Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Договор о функционировании Европейского Союза ( TFEU ) является одним из двух договоров , формирующих конституционная основу из Европейского Союза (ЕС), другие в Договоре о Европейском союзе (ДФЭ; также упоминаются как Маастрихтский договор ). Ранее он был известен как Договор об учреждении Европейского сообщества (TEC). [1]

Договор возник как Римский договор (в полной мере - Договор об учреждении Европейского экономического сообщества ), в результате которого было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), наиболее известное из Европейских сообществ (ЕС). Он был подписан 25 марта 1957 года Бельгией , Францией , Италией , Люксембургом , Нидерландами и Западной Германией и вступил в силу 1 января 1958 года. Он остается одним из двух наиболее важных договоров в современном Европейском Союзе (ЕС).

С 1957 года в его название дважды вносились поправки. Маастрихтский договор 1992 года удалил слово «экономический» из официального названия Римского договора, а в 2009 году Лиссабонский договор переименовал его в «Договор о функционировании Европейского Союза».

После референдумов 2005 года, на которых была провалена попытка принятия европейской конституции , 13 декабря 2007 года был подписан Лиссабонский договор. Это привело к тому, что «ПИК» переименовали в Договор о функционировании Европейского Союза (ДФЕС) и снова изменили нумерацию. Реформы Лиссабона привели к слиянию трех столпов в реформированный Европейский Союз. [2]

В марте 2011 года Европейский совет принял решение о внесении поправок в Договор, добавив новый параграф к статье 136. Дополнительный параграф, который позволяет создать механизм финансовой стабильности для еврозоны , гласит:

Государства-члены, валютой которых является евро, могут создать механизм стабильности, который будет задействован, если это необходимо для защиты стабильности зоны евро в целом. Предоставление любой необходимой финансовой помощи в рамках этого механизма будет осуществляться на строгих условиях. [3]

Настоящее содержание [ править ]

Консолидированный ДФЕС состоит из семи частей:

Часть 1, Принципы [ править ]

В принципах статья 1 устанавливает основу договора и его юридическое значение. Статьи 2–6 определяют компетенцию ЕС в соответствии с уровнем полномочий, предоставленных в каждой области. Статьи 7–14 устанавливают социальные принципы, статьи 15 и 16 устанавливают доступ общественности к документам и собраниям, а статья 17 гласит, что ЕС должен уважать статус религиозных, философских и неконфессиональных организаций в соответствии с национальным законодательством. [4]

Часть 2, Недискриминация и гражданство Союза [ править ]

Вторая часть начинается со статьи 18, которая в рамках договоров запрещает дискриминацию по национальному признаку. В статье 19 говорится, что совет с согласия Европейского парламента «может принимать соответствующие меры для борьбы с дискриминацией по признаку пола, расового или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации». Статьи 20-24 устанавливают гражданство ЕС и наделяют его правами; на свободное передвижение, консульскую защиту со стороны других государств, голосование и участие в местных и европейских выборах , право подавать петиции в парламент и европейскому омбудсменуа также связываться и получать ответы от учреждений ЕС на их родном языке. Статья 25 требует, чтобы комиссия отчитывалась о реализации этих прав каждые три года. [4]

Часть 3, Политика Союза и внутренние действия [ править ]

Часть 3 - самая крупная в ДФЕС. Статьи с 26 по 197 касаются основной политики и действий ЕС.

Название I: Внутренний рынок [ править ]

Раздел II: Свободное перемещение товаров [ править ]

Включая таможенный союз

Раздел III: Сельское хозяйство и рыболовство [ править ]

Общая сельскохозяйственная политика и Общая политика в области рыболовства

Раздел IV: Свободное передвижение рабочих, услуг и капитала [ править ]

Раздел IV касается свободного передвижения людей, услуг и капитала :

  • Глава 1: Работники (статьи 45–48, бывшие статьи 39–42 TEC), включая право свободного передвижения, чтобы «принять [ фактически сделанное ] предложение о трудоустройстве [5]
  • Глава 2: Право на создание (статьи 49–55), включая право заниматься и продолжать деятельность в качестве самозанятого лица [6]
  • Глава 3: Услуги (статьи 56–62)
  • Глава 4: Капитал и платежи (статьи 63–66)

Название V: Зона свободы, справедливости и безопасности [ править ]

Включая сотрудничество полиции и правосудия

Раздел VI: Транспорт [ править ]

Раздел VII: Общие правила конкуренции, налогообложения и сближения законов [ править ]

Законодательство Европейского Союза о конкуренции , налогообложение и гармонизация нормативных актов (см. Статью 101 и статью 102 )

Раздел VIII: Экономическая и денежно-кредитная политика [ править ]

Статьи 119–144 касаются экономической и денежно-кредитной политики , включая статьи о евро. Глава 1: Экономическая политика - Статья 122 касается непредвиденных проблем в цепочке поставок и «серьезных трудностей, вызванных стихийными бедствиями или исключительными событиями, не зависящими от нее» [7] [8] Глава 1: Экономическая политика - Статья 126 касается того, как чрезмерный член государственный долг обрабатывается. [9] Глава 2: Денежно-кредитная политика - Статья 127 устанавливает, что Европейская система центральных банков должна поддерживать стабильность цен и работать с принципами открытых рынков и свободной конкуренции. [10] Статья 140описывает критерии для включения в валютный союз (евро) или исключения из него, а также говорит, что большинство совета, а не только государство, принимает решение об использовании евро или национальной валюты. Таким образом, государства обязаны (за исключением Великобритании и Дании) ввести евро, если совет сочтет, что они соответствуют критериям.

Разделы с IX по XV: Занятость, социальная и потребительская политика [ править ]

Раздел IX касается политики занятости в соответствии со статьями 145–150. Раздел X касается социальной политики и ссылается на Европейскую социальную хартию 1961 года и Хартию Сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989 года . Это увеличивает вес европейского трудового законодательства .

Раздел XI учреждает Европейский социальный фонд в соответствии со статьями 162–164. Раздел XII, статьи 165 и 166 касаются политики в области образования, профессионального обучения, молодежи и спорта. Раздел XIII посвящен культуре в статье 167. Раздел XIV разрешает меры для общественного здравоохранения в соответствии со статьей 168. Раздел XV уполномочивает ЕС действовать в целях защиты потребителей в статье 169.

Титулы с XVI по XXIV Сети, промышленность, окружающая среда, энергетика, прочее [ править ]

Раздел XVI, статьи 170–172 уполномочивают действия по развитию и интеграции трансъевропейских сетей . Раздел XVII, статья 173, касается промышленной политики ЕС, направленной на развитие промышленности. Раздел XVIII, статьи 174–178 касаются экономической, социальной и территориальной сплоченности (уменьшения неравенства в развитии). Раздел XIX посвящен исследованиям, разработкам и космической политике, в рамках которых разрабатываются Европейское пространство исследований и Европейская космическая политика .

Раздел XX касается все более важной экологической политики, разрешая действия в соответствии со статьями 191–193. Раздел XXI, статья 194, устанавливает энергетическую политику Европейского Союза .

Раздел XXII, статья 195 - туризм. Раздел XXIII, статья 196 - гражданская защита. Раздел XXIV, статья 197 - административное сотрудничество.

Часть 4, Ассоциация заморских стран и территорий [ править ]

Часть 4 статей 198–204 посвящена объединению заморских территорий. Статья 198 устанавливает цель ассоциации как содействие экономическому и социальному развитию этих ассоциированных территорий, как указано в приложении 2. В следующих статьях подробно описываются формы ассоциации, такие как таможенные пошлины. [4]

Часть 5, Внешние действия Союза [ править ]

Часть 5, статьи 205–222, посвящена внешней политике ЕС . В статье 205 говорится, что внешние действия должны соответствовать принципам, изложенным в главе 1, раздел 5 Договора о Европейском Союзе. Статьи 206 и 207 устанавливают общую коммерческую (внешнеторговую) политику ЕС . Статьи с 208 по 214 касаются сотрудничества в области развития и оказания гуманитарной помощи третьим странам. В статье 215 рассматриваются санкции, а в статьях 216–219 рассматриваются процедуры заключения международных договоров с третьими странами. Статья 220 поручает Верховному представителю и Комиссии участвовать в соответствующем сотрудничестве с другими международными организациями, а статья 221 устанавливает делегации ЕС . Статья 222,Пункт о солидарности гласит, что участники должны прийти на помощь другому члену, который стал жертвой террористической атаки, стихийного бедствия или антропогенной катастрофы. Это включает использование военной силы. [4]

Часть 6, Институциональные и финансовые положения [ править ]

В части 6 статей с 223 по 334 подробно рассматриваются институциональные положения Договора о Европейском союзе. Статьи 288–299 не только подробно рассматривают структуры, но и определяют формы законодательных актов и процедур ЕС . Статьи 300–309 учреждают Европейский экономический и социальный комитет , Комитет регионов и Европейский инвестиционный банк . Статьи с 310 по 325 описывают бюджет ЕС . Наконец, в статьях 326–334 содержится положение о расширении сотрудничества . [4]

Часть 7, Общие и заключительные положения [ править ]

Часть 7 статей с 335 по 358 касается окончательных юридических вопросов, таких как территориальное и временное применение, местонахождение учреждений (определяется государствами-членами, но это устанавливается протоколом, прилагаемым к договорам), иммунитетами и действует на договоры, подписанные до 1958 года или даты присоединения. [4]

См. Также [ править ]

  • Статья 81.
  • Статья 82.
  • Берлинская декларация (2007 г.)
  • Общая сельскохозяйственная политика
  • Четыре свободы (Европейский союз)

Ссылки [ править ]

  1. Перейти ↑ Nugent, Nigel (2017). Правительство и политика Европейского Союза . Red Globe Press .
  2. ^ «Заключение председательства в Брюсселе, Европейский совет, 21/22 июня 2007 г.» (PDF) . Совет Европейского Союза . 23 июня 2007 г.
  3. ^ «Поправка к европейскому договору о создании механизма финансовой стабильности (Шведский институт европейских политических исследований)» (PDF) .
  4. ^ a b c d e f "Договор о функционировании Европейского Союза" (PDF) . Eur-lex.europa.eu . Проверено 17 марта 2016 года .
  5. ^ Статья 45.3 (а)
  6. ^ Статья 49
  7. ^ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A12012E122
  8. Эванс-Причард, Эмброуз (29 января 2021 г.). «ЕС угрожает оккупацией производителей вакцин во время войны, поскольку кризис AstraZeneca разрастается по спирали» . Telegraph Media Group Limited.
  9. ^ "EUR-Lex - 12008E126 - EN - EUR-Lex" .
  10. ^ "EUR-Lex - 12008E127 - EN - EUR-Lex" .