Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать с Законом о Конституции (Двадцать пятая поправка) 2017 года .
Закон о Конституции (Двадцать пятая поправка) 2018 г.
Государственный герб Пакистана.svg
Парламент Пакистана
  • Закон о внесении поправок в Конституцию Исламской Республики Пакистан.
ПрошедшийВ Национальном собрании : 24 мая 2018 г.
В Сенате : 25 мая 2018 г.
В Собрании провинции Хайбер-Пахтунхва : 27 мая 2018 г.
Согласился31 мая 2018
Законодательная история
СчетЗакон о Конституции (двадцать пятая поправка), 2018 г.
Цитата из законопроекта31-я поправка к законопроекту
ПредставленЧаудхри Мехмуд Башир ( министр юстиции )
Статус: в силе

Двадцать пятая поправка в Конституции Пакистана , официально известный как Конституция (Двадцать пятая поправка), 2018 (ранее Конституция (Тридцать первая поправка), 2018 ), был принят парламентом Пакистана и Хайбер - Пахтунхва Собрание в мае 2018 года. В соответствии с поправкой Федерально управляемые племенные территории (ФУТП) должны быть объединены с провинцией Хайбер-Пахтунхва (КП). [1]

Двадцать шестая поправка к конституции Пакистана вступила в бой 13 мая 2019 года, в которой объявляется следующее: «Места племенных округов в Национальной ассамблее Пакистана будут сохранены на уровне 12, а их места в Ассамблее Хайбер-Пахтунхва увеличены до 24 из 16. "

Фон [ править ]

ФУТП и Хайбер-Пахтунхва (ранее известная как Северо-Западная пограничная провинция)

С момента обретения Пакистаном независимости от Соединенного Королевства в 1947 году семью округами федерально управляемых территорий племен управляли « политические агенты » (ПА), назначаемые президентом Пакистана. ПА имела почти абсолютную власть над племенными округами. [2]

Попытки объединить ФУТП и Хайбер-Пахтунхва предпринимались десятилетиями. [3] Бывший президент Первез Мушарраф рассматривал возможность интеграции ФУТП с остальной частью страны посредством версии Постановления о местном самоуправлении 2001 года с расширенным географическим охватом, а также посредством Закона о политических партиях 2002 года . [4]

14 декабря 2016 года Ассамблея Хайбер-Пахтунхвы приняла резолюцию в пользу слияния ФУТП с Хайбер-Пахтунхвой с целью восстановления и реконструкции инфраструктуры. [5]

Рекомендации по приведению ФУТП наравне с остальной частью страны были одобрены федеральным кабинетом 2 марта 2017 г., а 26 декабря 2017 г. федеральный кабинет утвердил формирование Национального комитета по осуществлению реформ ФУТП, включая министра Обороны и командир 11-го корпуса. [5] На последнем заседании Национального комитета по осуществлению, начальник штаба армии генерал Камар Джавед Баджва подтолкнул правительство к принятию решения о слиянии. [6]

Закон о Верховном суде и Высоком суде (распространение юрисдикции на территории племен федерального управления) 2018 года , одобренный президентом Мамнун Хуссейном 18 апреля 2018 года, распространил юрисдикцию Верховного суда Пакистана и Высокого суда Пешавара на федерально управляемые Племенные районы. [7] [8]

Подробности [ править ]

Закон о Конституции (двадцать пятая поправка) 2018 года направлен на внесение поправок в статью 1 Конституции, в которой определяется территория страны, а ФУТП упоминается как территория, отдельная от других четырех провинций. Он также вносит поправки в статьи 51 и 59, которые касаются распределения мест в национальных и провинциальных ассамблеях для каждой из административных единиц федерации. Закон изменяет статьи 106, 155 и 246, а 247 отменяет. [9]

Поправка фактически отменяет Положение о пограничных преступлениях (FCR). Пакет в размере 865 миллионов долларов США будет выделен на 10-летний план, направленный на восстановление и реконструкцию инфраструктуры в районах проживания племен наряду с внесением изменений в конституцию. [2]

Поправка сократит количество членов Сената со 104 до 96 и Национальной ассамблеи с 342 до 336 членов. Пахтунхва Ассамблея будет иметь 145 мест (115 общих, 26 зарезервированы для женщин и 4 зарезервированы для меньшинств ); ФУТП будет иметь 21 место в Ассамблее КП (16 общих, 4 зарезервированных для женщин и 1 зарезервировано для немусульман ). Действующим сенаторам от FATA будет разрешено завершить свой шестилетний срок полномочий. После того, как все они выйдут на пенсию к 2024 году, отдельного представительства FATA в Сенате не будет. [9]

Законодательная процедура [ править ]

Национальное собрание [ править ]

Поправка была принята в Национальном собрании 24 мая 2018 г. 229 голосами против 1. Перед голосованием депутаты от партии Джамиат Улема-е Ислам (Ф) (ДУИ-Ф) и Партии Пахтунхва Милли Авами (ПКМАП) вышли из собрания. Давар Кунди из Пакистана Техрик-и-Инсаф (PTI) был единственным несогласным избирателем. Во время заседания глава PTI Имран Хан обратился к палате, поздравив парламент с объединением, несмотря на партийные разногласия, и поднял вопрос о фальсификации, отмывании денег и Панамских документах . Затем выступил премьер-министр Шахид Хакан Аббаси , критикуя Хана за то, что он поднял в своем выступлении несвязанные вопросы. [9]

Сенат [ править ]

25 мая 2018 года поправка была принята Сенатом 71 голосами против 5. Пятеро проголосовавших против были членами партии «Пахтунхва Милли Авами». Состоялась забастовка, устроенная членами партии. [10]

Ассамблея Хайбер-Пахтунхва [ править ]

Поскольку статья 239 (4) Конституции требует, чтобы конституционные поправки, затрагивающие географические границы, были одобрены собранием затронутой провинции, законопроект о тридцать первой поправке должен быть принят ассамблеей КП двумя третями голосов до истечения срока его действия. истекает 28 мая 2018 г. [9]

27 мая 2018 года тридцать первая поправка к Конституции Пакистана была принята большинством в Ассамблее Хайбер-Пахтунхва . Для принятия законопроекта требовалось 83 голоса. За поправку, касающуюся слияния ФУТП / КП, проголосовало 87 человек. [1]

Президентское согласие [ править ]

28 мая 2018 года президент Мамнун Хуссейн подписал Временный регламент управления ФАТА на 2018 год , отменяющий Положение о пограничных преступлениях и описывающий, как ФУТП будет регулироваться в течение двух лет после слияния региона с Хайбер-Пахтунхвой. Временный регламент управления ФУТП был подписан в соответствии со статьей 247 Конституции Пакистана, которая подлежит отмене тридцать первой поправкой к Конституции. [11]Источники, причастные к ряду встреч с момента принятия законопроекта Ассамблеей Хайбер-Пахтунхва, заявили, что отмена статьи 247 Конституции не была включена в предлагаемую поправку до последней минуты, и что Временный регламент управления ФУТП будет имеют «малую юридическую силу» после внесения изменений в конституцию. Отмена статьи 247 также может затруднить поддержку Акта в поддержку гражданской власти , Регламента Низам-э-Адаль , правоохранительных органов в отношении федеральных и провинциальных сборов и налоговой амнистии, предоставленной ФУТП. [12]

29 мая 2018 года председатель Сената Садик Санджрани подписал и направил конституционный законопроект президенту Мамнуну Хуссейну. Полученный Сенатом от Министерства юстиции и юстиции после принятия в Ассамблее Хайбер-Пахунтхва, законопроект был отправлен на подпись президенту. [13] Президентское согласие было дано 31 мая. [14]

Критика [ править ]

Правительство из Афганистана критики слияния, заявив , что слияние будет нарушением договора Равалпинди между Афганистаном и Британской Индией . [15] Пакистан ответил на позицию правительства Афганистана, отвергнув обвинение в том, что слияние было «односторонним» решением. [16]

Доктор Фарук Саттар из Движения Муттахида Кауми (ДМК) заявил, что его партия поддерживает законопроект о «политическом единстве», но его партия все же предпочла бы, чтобы ФУТП было выделено в отдельную провинцию, а не было объединено с Хайбер-Пахтунхва. Он призвал к формированию 19 провинций, ссылаясь на законопроекты, ранее выдвинутые MQM, в которых предлагалось создание провинций Южный Пенджаб, Хазара и ФУТП. Саттар потребовал референдума по вопросу о том, следует ли сделать ФУТП новой провинцией вместо слияния с Хайбер-Пахтунхвой. [9]

Активисты « Джамиат улема-и ислам» (Ф) протестовали против слияния в Ассамблее Хайбер-Пахтунхва, пытаясь помешать законодателям войти в здание. [17]

Лидер партии «Пахтунхва Милли Авами» Абдул Кахар Хан Вадан защищал позицию своей партии против слияния и заявил, что люди ФУТП хотят иметь собственную провинцию, главного министра, губернатора и комиссию по государственной службе. [9]

Лидеры FATA Grand Alliance (FGA) назвали слияние «вынужденным и неоправданным». [18]

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б Хан, Джавед Азиз; Махмуд, Нисар (28.05.2018). «Завершено слияние Фата и КП» . The News International . Пакистан . Проверено 28 мая 2018 .
  2. ^ а б Хашим, Асад (2018-05-24). «Парламент Пакистана проводит историческую реформу племенных территорий» . Аль-Джазира . Доха, Катар: Сеть СМИ Аль-Джазира . Проверено 24 мая 2018 .
  3. ^ Джамал, Umair (2018-05-30). «Понимание реальной политики, стоящей за слиянием провинций Пакистана ФУТП и КП» . Дипломат . Токио, Япония . Проверено 31 мая 2018 .
  4. Перейти ↑ Fair, C. Christine (2014). Борьба до конца: Путь войны пакистанской армии . Издательство Оксфордского университета . п. 132. ISBN 9780199892709.
  5. ^ a b Чаудри, Аршад Вахид (2018-05-15). «Правительство получит одобрение 30-й поправки до истечения срока полномочий НС: источники» . Гео ТВ . Пакистан . Проверено 29 мая 2018 .
  6. ^ «Активисты, лидеры племен приветствуют роль армии в слиянии ФУТП» . Экспресс Трибуна . Пакистан. 2018-05-30 . Проверено 30 мая 2018 .
  7. ^ Гурамани, Надир (2018-01-12). «Законопроект о распространении юрисдикции PHC, SC на Fata принят Национальным собранием» . Рассвет . Публикации вестника Пакистана . Проверено 24 мая 2018 .
  8. ^ Шах, Васим Ахмад (2018-04-23). «ВЗГЛЯД ИЗ ЗАСЕДАНИЯ: Распространение юрисдикции судов на Фата по-прежнему зависит от правительства» . Рассвет . Публикации вестника Пакистана . Проверено 24 мая 2018 .
  9. ^ a b c d e f Васим, Амир (24 мая 2018 г.). «Национальное собрание одобряет слияние Фата и КП, приняв« исторический »закон» . Рассвет . Публикации вестника Пакистана . Проверено 24 мая 2018 .
  10. ^ Хуссейн, датский; Гаури, Ирфан (25 мая 2018 г.). «Сенат принимает закон о слиянии ФУТП и КП 71 голосами против» . Экспресс Трибуна . Пакистан . Проверено 30 мая 2018 .
  11. ^ Сирмед, Марви (2018-05-29). «Для жителей ФУТП хорошие новости могут быть недолговечными» . Daily Times . Пакистан . Проверено 29 мая 2018 .
  12. ^ Firdous, Iftikhar (2018-05-30). «Слияние ФУТП: КП медлит, чтобы получить кивок президента» . Экспресс Трибуна . Пакистан . Проверено 30 мая 2018 .
  13. ^ "Законопроект о слиянии ФАТА отправлен президенту" . Рассвет . Публикации вестника Пакистана . 2018-05-30 . Проверено 30 мая 2018 .
  14. ^ «Президент подписывает законопроект о внесении поправок, объединяющий ФУТП с КП» . Гео ТВ . Пакистан. 2018-05-31 . Проверено 2 июня 2018 .
  15. ^ «Афганистан критикует пакистанскую группу Unilabbba]]» . TOLOnews . Кабул, Афганистан.
  16. ^ «Пакистан отвергает озабоченность афганцев по поводу слияния ФУТП и КП» . Арабские новости . Эр-Рияд, Саудовская Аравия. 2018-05-27 . Проверено 28 мая 2018 .
  17. ^ Хаттака, Sohail (2018-05-28). «Полиция разгоняет осаду собрания JUI-F» . Экспресс Трибуна . Пакистан . Проверено 28 мая 2018 .
  18. ^ «Под угрозой прекращения слияния Фата и КП» . Рассвет . Публикации вестника Пакистана . 2018-05-27 . Проверено 28 мая 2018 .