Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Первой мировой войны плакат разработанный Джеймсом Догерти для Совета судоходства США, около 1917–1918 гг.

Совет судоходства Соединенных Штатов ( USSB ) был создан в качестве аварийного агентства Законом о судоходстве 1916 года (39 Stat. 729) 7 сентября 1916 года. Задача Совета судоходства США заключалась в увеличении числа американских кораблей, поддерживающих мировую войну. Я стараюсь. Программа Совета по судоходству Соединенных Штатов завершилась 2 марта 1934 года. [1]

Инициирование [ править ]

Положение Соединенных Штатов на море ухудшалось в течение десятилетий из-за некоторой озабоченности Конгресса, некоторые меры фактически ухудшали ситуацию, когда европейские судоходные компании доминировали в внешней торговле и чуть более 10% стоимости торговли осуществлялось на судах, принадлежащих США. [1] Закон 1916 года был конечным результатом усилий Конгресса по созданию совета для решения проблемы, начиная с 1914 года. [1] В то время закон не был частью каких-либо военных усилий с конкретными намерениями, как указано в законе:

"Закон о создании Совета по судоходству Соединенных Штатов с целью поощрения, развития и создания военно-вспомогательного и военно-морского резерва и торгового флота для удовлетворения требований торговли Соединенных Штатов с их территориями и владениями, а также с зарубежными странами. ; регулировать перевозчиков по воде, участвующих в иностранной и межгосударственной торговле Соединенных Штатов для других целей ". [1]

Совет из пяти комиссаров должен был быть назначен президентом с одобрения Сената Соединенных Штатов в качестве Совета по судоходству Соединенных Штатов (USSB) для приобретения и строительства подходящих судов и создания корпораций под его контролем для выполнения программ. [1] По сути, USSB получил «полный контроль над американскими судами и судоходством». [1]

Президент Вудро Вильсон обнародовал свои кандидатуры в правление 22 декабря 1916 года, выразив некоторое недовольство судоходной отрасли конкретными кандидатами и правом правления устанавливать ставки морских фрахтов, что вызвало особую озабоченность и скептицизм. [2] Первоначальными кандидатами были: Уильям Денман (председатель), способствовавший разработке закона о создании USSB, сроком на шесть лет, Бернард Н. Бейкер на пять лет, Джон А. Дональд на четыре года, Джеймс Б. Уайт на три года и Теодор Брент на двухлетний срок. [2] [3]Члены правления собрались в Вашингтоне в первую неделю января 1917 года для планирования и организации, ожидая подтверждения, которое пришло в конце января, а формальная организация USSB состоялась 30 января. [4]

Суда Соединенных Штатов оказались в невыгодном положении, и законы, принятые Конгрессом, в некоторых случаях давали преимущество европейскому судоходству вместо желаемого эффекта, так что страна в значительной степени зависела от иностранного судоходства. [1] С началом войны в Европе национальные флоты воюющих стран стали участвовать в военных действиях этих стран и были выведены из коммерческой торговли, жизненно важной для торговли Соединенных Штатов. [1] Первым шагом было наделение президента полномочиями разрешить регистрацию судов, построенных за границей, принадлежащих компаниям Соединенных Штатов, войти в реестр Соединенных Штатов и работать под флагом Соединенных Штатов, а также отменить определенные штрафы для тех, кто использует суда иностранной постройки. [1]Чистый эффект был незначительным, поскольку судостроение в США сократилось почти так же, как и полученные выгоды. [1]

Вступление Соединенных Штатов в войну всего через два месяца после того, как совет начал свою работу, полностью сместил акцент с общего укрепления морских позиций страны на масштабную программу военного времени. Хотя его иногда называли Советом по военному судоходству, официальное название оставалось Советом по судоходству Соединенных Штатов.

USSB должен был решить проблему нехватки судоходства путем приобретения существующих корпусов и, с объявлением войны Соединенными Штатами 6 апреля 1917 года, программы строительства через свою Корпорацию аварийного флота (EFC), которая была создана 16 апреля. [1] Прецедент использования такой корпорации был создан во время строительства Панамского канала, во время которого Панамская железнодорожная компания , на которую возложена большая часть строительства, полностью принадлежала военному министру . [1]Закон о судоходстве прямо уполномочил USSB основать такую ​​компанию, и это было сделано с выпуском акций на сумму 50 000 000 долларов, которые первоначально принадлежали USSB, и большая часть из которых должна быть сохранена с положением о том, что попечители EFC также должны владеть акциями. . [1] Во время войны Конгресс предоставил президенту чрезвычайные полномочия во время войны, которые использовались посредством указов для расширения полномочий USSB и его корпорации. [1] USSB, как регулирующий и политический орган, выполнял свои программы в основном через EFC, которая была отдельной организацией, полностью находившейся под политическим контролем основного держателя акций, USSB. [1]Председатель USSB изначально был главой EFC, но у генерального директора были все реальные полномочия, кроме права подписывать контракты. [1]

Разделение полномочий между USSB и EFC и руководство строительной программой привели к конфликту между председателем Денманом и генеральным менеджером EFC генерал-майором Геталсом , что привело к отставке обоих мужчин и воссозданию правления и корпорации. [5] Новым составом USSB, который оставался на протяжении всей войны, был Эдвард Н. Херли , председатель, с Раймондом Б. Стивенсом, заменившим Джеймса Б. Уайта в качестве заместителя председателя, и Джоном Дональдом, Бейнбриджем Колби и Чарльзом Р. Пейджем в качестве членов. [3] [5] Контр-адмирал Вашингтон Л. Кэппс, бывший конструктор ВМФ и начальник Управления строительства ВМФ, стал генеральным директором EFC. [5]

Первая мировая война [ править ]

Судостроение до вступления Соединенных Штатов в Первую мировую войну было в некоторой степени расширено за счет того, что отечественные судоходные компании заменили корабли, выведенные из торговли воюющими сторонами, а также Соединенное Королевство и нейтралы, заключившие контракты на строительство судов на верфях США. [6] Великобритания заключила контракты на поставки судов через частные британские компании как в целях безопасности, так и в целях нейтралитета США. [6] В марте 1917 года, незадолго до вступления США в войну и перехода USSB к полноценным операциям военного времени, было около 700 000 тонн нового строительства для частных британских владельцев, и все 234 дороги в США были заняты либо теми, либо суда для нейтральных и внутренних судоходных линий. [7]Не было возможности быстро расширить мощности для включения судостроительной программы USSB / EFC. [8]

Предоставление корпусов [ править ]

Интернированные вражеские корабли [ править ]

Kronprinzessin Cecilie в Бар-Харборе , штат Мэн

Наиболее доступными корпусами были 91 немецкое судно общим тоннажем 594 696 брутто-  тонн, отремонтированное для использования USSB и в соответствии с законодательством от 12 мая 1917 г. и исполнительным указом от 30 июня 1917 г., дающим USSB полномочия формально захватывать суда и вводить их в США. реестр. [9] Отчет за декабрь 1918 года показывает, что 1 австрийский пароход, 87 немецких пароходов, в том числе 4 из Кубы, и 7 парусных судов были захвачены. [10] Некоторые из лучших лайнеров Германии, такие как Amerika , George Washington , Kronprinzessin Cecilie , Astoria , Pensacola , Aeolus , Mercury , Pocahontas., Поухатан , Принц Эйтель Фридрих , Республика , Президент Линкольн , Кайзер Вильгельм II , Антигона , Рейн , Кронпринц Вильгельм , Ковингтон и Фатерланд были среди захваченных кораблей. [11]

15 ноября 1917 года USSB санкционировал переговоры с иностранными странами, захватившими немецкие или австрийские корабли, с фактическими обсуждениями в течение декабря и января 1918 года. [12] Результатом стал либо чартер, либо прямая покупка ряда судов, интернированных из Южной Америки в Китай . [5] [12]

Управление существующей конструкцией [ править ]

USS West Bridge , реквизированный британский корабль War Topaz

Первым действием USSB в отношении нового строительства было присвоение каждого контракта, корпуса и даже стали на верфях США для судов дедвейтом более 2500  тонн . [8] Первый приказ был подписан председателем Херли 3 августа 1917 года и должен быть исполнен EFC для обеспечения контроля над верфями и строительством, которое уже ведется. [5] Акция была немедленно опротестована почти всеми верфями и владельцами строящихся судов, а иностранные владельцы выразили протест через Государственный департамент . [5] Большое количество контрактов и кораблей, строящихся для иностранных счетов, были для Соединенного Королевства, и протест был разрешен с согласия правительства, что корабли будут использоваться в общих военных усилиях.[5] За одним исключением, новый корабль Union Iron Works, уже загруженный для отправления, под названием War Sword , контракты и корабли были реквизированы. [5]

Из 431 такого судна общим дедвейтом 3 068 431 тоннаж  414 были завершены после расторжения некоторых контрактов на суда нежелательной конструкции, которые находились на ранних стадиях постройки или еще не заложены. [5] [8] Очень большая группа этих кораблей, заключенных в контракты с именами с префиксом «Война» и переименованных до завершения, строилась для британского диспетчера судоходства Министерства судоходства по различным контрактам на судоходные линии. [13] Примеры этих кораблей - War Topaz , который стал USS West Bridge , и один из кораблей, построенных в районе Великих озер , первоначально War Bayonet , который стал USS Lake Superior.для первой войны и USS Tuluran для второй. Другие из этих кораблей нашли службу в следующей войне; например, War Dido был торпедирован и потоплен как Empire Springbuck в 1941 году, а War Dragon был захвачен Японией и потоплен как Renzan Maru на USS  Porpoise 1 января 1943 года. [13] Некоторые постройки для отечественных грузоотправителей имели долгую карьеру в Оризабе. и Ориенте являются примерами.

Строительная программа [ править ]

Программа строительства Совета, в первую очередь кораблей Hog Islander , выполнялась через Emergency Fleet Corporation, созданную 16 апреля 1917 года [1].

Западный мир в 1922 году

Программа судостроения завершилась доставкой 9 мая 1922 года корабля, завершенного и доставленного как Western World , спущенный на воду как Nutmeg State 17 сентября 1921 года, судостроительной корпорацией Bethlehem Shipbuilding Corporation в Спарроуз-Пойнт, штат Мэриленд . [14]

Управление кораблем [ править ]

Когда корабли передавались от строителя в USSB, они переходили в ведение Оперативного отдела, который распределял их по военному министерству , военно-морскому департаменту или коммерческой службе в зависимости от потребностей, а также класса и типа корабля. [15] К декабрю 1918 года подразделение стало крупнейшим судоходным предприятием в истории США с общим флотом из 1386 судов общим дедвейтом 7 498 075  тонн, находящихся в полной собственности, под управлением или зафрахтованных. [16]

Для дальнейшего контроля движения, необходимого для военных действий, применялись методы, применявшиеся британцами, в которых ставки корректировались, а контроль осуществлялся через фрахтовый комитет дивизии, одобрение которого было необходимо для получения лицензии на дозаправку в портах США. [15] Поскольку зарегистрированные в США суда уже находились под жестким контролем, эти правила были в основном направлены на нейтральных сторон. [15] Конкретный пример - предпочтительная торговля марганцем нейтральными сторонами с восточной частью Южной Америки, когда военные усилия требовали нитратов из стран западного побережья, так что усилия совета были направлены на изменение баланса. [15] Соблюдение ставок было строгим, и в какой-то момент, до их широкого соблюдения, в портах США находилось 136 пароходов. [15]К декабрю 1918 года USSB напрямую контролировал такую ​​большую часть судоходства в США через владение и чартер, что довоенная регулирующая функция USSB по установлению тарифов в значительной степени стала второстепенным фактором. [17]

Департамент морской разведки в составе подразделения и отдельный отдел планирования и статистики собирали и анализировали данные о судоходстве, чтобы помочь определить, какой уровень судоходства необходим для торговли и сколько можно передать на военные нужды. [18]

Укомплектование экипажем корабля [ править ]

По состоянию на 1 июня 1917 года USSB создал службу набора со штаб-квартирой в Бостоне, с первым из возможных 43 учебных центров, признавая, что традиционные методы были слишком медленными для быстрого расширения военного времени, для палубных офицеров в Кембридже, штат Массачусетс, 4 апреля. Июнь. [19] Второй набор школ был создан для инженеров, причем те, которые предназначались для инженеров, предназначенных для кораблей с турбинными двигателями, были отправлены строителям турбин для обучения. [20] По предварительным данным, с 1 июня 1917 г. по 1 октября 1918 г. было 11 618 лицензированных офицеров. [21]К декабрю 1917 года подготовка офицеров была расширена до подготовки экипажа, палубных матросов, пожарных, дворников, поваров и стюардов и открыта для всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 20 и от 32 до 35 лет с целью расширения с примерно 85000 до 200 000 из-за пересмотренных оценок кораблей к концу войны. [22]

Чтобы трудовые проблемы не мешали необходимому военному судоходству, USSB нанял специальных консультантов по труду и заключил соглашения с профсоюзами и другими государственными учреждениями для непосредственного разрешения трудовых споров, а также для стандартизации заработной платы в отрасли. [23] Одной из организаций USSB, конкретно занимавшейся этим вопросом, было Управление производственных отношений морских судов и доков, которое координировало все вопросы, связанные с трудовыми отношениями, и к концу 1918 года промышленность и рабочие начали передавать споры в правление, избегая, таким образом, любых остановок. [24]

Послевоенная и отмена [ править ]

USSB управлял судоходным бизнесом со своими излишками судов до 1920 года, когда рынок зарубежных грузовых перевозок рухнул, и он начал ставить свои суда на стоянку. В 1925 году Генри Форд купил 199 из этих вышедших из строя судов за 1 697 470 долларов в рамках расследования вторичного использования материалов. Первый корабль прибыл в комплекс Ford River Rouge в ноябре того же года, а все оставшиеся корабли были сломаны и утилизированы следующим летом. [25]

USSB был отменен в силу 2 марта 1934 года [ править ]

Его преемниками были Бюро судоходного совета Министерства торговли США (1933–36); комиссия США Maritime (1936-50); Федеральная Морская коллегия Департамента торговли (регулирующие функции только, 1950-61); Федеральная морская комиссия (регулирующие функции только, 1961-); Морская администрация Соединенных Штатов Департамента торговли (все другие функции, 1950-81); и Морская администрация США Министерства транспорта США (все другие функции, 1981–1981 гг.).

Уполномоченные по судоходству США [ править ]

  • 1920–1921 Джозеф Натан Тил [26]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q Hurley 1927 , p. Глава III.
  2. ^ a b Pacific Marine Review, февраль 1917 г. , стр. 72–73.
  3. ^ a b Совет судоходства США, 1918 г. , стр. 7.
  4. ↑ Сенат США, 65-й Конгресс, Комитет по торговле, 1918 г. , стр. 1064.
  5. ↑ a b c d e f g h i Hurley 1927 , p. Глава IV.
  6. ^ a b МакКеллар: Стальное судостроение при Управлении судоходства США, 1917–1921 гг., Введение , стр. 270.
  7. ↑ МакКеллар: Стальное судостроение при Управлении судоходства США, 1917–1921, Введение , стр. 270–271.
  8. ^ a b c МакКеллар: Стальное судостроение при Управлении судоходства США, 1917–1921 гг., Введение , стр. 271.
  9. Перейти ↑ United States Shipping Board 1917 , p. 19.
  10. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , p. 23.
  11. ^ ВМС США и первая мировая война: 1914-1922 Фрэнк А. Blazich младшего, доктор философии
  12. ^ a b Совет судоходства США, 1918 г. , стр. 45.
  13. ^ a b МакКеллар: Стальное судостроение при Управлении судоходства США, 1917–1921, Реквизированные стальные корабли .
  14. ^ Тихоокеанская американская пароходная ассоциация; Ассоциация судовладельцев тихоокеанского побережья (1922 г.). «Последнее судно USSB» . Тихоокеанское морское обозрение . Сан-Франциско: Дж. С. Хайнс. 19 (август): 469 . Дата обращения 19 августа 2015 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  15. ↑ a b c d e Hurley 1927 , p. Глава X.
  16. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , p. 55.
  17. ↑ United States Shipping Board 1918 , pp. 78–79.
  18. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , pp. 61, 74.
  19. ↑ United States Shipping Board 1918 , pp. 79–80.
  20. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , p. 80.
  21. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , p. 81.
  22. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , p. 81–82.
  23. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , p. 83.
  24. Перейти ↑ United States Shipping Board 1918 , p. 84.
  25. ^ Форд, Генри (1930). Движение вперед . п. 220.
  26. ↑ Archives West: документы Джозефа Натана Тила, 1900–1926 гг . orbiscascade.org .

Библиография [ править ]

  • Херли, Эдвард Н. (1927). Мост во Францию . Филадельфия и Лондон: компания JB Lippincott. LCCN  27011802 . Проверено 21 августа 2015 года .
  • Маккеллар, Норман Л. «Стальное судостроение под управлением Управления судоходства США, 1917-1921, Введение» (PDF) . Стальное судостроение при Управлении судоходства США, 1917–1921 гг . ShipScribe . Проверено 27 августа 2015 года .
  • Маккеллар, Норман Л. «Стальное судостроение под управлением Совета по судоходству США, 1917–1921, Введение» . Стальное судостроение при Управлении судоходства США, 1917–1921, Реквизированные стальные корабли, Часть I и Реквизированные стальные корабли, Часть II . ShipScribe . Проверено 27 августа 2015 года .
  • Национальный архив: отчеты Совета судоходства США
  • Тихоокеанская ассоциация американских пароходов; Ассоциация судовладельцев тихоокеанского побережья (1917 г.). «Судоходная палата» . Тихоокеанское морское обозрение . Сан-Франциско: Дж. С. Хайнс. 14 (февраль): 7273 . Проверено 24 августа 2015 года .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  • Сенат США, 65-й Конгресс, Комитет по торговле (1918 г.). Слушания в Комитете по торговле . 1 . Вашингтон: Типография правительства США . Проверено 24 августа 2015 года .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  • Совет судоходства США (3 декабря 1917 г.). Первый годовой отчет Совета судоходства США . Совет судоходства США, Годовые отчеты. 1 . Вашингтон: Типография правительства США . Проверено 27 августа 2015 года .
  • Совет судоходства США (1 декабря 1918 г.). Второй годовой отчет Совета судоходства США . Совет судоходства США, Годовые отчеты. 2 . Вашингтон: Типография правительства США . Проверено 27 августа 2015 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Правительственные корабли США (брошюра Munson Line 1923 года, воспроизведенная в Maritime Timetable Images )
  • Деловой дайджест и инвестиционный еженедельник 11 июля 1917 г., записка об аресте немецких судов и листинг