Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Железнодорожная комиссия Техаса
Новая официальная железнодорожная комиссия Техаса Logo.svg
Железнодорожная комиссия Техаса
Обзор агентства
Сформирован1891 г.
Юрисдикция Техас
Штаб-квартираОстин, Техас
Руководители агентства
Интернет сайтwww .rrc .texas .gov

Железнодорожная комиссия Техаса ( РКР , также иногда называют Texas Railroad комиссией , TRC ) является государственным органом , который регулирует нефтяную и газовую промышленность , газоснабжение, безопасность трубопроводов, безопасность в сжиженном нефтяном газе промышленности, а поверхность угль и добыча урана . Несмотря на свое название, он прекратил регулирование железных дорог в 2005 году [1].

Основанный в Техасе законодательного органом в 1891 году, он является старейшим регулирующим органом государства и начал как часть эффективности движения в прогрессивной эре . С 1930-х по 1960-е годы он в значительной степени определял мировые цены на нефть, но после 1973 года был вытеснен ОПЕК ( Организация стран-экспортеров нефти ). В 1984 году федеральное правительство взяло на себя регулирование перевозок по железным дорогам, грузовым автомобилям и автобусам, но Комиссия по железным дорогам сохранила его имя. Имея годовой бюджет в 79 миллионов долларов, теперь он полностью сосредоточен на нефти, газе, добыче полезных ископаемых, пропане и трубопроводах, устанавливая ежемесячные ассигнования на добычу. [2] [3]

Комиссия из трех членов была первоначально назначена губернатором, но поправка к конституции штата в 1894 году установила членов комиссии в качестве выборных должностных лиц, которые служат перекрывающиеся шестилетние сроки, как это было в Сенате США , избираемом в масштабе штата. Специальное место для председателя не назначается; члены комиссии выбирают председателя из своего числа. Обычно комиссар, которому предстоит переизбрание, является председателем на предыдущие два года. Действующими членами комиссии являются Джим Райт с 4 января 2021 года, Уэйн Кристиан с 9 января 2017 года и Кристи Крэддик с 17 декабря 2012 года. [4] [5]

Истоки [ править ]

Попытки создать железнодорожную комиссию в Техасе начались в 1876 году. После пяти законодательных неудач поправка к конституции штата, предусматривающая создание железнодорожной комиссии, была представлена ​​избирателям в 1890 году. Ратификация поправки и выборы губернатора Джеймса С. Хогга в 1890 году. либеральный демократ, разрешил законодательному органу в 1894 году создать Железнодорожную комиссию, предоставив ей юрисдикцию над операциями железных дорог, терминалов, причалов и экспресс-компаний. Он может устанавливать ставки, издавать правила классификации грузов, требовать адекватных отчетов железных дорог, а также запрещать и наказывать дискриминацию и вымогательство со стороны корпораций. Джордж Кларк, баллотирующийся как независимый " Джефферсоновский ДемократическийКандидат в губернаторы в 1892 году осудил КИП как «неправильные в принципе, недемократические и нереспубликанские комиссии не приносят пользы. Они причиняют вред. Их единственная функция - беспокоить. Я считаю это по сути глупым и порочным ». [6] Кларк проиграл выборы 1892 года Хоггу, но федеральный судья признал TRC незаконным; судья, в свою очередь, был отклонен Верховным судом Соединенных Штатов . Губернатор назначил первых членов; первые выборы в комиссию были проведены в 1893 году, когда три члена комиссии отбыли шестилетний, совпадающий срок. TRC не имел юрисдикции в отношении межгосударственных тарифов, но Техас был настолько большим, что движение внутри штата, которое он регулировало, имело доминирующее значение.

Джон Х. Рейган (1818–1903), первый глава TRC (1891–1903), был самым откровенным сторонником в Конгрессе законопроектов, регулирующих работу железных дорог в 1880-х годах. Он опасался коррупции, вызванной железнодорожными монополиями, и считал их контроль моральным вызовом. Как председатель TRC, он изменил свои взгляды, когда познакомился с реалиями сложных сил, влияющих на управление железными дорогами. Рейган обратился к движению за эффективностьза идеями, установив модель нормативной практики, которую TRC использовала на протяжении десятилетий. Он считал, что агентство должно преследовать две основные цели: защищать потребителей от недобросовестной практики железных дорог и завышенных тарифов и поддерживать общий экономический рост штата. Чтобы найти оптимальные ставки, которые соответствовали бы этим целям, он сосредоточил TRC на сборе данных, прямых переговорах с руководителями железных дорог и компромиссах с вовлеченными сторонами. У агентства не было юридических полномочий устанавливать ставки, равно как и ресурсов, чтобы проводить большую часть своего времени в судебных баталиях. Пряник был гораздо важнее кнута. Ставки фрахта продолжали резко снижаться. В 1891 году обычная ставка составляла 1,403 цента за тонну мили. К 1907 году курс составлял 1,039 цента - снижение на 25%.Однако у железных дорог не было достаточно высоких ставок, чтобы они могли модернизировать свое оборудование и снизить затраты в условиях конкуренции со стороны трубопроводов, автомобилей и грузовиков, а железнодорожная система Техаса начала медленный спад.[7]

Сегрегация [ править ]

С 1890-х по 1960-е годы Железнодорожная комиссия Техаса столкнулась с трудностями при обеспечении соблюдения законодательства Джима Кроу о сегрегации . Из-за связанных с этим расходов железные дороги Техаса часто позволяли более богатым черным смешиваться с белыми, вместо того, чтобы предоставлять отдельные машины, столовые и даже склады. Кроме того, власти Западного Техаса часто отказывались применять законы Джима Кроу, потому что там проживало мало афроамериканцев . В 1940-х годах выполнение железнодорожной комиссией законов о сегрегации стало еще больше ухудшаться, отчасти из-за большого количества афроамериканских солдат, которых перевезли во время Второй мировой войны. Поезда были интегрированы в начале 1960-х годов. [8]

Расширение до нефти [ править ]

Сфера деятельности агентства расширилась, поскольку оно взяло на себя ответственность за регулирование нефтепроводов (в 1917 г.), добычи нефти и газа (1919 г.), систем доставки природного газа (1920 г.), автобусных линий (1927 г.) и грузовых перевозок (1929 г.). Он вырос с 12 сотрудников в 1916 году до 69 человек в 1930 году и 566 человек в 1939 году. Он не имеет юрисдикции над электроэнергетическими компаниями, принадлежащими инвесторам; это подпадает под юрисдикцию Комиссии по коммунальным предприятиям Техаса . [9] [10]

Кризис для нефтяной промышленности был вызван нефтяным бумом в Восточном Техасе в 1930-х годах , когда цены упали до 25 центов за баррель. Традиционная политика TRC по поиску компромиссов провалилась; Губернатор был вынужден вызвать государственную милицию для наведения порядка. Нефтяники Техаса решили, что они предпочитают штат федеральному регулированию, и хотели, чтобы TRC выдавал квоты, чтобы каждый производитель получил более высокие цены и прибыль. Компания Pure Oilвыступил против первого приказа о пропорциональном распределении нефти в масштабе штата, который был издан TRC в августе 1930 года. Приказ, который был предназначен для сохранения нефтяных ресурсов путем ограничения количества буровых баррелей в день, был воспринят мелкими производителями, такими как Pure, как заговор между правительством. и крупные компании, чтобы вытеснить их из бизнеса и укрепить монополию в нефтяной отрасли. [9]

Эрнест О. Томпсон (1892–1966), глава TRC с 1932 по 1965 год, возглавил агентство и, по сути, нефтяную промышленность, апеллируя к идеалу роли Техаса в мировом нефтяном порядке - гражданской религии Техасской нефти. Он умолял, оскорблял и запугивал непокорных производителей, чтобы они соблюдали распоряжения TRC о пропорциональном распределении. Новый курс позволил TRC к установленной национальной нефтяной политике. [11] Еще в 1950-х годах TRC контролировала более 40% добычи нефти в Соединенных Штатах и ​​примерно половину оценочных национальных доказанных запасов. Он послужил образцом при создании ОПЕК . [12] Гордон М. Гриффин, главный инженер TRC во время Второй мировой войны, разработал формулу пропорционального распределения, чтобы поддерживать производство для военных.

Поскольку ему требовался доступ к штаб-квартире различных нефтяных компаний в Техасе, он стал долгосрочным арендатором здания Милам . [13]

Операции [ править ]

Регулирование было делом скорее практическим, чем идеологическим. TRC обычно работал с регулируемыми отраслями для улучшения операций, обмена передовым опытом и рассмотрения жалоб потребителей. Радикальные действия, такие как установление ставок в пользу грузоотправителей, производителей или потребителей, а также ожесточенные судебные баталии были скорее исключением, чем правилом.

В нефтегазовой отрасли он учитывал производство в других государствах, что фактически привело к общему доступному предложению (включая небольшой импорт) в рамках принципа пропорционального распределения в соответствии с рыночным спросом. Допустимая добыча нефти на месторождении была рассчитана следующим образом: расчетный рыночный спрос за вычетом неконтролируемых добавлений к предложению дает общее значение для Техаса; затем это было пропорционально распределено между месторождениями и скважинами таким образом, чтобы сохранить справедливость среди производителей и предотвратить добычу из любой скважины, превышающую ее максимально эффективный дебит (MER). Запланированные допустимые объемы производства выражаются в количестве календарных дней разрешенного производства в месяц на MER. [14] [15]Весной 2013 года Железнодорожная комиссия штата Техас приняла новые правила рециркуляции воды при гидроразрыве пласта в штате Техас. Правила рециркуляции воды предназначены для поощрения техасских операторов гидроразрыва пласта к экономии воды, используемой в процессе гидроразрыва для нефтяных и газовых скважин. [16]

Недавняя история [ править ]

По состоянию на июнь 2019 года членами комиссии являются Уэйн Кристиан (председатель), Райан Ситтон и Кристи Крэддик . Все три члена - республиканцы . Кристиан был избран в 2016 году комиссаром и председателем в 2019 году. [17] [18] Крэддик был избран в 2012 году и переизбран в 2018 году. [19] Ситтон был избран в 2014 году, но его заявка на переизбрание закончилась в республиканской партии. первичные в 2020 году, где он был избит Джимом Райтом. [20]

С 1 октября 2005 г. в результате принятия законопроекта 2702 палаты представителей функции Железнодорожной комиссии по надзору за железнодорожным транспортом были переданы Министерству транспорта Техаса . [21] Традиционное название комиссии не изменилось, несмотря на утрату ее основных регулирующих функций. [1]

Судебные дела с участием комиссии [ править ]

Дело Шривпорта , также известное как Houston E. & W. Ry. Co. v. United States , 234 US 342 (1914) возник в результате того, что Комиссия по железным дорогам установила неравные ставки железнодорожных грузовых перевозок. Из-за низких внутриштатных тарифов грузоотправители в восточном Техасе, как правило, отправляли свои товары в Даллас (штат Техас), а не в Шривпорт, штат Луизиана , хотя Шривпорт был значительно ближе к большей части восточного Техаса . Позиция железнодорожной комиссии (и железной дороги) заключалась в том, что только штат может регулировать торговлю внутри штата, а федеральное правительство не имеет на это полномочий. Верховный суд постановил, что способность федерального правительства регулировать межгосударственную торговлю обязательно включала возможность регулировать внутригосударственные «операции по всем вопросам, имеющим тесное и существенное отношение к межгосударственным перевозкам» и гарантировать, что «межгосударственная торговля может вестись на справедливых условиях».

Железнодорожная комиссия также занимала видное место в двух крупных делах Верховного суда США о доктрине воздержания :

  • Железнодорожная комиссия против Pullman Co. , дело 1941 года, в котором Верховный суд США постановил, что федеральные суды должны воздерживаться от слушания дела, чтобы позволить судам штата решать существенные конституционные вопросы, затрагивающие чувствительные области социальной политики штата, конкретно гонка железнодорожников.
  • Берфорд против Sun Oil Co. , дело 1943 года, в котором Верховный суд США постановил, что федеральный суд, заседающий в юрисдикции по вопросам разнообразия, может воздерживаться от слушания дела, в котором суды штата, вероятно, обладают большим опытом в особенно сложной и неясной области права штата. что имеет особое значение для штата, где существует всеобъемлющая административная / регулирующая процедура штата и где федеральные вопросы не могут быть решены без углубления в законы штата.

Офисы и районы [ править ]

Главные офисы Железнодорожной комиссии Техаса расположены в административном здании Уильяма Б. Трэвиса.

Штаб-квартира агентства находится в здании государственного офиса Уильяма Б. Трэвиса по адресу 1701 North Congress Avenue в Остине . [22] Кроме того, у Комиссии по железной дороге Техаса есть двенадцать районных отделений нефтегазовой отрасли, расположенных по всему штату. Окружные офисы способствуют общению между представителями отрасли и Комиссией. [23]

ИмяОфисОбласть, край
Район 1Сан АнтониоTexas Hill Country
Район 2Сан АнтониоРегион Большого Золотого Полумесяца
Район 3Хьюстон Юго-Восточный Техас + Большой Хьюстон
Район 4корпус КристиЮжный Техас к югу от округа Рефухио
5-й районКилгорзападная половина северо-восточного Техаса
6 районКилгорвосточная половина северо-восточного Техаса
Район 7БАбилинЗападно-Центральный Техас
Район 7CСан-АнджелоConcho Valley
8 районMidlandТранс-Пекос + Мидленд и окружающие округа
Район 8АЛаббокЮжные равнины
Район № 9Wichita FallsМетроплекс Северный Даллас - Форт-Уэрт и Север
10 районПампаTexas Panhandle

См. Также [ править ]

  • Закон о нефти и газе в США
  • История Техаса

Библиография [ править ]

  • Чайлдс, Уильям Р. Железнодорожная комиссия Техаса: понимание регулирования в Америке до середины двадцатого века. (2005). 323 стр. Стандартная история; онлайн-обзор
  • Чайлдс, Уильям Р. «Истоки власти Техасской железнодорожной комиссии по контролю за добычей нефти: стратегии регулирования в 1920-х годах». Журнал истории политики 1990 г. 2 (4): 353–387. ISSN  0898-0306
  • Де Шазо, Мелвин Г. и Альфред Э. Кан. Интеграция и конкуренция в нефтяной промышленности (1959) онлайн-издание
  • Грин, Джордж Н. "Томпсон, Эрнест Отмер", The Handbook of Texas Online (2008)
  • Норвелл, Джеймс Р. "Железнодорожная комиссия Техаса: ее происхождение и история". Southwestern Historical Quarterly 1965 68 (4): 465–480. ISSN 0038-478X онлайн-издание 
  • Prindle, Дэвид Ф. Нефтяная политика и Железнодорожная комиссия Техаса. (1981). 230 стр., Посвящен отношениям с независимыми нефтяниками.
  • Дэвид Ф. Приндл, «Железнодорожная комиссия», Справочник Texas Online (2008 г.)
  • Проктер, Бен Х. Не без чести: жизнь Джона Х. Рейгана (1962).
  • Проктер, Бен Х. Рейган, Джон Хеннингер "Справочник Техаса онлайн (2008)
  • Сплаун, WMW "Оценка и регулирование ставок Железнодорожной комиссией Техаса", Журнал политической экономии Vol. 31, No. 5 (октябрь 1923 г.), стр. 675–707 в JSTOR

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Кто регулирует железные дороги в Техасе? ... Не позволяйте нашему имени сбить вас с пути., RRC, Железнодорожная комиссия Техаса, 2010 г. , данные получены 28 сентября 2015 г.
  2. ↑ Дэвид Ф. Приндл, «Железнодорожная комиссия», Справочник Texas Online (2008)
  3. ↑ Железнодорожная комиссия: неофициальная история, составленная к ее столетию (апрель 1991 г.) , RRC, Железнодорожная комиссия Техаса, 1991 г. , получено 28 сентября 2015 г.
  4. ^ «Железнодорожные комиссары в прошлом и настоящем» . Железнодорожная комиссия Техаса . Проверено 15 января 2021 года .
  5. ^ "Комиссары" . Железнодорожная комиссия Техаса . Проверено 15 января 2021 года .
  6. ^ См. Цитату
  7. ^ Джеральд Нэш, «Реформатор Реформатор: Джон Х. Рейган и регулирование железных дорог». Обзор истории бизнеса 1955 г. 29 (2): 189–196. ISSN 0007-6805 в Jstor ; Бен Х. Проктер, «Рейган, Джон Хеннингер», Справочник Texas Online (2008) 
  8. ↑ Уильям С. Осборн, «Занавески для Джима Кроу: закон, гонка и железные дороги Техаса», Southwestern Historical Quarterly 2002 105 (3): 392–427. ISSN 0038-478X 
  9. ^ a b Чайлдс, (1990)
  10. ^ Кто имеет юрисдикцию в отношении тарифов на природный газ (Часто задаваемые вопросы по тарифам на природный газ в Техасе) , RRC, Железнодорожная комиссия Техаса , получено 31 марта 2013 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  11. ^ Джордж Н. Грин, "Томпсон, Эрнест Отмер", Справочник Texas Online (2008)
  12. ^ Чайлдс, (2005)
  13. ^ Saporito, Susan (17 октября 2014). «Здание Милам возвышается на горизонте» . Деловой журнал Сан-Антонио . Сан-Антонио . Проверено 11 декабря 2015 года .
  14. ^ «Максимально эффективный дебит» - это инженерное определение теоретической оптимальной скорости потока сырой нефти из каждой скважины в залежи, которая не поставит под угрозу окончательную добычу из залежи из-за слишком быстрого сброса подземного давления. MER зависит от характера нефтеносной структуры и природы естественного движения - будь то давление воды, газовая шапка или газ в растворе в сырой нефти. Инженеры смотрят на такие показатели, как давление на забое скважины («забойное давление») или отношение газа к нефти в добытой нефти. Чайлдс, (2005)
  15. ^ Название 30 Свода федеральных правил Соединенных Штатов Америки - Минеральные ресурсы. Глава II - Служба управления полезными ископаемыми, Министерство внутренних дел. § 250.170 Определения производительности , Управление Федерального реестра , с изменениями от 1 июля 1989 г., с. 254 , получено 31 марта 2013 г. , Максимальный эффективный дебит (MER) означает максимальный устойчивый суточный дебит нефти или газа из коллектора, который позволит экономическое развитие и истощение этого коллектора без ущерба для конечной добычи. Проверить значения даты в: |publication-date=( помощь )
  16. ↑ Beveridge & Diamond PC (1 мая 2013 г.). «Новые правила рециркуляции воды при гидроразрыве пласта опубликованы в Техасском регистре» . Обзор национального законодательства . Проверено 10 мая 2013 .
  17. ^ " Техас RRC - комиссары " Железнодорожная комиссия Техаса. 3 января, 2017. Проверено 30 июня, 2017.
  18. ^ " [1] " Железнодорожная комиссия Техаса - Кристиан избран председателем железнодорожной комиссии. 18 июня, 2019. Проверено 28 апреля, 2020.
  19. ^ " [2] " Результаты выборов госсекретаря Техаса в 2018 году. 6 ноября, 2018. Проверено 16 мая, 2019.
  20. ^ Platoff, Эмма (4 марта 2020). «Комиссар железной дороги Райан Ситтон удивительно разочарован праймериз республиканцев» . Техасец .
  21. ^ " RRC: Бывшая железнодорожная дивизия [ мертвая ссылка ] ". Железнодорожная комиссия Техаса. 2 июня, 2008. Проверено 20 сентября, 2010.
  22. ^ " Контакт ". Железнодорожная комиссия Техаса . По состоянию на 30 июня 2017 г.
  23. ^ "Техас RRC - Окружные Офисы" . Проверено 25 февраля +2016 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт железнодорожной комиссии Техаса
  • Железнодорожная комиссия из Справочника Техаса онлайн
  • «Опасный бизнес: промышленность, регулирование и железнодорожная комиссия Техаса » от Государственной библиотеки и архивной комиссии Техаса.
  • Конвертация файлов EBCDIC

Координаты : 30.279064 ° N 97.738270 ° W30 ° 16′45 ″ с.ш., 97 ° 44′18 ″ з.д. /  / 30.279064; -97.738270