня 2013 г.
- ^ Нина Тотенберг , Верховный суд проверяет новые ограничения Техаса на аборты , Npr.org, 2 марта 2016 г.
- ^ Amicus Краткая Американского колледжа акушеров и гинекологов и Американской медицинской ассоциации , 19 декабря 2013.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2013-10-29 . Проверено 28 октября 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Фернандес, Мэнни (6 марта 2014 г.). «Закон об абортах заставляет клиники Техаса закрывать двери» . Nytimes.com . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ Кук, Линдси (11 января 2016 г.). «Объяснение здоровья женщины в целом против дела об аборте Коула» . Новости США . Проверено 26 января, 2016 .
- ^ Каннингем, Скотт; Линдо, Джейсон М .; Майерс, Кейтлин; Шлоссер, Андреа (апрель 2017 г.). «Как далеко это слишком далеко? Новые данные о закрытии, доступе и абортах клиник для абортов» . Рабочий документ NBER № 23366 . DOI : 10,3386 / w23366 .
- ^ Фишер, Стефани; Ройер, Хизер; Белый, Кори (июль 2017 г.). «Влияние ограниченного доступа к услугам по аборту и планированию семьи: данные Техаса» . Рабочий документ NBER № 23634 . DOI : 10,3386 / w23634 .
- ^ Фуэнтес, Лиза; Лебенков, Шарон; Белый, Кари; Гердтс, Кейтлин; Хопкинс, Кристина; Поттер, Джозеф Э .; Гроссман, Дэниел (апрель 2016 г.). «Женщины обращались за медицинской помощью по прерыванию беременности вскоре после закрытия клиник из-за ограничительного закона в Техасе» . Контрацепция . 93 (4): 292–297. DOI : 10.1016 / j.contraception.2015.12.017 . PMC 4896137 . PMID 26768858 .
- ^ Гердтс, Кейтлин; Фуэнтес, Лиза; Гроссман, Дэниел; Белый, Кари; Киф-Оутс, Брианна; Баум, Сара Э .; Хопкинс, Кристина; Stolp, Chandler W .; Поттер, Джозеф Э. (17 марта 2016 г.). «Влияние закрытия клиник на женщин, получающих услуги по прерыванию беременности после введения в действие ограничительного закона в Техасе» . Американский журнал общественного здравоохранения . 106 (5): e1 – e8. DOI : 10,2105 / AJPH.2016.303134 . PMC 4985084 . PMID 26985603 .
Внешние ссылки
- История законопроекта - первая сессия
- История законопроекта - вторая сессия