Закон об электроэнергии, 2003 является Законом о парламенте Индии принята для преобразования энергетического сектора в Индии.
Закон об электроэнергии, 2003 г. | |
---|---|
Парламент Индии | |
| |
Цитата | Закон № 36 от 2003 года |
Территориальная протяженность | Индия |
Согласился | 26 мая 2003 г. |
Начато | 2 июня 2003 г. [1] |
С поправками | |
2003 и 2007 гг. | |
Статус: в силе |
Закон охватывает основные вопросы, связанные с производством, распределением, передачей и торговлей электроэнергией. Хотя некоторые разделы уже введены в действие и приносят пользу, есть несколько других разделов, которые еще не введены в действие в полной мере.
Задний план
До Закона об электроэнергии 2003 года сектор электроэнергетики Индии руководствовался Законом об электроэнергии Индии 1910 года, Законом об электроэнергии (поставке) 1948 года и Законом о Комиссии по регулированию электроэнергетики 1998 года. Производство, распределение и передача осуществлялись в основном государством. Электрощиты в разных штатах. Из-за политико-экономической ситуации перекрестное субсидирование достигло неустойчивого уровня. С целью отстранения правительств штатов от определения тарифов в 1998 году был принят Закон о комиссиях по регулированию электроэнергетики. Для дальнейшего реформирования электроэнергетического сектора с участием частного сектора и создания конкуренции в 2003 году был принят Закон об электроэнергетике.
Со 2 июня 2003 года Индия приняла новый закон, названный Законом об электроэнергетике 2003 года, взамен устаревшего действующего законодательства, действующего в стране. Новый закон закрепляет позицию существующих законов и направлен на обеспечение мер, способствующих развитию электроэнергетики в стране. В законе была предпринята попытка решить определенные проблемы, которые замедлили реформу в стране и, следовательно, породили новые надежды в электроэнергетической отрасли. В этом документе рассматривается Закон об электроэнергетике 2003 г., чтобы подчеркнуть, чем новые функции отличаются от существующих правовых положений и имеют ли эти меры экономическое обоснование.
Закон о консолидации законов, касающихся производства, передачи, распределения, торговли и использования электроэнергии, для принятия мер, способствующих развитию электроэнергетической отрасли, поощрения конкуренции в ней, защиты интересов потребителей и поставок электроэнергии во все области, рационализации тарифов на электроэнергию, обеспечение прозрачной политики в отношении субсидий, продвижение эффективных и экологически безвредных политик, создание регулирующих комиссий Центрального управления электроэнергетики и создание Апелляционного трибунала для решения связанных с ними вопросов или инцидентов.
Поколение
Закон полностью запрещает производство электроэнергии (за исключением всех ядерных и гидроэнергетических проектов более определенного размера). Согласно Закону, 10% электроэнергии, поставляемой поставщиками и распределителями потребителям, должно вырабатываться с использованием возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, чтобы энергия была надежной.
Производство электроэнергии стало нелицензируемым видом деятельности, и технико-экономическое разрешение Центрального управления электроэнергетики (CEA) было отменено для любой электростанции, за исключением гидроэлектростанций, объем капиталовложений которых превышает определенную сумму. Это предусмотрено в разделах 7 и 8 Закона об электроэнергии 2003 года. Производители могут продавать электроэнергию любым лицензиатам или, если это разрешено государственными регулирующими комиссиями, напрямую потребителям. Предоставление прямой продажи электроэнергии производителями, когда и где это разрешено, способствовало бы большему участию IPP в производстве электроэнергии, поскольку эти потребители более кредитоспособны и более выгодны для банков по сравнению со многими SEB. Однако закон предусматривает введение регулирующим органом надбавки для компенсации некоторых потерь в доходах от перекрестного субсидирования для SEB из-за этой прямой продажи электроэнергии производителями потребителям.
Распределение
Закон разрешает распространение в сельских районах и вводит режим лицензирования для распространения в городских районах.
Однако, согласно Закону, только 16 штатов в Индии уведомили о том, что считается сельскими районами, и поэтому сельское распределение еще не освобождено почти в одной трети страны.
Ключевая особенность
Основные особенности акта заключаются в следующем:
- Генерация лишается лицензии и свободно разрешается внутренняя генерация, то есть любая генерирующая компания может создавать, эксплуатировать и обслуживать генерирующую станцию без получения лицензии в соответствии с настоящим Законом, с единственным исключением, что она должна соответствовать техническим стандартам, касающимся подключения к сети. упомянутые в пункте (b) статьи 73.
- Примечание. Гидро-проекты, однако, требуют согласования с Центральным управлением электроэнергетики.
- Никто не может
- (а) передавать электроэнергию; или же
- (б) распределять электроэнергию; или же
- (c) торговать электроэнергией,
- если он не уполномочен на это выданной лицензией, об исключениях уведомляют уполномоченные комиссии посредством уведомлений.
- Центральное правительство может проводить демаркацию страны по регионам и время от времени вносить в них такие изменения, которые оно сочтет необходимыми для эффективной, экономичной и комплексной передачи и поставки электроэнергии, и, в частности, для содействия добровольным меж- подключение и координация объектов для межгосударственной, региональной и межрегиональной генерации и передачи электроэнергии.
Передающее предприятие на центральном и государственном уровне должно быть государственной компанией, отвечающей за запланированное и скоординированное развитие передающей сети. - Открытый доступ при передаче с обеспечением доплаты за текущий уровень перекрестного субсидирования, при этом доплата постепенно отменяется.
- Правительства штатов обязаны разделить государственные советы по электричеству. Однако они могут продолжать работать с ними в качестве лицензиатов распределения и государственных передающих коммунальных предприятий.
- Создание Государственной комиссии по регулированию электроэнергетики (ГЭЭР) стало обязательным.
- Апелляционный суд для рассмотрения апелляций на решения (CERC) и SERC.
- Обязательный учет поставленной электроэнергии.
- Положение о хищениях электроэнергии ужесточено.
- Торговля как отдельный вид деятельности признана под защитой регулирующих комиссий, уполномоченных устанавливать потолок торговой наценки.
- Для сельских и отдаленных районов разрешена автономная система производства и распределения.
- Стремление завершить электрификацию сельских районов и обеспечить управление распределением сельских районов панчаятами, кооперативами, НПО, франчайзи и т. Д.
- Центральное правительство должно подготовить национальную политику в области электроэнергии и тарифную политику.
- Центральное управление электроэнергетики (CEA) подготовит Национальный план электроэнергетики.
Роль CEA
Роль CEA ограничивается политическими рекомендациями, мониторингом показателей электроэнергетического сектора, консультированием Министерства энергетики по техническим вопросам, управлением данными / распространением данных по энергетическому сектору и т. Д.
Подготовка технических стандартов для строительства электрических станций, линий электропередач и подключения к сети является обязанностью CEA в соответствии с разделом 73 (b) Закона об электроэнергии 2003 года. [2] Однако, в соответствии с разделом 7 этого Закона, a генерирующая компания может создавать, эксплуатировать и обслуживать генерирующую станцию, если она соответствует техническим стандартам, относящимся только к подключению к сети, как указано в пункте (b) раздела 73. Это означает, что генерирующие станции не обязаны следовать обязательным техническим стандартам CEA. для строительства электростанций и линий электропередач. Аналогичным образом, лицензиаты передачи / распределения не должны соблюдать обязательные стандарты для строительства электрических линий, за исключением Сетевого кодекса / сетевых стандартов для эксплуатации и технического обслуживания линий передачи, определенных CEA в соответствии со статьей 73 (d) настоящего Закона. Часто эти стандарты CEA являются консервативными, ставя под угрозу оптимальные конструктивные особенности / стоимость / полезность, а также не дают полной ясности при выборе возможностей системы / подсистемы электрических установок и линий электропередач.
Оппозиция левых партий
Левые партии выступили против положений, связанных с конкуренцией на рынке электроэнергии, таких как разделение советов электроэнергии и открытый доступ, а также были решительно возражали против отмены перекрестного субсидирования. Правительство УПА в течение своего первого срока полномочий согласилось на некоторые поправки, и в соответствующий пункт, касающийся перекрестного субсидирования, были внесены поправки. Во время своего второго пребывания на посту правительство UPA опубликовало проект поправки к Закону об электроэнергии 2003 года с основным намерением отделить розничную продажу электроэнергии от бизнеса по распределению.
Поправки
После 2003 года в Закон был внесен ряд поправок. Поправки, предложенные в течение 2015 года, должны внести серьезные изменения. Важным положением является введение энергосбытовых компаний, которые не будут владеть электрическими линиями. Правительство заявляет, что это вызовет конкуренцию и, следовательно, приведет к снижению цен. Но противники этих поправок говорят, что в Индии конкуренция не может снизить стоимость. Некоторые эксперты по финансированию электроэнергетики считают, что это ослабит дискомфорт в государственном секторе и может нанести ущерб электроэнергетике в стране. [3]
Раздел 25 Закона об электроэнергетике 2003 года уполномочивает центральное правительство разграничивать страну на регионы, необходимые для эффективной, экономичной и комплексной передачи и поставки электроэнергии, и, в частности, для облегчения добровольных подключений и координации объектов для межгосударственных , региональная и межрегиональная генерация и передача электроэнергии. Электричество указано в параллельном списке (позиция 38 списка III). Традиционное и ненаучное разграничение страны на пять регионов (север, юг, восток, запад и северо-восток) без какого-либо обоснования и применения одного набора правил для внутрирегионального и другого набора правил для межрегиональных при совместном использовании передачи электроэнергии системные потери, потери при передаче и т. д. считаются отличающими одно состояние от другого. Без учета интересов общества Конституция не признает различных правил, применимых к группе штатов, за исключением ратифицированных каждым из соответствующих штатов в соответствии со статьей 252 конституции.
Концепция разделения страны на регионы путем объединения нескольких штатов возникла в семидесятых годах, чтобы предусмотреть супертепловые электростанции, расположенные ближе к угольным шахтам, и поставлять вырабатываемую электроэнергию в отдаленные районы по высоковольтным линиям электропередачи. За последние сорок лет электроэнергетический сектор в Индии вырос во много раз, и нынешнее потребление энергии во многих крупных штатах превысило потребление энергии на региональном уровне в то время. Кроме того, производство электроэнергии из других источников, таких как природный газ, гидро-, ядерная, ветровая, солнечная энергия, импортный уголь и т. Д., Значительно увеличилось, и страна достигла децентрализации и диверсификации в отношении производства и потребления электроэнергии. Концепция регионов бесполезна, если рассматривать состояния в регионе по номиналу и за пределами региона по-разному. Многие государства, образующие границу региона, не могут потреблять / экспортировать более дешевую электроэнергию из соседних регионов / штатов из-за региональных предубеждений / дифференциации. Кроме того, электрическая сеть преобразовалась в единую национальную сеть, а появление единой сети практически сделало региональные сети устаревшими. Каждое государство следует рассматривать как единый административный субъект / регион / территорию для передачи электроэнергии и учета ее потерь и ее коммерческого урегулирования как части национальной сети. Раздел 25 (положение о создании регионов) и другие соответствующие разделы Закона об электроэнергии 2003 года и предлагаемого Закона об электроэнергии 2014 года являются неконституционными в отсутствие его ратификации каждым штатом. [4]
Электроэнергия также передается окольным путем (например: северо-восточный регион экспортирует электроэнергию в восточный регион, восточный регион экспортирует электроэнергию в северный и западный регионы, западный регион экспортирует электроэнергию в северный регион, а энергия из северного региона экспортируется обратно в северо-восточный регион. Аналогичным образом восточный регион экспортирует электроэнергию в западный регион, а западный регион экспортирует в южный регион, а не в восточный регион, напрямую экспортирует всю чистую электроэнергию, необходимую южным, северным и северо-восточным регионам.) на ежедневной основе без какого-либо экономического смысла для центральных регионов. передающая компания. [5] Таким образом, региональная концепция производства и передачи электроэнергии стала контрпродуктивной.
Исключения
Закон распространяется на всю Индию, за исключением штата Джамму и Кашмир . Однако Джамму и Кашмир являются частью северного региона для совместного использования передающей сети и электроэнергии, вырабатываемой центральными электростанциями, расположенными в северном регионе. На данный момент вышеуказанное правило может быть неприменимо, поскольку статья 370 исключает особый статус для Джамму и Кашмира.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ http://powermin.nic.in/sites/default/files/uploads/523.pdf
- ^ "Закон об электроэнергии, 2003" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 23 сентября 2013 года . Проверено 21 сентября 2013 года .
- ^ Поправка к Закону изменит энергетический сектор
- ^ «Счет за электроэнергию, 2014 г.» (PDF) . Проверено 21 марта 2015 года .
- ^ «Ежедневная позиция по энергоснабжению нации» . Архивировано из оригинального 24 июня 2013 года . Проверено 21 ноября 2015 года .