 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( август 2017 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Унитарная власть является местным органом за место в район , который отвечает за все местные органы власти функций в пределах своей территории или выполняет дополнительные функции , которые в других местах в соответствующей стране, как правило , выполняются национальным правительством или более высокого уровнем субнационального правительства.
Как правило унитарные власти охватывают города или город , которые являются достаточно большими , чтобы функции независимо от совета или иного органа. Власть может быть единицей округа или объединенной властью .
Канада [ править ]
В Канаде каждая провинция создает свою собственную систему местного самоуправления, поэтому терминология существенно различается.
В некоторых провинциях (например, Альберта , Новая Шотландия ) существует только один уровень местного самоуправления в этой провинции, поэтому никаких специальных терминов для описания ситуации не используется.
В Британской Колумбии есть только один такой муниципалитет, региональный муниципалитет Северных Скалистых гор , который был основан в 2009 году [1].
В Онтарио для обозначения аналогичной концепции используется термин одноуровневые муниципалитеты . Их характер различается, и хотя большинство из них функционируют как города без верхнего уровня управления, некоторые функционируют как округа или региональные муниципалитеты без нижних муниципальных подразделений ниже них. Они существуют как отдельные переписные участки , так и отдельные муниципалитеты .
Центральная Европа [ править ]
В Германии kreisfreie Stadt (буквально «город без кругов» ) является эквивалентом города с компетенцией административного уровня Gemeinde (муниципалитет) и Kreis (район, буквально круг ). Непосредственно избранный главный исполнительный директор kreisfreie Stadt называется Oberbürgermeister (буквально Superior Burgomaster , по-английски «главный мэр» или «лорд-мэр»). Британские графства не имеют напрямую соответствующих аналогов в Германии. Эта немецкая система соответствует установленным законом городам в Австрии и Чешской Республике .
Дания [ править ]
До 1 января 2007 года муниципалитеты Копенгаген , Фредериксберг и Борнхольм не входили в состав датского графства .
Франция [ править ]
Город Париж работает как совет департамента и муниципальный совет. В административном отношении на уровне штата это одновременно и департамент с одним департаментским округом (не путать с 20 районами Парижа или муниципальными округами Парижа)., которые представляют собой местные подразделения, существующие в очень густонаселенных муниципалитетах, включая Париж, Лион и Марсель, со своими собственными советами округов и мэрами округов, также избираемыми во время муниципальных выборов), однако префектура Парижа разделена между префектурой полиции Парижа (которая охватывает 3 других окружающих департамента в первом кольце) и префектура департамента (которая также является региональной префектурой, чья компетенция в отношении полиции не распространяется на 4 департамента Парижа и малое кольцо). Поскольку в департаменте Парижа нет совета департаментов, избираемого на выборах департаментов, он не делится на кантоны , но его 20 округов считаются эквивалентными.
Советы департаментов двух департаментов Корсики и региона слились в единый орган, официально получивший название коллективного территориального образования . Сфера его компетенции охватывает весь административный регион и два административных департамента (которые находились на уровне штата с их двумя префектурами и соответствующими субпрефектурами для государственных услуг).
Всем заграничным департаментам и регионам было предложено объединить их единый департаментский совет ( consil départemental ), сосуществующий с их региональным советом ( consil régional ) на одной территории (на уровне штатов они объединены как DROM для своих префектур) в уникальный коллектив . Предложение было отклонено местным референдумом в Гваделупе и на Реюньоне , но это произошло на Мартинике и Французской Гвиане, чьи бывшие департментные и региональные советы были объединены в единый унитарный орган под названием Assemblée , избранный во время выборов в департаментах. Майоттас новым статусом департамента решил сохранить это обозначение для своего унитарного органа, названного советом департамента (региональный совет никогда не создавался), но который также имеет компетенцию регионального совета (плюс несколько конкретных полномочий, переданных от государства, как и другие Французский заморский).
Métropole де Лион был создан как метрополия от более ранней EPCI (общественное установления межкоммунального сотрудничества) , но получил компетенцию ведомственного совета. Совет департаментов Роны охватывает только остальную часть административного департамента (который по-прежнему разделен на две субпрефектуры, одна из которых включает метрополь). Таким образом, метрополия не является унитарным органом власти и больше не является EPCI (как другие французские метрополии), но имеет особый статус, который считается эквивалентом совета департамента, за исключением того, что ее места избираются во время муниципальных выборов во Франции (в то же время время, как его муниципальные советы в каждой общине- члене), и что (подобно департаментам и регионам, но в отличие от других французских EPCI, включая другие метрополии) это территориальная совокупность с правосубъектностью и финансовой автономией.
Новая Зеландия [ править ]
В Новой Зеландии унитарным органом власти является территориальный орган (район или город), который также выполняет функции регионального совета (подразделения первого уровня). Есть пять унитарных органов власти; это (с указанием года основания): Окружной совет Гисборна (1989), Городской совет Нельсона (1992), Окружной совет Тасмана (1992), Окружной совет Мальборо (1992) и Совет Окленда (2010). [2] [3]
На островах Чатем , расположенных к востоку от Южного острова , есть совет со своим собственным специальным законодательством, учрежденный (1995 г.) с полномочиями, аналогичными полномочиям региональных властей. [4] [5]
Польша [ править ]
В Польше , Място на prawach powiatu или вскоре повет Grodzki ( город с повет правами или городским округом в коротком) является, как правило , большим, городом , который также отвечает за район (повет) административный уровень, будучи часть никакого другого повета (например, Краков , Лодзь , Вроцлав , Познань ). Всего в Польше 65 городов имеют этот статус.
Тайвань [ править ]
Города в Тайване , в отличие от стран , есть только один ярус местного самоуправления. В отличие от городов , управляемых уездами , они не зависят от связанных с ними уездов. Это три города: Цзяи , Килунг и Синьчжу . Особые муниципалитеты , за исключением нескольких горных районов проживания коренных народов в них, также являются унитарными.
Соединенное Королевство [ править ]
Англия [ править ]
В Англии «унитарные органы власти» - это те местные органы власти, которые созданы в соответствии с Положениями об изменениях в местных органах власти для Англии 1994 года, закрепленными в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом о местном самоуправлении 1992 года для формирования единого уровня местного самоуправления в определенных областях и которые несут ответственность за почти все органы местного самоуправления функционируют на таких территориях. Внешне выглядя похожими, одноуровневые органы власти, сформированные с использованием более старого законодательства, не являются унитарными органами власти, таким образом, исключая, например, Совет островов Силли или любой другой одноуровневый орган, сформированный в соответствии с более старым законодательством и не получивший с тех пор статус унитарного. власть.
Это отличается от двухуровневой системы местного управления, которая все еще существует в большей части Англии, где функции местного управления разделены между советами графств (верхний уровень) и советами округов или городков. До 1996 года двухуровневые системы существовали в Шотландии и Уэльсе , но теперь они были заменены системами, основанными на одноуровневой системе местного самоуправления с некоторыми функциями, разделяемыми между группами соседних органов власти. Одноуровневая система существует в Северной Ирландии с 1973 года.
В течение многих лет при описании количества уровней в структурах местного самоуправления Великобритании обычно игнорировались любые существующие или предыдущие органы на самом низком уровне власти, избранные избирателями в пределах их района, такие как приходы (в Англии и Уэльсе) или общественные советы; такие органы не существуют или существовали не во всех областях.
Остальная часть Соединенного Королевства [ править ]
Окончательное описание «унитарный орган» характерно только для Англии в законодательстве Великобритании. Таким образом, одноуровневые органы власти в других частях Великобритании не считаются унитарными органами власти; также их права, привилегии и обязанности не совпадают.
Северная Ирландия [ править ]
Северная Ирландия разделена на одиннадцать округов для целей местного самоуправления. В Северной Ирландии местные советы не несут ответственности за образование, строительство дорог или жилье (хотя они и назначают членов в консультативный жилищный совет Северной Ирландии ). В их функции входят услуги по утилизации и переработке отходов , досуговые и общественные услуги, управление зданиями и местное экономическое и культурное развитие. После реорганизации в 2015 году советы в Северной Ирландии также взяли на себя функции планирования. Сбором ставок занимается Агентство земельных и имущественных услуг .
Шотландия [ править ]
Местные органы власти в Шотландии унитарны по своей природе, но не по названию. Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 года создал единый уровень местного самоуправления на всей территории Шотландии. 1 апреля 1996 года 32 района местного самоуправления, каждый с советом , заменили предыдущую двухуровневую структуру , в которой были региональные, островные и районные советы. Comhairle nan Eilean Siar (ранее Совет Западных островов) использует альтернативное гэльское обозначение Comhairle.. Хотя фраза «унитарная власть» не используется в шотландском законодательстве (будь то от шотландского парламента или парламента Великобритании), этот термин можно встретить (использовать либо описательно, либо ошибочно) в нескольких официальных публикациях [6] и в (обычно ошибочных) ) использование правительственными ведомствами Соединенного Королевства. [7]
Уэльс [ править ]
Местные органы власти в Уэльсе являются унитарными по своей природе, но в Законе о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года они описаны как «основные советы», а их районы - как основные территории . [8] Различные другие законодательные акты (например, 91 (1) Закон об окружающей среде 1995 г.) включают округа и округа Уэльса в их индивидуальные интерпретации фразы «унитарный орган» как интерпретирующее, а не окончательное описание. В разделе 2 Закона каждому совету, сформированному для графства, присваиваются соответствующие английские и валлийские описания « Совета графства » или « Сингор Сэр », каждый совет сформирован для района графства.присвоены соответствующие описания "Городской совет графства" или " Cyngor Bwrdeistref Sirol "; во всех случаях могут использоваться более короткие альтернативные формы «Совет» или «Сингор» .
Соединенные Штаты [ править ]
В Соединенных Штатах существует несколько типов одноуровневых правительств. В штатах Коннектикут , Род-Айленд и большей части Массачусетса правительство графства было упразднено, и муниципалитеты (известные как города Новой Англии ) являются единственным уровнем управления ниже правительства штата, хотя прежние округа все еще существуют в церемониальном смысле. . В некоторых областях верно обратное; например, округ Ховард, штат Мэриленд и округ Арлингтон, штат Вирджиния, являются примерами округов, которые, несмотря на плотное развитие, не имеют муниципальных образований и, таким образом, являются единственным уровнем местного самоуправления общего назначения.
В Вирджинии все муниципалитеты со статусом города по определению независимы от какого-либо округа. Три других города в Соединенных Штатах также не зависят от правительства округа : Балтимор, Мэриленд , Сент-Луис, Миссури и Карсон-Сити, Невада . Есть также несколько объединенных городов, в которых объединены уездные и муниципальные органы власти. Сан-Франциско и Филадельфия - два примера, в которых город и округ граничат друг с другом и имеют один единственный руководящий орган.
В округе Колумбия не было более низких уровней управления с 1871 года. Округ Арлингтон и Александрия, штат Вирджиния, были возвращены Вирджинии в 1847 году. Органический закон округа Колумбия 1871 года отменил все местные органы власти, включая единственное оставшееся графство и два его муниципалитета, Вашингтон и Джорджтаун .
См. Также [ править ]
- Унитарное государство
Ссылки [ править ]
- ^ «Форт Нельсон становится первым региональным муниципалитетом Британской Колумбии» . Брент Ходсон. 10 февраля 2009 . Проверено 27 июня 2009 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Определения и формы переписи 2013 года: U» . Статистическое управление Новой Зеландии . Проверено 30 апреля 2014 года .
- ^ «Глоссарий» . localcouncils.govt.nz . Управление внутренних дел . Проверено 30 апреля 2014 года .
- ^ "Закон Совета островов Чатем 1995 № 41 (по состоянию на 1 июля 2013 г.), Содержание публичного закона - Законодательство Новой Зеландии" . Офис парламентского советника . Проверено 5 февраля +2017 .
- ^ «Протокол уставного заседания Совета островов Чатем» (PDF) . Совет островов Чатем . Октябрь 2010. Архивировано из оригинального (PDF) 5 февраля 2011 года . Проверено 5 февраля +2017 .
- ^ "О совете Фолкерк" . Фолкеркский совет . Архивировано из оригинала 6 апреля 2009 года . Проверено 22 февраля 2009 года .
- ^ "Местные советы в Шотландии" . DirectGov. Архивировано из оригинального 14 ноября 2008 года . Проверено 22 февраля 2009 года .
- ^ "Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994" . Проверено 16 сентября 2009 года .
