Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Помощь Соединенных Штатов Судану преследует три ключевые цели: окончательное прекращение конфликта, грубых нарушений прав человека и геноцида в Дарфуре ; выполнение Всеобъемлющего мирного соглашения между севером и югом, которое приведет к установлению мира в Судане после 2011 года или упорядоченному пути к двум отдельным и жизнеспособным государствам, живущим в мире друг с другом; и обеспечение того, чтобы Судан не стал убежищем для международных террористов. С 1955 года Судан пережил две гражданские войны, вторая из которых длилась 22 года. В то время США были крупнейшим поставщиком иностранной помощи Судану, в основном сосредоточенной на гуманитарной помощи через Агентство США по международному развитию.. Судан указан в качестве наивысшего приоритета правительства США в Африке из-за «его важности для борьбы с терроризмом и региональной стабильности, а также масштабов нарушений прав человека и гуманитарных нарушений». В рамках иностранной помощи США Судану появились некоторые положительные показатели эффективности. хотя критическая реакция говорила, что помощь Судану не является ни стратегической, ни целенаправленной.

Расположение Судана в Африке

Обзор внешней помощи США [ править ]

История [ править ]

Дополнительная информация: История внешней политики США.

В 1961 году Конгресс принял Закон об иностранной помощи , который разделил невоенную и военную программы внешней помощи США. В рамках закона было создано Агентство США по международному развитию (USAID). [1] Этот акт был принят вслед за планом Маршалла , согласно которому США оказывали помощь европейским странам, опустошенным в результате Второй мировой войны. [2] Президент Джон Ф. Кеннеди поддержал создание USAID на основе трех принципов:

  1. Текущие программы иностранной помощи плохо приспособлены для удовлетворения потребностей США и развивающихся стран.
  2. Допустить крах экономики развивающихся стран было бы «катастрофой для нашей национальной безопасности, вредом для нашего сравнительного процветания и оскорблением нашей совести».
  3. 1960-е годы считались хорошим временем для развитых стран для оказания помощи развивающимся странам. [1]

Текущее распределение Судану [ править ]

По данным посольства США в Чаде , есть три ключевые стратегические цели США в Судане:

  1. Окончательное прекращение конфликта, грубых нарушений прав человека и геноцида в Дарфуре [3]
  2. Внедрение ВМС между севером и югом, которое приведет к установлению мира в Судане после 2011 года или упорядоченному пути к двум отдельным и жизнеспособным государствам, живущим в мире друг с другом [3]
  3. Убедиться, что Судан не является убежищем для международных террористов [3]

В результате основная часть иностранной помощи США Судану должна быть направлена ​​на достижение одной или нескольких из этих целей. США также хотят побудить местные органы власти быть более активными в помощи своему народу в достижении этих целей. [4]

По состоянию на 2010 год текущее распределение американской внешней помощи от USAID Судану составляет 420 349 319 долларов. [5] США много лет участвовали в иностранной помощи Судану. В период с 1977 по 1981 год они выделили около 270 миллионов долларов и к 1984 году были крупнейшим источником иностранной помощи Судану. В середине 1980-х годов США предоставили Судану продовольственную помощь, инсектициды и удобрения. Когда Судан не смог выплатить кредиты в 1985 году, США прекратили всю непродовольственную помощь. USAID продолжал оказывать гуманитарную помощь до 1991 года. [6] С 2005 года правительство США выделило более 8 миллиардов долларов на гуманитарную помощь в виде продовольственной помощи, медицинского обслуживания, водоснабжения, санитарии и гигиены. Они также вложили деньги в программы питания, сельского хозяйства, защиты и восстановления экономики.[7] Большая часть этого финансирования поступает через USAID, который финансирует исключительно через двусторонние программы, а не объединяет усилия в рамках многосторонних организаций. [8]

Программы [ править ]

Визуальный стиль USAID. Слева расположен логотип, а справа - торговая марка.

USAID фокусируется на шести основных направлениях развития в Судане.

Гуманитарная помощь [ править ]

USAID финансирует деятельность, которая поддерживает CPA, долгосрочное восстановление и переход к более мирной и безопасной стране. USAID действует в Дарфуре с 2004 года. В 2009 году суданским беженцам на востоке Чада было предоставлено 127,6 миллиона долларов на водоснабжение, гигиену, здравоохранение, жилье и инфраструктуру [5].

Продовольственная помощь [ править ]

USAID является крупнейшим донором продовольственной помощи Судану с 2004 года. USAID ежегодно выделяет 30 миллионов долларов на многолетнюю программу развития продовольственной помощи, а также почти 680 миллионов долларов в виде чрезвычайной продовольственной помощи. Дарфур, перемещенные лица и репатрианты, основные услуги и продовольственная безопасность являются приоритетами USAID. [5]

Мир и безопасность [ править ]

Целью USAID в Судане является укрепление местного суданского потенциала по устранению причин и последствий политического конфликта, насилия и нестабильности. USAID хочет укрепить достижение консенсуса с помощью политических процессов. Гражданские и общественные организации в Дарфуре также получают поддержку. [5]

Правление справедливо и демократично [ править ]

USAID поддерживает основные политические процессы CPA. Он укрепляет системы для удовлетворения потребностей граждан и правительства, а также определяет правительственные приоритеты на нескольких уровнях. В южном Судане и трех других областях USAID способствует прозрачности правительства и увеличению доходов. Он также поддерживает выборы, консультации и референдумы. Основная цель - способствовать участию в гражданском процессе, достижению консенсуса и международному наблюдению. [5]

Инвестирование в людей [ править ]

USAID уделяет особое внимание здоровью, поддерживая службы охраны здоровья матери и ребенка и уменьшая воздействие ВИЧ / СПИДа , малярии , туберкулеза и других инфекционных заболеваний. Он поддерживает обучение медицинских работников для расширения доступа к медицинскому обслуживанию и вакцинации. Чтобы поддержать образование, он обучает учителей, улучшает школы и поощряет участие родителей в образовании. USAID также продвигает образование для девочек. [5]

Экономический рост [ править ]

Улучшая инфраструктуру и связи из изолированных сообществ, USAID создает более благоприятную среду для развития рынка. Улучшение управления земельными ресурсами в районах, богатых биоразнообразием , также находится в центре внимания. [5]

Политика США в отношении разрешения конфликтов и примирения [ править ]

История финансирования программы [ править ]

Финансирование с 2006–2011 гг. [9]

В 2005 году USAID сообщил о своей суданской стратегии финансирования. Судан является наивысшим приоритетом правительства США в Африке из-за «его важности для борьбы с терроризмом и региональной стабильности, а также масштабов нарушений прав человека и гуманитарных нарушений». [10] Этим объясняется высокий уровень финансирования США, особенно в сфере мира и безопасности, в течение нескольких лет сразу после подписания ВМС в 2005 году в Судане. Приоритетом правительства США было содействие в выполнении соглашения [9], поскольку способность Судана добиться стабильности зависела в первую очередь от ВМС. [10]

С 2007 года из 144,71 миллиона долларов США, выделенных на смягчение последствий конфликта и примирение в Судане, 141,77 миллиона долларов были направлены в Фонд экономической поддержки. USAID называет следующие основные цели Фонда экономической поддержки:

  • Поддержка стратегически значимых друзей и союзников посредством помощи, направленной на повышение роли частного сектора в экономике, уменьшение государственного контроля над рынками, увеличение числа рабочих мест и улучшение экономического роста
  • Развитие и укрепление институтов, необходимых для устойчивой демократии. Типичные области помощи включают техническую помощь в проведении выборов и наблюдении за ними, наращивание потенциала неправительственных организаций, обучение судей и участие женщин в политике. Помощь также предоставляется для поддержки преобразований государственного сектора для поощрения демократического развития, включая обучение для улучшения государственного управления, содействия децентрализации и укрепления местных органов власти, парламентов, независимых СМИ и неправительственных организаций.
  • Укрепление потенциала для управления человеческим измерением перехода к демократии и рыночной экономике и для оказания помощи наиболее нуждающимся слоям населения в переходный период [11]

Одним из способов использования этих средств является «помощь странам и регионам, подверженным риску гражданских беспорядков, путем оказания помощи этим странам в борьбе с бедностью, построении демократических институтов, гарантирующих права человека, и предоставлении основных услуг и экономических возможностей их населению». [12] Поскольку Судан подпадает под это определение «государств риска», Фонд экономической поддержки будет специально помогать Судану в реализации ВМС и поддерживать мирные процессы в Дарфуре.

Общее финансирование США иностранной помощи Судану снизилось с 924,1 млн долларов в 2009 году до 427,8 млн долларов в 2010 году, при этом министерство запросило 440,0 млн долларов в 2011 году. [9] Из этого финансирования сумма, выделенная на смягчение последствий конфликта и примирение в Судане, резко колебалась. в былые времена. [9]

Финансирование США для смягчения конфликта и примирения в Судане подпадает под действие финансирования мира и безопасности [9], которое в основном находится в ведении USAID и Государственного департамента США . USAID определяет свою работу по обеспечению мира и безопасности в Судане следующим образом:

«USAID работает над укреплением потенциала Судана по устранению причин и последствий политического конфликта, насилия и нестабильности. Это включает в себя наращивание потенциала местных властей по обеспечению мирных дивидендов и обеспечению верховенства закона. USAID также помогает существующим механизмам, поддерживающим консенсус. строительство через ключевые политические процессы для смягчения потенциально каталитических конфликтов. В Дарфуре USAID поддерживает гражданское общество и общественные организации в деятельности по раннему восстановлению и миростроительству ". [5]

Результаты [ править ]

Госдепартамент США имеет список показателей эффективности, используемых для определения стоимости финансирования для достижения целей мира и безопасности. [13] Информация, используемая для оценки эффективности, получена агентствами Государственного департамента, его партнерами и многосторонними глобальными органами, такими как Организация Объединенных Наций и Всемирный банк . [14]

Из-за комплексного подхода к суданскому финансированию со стороны США и мирового сообщества в целом сложно приписать конкретные результаты финансированию США для смягчения конфликта и примирения в Судане.

Поскольку оценка программ стала более приоритетной для правительства США, начинают появляться поддающиеся количественной оценке результаты программы. В 2008 году финансирование USAID по обеспечению мира и безопасности в Судане привело к следующему:

  • укрепление 38 официальных и неформальных сетей по миростроительству и укреплению общин в Дарфуре, в том числе местных молодежных ассоциаций
  • участие 102 407 человек в проектах примирения на уровне общин на всей территории Северного Судана
  • строительство шести постов раннего предупреждения в нестабильных районах Большого Верхнего Нила [15]

Реакции [ править ]

Влияние американской помощи в Судан была спорной темой. В отчете USAID за июнь 2010 г. говорилось, что «усилия по наращиванию потенциала в Южном Судане в настоящее время не являются ни стратегическими, ни целенаправленными. За некоторыми исключениями, цели являются масштабными, неопределенными, оторванными от фактических результатов, невозможными для измерения и, следовательно, маловероятными». [16] Одно из утверждений состоит в том, что потенциала государственных органов Судана недостаточно для эффективного использования такого финансирования. Деньги на помощь либо не предоставляются там, где ожидалось, либо используются неэффективно и поэтому в основном тратятся впустую. [16]

Флаг Суданской народно-освободительной армии

Хотя это конкретно не связано с финансированием США для смягчения конфликта и примирения, одна из критических замечаний по поводу иностранной помощи США Судану связана с использованием такого финансирования для оказания помощи Народно-освободительной армии Судана (НОАС), которая вербует детей-солдат . По состоянию на декабрь 2009 года в НОАС входило около 1200 детей - как мальчиков, так и девочек - в возрасте от 12 до 17 лет. [17]

См. Также [ править ]

  • Судан - отношения США

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «История USAID» . Агентство США по международному развитию . Архивировано из оригинала 9 октября 2011 года . Проверено 11 апреля 2011 года .
  2. ^ «План Маршалла» . Энциклопедия Britannica Online . Проверено 11 апреля 2011 года .
  3. ^ a b c «Судан - комплексный подход» . Государственный департамент США . Проверено 11 апреля 2011 года .
  4. ^ Rogin, Джош (19 октября 2009). «Клинтон проводит новую политику по Судану» . Внешняя политика . Проверено 11 апреля 2011 года .
  5. ^ a b c d e f g h «USAID: Гуманитарная ситуация в Судане» . Агентство США по международному развитию . 20 августа 2010 года Архивировано из оригинального 17 октября 2011 года . Проверено 11 апреля 2011 года .
  6. ^ «Судан - иностранная помощь» . Данные страны. Июнь 1991 . Проверено 11 апреля 2011 года .
  7. ↑ Бюро по делам Африки (9 ноября 2010 г.). «Справочная записка: Судан» . Государственный департамент США . Проверено 11 апреля 2011 года .
  8. ^ Пул, Лидия; Примроуз, Джон (октябрь 2010 г.). «Южный Судан: финансирование по мере необходимости» (PDF) . Глобальная гуманитарная помощь . Проверено 11 апреля 2011 года .
  9. ^ a b c d e Государственный департамент США ; Агентство США по международному развитию . «Судан» . ForeignAssistance.gov . Проверено 11 апреля 2011 года .
  10. ^ a b «Заявление о стратегии USAID / Судан на 2006–08 годы» (PDF) . Агентство США по международному развитию . Декабрь 2005 . Проверено 11 апреля 2011 года .
  11. ^ «Фонд экономической поддержки» . Агентство США по международному развитию . Проверено 11 апреля 2011 года .
  12. ^ «Фонд экономической поддержки» (PDF) . Агентство США по международному развитию . Проверено 11 апреля 2011 года .
  13. ^ «Мир и безопасность: индикаторы и определения» (PDF) . Государственный департамент США . Проверено 11 апреля 2011 года .
  14. ^ "Стандартные показатели иностранной помощи" . Государственный департамент США . Проверено 11 апреля 2011 года .
  15. ^ «Финансовый год 2008: Годовой отчет о производительности» (PDF) . Агентство США по международному развитию . Проверено 11 апреля 2011 года .
  16. ^ a b Перайно, Кевин (24 сентября 2010 г.). «Извини, Судан» . Newsweek . Проверено 11 апреля 2011 года .
  17. ↑ Al Jazeera English (29 октября 2010 г.). «Детям-солдатам запрещается пользоваться услугами США» . Common Dreams NewsCenter . Проверено 11 апреля 2011 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Суданско-американские международные отношения от декана Питера Крога, цифровые архивы иностранных дел