Тайвань | Соединенные Штаты |
---|---|
Дипломатическая миссия | |
Тайбэйское экономическое и культурное представительство в США | Американский институт на Тайване |
Посланник | |
Представитель Сяо Би-хим | Директор МТА Сандра Оудкирк |
Двусторонние отношения между Китайской Республикой (КР), ныне широко известной как Тайвань, и Соединенными Штатами Америки являются предметом китайско-американских отношений до того, как правительство во главе с Гоминьданом (Китайская националистическая партия) отступило на Тайвань и его территорию. соседние острова в результате гражданской войны в Китае и до тех пор, пока США не перестали признавать Китайскую республику в 1979 году. До установления отношений с Китайской республикой Соединенные Штаты поддерживали дипломатические отношения с династией Цин, начиная с 16 июня 1844 года до 1912 года [1].
После того, как Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с правительством Пекина или Китайской Народной Республикой (КНР) под властью Коммунистической партии Китая как «Китай» в 1979 году, отношения между Тайванем и США стали неофициальными и неформальными. До 16 марта 2018 года неформальные отношения между двумя государствами регулировались Законом США об отношениях с Тайванем (TRA), который разрешает Соединенным Штатам иметь отношения с «народом Тайваня» и их правительством, имя которого не указывается. В дальнейшем отношения США и Тайваня были неофициально основаны на « Шести гарантиях » в ответ на третье коммюнике об установлении отношений между США и КНР .После прохожденияЗакон о поездках на Тайвань, принятый Конгрессом США 16 марта 2018 г., с тех пор отношения между США и Тайванем перешли на официальный и высокий уровень. [2] С тех пор обе стороны подписали консульское соглашение, официально закрепляющее их существующие консульские отношения 13 сентября 2019 года. [3] Соединенные Штаты сняли добровольно введенные ограничения на контакты исполнительной власти с Тайванем 9 января 2021 года. [4]
Политика намеренной двусмысленности внешней политики США на Тайвань важно стабилизировать пролив отношений и помочь Тайваню от вторжения КНР , если это возможно, в то время как политика стратегической ясности на Тайване, вероятно , побудить КНР оппозицию и проблемы в США легитимности в Восточной Азии или за ее пределами. [5] [6] [7] Согласно TRA , Соединенные Штаты продолжают оставаться основным поставщиком оружия Тайваню, который часто является источником напряженности в отношениях с КНР. [8] Оба государства имеют представительства, действующие как посольства де-факто . Тайвань представленТайбэйское экономическое и культурное представительство в Соединенных Штатах (TECRO), [9] и США Американского института на Тайване (AIT). [10]
Два американских дипломата в 1850-х годах предлагали Вашингтону получить у Китая остров Тайвань , но эта идея была отклонена. [11] [12] Аборигены Тайваня часто нападали и убивали потерпевших кораблекрушение западных моряков, и американские дипломаты пытались им помочь. [13] В 1867 году, во время инцидента Rover , тайваньские аборигены напали кораблекрушение американских моряков, убив весь экипаж. Впоследствии они вступили в схватку и победили ответную экспедицию американских военных и убили еще одного американца во время битвы. [14]
В японскую эпоху Соединенные Штаты также принимали консульство в Тайхоку, Формоза (сегодня Тайбэй ) с 1913 года. Консульство было закрыто в 1941 году из-за объявления США войны Японии . Сайт теперь защищен как бывшее американское консульство в Тайбэе .
В 1784 год Соединенные Штаты пытались отправить консул в Китай, но это было отклонено китайским правительством, с официальными отношениями , начиная с 16 июня 1844 года под руководством президента Джон Тайлера , [1] , ведущие к 1845 вансяскому договору .
Поскольку Тайвань находился под контролем Японии, после Синьхайской революции 1911 года, свергнувшей династию Цин , администрация Уильяма Тафта признала правительство Китайской Республики (КР) единственным и законным правительством Китая, несмотря на то, что ряд правительств управляли различными части Китая. Китай был объединен с помощью единого правительства , во главе с Гоминьданом (ГМД) в 1928 году, который впоследствии получил признание в качестве единственного законного правительства Китая , несмотря на продолжение внутренней борьбы . Первый лауреат Нобелевской премии по литературеПисателем о Китае был американец Перл С. Бак , родившийся в Соединенных Штатах, но выросший в Китае , чья Нобелевская лекция 1938 года называлась «Китайский роман» . [15]
Во время войны на Тихом океане Соединенные Штаты и Китайская Республика были союзниками против Японии. В октябре 1945 года, через месяц после капитуляции Японии , представители Чан Кайши от имени союзников были отправлены на Формозу, чтобы принять капитуляцию японских войск . Однако в период 1940-х годов правительство Соединенных Штатов не признало, что Тайвань когда-либо был включен в национальную территорию Китая. [16] Чан продолжал с подозрением относиться к мотивам Америки. [17]
Когда разразилась война в Корее , администрация Трумэна возобновила экономическую и военную помощь Китайской республике на Тайване и нейтрализовала Тайваньский пролив с помощью Седьмого флота США, чтобы остановить вторжение коммунистов на Формозу [18] (а также потенциальное контр-вторжение Китайской республики. материка). [19] Военное присутствие США на Тайване состояло из Консультативной группы по оказанию военной помощи (MAAG) и Командования обороны США на Тайване (USTDC). Другие известные подразделения включали 327-ю авиадивизию.. До тех пор пока США официально не признали Народную Республику Китая в 1979 году, Вашингтон при условии ROC финансовых субсидий на основе закона об иностранной помощи , [20] Закон о взаимной безопасности и Закон международного развития , принятый в Конгрессе США . Отдельный китайско-американский договор о взаимной обороне был подписан между двумя правительствами США и Китайской Республики в 1954 году и действовал до 1979 года.
Официальная позиция Госдепартамента США в 1959 году была следующей:
Временная столица Китайской Республики находится в Тайбэе, Тайвань (Формоза) с декабря 1949 года; что правительство Китайской Республики осуществляет власть над островом; что суверенитет Формозы не был передан Китаю; и что Формоза не является частью Китая как страны, по крайней мере, пока, и только до тех пор, пока в дальнейшем не будут заключены соответствующие договоры. Формоза может считаться территорией или районом, оккупированным и управляемым Правительством Китайской Республики, но официально не признана частью Китайской Республики.
- Государственный департамент США, 1959, [21]
В разгар советско-китайского раскола и в начале реформ и открытия Китайской Народной Республики Соединенные Штаты стратегически переключили дипломатическое признание с Китайской Республики (КР) на Китайскую Народную Республику (КНР). 1 января 1979 г. для противодействия политическому влиянию и военным угрозам со стороны Советского Союза . Посольство США в Тайбэе было «перенесено» в Пекин, а посольство Тайваня в США было закрыто. После прекращения дипломатических отношений Соединенные Штаты прекратили действие Договора о взаимной обороне с Тайванем 1 января 1980 года.
10 апреля 1979 года президент США Джимми Картер подписал Закон об отношениях с Тайванем (TRA), который создал внутренние правовые полномочия для установления неофициальных отношений с Тайванем. Коммерческое, культурное и иное взаимодействие США с людьми на Тайване осуществляется через Американский институт на Тайване (AIT), частную некоммерческую корпорацию. Штаб-квартира института расположена в Вашингтоне, округ Колумбия, а офисы - в Тайбэе и Гаосюне. Он уполномочен выдавать визы, принимать заявления на получение паспорта и оказывать помощь гражданам США на Тайване. Партнерская организация, Тайбэйское экономическое и культурное представительство.в США (TECRO) была основана на Тайване. Штаб-квартира компании находится в Тайбэе, представительство в Вашингтоне, округ Колумбия, и 11 других Тайбэйских экономических и культурных офисов (TECO) в континентальной части США и на Гуаме . Закон об отношениях с Тайванем (TRA) продолжает обеспечивать правовую основу для неофициальных отношений между США и Тайванем и закрепляет приверженность США оказанию помощи Тайваню в поддержании его обороноспособности.
В июле 2002 года министр юстиции Чэнь Дин-нань (陳定南) стал первым тайваньским правительственным чиновником, приглашенным в Белый дом после того, как США отменили признание Тайваня.
После отмены признания США по-прежнему поддерживают неофициальные дипломатические отношения с Тайванем через Тайбэйское экономическое и культурное представительство; Текущий глава TECRO в Вашингтоне, округ Колумбия, - Стэнли Као . Американский институт в Тайване , а неприбыльный штаб - квартира института в почве США в соответствии с законодательством округа Колумбии в Арлингтоне, штат Вирджиния , и служит в качестве полуофициального, работающего на уровень США представительства и МТ имеет филиалы в Тайбом и Гаосюн . Председатель AIT - Раймонд Бургхардт . Кристофер Дж. Марутбыл назначен новый AIT Тайбэя директор офиса в августе 2012 года [22] [23] При отсутствии дипломатического признания, в нынешнем состоянии, Тайвань-американские отношения формально руководствуются службы вступления в Закон отношениях с Тайванем по США Конгресс за продолжение тайваньско-американских отношений после 1979 года. В 2013 году был поднят и принят Конгрессом США в Комитете по иностранным делам Палаты представителей по вопросам политики в отношении Тайваня 2013 года, чтобы обновить состояние американо-тайваньских отношений. [24] [25] В 2015 году Кин Мой был назначен директором МТА.
Коммерческие связи США с Тайванем поддерживаются и расширяются с 1979 года. Тайвань продолжает пользоваться финансированием Экспортно-импортного банка , гарантиями Корпорации зарубежных частных инвестиций , статусом нормальных торговых отношений (NTR) и свободным доступом на рынки США. В последние годы коммерческие отношения AIT с Тайванем были сосредоточены на расширении доступа на рынок для американских товаров и услуг. AIT участвовал в серии торговых дискуссий, которые были сосредоточены на проблемах авторского права и доступе на рынок для товаров и услуг США.
16 декабря 2015 года администрация Обамы объявила о сделке по продаже вооружений на сумму 1,83 миллиарда долларов Вооруженным силам Тайваня , через год и восемь месяцев после того, как Палата представителей США приняла Закон о подтверждении отношений с Тайванем и Закон о передаче военно-морских судов от 2014 года, чтобы разрешить продажа фрегатов класса Oliver Hazard Perry Тайваню. Сделка будет включать продажу двух списанных фрегатов ВМС США , противотанковых ракет , десантных боевых машин и ракет класса «земля-воздух» FIM-92 Stinger на фоне территориальных споров в Южно-Китайское море . [26] [27] Министерство иностранных дел Китая выразило неодобрение продажам и сделало США «строгое предупреждение», заявив, что это нанесет ущерб китайско-американским отношениям . [28]
Новый комплекс стоимостью 250 миллионов долларов для Американского института на Тайване был открыт в июне 2018 года в сопровождении «сдержанной» американской делегации. [29] Китайские власти расценили это действие как нарушение политического заявления «одного Китая» и потребовали, чтобы США прекратили любые отношения с Тайванем. [30]
В сентябре 2018 года Соединенные Штаты одобрили продажу запасных частей и другого оборудования на сумму 330 миллионов долларов для поддержки ВВС Китайской Республики . [31] [32]
В июле 2019 года Госдепартамент США одобрил продажу Тайваню танков M1A2T Abrams , ракет Stinger и сопутствующего оборудования на сумму примерно 2,2 миллиарда долларов. [33]
В мае 2020 года Государственный департамент США одобрил возможную продажу за рубежом 18 тяжеловесных торпед MK-48 Mod 6 с усовершенствованной технологией для Тайваня по сделке, стоимость которой оценивается в 180 миллионов долларов. [34]
9 августа 2020 года министр здравоохранения и социальных служб США Алекс Азар посетил Тайвань, чтобы встретиться с президентом Цай Инвэнем, первым визитом американского официального лица после разрыва дипломатических отношений между Вашингтоном и Тайбэем в 1979 году. [35] В сентябре 2020 года, Заместитель госсекретаря США по вопросам экономического роста, энергетики и окружающей среды Кейт Дж. Крач присутствовал на поминальной службе по бывшему президенту Тайваня Ли Тэн Хуэй . [36]
В сентябре 2020 года посол США в Организации Объединенных Наций Келли Крафт встретилась с Джеймсом К.Дж. Ли, генеральным директором Тайбэйского экономического и культурного управления в Нью-Йорке, который до июля был генеральным секретарем Министерства иностранных дел Тайваня , за обедом в Нью-Йорк на первой встрече высокопоставленного тайваньского чиновника с послом Соединенных Штатов в ООН. [37] Крафт сказала, что она и Ли обсудили способы, которыми США могут помочь Тайваню активнее участвовать в ООН, и она указала на электронное сообщение от Тайваня в декабре 2019 года, которое ВОЗ проигнорировала, признав и предупредив об опасности личного контакта. передача человеку нового высококонтагиозного вируса Covid-19 в Китае.[37]
В октябре 2020 года в сделке между США и Тайванем на сумму 2,37 миллиарда долларов Государственный департамент США одобрил потенциальную продажу Тайваню 400 противокорабельных крылатых ракет, включая соответствующие радары, дорожные мобильные пусковые установки и техническую поддержку. [38]
В январе 2021 года президент Тайваня Цай Инвэнь встретился с послом США в ООН Келли Крафт по видеосвязи. [39] Крафт сказал: «Мы обсудили множество способов, которыми Тайвань является моделью для мира, о чем свидетельствует его успех в борьбе с Covid-19 и все, что Тайвань может предложить в области здравоохранения, технологий и передовых научных достижений. ... США поддерживают Тайвань и всегда будут ». [39] Выступая в Пекине, официальный представитель министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь сказал: «Некоторые политики США заплатят высокую цену за свои неправильные слова и поступки». [40]В свой последний день в должности позже в том же месяце Крафт назвала Тайвань "силой добра на мировой арене - динамичной демократией, щедрым гуманитарным деятелем, ответственным участником глобального сообщества здравоохранения, а также энергичным сторонником и защитником прав человека. прав ". [41]
3 марта 2021 года администрация Байдена подтвердила прочность отношений между США и Тайванем в Временном стратегическом руководстве администрации по национальной безопасности. [42] 8 марта 2021 года администрация Байдена сделала следующее заявление во время брифинга для прессы: «Мы будем вместе с друзьями и союзниками, чтобы продвигать наше общее процветание, безопасность и ценности в Индо-Тихоокеанском регионе. Мы сохраняем наши давние обязательства, изложенные в Трех коммюнике, Законе об отношениях с Тайванем и Шести гарантиях. И мы продолжим помогать Тайваню в поддержании достаточного потенциала самообороны ». [43]
В 1949 году, когда в конце гражданской войны в Китае войска генералиссимуса Чан Кайши перебрались на Тайвань, Вашингтон продолжал признавать «Китайскую Республику» Чан в качестве правительства всего Китая. В конце 1978 года Вашингтон объявил, что он разорвет отношения с правительством Тайбэя и официально признает Китайскую Народную Республику (КНР) в качестве «единственного законного правительства Китая». [44]
Однако политика Вашингтона «одного Китая» не означает, что США признают и соглашаются с претензиями Пекина на суверенитет над Тайванем. [44] [45] 14 июля 1982 года республиканская администрация Рейгана дала Тайваню конкретные заверения в том, что Соединенные Штаты не принимают претензии Китая на суверенитет над островом ( Шесть гарантий ), [44] [46] и Департамент США по делам беженцев. Штат проинформировал Сенат, что «Соединенные Штаты не занимают никакой позиции по вопросу о суверенитете Тайваня».
Государственный департамент США в своем информационном бюллетене «Отношения США с Тайванем» заявляет: «Соединенные Штаты и Тайвань поддерживают прочные неофициальные отношения. Совместное коммюнике США и КНР 1979 года переключило дипломатическое признание с Тайбэя на Пекин. Соединенные Штаты признали правительство Китайской Народной Республики в качестве единственного законного правительства Китая, признав позицию Китая, согласно которой Китай существует только один, а Тайвань является частью Китая [47].
Позиция Соединенных Штатов по Тайваню отражена в «шести гарантиях Тайваню», Трех коммюнике и Акте об отношениях с Тайванем (TRA). [48] Шесть гарантий включают: 1. Соединенные Штаты не согласились установить дату прекращения продажи оружия Тайваню; 2. Соединенные Штаты не согласились проводить предварительные консультации с Китаем по вопросам продажи оружия Тайваню; 3. Соединенные Штаты не будут играть никакой посреднической роли между Тайванем и Пекином; 4. Соединенные Штаты не согласились пересмотреть Закон об отношениях с Тайванем; 5. Соединенные Штаты не изменили своей позиции в отношении суверенитета над Тайванем; и 6. Соединенные Штаты не будут оказывать давление на Тайвань, чтобы он вступил в переговоры с Китаем. [49]«Три коммюнике» включают Шанхайское коммюнике, Коммюнике о нормализации и Коммюнике от 17 августа, в которых содержится обещание прекратить официальные отношения между США и Китайской республикой, вывести американские войска с Тайваня и постепенно прекратить продажу оружия Тайваню, но с последним отказом график, чтобы сделать это, усилия, предпринятые Джеймсом Лилли , директором Американского института на Тайване .
Несмотря на дружеские отношения с Китаем, 25 апреля 2001 года президента США Джорджа Буша спросили: «Если Тайвань подвергнется нападению со стороны Китая, обязаны ли мы (США) защищать тайваньцев?» Он ответил: «Да, мы понимаем ... и китайцы должны это понимать. Соединенные Штаты сделают все возможное, чтобы помочь Тайваню защитить себя». [50] Он дал понять, что «хотя у нас (Китая и США) есть общие интересы, китайцы должны понимать, что будут некоторые области, в которых мы не согласны». [50]
19 июня 2013 года Министерство иностранных дел Китайской Республики выразило благодарность за законопроект Конгресса США в поддержку заявки Тайваня на участие в Международной организации гражданской авиации (ИКАО). [51] 12 июля 2013 года президент США Барак Обама подписал закон HR 1151, кодифицирующий полную поддержку правительством США участия Тайваня в ИКАО в качестве несуверенного юридического лица. [52]Соединенные Штаты продолжили продажу Тайваню соответствующего оборонительного военного оборудования в соответствии с Законом о взаимоотношениях с Тайванем, который предусматривает такие продажи и декларирует, что мир и стабильность в этом районе отвечают интересам США. Продажа оборонной военной техники также согласуется с Совместным коммюнике США и КНР 1982 года.
Поддержание дипломатических отношений с КНР было признано в долгосрочных интересах Соединенных Штатов семью последовательными администрациями; однако поддержание прочных неофициальных отношений с Тайванем также является важной целью США в соответствии с их стремлением к укреплению мира и стабильности в Азии. В соответствии со своей политикой в отношении Китая США де-юре не поддерживают независимость Тайваня , но поддерживают членство Тайваня в соответствующих международных организациях, таких как Всемирная торговая организация , Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Азиатский банк развития. , где государственностьне является требованием для членства. Кроме того, США поддерживают соответствующие возможности для того, чтобы голос Тайваня был услышан в организациях, членство в которых невозможно.
24 августа 2010 года Государственный департамент США объявил об изменении коммерческой продажи военной техники вместо предыдущих зарубежных продаж военной техники в надежде избежать политических последствий. [53] Однако давление со стороны КНР продолжается, и кажется маловероятным, что Тайваню будут предоставлены современные подводные лодки или реактивные истребители. [54]
Тайвань указал, что он готов разместить радары национальной противоракетной обороны, которые будут подключены к американской системе, но не желает оплачивать любые дополнительные перерасходы средств на системы. [55]
2 декабря 2016 года, избранный президент США Дональд Трамп принял поздравительный звонок от тайваньского президента Цай Ин-вэнь , который был первый раз с 1979 года , что избранный президент публично говорил лидер Тайваня. [56] Дональд Трамп заявил, что призыв касался «тесных экономических, политических связей и связей в области безопасности между Тайванем и США». [57] Телефонный звонок был организован Бобом Доулом , который действовал как иностранный агент от имени Тайваня. [58]
Министр иностранных дел КНР Ван И вскоре сделал заявление, в котором заявил, что Китай выступает против любых шагов по разделению страны, без явного упоминания телефонного разговора между Цаем и Трампом. [ необходима цитата ]
С 16 марта 2018 года, президент Trump подписал Закон Тайвань Путешествия , [59] позволяет на высоком уровне дипломатического взаимодействия между тайваньцев и американскими официальными лицами, и поощряет визиты между правительственными чиновниками США и Тайванем на всех уровнях. [60] [61] Закон вызвал возмущение в КНР, [62] и получил одобрение Тайваня. [63] [60]
17 июля 2018 года армия Тайваня официально ввела в эксплуатацию все свои боевые вертолеты Apache, закупленные в Соединенных Штатах, стоимостью 59,31 миллиарда новых тайваньских долларов (1,94 миллиарда долларов США), завершив необходимую подготовку пилотов и проверку боевых возможностей флота. Один из вертолетов был уничтожен в результате крушения во время тренировочного полета в Таоюань в апреле 2014 года, а остальные 29 были переданы 601-й бригаде командования, которая базируется в Лунтане, Таоюань. Президент Тайваня Цай Ин-вэньсказал, что ввод в эксплуатацию «Апачей» был «важной вехой» в реализации стратегии «множественного сдерживания» острова, направленной на противодействие вторжению и противодействие давлению Пекина при поддержке Вашингтона, который обеспокоен растущей военной экспансией Пекина в Южно-Китайском море и вне. [64]
26 марта 2020 года президент Трамп подписал Закон TAIPEI , направленный на расширение отношений США с Тайванем и поощрение других стран и международных организаций к укреплению своих официальных и неофициальных связей с островным государством. [65]
У Соединенных Штатов есть посольство де-факто в Тайбэе, которое называется Американским институтом на Тайване . У него есть консульство в Гаосюне, которое называется Гаосюнским филиалом Американского института на Тайване .
Тайвань имеет несколько дипломатических миссий в Соединенных Штатах, с Тайбэйским экономическим и культурным представительством в Соединенных Штатах, расположенным в Вашингтоне, округ Колумбия. Эта миссия также аккредитована на Кубе, Багамах, Гренаде, Антигуа и Барбуде, Доминике и Тринидаде и Тобаго. , несмотря на то, что Тайвань не поддерживает с ними официальных отношений. Помимо миссии в Вашингтоне, Тайвань также имеет консульства в Атланте, Бостоне, Чикаго, Гонолулу, Хьюстоне, Майами, Лос-Анджелесе, Нью-Йорке, Сан-Франциско, Сиэтле и Денвере. [66] У Тайваня раньше было консульство на Гуаме.
Взаимное признание, 1844 г. Официальное признание Соединенными Штатами Китайской империи и Китайской империи Соединенных Штатов произошло примерно 16 июня 1844 г., когда чрезвычайный посланник и полномочный министр США Калеб Кушинг представил свои верительные грамоты и встретился с китайским официальным лицом Циин, чтобы обсудить переговоры по соглашению. До этого Соединенные Штаты отправили консулов в Гуанчжоу еще в 1784 году - первым был Самуэль Шоу, суперкарго императрицы Китая, - но они никогда не принимались официально китайскими официальными лицами в качестве представителей государства. Две страны признали существование друг друга до 1844 года, но переговоры и договор того года ознаменовали первое признание в соответствии с международным правом.
|journal=
( помощь )Ресурсы библиотеки об отношениях между Тайванем и США |
|
В эту статью включены материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайта Государственного департамента США https://www.state.gov/countries-areas/ . ( Информационные бюллетени по двусторонним отношениям США )