Теодор Ломанн

Теодор Кристиан Ломанн

Теодор Кристиан Ломанн (18 октября 1831 г. - 31 августа 1905 г.) был немецким административным юристом 19 века, государственным служащим и социальным реформатором, вторым по значимости после Отто фон Бисмарка в формировании немецкой системы социального страхования. Он считается одной из основных сил, выступающих за законодательство в области безопасности и гигиены труда, как соавтор социальной защиты Бисмарка и как основополагающая фигура в отношениях между Диаконией ^[1] и социальной политикой.

Частная жизнь, образование и начало карьеры [ править ]

Теодор Ломанн был седьмым из восьми детей в сельской патриархальной лютеранской семье. С самого начала Ломанн находился под влиянием благочестивого немецкого лютеранского движения Великого пробуждения Людвига Хармса , которое характеризовалось прозелитизмом и освящением. Отец Ломанна, Эрнст Генрих Ломанн (1797–1856), был купцом и владельцем кирпичного завода. Его мать, Джоанна Юлиана Ломанн (урожденная Хардеген), рано умерла. Теодор Ломанн посещал гимназию в Целле .

С 1850 года он изучал юриспруденцию и политологию в Геттингенском университете , где он также занимался изучением теории церкви и впервые вступил в контакт с Внутренней миссией , что привело его к написанию своей первой диссертации Коммунизм, Социализм, Кристентум. . Его диссертация привлекла большое внимание ученых из-за предложения обширной реформы общества в свете новых социалистических теорий. В 1851 году он был одним из основателей Burschenschaft Germania в Геттингене . Четыре года спустя Ломанн поступил на государственную службу Королевства Ганновер. В 1858 году он сдал второй Staatsexamen .

Впоследствии Ломанн играл различные роли в королевской администрации Ганновера. В 1861 году он был назначен в отдел культуры администрации, а в качестве генерального секретаря в 1869 году Ломанн участвовал в первом евангелистско-лютеранском синоде в Ганновере. В 1860-х годах он уже занимался разработкой Лютеранской внутренней миссии (Innere Mission), эффективно реорганизовав конституцию государственной церкви Ганновера. Вместе с теологом Герхардом Ульхорном и другими он сыграл важную роль в создании Evangelischer Verein («Евангелическая ассоциация») и Stephansstift , диаконического учреждения Ганновера.создан в 1869 году для содействия свободе вероисповедания. Он также участвовал в помощи молодежи и старикам, а также в профессиональном обучении. В 1862 году Теодор Ломанн женился на Луизе Софи Элизабет Винекен (1839–1879). У пары было трое детей.

Работайте социальным реформатором [ править ]

Во время австро-прусской войны Ганноверское королевство было оккупировано прусскими войсками в 1866 году , и Ганновер стал прусской провинцией. Для административного юриста Теодора Ломанна это стало важной развилкой в ​​его карьере: в 1871 году Ломанн и его молодая семья переехали в Берлин и заняли должность в Министерстве торговли Пруссии, где занимались вопросами, касающимися промышленных рабочих. В этом качестве он участвовал в разработке ряда законопроектов, включая поправку к Закону о регулировании торговли, коммерции и промышленности Германии, которая ввела фабричную инспекцию в Пруссии и легла в основу нынешнего Gewerbeaufsicht («промышленный, коммерческий и бизнес-инспекция »).

С 1866 по 1873 год Герман Вагенер , журналист, консерватор, депутат Пруссии и Рейхстага и друг Бисмарка, был чиновником в прусском государственном министерстве и важным голосом за реформы. По словам Хеннок, роль Ломанна в период после ухода Вагенера подвергается переоценке историками:

Уход Вагенера с политической сцены в 1873 году совпал с приходом Теодора Ломанна в министерство торговли Пруссии, а также с напряженностью, вызванной Gründerkrise . С тех пор Ломанн был самым важным новатором, пока в 1880 году к нему не присоединился сам (канцлер Отто фон Бисмарк ). Это хорошо известно. Но картина действий Ломанна, которая возникает из (работы, опубликованной в 1990-х годах и впоследствии), привела к значительной переоценке роли (Ломанна). ^[2]

В 1880 году Ломанн перешел в Министерство внутренних дел Пруссии. Там он играл ключевую роль в поддержке канцлера Отто фон Бисмарка во время принятия закона, который установил немецкую систему социального обеспечения, первую систему в мире, основанную на принципах социального страхования. Цели Ломанна, однако, отличались от целей Бисмарка: в то время как знаменитый канцлер был заинтересован в создании системы социального страхования, которая превращала рабочих в зависимых "государственных пенсионеров" или спокойных сторонников Рейха, Ломанн стремился расширить права рабочих на самоуправление. решительность и местное самоуправление. Концепция государственного социализма Бисмарка, построенная на тесной связи рабочих с государством, противоречила видению Ломанна mündiger Arbeitnehmer.(«зрелый и ответственный работник»). ^[3] В то время как Бисмарк стремился использовать программу социального страхования, чтобы укрепить старый порядок прусских юнкеров , немецкий бренд христианского социализма Ломанна искал золотую середину между юнкерсами и другими защитниками старого порядка и все более революционным рвением. немецкие рабочие.

Сторонники Бисмарка не особо долго размышляли о том, как бороться с тем, что в то время было широко известно как социальная проблема. «Ничто не иллюстрирует недостаток энергии и воображения у правительства (Бисмарка) так ярко, как его подход к рабочему классу», - считает Гордон Крейг. После ухода своего друга Вагенера политически искусный Бисмарк, похоже, обратился за идеями к Ломану и его бюрократическим соратникам.

В прусском министерстве торговли существовала специальная группа государственных служащих во главе с Фрайхером Берлепшем и его главным помощником Теодором Ломаном, которые были убеждены, что пришло время выйти за пределы системы социального обеспечения Бисмарка, чтобы обеспечить рабочий класс. всеобъемлющим кодексом защиты прав труда, чтобы поощрять участие рабочего класса в общественной деятельности и тем самым удовлетворить его оправданное стремление к равенству и признанию. ^[4]

Однако в конце концов надежды реформаторов оказались для Бисмарка и его союзников просто невыносимыми. Крейг также пишет:

Преобладала философия, наиболее яростно проповедовавшаяся промышленником Штум-Хальбергом, считавшим, что любая организация рабочего класса представляет собой угрозу существующей социальной и политической системе, и наиболее апокалиптически высказывалась такими солдатами, как Вальдерзее, которые считали военные действия средством лучший ответ на подъем социализма. ^[5]

По мнению Императора, попытка применить подход Бисмарка (и Штум-Хальберга) к социальной проблеме привела к отходу от первоначального сочувствия к позиции реформ к эскалации насилия, которая встревожила многих его слуг, которые считали его комментарии справедливыми. подрыв стабильности правительства. В конце концов, такой подход оказался провальным, и Рейхстаг не хотел, чтобы его заставляли принимать антисоциалистические законы. В результате «рабочий класс озлобился и углубилась пропасть, существовавшая между ним и остальной частью немецкого общества с 1878 года. Это было прискорбно, поскольку внутри рабочего класса действовали силы, которые, если их правильно оценить, могли иметь привело к примирению, над которым работали такие люди, как Науман, Ломанн и Берлепш ».^[6]

(LOHMANN в) идеи, которые были общие, с некоторыми изменениями, группами социальных реформ в Центристской партии, по Фридрих Науманн 's национально-общественное объединение , на Евангельском Рабочий союзе в Менхенгладбахе , а по так называемым « социалистам председатель « Ассоциации социальной политики» не находил сочувствия в правительственном центре; и после краткого заигрывания с ними Императора в первые годы его правления их сторонники постепенно ушли с поста. ^[7]

Прежде чем он был окончательно изгнан из-за конфронтации с Бисмарком, Ломанн имел хотя бы частичный успех в разработке государственного медицинского страхования : работникам было разрешено участвовать в финансировании и самоуправлении страховых компаний. Несмотря на сопротивление Бисмарка, традиционная роль немецких вспомогательных фондов медицинского страхования и компаний в программе была значительно усилена. ^[3]В 1883 году социально-политические разногласия вызвали серьезный раскол между Ломаном и Бисмарком и положили конец роли Ломанна в реформировании системы социального страхования в Германии в течение семи лет. Непосредственной причиной разногласий стали разногласия по поводу положений о страховании от несчастных случаев. В то время как Ломанн выступал за прямые инвестиции рабочих в запланированную программу страхования от несчастных случаев, Бисмарк искал систему обязательного страхования в форме ассоциаций взаимного страхования ответственности работодателей, которые должны были субсидироваться государством. Некоторое время Ломанн пытался помешать планам Бисмарка. В сентябре 1883 г. вопрос обострился в противостоянии между ними. В результате Ломанн был отстранен от дальнейшей роли в разработке этого социального законодательства. Роберт Боссе, в то время директор Министерства внутренних дел,отмечал в своих воспоминаниях:

В этом конфликте Ломанн рисковал своим офисом и своим будущим. Респект ему! Другой вопрос, был ли он прав на самом деле. Я так не верю. ^[8]

Успех закона 1884 года о новом страховании от несчастных случаев и еще больший успех ассоциаций страхования ответственности работодателя подтвердили это предположение Боссе и опровергли оговорки Ломанна, по крайней мере, частично. Сам Ломанн сказал, что испытывает облегчение от того, что ему больше не нужно отчитываться о процедурах, которые он считает «неправильными» и «совершенно невыполнимыми». ^[8]

Ломанн ушел в 1883 году. Берлепш держался, но в конце концов с отвращением ушел в отставку в 1896 году. ^[9] Другие члены их реформаторской коалиции столкнулись с аналогичной судьбой.

В результате своей карьеры в правительстве Дэниел Роджерс, историк из Принстона, чьи Атлантические переходы ^[10] являются пробным камнем трансатлантической истории, помещает Ломанна в компанию Стокгольмских экономистов Уильяма Бевериджа, главного интеллектуального архитектора послевоенного британского государства всеобщего благосостояния. 1930-х годов и «мозговой трест» Франклина Д. Рузвельта, который сформировал Новый курс. Роджерс называет Ломанна «создателем первоначальных предложений Бисмарка по социальному страхованию».

Роль в общественной деятельности церкви [ править ]

После того, как он покинул прусскую администрацию, Теодор Ломанн погрузился в поддержку Внутренней миссии и традиционной миссионерской работы, среди прочего, в Gesellschaft zur Beförderung des Christentums unter den Juden («Общество продвижения христианства среди евреев»). Он был президентом общества с 1876 по 1898 год. Ломанн также работал в Gesellschaft zur Beförderung der evangelischen Missionen unter den Heiden («Общество по продвижению евангелистских миссий среди неверующих»). В 1880 году Ломанн стал членом Central-Ausschuß für die innere Mission der deutschen evangelischen Kirche.(«Центральный комитет внутренней миссии Немецкой евангелической церкви»). Он оставался ее членом до своей смерти в 1905 году.

В 1885 году Ломанн написал доклад Генерального комитета Внутренней миссии, озаглавленный Die Aufgabe der Kirche und inrer inneren Mission gegenüber den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kämpfen der Gegenwart (Функция церкви и ее внутренняя миссия в связи с нынешними экономическими и социальными конфликтами. ). По словам Гордона Крэга, этот объем «ожидается много , что должно было быть сказано шесть лет спустя (Папе) Лев XIII в Rerum Novarum и выдающийся христианский социальный реформатор следующего поколения, Фридриха Наумана . ^[11]

После ухода Бисмарка с поста канцлера Германии в 1890 году Ломанн был переназначен новым министром торговли, Гансом Германом из Берлепша, для дальнейшего расширения немецкого рабочего законодательства. Одной из его обязанностей в течение первого года было планирование и проведение Международной конференции по защите трудящихся в Берлине. Впоследствии он был вовлечен в дальнейшую поправку к Закону о регулировании торговли, коммерции и промышленности Германии, которая принесла новые улучшения для рабочих, например, запрет на ночную работу для женщин и молодежи. После нескольких продвижений по службе Ломанн был назначен директором торгового департамента Министерства торговли в 1900 году. В 1904 году по случаю его пятидесятилетия на административной службе ему был врученWilhelmsorden , награда за особый социально-политический вклад.

Теодор Ломанн умер 31 августа 1905 года в возрасте семидесяти трех лет в Табарце, Тюрингия. Несмотря на его существенный вклад в немецкую систему социального обеспечения и защиту немецких рабочих, Ломанн и его социальные реформы по сей день остаются в тени Бисмарка и его политики.

Примечания [ править ]

Эта статья включает материалы из статьи Citizendium « Теодор Ломанн », которая находится под лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License, но не GFDL .