История внешней политики США

Часть серии о
История Соединенных Штатов
График Предыстория Доколониальный Колониальный период 1776–1789 1789–1849 1849–1865 1865–1918 1918–1945 1945–1964 1964–1980 1980–1991 1991–2008 2008– настоящее время
По национальности афроамериканец Американец азиатского происхождения Китайский американец Филиппинский американец Американец японского происхождения Ирландский американец Американский еврей американец мексиканского происхождения Коренные американцы Польский американец
По теме Антисемитизм Гражданские права 1896–1954 гг. 1955–1968 Культура Демография Экономика Внешняя политика Историография Иммиграция Труд ЛГБТ Лекарство Военный Армия Корпус морской пехоты военно-морской Воздушные силы Космическая сила Береговая охрана Музыка Религия Социализм Спортивный Южный По состоянию Технологии и промышленность Территория Несвободный труд Женщины
Портал США
v т е

История внешней политики Соединенных Штатов - это краткий обзор основных тенденций во внешней политике Соединенных Штатов от американской революции до наших дней. Основными темами становятся « Империя свободы », продвижение демократии, расширение по всему континенту, поддержка либерального интернационализма , борьба с мировыми войнами и холодной войной , борьба с международным терроризмом, развитие третьего мира и построение сильной мировой экономики.

Новая нация: 1776–1801 гг. [ Править ]

Революция и Конфедерация [ править ]

С момента основания Соединенных Штатов после региональной, а не глобальной ориентации, а с долгосрочным идеалом создания «Империи свободы».

Военный и финансовый союз с Францией в 1778 году, в результате которого Испания и Нидерланды боролись с англичанами, превратил Войну за независимость США в мировую войну, в которой было нейтрализовано британское военно-морское и военное превосходство. Дипломаты - особенно Франклин , Адамс и Джефферсон - добились признания независимости Америки и получения крупных займов новому национальному правительству. Парижский договор в 1783 году был весьма благоприятным для Соединенных Штатов , которые в настоящее время может расширяться на запад до реки Миссисипи.

Историк Сэмюэл Флэгг Бемис был ведущим специалистом по истории дипломатии. По словам Джерольда Комбса:

Бемиса Дипломатия американской революции,опубликованный первоначально в 1935 году, до сих пор является стандартным трудом по данной теме. Он подчеркивал опасность вовлечения Америки в европейские ссоры. Европейская дипломатия XVIII века была «гнилой, коррумпированной и коварной», - предупреждал Бемис. Дипломатический успех Америки стал результатом того, что она держалась подальше от европейской политики, извлекая выгоду из европейских распрей. Франклин, Джей и Адамс именно это сделали во время революции и, как следствие, одержали величайшую победу в анналах американской дипломатии. Бемис признал, что французский союз был необходим для победы в войне. Однако он сожалел, что это привело к вовлечению в «зловещую сферу европейской дипломатии». Верженн [министр иностранных дел Франции] был вполне готов довести Америку до «бойни».[бойня], где части Соединенных Штатов могут быть расчленены, если это будет продвигать интересы Франции.^[1]

Американские иностранные дела с момента обретения независимости в 1776 году до новой Конституции 1789 года регулировались в соответствии со статьями Конфедерации непосредственно Конгрессом, пока новое правительство не создало департамент иностранных дел и канцелярию министра иностранных дел 10 января 1781 года ^[2].

Ранняя национальная эра: 1789–1801 гг. [ Править ]

Министерство иностранных дел на уровне кабинета министров было создано в 1789 году Первым Конгрессом. Вскоре он был переименован в Государственный департамент и изменил титул министра иностранных дел на Государственный секретарь; Томас Джефферсон вернулся из Франции, чтобы занять позицию.

Когда Французская революция привела в 1793 году к войне между Великобританией (ведущим торговым партнером Америки) и Францией (давним союзником, договор с которым все еще действует), Вашингтон и его кабинет решили придерживаться политики нейтралитета. В 1795 году Вашингтон поддержал « Договор Джея» , разработанный министром финансов Александром Гамильтоном, чтобы избежать войны с Великобританией и стимулировать торговлю. Джефферсонианцы яростно выступили против договора, но поддержка Вашингтона оказалась решающей, и США и Великобритания находились в дружеских отношениях в течение десяти лет. Однако внешнеполитический спор поляризовал стороны внутри страны, что привело к системе первой партии . ^{[3] [4]}

В «Прощальном послании», которое стало основой политики президента Джорджа Вашингтона в 1796 году, он советовал избегать иностранных вмешательств: ^[5]

У Европы есть набор основных интересов, которые для нас не имеют никакого отношения или имеют очень отдаленное отношение. Следовательно, она должна быть вовлечена в частые споры, причины которых по существу чужды нашим заботам. Следовательно, с нашей стороны должно быть неразумно с помощью искусственных связей вовлекать себя в обычные превратности ее политики или обычные комбинации и столкновения ее дружбы или вражды. Наша отстраненная и отдаленная ситуация приглашает и позволяет нам идти другим путем.

К 1797 году французы открыто захватывая американские корабли, ведущий к необъявленной войне , известной как квазивойны в 1798-99. Президент Джон Адамс попробовал дипломатию; это не удалось. В 1798 году французы потребовали от американских дипломатов огромных взяток для встречи с министром иностранных дел Франции Талейраном , что американцы отвергли. Джефферсоновские республиканцы, с подозрением относясь к Адамсу, потребовали документацию, которую Адамс выпустил с использованием X, Y и Z в качестве кодов для имен французских дипломатов. Дело XYZ вызвало волну националистических настроений. Ошеломленный Конгресс США одобрил план Адамса по организации военно-морского флота. Адамс неохотно подписал законы об иностранцах и подстрекательствекак мера военного времени. Адамс порвал с гамильтонианским крылом своей партии федералистов и заключил мир с Францией в 1800 году ^[6].

Джефферсоновская эпоха: 1801–1829 гг. [ Править ]

Томас Джефферсон представлял Америку как силу, стоящую за великой «Империей свободы» ^[7], которая будет продвигать республиканизм и противодействовать империализму Британской империи . Покупка Луизианов в 1803 году, сделал Джефферсоном в сделке на $ 15 миллионов долларов с Наполеоном Бонапартом , в два раз размера растущей нации, добавив огромную полосу территории к западу от реки Миссисипи , открывая миллионы новых сельскохозяйственных участков для Йоменных фермеров идеализированных по Джефферсону демократия . ^[8]

Президент Джефферсон в Законе об эмбарго 1807 года запрещал торговлю как с Францией, так и с Великобританией, но его политика, в значительной степени рассматриваемая как пристрастная в пользу аграрных интересов вместо коммерческих, была крайне непопулярна в Новой Англии и неэффективна в предотвращении плохого обращения со стороны британских военных кораблей.

Война 1812 года [ править ]

Джефферсонианцы в первую очередь глубоко не доверяли британцам, но британцы закрыли большую часть американской торговли с Францией и внесли в Королевский флот около 6000 моряков на американских кораблях, претендовавших на американское гражданство. Американская честь была унижена британским нападением на американский военный корабль Chesapeake в 1807 году . ^[9]

На западе индейцы, поддерживаемые и вооруженные Великобританией, использовали засады и набеги для убийства поселенцев, тем самым задерживая расширение приграничных поселений на Среднем Западе (особенно в Огайо, Индиане и Мичигане). ^[10]

В 1812 году дипломатия потерпела крах, и США объявили войну Великобритании. Войны 1812 года был отмечен очень плохое планирование и военных провалов с обеих сторон. Закончился Гентским договоромв 1815 году. В военном отношении это был тупик, поскольку обе стороны потерпели неудачу в своих попытках вторжения, но Королевский флот блокировал береговую линию и перекрыл американскую торговлю (за исключением контрабанды поставок в Британскую Канаду). Однако британцы достигли своей главной цели - победить Наполеона, в то время как американские армии нанесли поражение индейскому альянсу, который поддерживали британцы, положив конец британской военной цели по созданию пробританской пограничной нации с индейцами на Среднем Западе и предоставив им территориальное преимущество над США. Британцы перестали впечатлять американских моряков, и торговля с Францией (теперь союзницей Великобритании) возобновилась, так что причины войны были устранены. Особенно после великой американской победы в битве за Новый Орлеан, американцы чувствовали гордость и торжество за победу в своей «второй войне за независимость».^[11]Политическими героями стали успешные генералы Эндрю Джексон и Уильям Генри Харрисон. После 1815 года напряженность вдоль американо-канадской границы снизилась, началась мирная торговля и в целом хорошие отношения. Пограничные споры урегулированы полюбовно. И в США, и в Канаде после 1815 года наблюдался всплеск национализма и национальной гордости, когда США двигались в сторону большей демократии, а Великобритания откладывала демократию в Канаде.

После 1780 года Соединенные Штаты открыли отношения со странами Северной Африки и с Османской империей . ^[12]

Латинская Америка [ править ]

В ответ на новую независимость испанских колоний в Латинской Америке в 1821 году Соединенные Штаты утвердили доктрину Монро в 1823 году. Эта политика объявила о противодействии европейскому вмешательству в Америку и оставила прочный отпечаток в психике более поздних американских лидеров. Неспособность Испании колонизировать Флориду или управлять ею, привела к тому, что в 1821 году она была куплена США. Джон Куинси Адамс был государственным секретарем при президенте Монро. ^[13]

Джексоновская эра: 1829–1861 гг. [ Править ]

Мексикано-американская война [ править ]

В 1846 году после ожесточенных политических дебатов, в которых экспансионистские демократы победили вигов, США аннексировали Республику Техас. Мексика никогда не признавала, что Техас добился независимости, и обещала войну, если США аннексируют его. Президент Джеймс К. Полк мирным путем урегулировал пограничный спор с Великобританией относительно штата Орегон, а затем направил патрули армии США в спорную территорию Техаса. Это привело к американо-мексиканской войне , которую американцы легко выиграли. В результате Договора Гваделупе-Идальго в 1848 году США приобрели территорию, которая включала Калифорнию, Аризону и Нью-Мексико, и испаноязычные жители там получили полное американское гражданство. ^[14]

Никарагуанский канал [ править ]

Британцы хотели стабильной Мексики, чтобы заблокировать американскую экспансию на юго-запад, но нестабильная Мексика напала на Техас и хотела отомстить за свое поражение. Результатом стала обширная американская экспансия. Открытие золота в Калифорнии в 1848 году вызвало большой спрос на проход к золотым приискам, при этом основные маршруты пересекали Панаму, чтобы избежать очень долгого медленного плавания вокруг всей Южной Америки. Была построена железная дорога, по которой прошло 600 000 человек, несмотря на опасную окружающую среду в Панаме. Канал в Никарагуа был гораздо более здоровым и привлекательным вариантом, и американский бизнесмен Корнелиус Вандербильтполучил необходимые разрешения вместе с соглашением США с Никарагуа. Великобритания долгое время доминировала в Центральной Америке, но американское влияние росло, и небольшие страны надеются на Соединенные Штаты как на защиту от британского империализма. Однако британцы были полны решимости заблокировать американский канал и захватили ключевые места на побережье Мискито в Атлантике, которые блокировали его. Виги правили в Вашингтоне и, в отличие от воинственных демократов, хотели мирного делового решения. Виги извлекли уроки из британского опыта монополизации узкого прохода на Гибралтаре, что привело к бесконечным конфликтам, войнам и военным и военно-морским расходам для британцев. Соединенные Штаты решили, что канал должен быть открытым и нейтральным для всего мирового трафика, а не быть милитаризованным. Напряженность обострилась на месте,с мелкомасштабными физическими столкновениями на местах.^[15]

В договоре Клейтона-Булвера 1850 года Вашингтон и Лондон нашли дипломатическое решение. Чтобы предотвратить эскалацию столкновения, он сосредоточился на Никарагуаском канале, который соединит Тихий океан и Атлантический океан. В трех основных положениях договора говорилось, что ни одна из стран не будет строить такой канал без согласия и сотрудничества другой; ни один из них не стал бы укреплять или основывать новые колонии в регионе; если и когда будет построен канал, обе державы будут гарантировать, что он будет доступен на нейтральной основе для всех перевозок. Однако возникли разногласия, и ни один канал Никарагуа так и не был открыт, но договор оставался в силе до 1901 года. К 1857–1859 годам Лондон прекратил свое сопротивление американской территориальной экспансии. ^[16]

Открытие трансконтинентальной железной дороги в 1869 году сделало путешествие в Калифорнию быстрым, дешевым и безопасным. Американцы потеряли интерес к каналам и сосредоточили свое внимание на строительстве железных дорог дальнего следования. Между тем британцы обратили внимание на строительство Суэцкого канала через Египет. Лондон сохранил право вето на строительство американского канала в Никарагуа. В 1890-х годах французы приложили большие усилия, чтобы построить канал через Панаму, но он самоуничтожился из-за плохого управления, серьезной коррупции и особенно смертельной болезни. К концу 1890-х годов Великобритания увидела необходимость в значительном улучшении отношений с Соединенными Штатами и согласилась позволить США построить канал через Никарагуа или Панаму. Выбор был Панамой. Договор Хэя-Паунсефота1901 г. заменил Договор Клейтона – Булвера и принял правило нейтрализации Панамского канала, построенного США; он открылся в 1914 году. ^{[17] [18]}

Президент Бьюкенен, 1857-1861 гг. [ Править ]

Бьюкенен имел большой опыт во внешней политике и вошел в Белый дом с амбициозной внешней политикой, но он и госсекретарь Льюис Касс добились очень небольшого успеха. Основным препятствием была оппозиция Конгресса. Его амбиции были сосредоточены вокруг установления гегемонии США над Центральной Америкой за счет Великобритании. ^[19] Он надеялся пересмотреть договор Клейтона-Булвера , который он считал ошибкой, ограничивающей влияние США в регионе. Он также стремился установить американский протекторат над мексиканскими штатами Чиуауа и Сонора , отчасти как пункт назначения для мормонов. ^[20]

Осознавая дряхлость Испанской империи, он надеялся, наконец, достичь своей долгосрочной цели - завоевать Кубу, где государственное рабство все еще процветало. После долгих переговоров с англичанами, он убедил их согласиться уступить Bay Islands в Гондурасе и Mosquito Coast в Никарагуа . Однако амбиции Бьюкенена на Кубе и в Мексике были заблокированы в Палате представителей, где силы, выступающие против рабства, решительно выступали против любого шага по приобретению новой рабской территории. Бьюкенен помогал своему союзнику сенатор Джон Слайделл (D.-Louisiana) Но сенатор Стивен Дуглас, заклятый враг Buchanan внутри Демократической партии упорно трудились , чтобы внешнеполитическая расстроить Бьюкенена. ^[21][22]

Бьюкенен пытался купить Аляску у России, возможно, как колонию для мормонских поселенцев, но США и Россия не смогли договориться о цене.

В Китае администрация Бьюкенена , несмотря на то, что не принимала прямого участия во Второй опиумной войне , добилась торговых уступок. Президент полагался на Уильяма Брэдфорда Рида (1806–1876), своего министра в Китае в 1857–1858 годах. Бывший виг, Рид убедил многих вигов старой линии поддержать Бьюкенена в кампании 1856 года. Договор Тяньцзиня (1858) предоставил американским дипломатам право на проживание в Пекине, снижение уровень тарифов для американских товаров, и гарантируется свободное исповедание религии иностранцев в Китае. Рид развил некоторые корни политики открытых дверей, которая реализовалась 40 лет спустя. ^{[23] [24]}

В 1858 году Бьюкенен был возмущен «самым неспровоцированным, неоправданным и подлым нападением» и приказал отправиться в Парагвайскую экспедицию . Его успешная миссия заключалась в том, чтобы наказать Парагвай за стрельбу по кораблю USS  Water Witch, который находился в научной экспедиции. Парагвай извинился и выплатил компенсацию. ^[25]

Гражданская война и позолоченный век: 1861–1897 гг. [ Править ]

Гражданская война в США [ править ]

Каждая нация была официально нейтральной на протяжении всей Гражданской войны в США , и ни одна не признавала Конфедерацию. Это стало крупным дипломатическим достижением для секретаря Сьюарда и администрации Линкольна. Франция при Наполеоне III вторглась в Мексику и установила марионеточный режим; он надеялся свести на нет американское влияние. Поэтому Франция поощряла Великобританию в политике посредничества, предполагая, что оба признают Конфедерацию. ^[26] Линкольн неоднократно предупреждал, что это означает войну. Британская текстильная промышленность зависела от хлопка с юга, но у нее были запасы, чтобы фабрики могли работать в течение года, и в любом случае промышленники и рабочие не имели большого веса в британской политике. Зная, что война приведет к прекращению жизненно важных поставок американского продовольствия, нанесет ущерб британскому торговому флоту и приведет к немедленной потере Канады, Великобритания с ее мощным Королевским флотом отказалась соглашаться с французскими планами. ^[27]

Внешняя политика Линкольна в 1861 году была несовершенной с точки зрения обращения к европейскому общественному мнению. Дипломатам пришлось объяснять, что Соединенные Штаты не привержены искоренению рабства, но вместо этого они повторяли законнические аргументы о неконституционности отделения. Представитель Конфедерации, с другой стороны, добился большего успеха, игнорируя рабство и вместо этого сосредоточившись на своей борьбе за свободу, своей приверженности свободной торговле и важной роли хлопка в европейской экономике. Вдобавок европейская аристократия (доминирующий фактор в каждой крупной стране) «с радостью провозгласила поражение Америки доказательством того, что весь эксперимент с народным правительством провалился. Руководители европейских правительств приветствовали фрагментацию восходящей Американской республики». ^[28]

Мнение элиты в Британии склонялось в пользу Конфедерации , тогда как общественное мнение склонялось в пользу Соединенных Штатов. Крупномасштабная торговля с США продолжалась в обоих направлениях: американцы отправляли зерно в Великобританию, а Великобритания отправляла промышленные товары и боеприпасы. Иммиграция продолжалась в Соединенные Штаты. Британская торговля с Конфедерацией была ограничена, тонкая струйка хлопка направлялась в Британию, а некоторые боеприпасы проникали сюда многочисленными мелкими блокадниками. Стратегия Конфедерации по обеспечению независимости в значительной степени основывалась на надежде на военное вмешательство Великобритании и Франции, но дипломатия Конфедерации оказалась неуместной. С объявлением Прокламации об освобождении в сентябре 1862 года это стало войной против рабства, которую поддерживало большинство британцев.^[29]

Серьезный дипломатический спор с Соединенными Штатами разгорелся из-за « дела Трента » в конце 1861 года. Общественное мнение в Союзе призывало к войне против Великобритании, но Линкольн сдался и отослал обратно дипломатов, незаконно захваченных его флотом. ^[30]

Британские финансисты построили и управляли большинством бегунов по блокаде , потратив на них сотни миллионов фунтов стерлингов; но это было законно, а не причиной серьезной напряженности. Их укомплектовали моряки и офицеры, уволенные из Королевского флота. Когда военно-морской флот США захватил одного из быстрых блокадников, он продал корабль и груз в качестве призовых денег для американских моряков, а затем освободил команду.

Долгосрочная проблема заключалась в том, что британская верфь ( John Laird and Sons ) строила два военных корабля для Конфедерации, включая CSS Alabama , из-за яростных протестов со стороны Соединенных Штатов. Спор был урегулирован после гражданской войны в форме претензий Алабамы , в результате которых Соединенные Штаты наконец получили в арбитражном суде 15,5 млн долларов за ущерб, причиненный военными кораблями британской постройки. ^[31]

В конце концов, эти случаи вмешательства Великобритании не повлияли на исход войны и не спровоцировали ни одну из сторон на войну. Дипломатическая миссия США во главе с министром Чарльзом Фрэнсисом Адамсом-старшим оказалась гораздо более успешной, чем миссии Конфедерации, которые так и не получили официального признания. ^[32]

Историк Дон Дойл утверждал, что победа Союза оказала большое влияние на ход мировой истории. ^[33] Победа Союза воодушевила народные демократические силы. С другой стороны, победа Конфедерации означала бы новое рождение рабства, а не свободы. Историк Фергус Бордевич вслед за Дойлом утверждает, что:

Победа Севера убедительно доказала прочность демократического правления. Конфедеративная независимость, с другой стороны, создала бы американскую модель реакционной политики и расовых репрессий, которая, вероятно, отбросила бы международную тень на двадцатый век и, возможно, позже " ^[34].

Послевоенные корректировки [ править ]

Отношения с Великобританией (и Канадой) были напряженными; Канада по небрежности позволила конфедератам совершить набег на Вермонт. Конфедерация возникла в 1867 году, отчасти как способ ответить на вызов Америки, не полагаясь на британские вооруженные силы. ^[35]

США смотрели в другую сторону, когда ирландские активисты, известные как фении, пытались и потерпели неудачу во вторжении в Канаду в 1871 году . Движение фений рухнуло из-за собственной некомпетентности. ^[36] Арбитраж по искам штата Алабама в 1872 году обеспечил удовлетворительное примирение; Британцы выплатили Соединенным Штатам 15,5 млн долларов за экономический ущерб, нанесенный конфедеративными военными кораблями, купленными у них. ^[37] Конгресс действительно заплатил России за покупку Аляски в 1867 году, но в остальном отклонил предложения о каких-либо крупных расширениях, такие как предложение президента Улисса Гранта о приобретении Санто-Доминго. ^[38]

Канаду невозможно было защитить, поэтому британцы решили сократить свои потери и устранить риск конфликта с США. Первое министерство Уильяма Гладстона отказалось от всех своих исторических военных и политических обязанностей в Северной Америке. Он привел домой свои войска (сохранив Галифакс как военно-морскую базу на Атлантическом океане) и передал ответственность местным жителям. Это сделало разумным объединить отдельные канадские колонии в самоуправляющуюся конфедерацию под названием Доминион Канады. ^[39]

Джеймс Дж. Блейн [ править ]

Джеймс Дж. Блейн , ведущий республиканец (и проигравший кандидат в президенты в 1884 году), в 1880-х годах был очень изобретательным государственным секретарем. К 1881 году Блейн полностью отказался от своего протекционизма с высокими тарифами и использовал свое положение государственного секретаря для содействия более свободной торговле, особенно в Западном полушарии. ^[40] Его причины были двоякими: во-первых, осторожность Блейна в отношении британского вмешательства в Америку не уменьшилась, и он видел увеличение торговли с Латинской Америкой как лучший способ удержать Британию от доминирования в регионе. Во-вторых, он считал, что, поощряя экспорт, он может повысить благосостояние Америки. Президент Гарфилд согласился с видением своего государственного секретаря, и Блейн созвал Панамериканскую конференцию в 1882 году, чтобы урегулировать споры между латиноамериканскими странами и служить форумом для переговоров об увеличении торговли. В то же время Блейн надеялся заключить мир в войне на Тихом океане, за которую тогда боролись Боливия , Чили и Перу.. Блейн стремился расширить американское влияние в других областях, призывая к пересмотру договора Клейтона-Булвера, чтобы позволить Соединенным Штатам построить канал через Панаму без британского участия, а также пытался уменьшить британское участие в стратегически расположенном Королевстве Гавайи . ^[41] Его планы участия Соединенных Штатов в мире простирались даже за пределы Западного полушария, поскольку он стремился заключить торговые соглашения с Кореей и Мадагаскаром . К 1882 году, однако, новый секретарь отменил латиноамериканские инициативы Блейна. ^[42]

Снова исполняя обязанности государственного секретаря при Бенджамине Харрисоне , Блейн работал над установлением более тесных связей с Королевством Гавайи и спонсировал программу по объединению всех независимых государств Западного полушария в то, что стало Панамериканским союзом . ^[43]

До 1892 года высокопоставленные дипломаты из Соединенных Штатов в другие страны, а затем и в США, назывались « министрами ». В 1892 году четыре основные европейские страны (Великобритания, Франция, Германия, Италия) повышают титул своего главного дипломата в США до « посла »; США ответили взаимностью в 1893 году ^[44].

Взгляд вовне [ править ]

В то время как европейские державы и Япония вели интенсивную борьбу за колониальные владения в Африке и Азии, Соединенные Штаты стояли в стороне. Ситуация начала меняться в 1893 году. К началу 1880-х годов у Соединенных Штатов была небольшая армия, размещенная в разбросанных западных фортах, и старинный деревянный флот. К 1890 году США начали инвестировать в новую военно-морскую технику, включая паровые линкоры с мощным вооружением и стальными палубами.

В 1893 году бизнес-сообщество в Королевстве Гавайи свергло королеву и потребовало аннексии у президента Харрисона , который направил предложение в Сенат для утверждения. Но новоизбранный президент Кливленд отозвал предложенную аннексию; Гавайи образовали независимую республику Гавайи . Неожиданно внешняя политика стала центральной проблемой американской политики. Историк Генри Графф говорит, что сначала «общественное мнение внутри страны, казалось, свидетельствовало о попустительстве…» Без сомнения, домашние настроения с огромной силой вызвали к Соединенным Штатам, чтобы они присоединились к великим державам мира в поисках заграницы. колонии » ^[45]

Президент Гровер Кливленд , вступив в должность в марте 1893 года, отменил предложение об аннексии. Его биограф Алин Бродский утверждает, что он был глубоко противником аморальных действий против маленького королевства:

Подобно тому, как он выступал за острова Самоа против Германии, потому что он выступал против завоевания меньшего государства большим, так он выступал на Гавайских островах против своего собственного народа. Он мог позволить аннексии Гавайев неумолимо продвинуться до неизбежной кульминации. Но он выбрал конфронтацию, которую ненавидел, поскольку для него это был единственный способ для слабых и беззащитных людей сохранить свою независимость. Гровер Кливленд выступал не против идеи аннексии, а против идеи аннексии как предлога для незаконного территориального приобретения. ^[46]

Кливленду пришлось мобилизовать поддержку южных демократов для борьбы с соглашением. Он послал бывшего конгрессмена от Джорджии Джеймса Х. Блаунта в качестве специального представителя на Гавайи для расследования и поиска решения. Блаунт был хорошо известен своей оппозицией империализму. Блаунт был также лидером движения за превосходство белых, которое в 1890-х годах прекращало право голоса чернокожих южан . Некоторые наблюдатели предполагали, что он поддержит аннексию на основании неспособности азиатов управлять собой. Вместо этого Блаунт выступил против империализма и призвал вооруженные силы США восстановить королеву Лилиуокалани. Он утверждал, что коренным жителям Гавайев следует разрешить продолжать их «азиатские обычаи». ^[47]

Возникновение великой державы: 1897–1913 гг. [ Править ]

После 1895 г. внешняя политика внезапно стала основным вопросом в национальных делах. ^[48] Международные вопросы, такие как война, империализм и национальная роль в мировых делах, сыграли свою роль в президентских выборах 1900 г. ^[49]

Экспансионисты торжествуют [ править ]

Возникло мощное общенациональное антиэкспансионистское движение, организованное как Американская антиимпериалистическая лига , которое слушало Кливленда и Карла Шерца , а также лидера демократов Уильяма Дженнингса Брайана , промышленника Эндрю Карнеги , писателя Марка Твена и социолога Уильяма Грэма Самнера и многих других. видные интеллектуалы и политики, достигшие совершеннолетия во время гражданской войны. ^[50] Антиимпериалисты выступали против экспансии, полагая, что империализм нарушает фундаментальный принцип, согласно которому справедливое республиканское правительство должно основываться на « согласии управляемых.»Утверждал Лига , что такая деятельность потребует отказа от американских идеалов самоуправления и невмешательства -идеалов , выраженную в Декларации независимости, Джорджа Вашингтона прощальной речи и Линкольна Геттисберге адрес . ^[51]

Несмотря на усилия Кливленда и других, госсекретарь Джон Хэй , военно-морской стратег Альфред Т. Махан , конгрессмен-республиканец Генри Кэбот Лодж , военный министр Элиху Рут и молодой политик Теодор Рузвельт сплотили экспансионистов. Их энергично поддерживали издатели газет Уильям Рэндольф Херст и Джозеф Пулитцер , что подогревало общественное волнение. Махан и Рузвельт разработали глобальную стратегию, призывающую к созданию конкурентоспособного современного флота, баз на Тихом океане, перешейка через Никарагуа или Панаму и, прежде всего, напористой роли Америки как крупнейшей промышленной державы. ^[52] Позиция президента Мак-Кинли заключалась в том, что Гавайи никогда не смогут выжить сами по себе. Его быстро сожрёт Япония - уже четверть населения островов составляли японцы. Тогда Япония будет доминировать в Тихом океане и подорвет надежды Америки на крупномасштабную торговлю с Азией. ^[53] В то время как демократы могли заблокировать договор в Сенате, отказав ему в большинстве в две трети, МакКинли аннексировал Гавайи совместной резолюцией , которая требовала только большинства голосов в каждой палате. Гавайи стали территорией в 1898 году с полным гражданством США для ее жителей. В 1959 году он стал 50-м штатом ^[54].

Соединенные Штаты при поддержке Великобритании в 1900 году объявили о политике открытых дверей, чтобы все страны могли получить доступ к китайскому рынку на равных, ненасильственных условиях. ^[55]

Внешнеполитическая экспертиза [ править ]

В 1890-х годах в Америке было мало опыта в сфере внешней политики. В Государственном департаменте был штат дипломатов, которые менялись местами, но самые высокие должности были политическими патронатами. Держатели иногда приобретали ограниченный опыт, но общий пул был невелик. На уровне кандидата в президенты и государственного секретаря все полвека после 1850 года проявляли минимальный опыт или интерес, за исключением Уильяма Сьюарда в 1860-х годах и Джеймса Дж. Блейна.в 1880-х гг. После 1900 года опыт работы в Государственном департаменте углубился, и на самом высоком уровне Рузвельт, Тафт, Вильсон, Гувер и их государственные секретари составили замечательную группу с глубокими знаниями международных отношений. Американские выборы редко сопровождались серьезным обсуждением внешней политики, за некоторыми исключениями, такими как 1910, 1916, 1920 и 1940 гг. ^[56]

Каждый раз, когда разразивался кризис, основные газеты и журналы подробно комментировали, что должен делать Вашингтон. СМИ полагались в первую очередь на небольшое количество внешнеполитических экспертов из Нью-Йорка и Бостона. Газеты в других местах копировали свои репортажи и редакционные статьи. Иногда в региональных средствах массовой информации были местные кадры экспертов, которые могли бы комментировать Европу, но у них редко был кто-то, кто хорошо знал о Латинской Америке или Азии. Концептуально медиаэксперты опирались на американские традиции - что бы Вашингтон, Джефферсон или Линкольн сделали в этом кризисе? - И какое влияние это могло бы оказать на текущие условия ведения бизнеса. Идеи социал-дарвинизма были широкими, но они редко формировали внешнеполитические взгляды. Психический кризис, обнаруженный некоторыми историками в 1890-х годах, оказал очень небольшое влияние. Путешествовать по Европе,и внимательное чтение британских СМИ были главными источниками медиа-экспертов.^[57] Религиозные журналы имели кадры вернувшихся миссионеров, которые были полезны, а этнические группы, особенно ирландцы, немцы и евреи, имели своих собственных национальных экспертов, взгляды которых публиковались в их собственных периодических изданиях. ^[58]

Куба и Испания [ править ]

В середине 1890-х годов американское общественное мнение осудило репрессии Испании в отношении кубинского движения за независимость как жестокие и неприемлемые. США усилили давление и остались недовольны реакцией испанцев. Когда американский линкор USS  Maine разобранный по неопределенным причинам в гавани Гаваны , Куба, 15 февраля 1898 года, вопрос стал подавляющим и МакКинли не может противостоять требованиям к немедленным действиям. Большинство демократов и многие республиканцы требовали войны за освобождение Кубы. Практически одновременно две страны объявили войну. (Все остальные страны были нейтральными.) США легко выиграли одностороннюю четырехмесячную испано-американскую войну.с апреля по июль. По Парижскому договору США захватили последние остатки Испанской империи, в частности Кубу , Пуэрто-Рико , Филиппины и Гуам . Это ознаменовало переход Америки от региональной державы к глобальной. Куба получила независимость под американским контролем. ^[59] Однако постоянный статус Филиппин стал горячей политической темой. Демократы во главе с Уильямом Дженнингсом Брайаном решительно поддержали войну, но не выступили категорически против аннексии. ^[60] МакКинли был переизбран, и было решено аннексия. ^[61]

ВМС США превратились в крупную военно-морскую державу благодаря программам модернизации, начатым в 1880-х годах и принявшим теорию морской мощи капитана Альфреда Тайера Махана . Армия оставалась небольшой, но была реорганизована в администрацию Рузвельта по современным меркам и больше не сосредоточивалась на разрозненных фортах на Западе. Филиппино-американская война была короткой операции для подавления повстанцев и обеспечить контроль США над островами; к 1907 году, однако, интерес к Филиппинам как к входу в Азию угас в пользу Панамского канала , и американская внешняя политика сосредоточилась на Карибском бассейне. Следствие Рузвельта 1904 г. из доктрины Монро, который провозгласил право США на вмешательство для стабилизации слабых государств в Северной и Южной Америке, еще больше ослабил европейское влияние в Латинской Америке и еще больше утвердил региональную гегемонию США. ^[62]

Вспышка мексиканской революции в 1910 году положила конец полувековому существованию мирных границ и вызвала эскалацию напряженности, поскольку революционеры угрожали интересам американского бизнеса, а сотни тысяч беженцев бежали на север. Президент Вудро Вильсон попытался использовать военное вмешательство для стабилизации Мексики, но это не удалось. После того, как Мексика в 1917 году отклонила приглашение Германии в Telegram Циммермана присоединиться к войне против США, отношения стабилизировались, и интервенции в Мексике прекратились. Военные интервенции действительно имели место в других небольших странах, таких как Никарагуа, но были прекращены политикой добрососедства, объявленной президентом Франклином Д. Рузвельтом.в 1933 году, что позволило американцам признать диктатуру и дружбу с ней. ^[63]

Первая мировая война и межвоенные годы: 1913–1933 [ править ]

Вильсон и Первая мировая война: 1913–1921 гг. [ Править ]

От нейтралитета к войне, чтобы положить конец всем войнам: 1914–1917 гг. [ Править ]

Американская внешняя политика во многом определялась президентом Вудро Вильсоном , который не проявлял особого интереса к иностранным делам до прихода в Белый дом в 1913 году. Его главным советником был «полковник» Эдвард Хаус, которого отправляли во многие миссии высшего уровня. Соединенные Штаты осуществили военное вмешательство во многие страны Латинской Америки, чтобы защитить интересы США, особенно коммерческие интересы американского бизнес-сообщества. Президент Вильсон высадил американские войска в Мексике в 1914 году, на Гаити в 1915 году, в Доминиканской Республике в 1916 году, в Мексике во второй раз в 1916 году и еще несколько раз в Мексике, прежде чем Вильсон покинул свой пост, на Кубе в 1917 году и в Панаме.в 1918 году. Кроме того, для большей части администрации Вильсона американские военные оккупировали Никарагуа, назначили президента Никарагуа, которого предпочли США, и обеспечили подписание страной выгодных для США договоров ^[64].

С началом войны в 1914 году Соединенные Штаты объявили нейтралитет и работали над достижением мира. Он настаивал на своих нейтральных правах, которые включали разрешение частным корпорациям и банкам продавать или ссужать деньги любой стороне. Из-за британской блокады Германии почти не было продаж или кредитов, только союзникам . Широко разрекламированные в Германии зверства шокировали американское общественное мнение. Нейтралитет поддерживали американцы ирландского происхождения, ненавидевшие Великобританию, американцы немецкого происхождения, которые хотели оставаться нейтральными, а также женщины и церкви. Его поддержала более образованная высококлассная WASP.стихия, возглавляемая Теодором Рузвельтом. Вильсон настаивал на нейтралитете, осуждая нарушения как со стороны Великобритании, так и со стороны Германии, особенно со стороны Германии, в результате которых были убиты американские гражданские лица. Немецкая подводная лодка торпедировала RMS Lusitania в 1915 году. Она затонула за 20 минут, в результате чего погибли 128 американских граждан и более 1000 британцев. Законам войны было запрещено потопить любое пассажирское судно, не позволяя пассажирам добраться до спасательных шлюпок. Американское общественное мнение решительно настроено против Германии как кровожадной угрозы цивилизации. ^[65] Германия извинилась и неоднократно обещала прекратить атаки своих подводных лодок., но изменил курс в начале 1917 года, когда увидел возможность задушить Великобританию неограниченной подводной войной. Он также сделал предложения Мексике в Telegram Циммерманна.в надежде отвлечь внимание американских военных к югу от границы. Решение Германии было принято и одобрено не гражданским правительством Берлина, а военным командованием и кайзером. Они понимали, что это означает войну с Соединенными Штатами, но надеялись ослабить британцев, перекрыв им импорт, и нанести победоносный удар немецкими солдатами, переброшенными с Восточного фронта, где сдалась Россия. После неоднократного затопления американских торговых судов в начале 1917 года Вильсон обратился к Конгрессу и добился объявления войны в апреле 1917 года. Он нейтрализовал антивоенный элемент, заявив, что это была война с главной целью положить конец агрессивному милитаризму и действительно положить конец всем войнам. Во время войны США официально не были связаны с союзниками договором,но военное сотрудничество означало, что в середине 1918 года вклад Америки стал значительным. После провала немецкого весеннего наступления, когда свежие американские войска прибыли во Францию ​​в количестве 10 000 человек в день, немцы оказались в безнадежном положении и, таким образом, сдались. Вместе с ВильсономЧетырнадцать пунктов. В январе 1918 года США теперь имели инициативу в военном, дипломатическом и связях с общественностью. Wilsonianism идеалы, что -Wilson становятся надежда мира, в том числе гражданского населения самой Германии. ^[66]

Вторжение в Россию [ править ]

Американские военные вместе с силами своих союзников вторглись в Россию в 1918 году. Около 250 000 солдат-захватчиков, включая войска из Европы, США и Японской империи, вторглись в Россию, чтобы помочь Белой армии против Красной армии нового советского правительства в России. гражданская война . Захватчики начали вторжение на Север России из Архангельска и вторжение в Сибирь из Владивостока.. В состав сил вторжения входило 13 000 американских солдат, чья миссия после окончания Первой мировой войны включала свержение нового советского правительства и восстановление прежнего царского режима . США и другие западные силы не достигли этой цели и к 1920 году были выведены, но японские военные продолжали оккупировать часть Сибири до 1922 года и северную половину Сахалина до 1925 года ^[67].

Историк Роберт Мэддокс резюмировал: «Непосредственным эффектом интервенции было продление кровавой гражданской войны, что стоило тысяч дополнительных жизней и нанесло колоссальные разрушения и без того пострадавшему обществу». ^[68] По словам историка Фредерика Л. Шумана , долгосрочные последствия экспедиции «навсегда отравили отношения между Востоком и Западом, внесли значительный вклад в истоки Второй мировой войны, а затем и« холодной войны » , и чтобы исправить образцы подозрительности и ненависти с обеих сторон, которые даже сегодня грозят более серьезными катастрофами в будущем ". ^[69] Для советских лидеров эта операция была доказательством того, что западные державы стремились уничтожить советское правительство, если бы у них была возможность сделать это.^[70]

Победа в войне и борьба за мир [ править ]

На мирной конференции в Версале Вильсон с переменным успехом попытался утвердить свои «Четырнадцать пунктов». Он был вынужден принять британские, французские и итальянские требования о финансовой мести: Германия должна будет выплатить репарации, которые составят полную стоимость войны для союзников, и признать свою вину унизительным образом. Это было унизительное наказание для Германии, которое последующие комментаторы сочли слишком суровым и несправедливым. Уилсону удалось достичь своей главной цели - создать Лигу Наций , которая, как мы надеемся, разрешит все будущие конфликты, прежде чем они вызовут новую крупную войну. ^[71] Уилсон, однако, отказался проконсультироваться с республиканцами., который взял под контроль Конгресс после выборов 1918 года и потребовал внесения поправок, защищающих право Конгресса объявлять войну. Вильсон отказался пойти на компромисс с партией большинства в Конгрессе или даже пригласить любого ведущего республиканца на мирную конференцию. Его личный враг, Генри Кэбот Лодж, теперь контролирует Сенат. Лодж действительно поддерживал Лигу Наций, но требовал положений, которые настаивали бы на том, что только Конгресс может объявить войну от имени Соединенных Штатов. Уилсон в значительной степени преуспел в разработке новой Лиги Наций, заявив, что она будет:

отличный устав для нового порядка вещей. Здесь есть основания для глубокого удовлетворения, всеобщей уверенности и уверенной надежды. ^[72]

Лига действительно заработала, но Соединенные Штаты так и не присоединились. При необходимости в две трети голосов Сенат не ратифицировал ни первоначальный договор, ни его республиканскую версию. Вашингтон заключил отдельные мирные договоры с разными европейскими странами. Тем не менее идеализм Вильсона и призыв к самоопределению всех наций оказали влияние на национализм во всем мире, в то время как дома его идеалистическое видение, называемое «вильсонизмом» распространения демократии и мира под эгидой Америки, оказало глубокое влияние на большую часть американского зарубежья. политика с тех пор. ^[73]

Дебаты о роли Уилсона [ править ]

Возможно, самая резкая критика дипломатии Вильсона исходит от историка из Стэнфорда Томаса А. Бейли в двух книгах, которые до сих пор часто цитируются учеными, Вудро Вильсон и утраченный мир (1944) и Вудро Вильсон и великое предательство (1945), Бейли:

утверждал, что изоляционизм Вильсона во время войны, а также его мирные предложения в конце войны были серьезно ошибочными. Подчеркнув тот факт, что американские делегаты столкнулись с решительной оппозицией предложенной Вильсоном Лиге Наций, Бейли пришел к выводу, что президент и его дипломатический персонал по существу продались, ставя под угрозу важные американские идеалы, чтобы закрепить лишь фрагменты прогрессивного видения Вильсона. Следовательно, хотя Бейли в своей критике в первую очередь нацелился на президента Вильсона, другие, в том числе Хаус, не остались невредимыми. ^[74]

Скот Брюс утверждает, что:

Совсем недавно известные историки, такие как Томас Дж. Нок, Артур Уолворт и Джон Милтон Купер , среди прочих, уклонились от осуждения Уилсона и его миротворцев за обширные дипломатические неудачи в Париже. Вместо этого они представили вильсоновский прогрессивизм, сформулированный в Лиге Наций, как сравнительно просвещенную основу, трагически подорванную британскими и французскими махинациями на мирной конференции. ... Историк Маргарет Макмиллан продолжила эту аналитическую тенденцию в своей отмеченной наградами книге " Париж, 1919: шесть месяцев, изменивших мир".(2001), который охарактеризовал Уилсона как разочаровавшегося идеалиста, неспособного обеспечить свое прогрессивное видение из-за оппозиции со стороны империалистов старой гвардии в его среде. В то время как реалисты, такие как Ллойд Э. Амброзиус, сомневались в достоинствах слишком идеалистического определения прогрессивизма Вильсона, сохранялась идея о том, что действующие из лучших побуждений делегаты США столкнулись с упорным сопротивлением предложениям Вильсона в Париже и поэтому пошли на компромисс под давлением. Даже великий ученый Вильсона Артур С. Линк подписался под версией этого рассказа. ^[75]

Межвоенные годы, 1921–1933 [ править ]

В 1920-е годы американская политика заключалась в активном участии в международных делах, игнорируя при этом Лигу Наций, создавая многочисленные дипломатические предприятия и используя огромную финансовую мощь Соединенных Штатов, чтобы диктовать важные дипломатические вопросы в Европе. Во время войны в Бельгии, а после нее в Германии и России проводились масштабные гуманитарные миссии по оказанию продовольственной помощи под руководством Герберта К. Гувера . ^[76] Была также большая помощь Японии после землетрясения 1923 года. ^[77]

Президенты-республиканцы Уоррен Хардинг, Кэлвин Кулидж и Герберт Гувер избегали любых политических союзов с кем-либо еще. Они осуществляли широкомасштабное американское вмешательство в вопросы репараций и разоружения, практически не контактируя с Лигой Наций. Историк Джеральд Комбс сообщает, что их администрации никоим образом не вернулись к изоляционизму 19 века. Ключевые республиканские лидеры:

в том числе Элиху Рут , Чарльз Эванс Хьюз и сам Гувер, были прогрессистами, которые приняли большую часть интернационализма Вильсона ... Они действительно стремились использовать американское политическое влияние и экономическую мощь, чтобы побудить европейские правительства смягчить условия Версальского мира, побудить европейцев к мирно урегулировать свои ссоры, заключить соглашения о разоружении и укрепить европейские капиталистические экономики, чтобы обеспечить процветание им и их американским торговым партнерам. ^[78]

Отказ мирового суда [ править ]

США сыграли важную роль в создании «Постоянной палаты международного правосудия», известной как Всемирный суд. ^[79] Президенты Вильсон, Хардинг, Кулидж и Гувер поддержали членство, но не смогли получить 2/3 большинства в Сенате для заключения договора. Рузвельт также поддерживал членство, но не считал его приоритетом. Оппозиция по вопросу потери суверенитета была ожесточенной, ее возглавили газеты Херста и отец Кафлин . США так и не присоединились. ^{[80] [81] [82]} Всемирный суд был заменен Международным судом ООН.в 1945 году. Однако поправка Конналли 1944 года оставляет за собой право США отказаться подчиняться ее решениям. Маргарет А. Рэйг утверждает, что это снизило силу Суда, дискредитировало имидж Америки как сторонника международного права и продемонстрировало проблемы, возникшие в результате наделения Сенатом права резервирования. ^{[83] [84]}

Военно-морское разоружение [ править ]

Вашингтонская конференция , была самым успешным дипломатическим предприятием 1920 - х лет. Он проходил в Вашингтоне под председательством госсекретаря Чарльза Эванса Хьюза с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года. Он проводился не под эгидой Лиги Наций, в нем приняли участие девять стран - США, Япония, Китай и другие страны. Франция, Великобритания, Италия, Бельгия, Нидерланды и Португалия ^[85] Советская Россия не была приглашена на конференцию. Он был сосредоточен на разрешении недопонимания или конфликтов относительно интересов в Тихом океане и Восточной Азии. Главным достижением стала серия согласованных всеми участниками соглашений о военно-морском разоружении, которые длились десять лет. Это привело к трем основным договорам:Договор четырех держав , Договор пяти держав ( Вашингтонский договор Naval ), то Договор девяти держав , а также ряд мелких соглашений. Эти договоры сохранили мир в 1920-е годы, но не были возобновлены, поскольку после 1930 года мировая обстановка стала все более негативной ^[86].

План Дауэса [ править ]

План Дауэса был американским решением кризиса репараций, когда Франция требовала больше денег, чем Германия была готова заплатить, поэтому Франция оккупировала ключевой промышленный Рурский район Германии своей армией. Оккупация Рура в 1923 году вызвала международный кризис; Германия намеренно завышала валюту, сделав оккупацию очень дорогой для Франции. Кризис был разрешен путем компромисса, достигнутого при посредничестве Соединенных Штатов в форме плана Дауэса в 1924 году. ^[87] Этот план, спонсируемый американцем Чарльзом Дж. Дауэсом., изложил новую финансовую схему. Банки Нью-Йорка ссудили Германии сотни миллионов долларов, которые она использовала для выплаты репараций и восстановления своей тяжелой промышленности. Франция, Великобритания и другие страны использовали репарации, в свою очередь, для погашения кредитов военного времени, полученных от Соединенных Штатов. К 1928 году Германия призвала к новому плану выплат, в результате чего был разработан план Янга, который установил требования Германии о репарациях на уровне 112 миллиардов марок ( 26,3 миллиарда долларов США ) и создал график платежей, по которому Германия завершила платежи к 1988 году. Немецкая экономика в 1931 году репарации были приостановлены на год, а в 1932 году во время Лозаннской конференцииони были приостановлены на неопределенный срок. Между 1919 и 1932 годами Германия выплатила менее 21 миллиарда марок репараций. После 1953 г. Западная Германия выплатила всю оставшуюся сумму. ^[88]

Мексика [ править ]

Поскольку беспорядки, вызванные мексиканской революцией, улеглись, администрация Хардинга была готова нормализовать отношения с Мексикой. Между 1911 и 1920 годами американский импорт из Мексики увеличился с 57 миллионов долларов до 179 миллионов долларов, а экспорт - с 61 миллиона долларов до 208 миллионов долларов. Министр торговли Герберт Гувер взял на себя инициативу по продвижению торговли и инвестиций, помимо нефти и земли, которые долгое время преобладали в двусторонних экономических связях. Президент Альваро Обрегон заверил американцев, что они будут защищены в Мексике, и Мексика получила признание в 1923 году. ^[89] Крупный кризис разразился в середине 1930-х годов, когда мексиканское правительство экспроприировало миллионы акров земли у сотен американских владельцев собственности. часть президентаПрограмма перераспределения земель Ласаро Карденаса . Американским собственникам компенсации не выплачивались. ^[90] Возникшая угроза Второй мировой войны вынудила США согласиться на компромиссное решение. США заключили с президентом Мануэлем Авила Камачо соглашение, которое составило военный союз. ^[91]

Вмешательство заканчивается в Латинской Америке [ править ]

Мелкомасштабные военные интервенции продолжались после 1921 года, когда прекратились банановые войны . Администрация Гувера начала политику доброй воли и вывела все вооруженные силы. ^[92] Президент Рузвельт объявил о « Политике добрососедства », согласно которой Соединенные Штаты больше не будут вмешиваться, чтобы продвигать хорошее правительство, но примут любое правительство, выбранное на местном уровне. Его государственный секретарь Корделл Халл одобрил статью 8 Конвенции Монтевидео 1933 года о правах и обязанностях государств; он предусматривает, что «ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние или внешние дела другого государства». ^[93]

Рузвельт, Вторая мировая война и ее последствия: 1933–1947 [ править ]

Гражданская война в Испании: 1936–1939 [ править ]

В 1930-е годы Соединенные Штаты вступили в период глубокого изоляционизма, отвергнув международные конференции и сосредоточившись в основном на соглашениях о взаимных тарифах с небольшими странами Латинской Америки.

Когда в 1936 году разразилась гражданская война в Испании , Соединенные Штаты остались нейтральными и запретили продажу оружия любой из сторон. Это соответствовало как американской политике нейтралитета, так и общеевропейскому соглашению не продавать оружие для использования в испанской войне, чтобы она не переросла в мировую войну.Конгресс поддержал эмбарго почти единогласно. Под эмбарго попали только вооружения; Американские компании могли продавать нефть и материалы обеим сторонам борьбы. Рузвельт незаметно поддерживал левое республиканское (или «лоялистское») правительство, но сильное давление со стороны американских католиков вынудило его придерживаться политики нейтралитета. Католики были возмущены систематическими пытками, изнасилованиями и казнями священников, епископов и монахинь анархистскими элементами коалиции лоялистов. Это успешное давление на Рузвельта было одним из немногих внешнеполитических успехов, отмеченных давлением католиков на Белый дом в ХХ веке. ^[94]

Германия и Италия предоставили боеприпасы, поддержку с воздуха и войска националистам во главе с Франсиско Франко . Советский Союз оказал помощь правительству лоялистов и мобилизовал на борьбу тысячи добровольцев, в том числе несколько сотен из Соединенных Штатов в составе батальона Авраама Линкольна . Все это время испанские вооруженные силы поддерживали националистов и неуклонно отбрасывали правительственные войска. Однако к 1938 году Рузвельт планировал тайно послать американские военные самолеты через Францию ​​отчаявшимся лоялистам. Его высокопоставленные дипломаты предупредили, что это усугубит европейский кризис, поэтому Рузвельт воздержался. ^[95]

Адольф Гитлер и Франко взаимно не любили друг друга, а во время Второй мировой войны Франко неоднократно манипулировал Гитлером в своих интересах. Франко приютил еврейских беженцев, бежавших через Францию, и никогда не выдавал испанских евреев нацистской Германии, как того требовали, и когда во время Второй мировой войны Синяя дивизия была отправлена ​​на помощь немцам, ей было запрещено воевать против союзников, и это было ограничено только к борьбе с советским. ^[96]

Начало войны: 1937–1941 [ править ]

Президент Рузвельт пытался избежать повторения того, что он считал ошибками Вудро Вильсона во время Первой мировой войны ^[97]. Он часто принимал прямо противоположное решение. Вильсон призывал к нейтралитету в мыслях и делах, а Рузвельт ясно дал понять, что его администрация решительно поддерживает Великобританию и Китай. В отличие от займов во время Первой мировой войны, Соединенные Штаты предоставили союзникам крупномасштабную военную и экономическую помощь по ленд-лизу., с небольшими ожиданиями погашения. До объявления войны Вильсон не сильно увеличивал военное производство; Рузвельт сделал это. Уилсон дождался объявления, чтобы начать набросок; Рузвельт основал ее в 1940 году. Вильсон никогда не делал Соединенные Штаты официальным союзником, в отличие от Рузвельта. Вильсон никогда не встречался с высшими лидерами союзников, в отличие от Рузвельта. Вильсон провозгласил независимую политику, как видно из «14 пунктов», в то время как Рузвельт всегда проводил политику сотрудничества с союзниками. В 1917 году Соединенные Штаты объявили войну Германии; в 1941 году Рузвельт дождался нападения врага на Перл-Харбор. Уилсон отказался сотрудничать с республиканцами; Рузвельт назначил ведущих республиканцев возглавить военное и военно-морское ведомства. Вильсон позволил генералу Джону Дж. Першингу принимать основные военные решения;Рузвельт принял важные решения в своей войне, включая "Стратегия « Европа прежде всего ». Он отверг идею перемирия и потребовал безоговорочной капитуляции. Рузвельт часто упоминал свою роль в администрации Вильсона, но добавил, что он больше извлек выгоду из ошибок Вильсона, чем из его успехов. ^{[98] [99] [100 ]}

Перл-Харбор был непредсказуемым [ править ]

Политолог Роберта Вольстеттер исследует, почему все американские спецслужбы не смогли предсказать нападение на Перл-Харбор. Основная причина заключалась в том, что планы японцев держались в строжайшей тайне. Атакующий флот хранил молчание по радио и никем не был замечен на пути на Гавайи. Над Гавайями были воздушные патрули, но их было слишком мало и они были слишком неэффективны, чтобы сканировать бескрайний океан. Военно-морской флот Японии распространял ложную информацию - используя поддельные радиосигналы - чтобы указать, что основной флот находится в японских водах, и предположил, что их основная угроза была на севере, в сторону России. В США была МАГИЯ, который успешно взломал дипломатический код Японии. Однако министерство иностранных дел Японии и его дипломаты намеренно никогда не сообщали о предстоящей атаке, поэтому американская разведка зря тратила время, пытаясь раскрыть секреты с помощью MAGIC. Американская разведка ожидала нападений на британские и голландские владения и искала эти улики. В Перл-Харборе они сосредоточились на предсказании местного саботажа. До создания в 1942 году Управления стратегических служб не существовало общего центра американской разведки . Это был предшественник ЦРУ.(ЦРУ). В 1941 году информация, поступающая от армии, флота и государственного департамента, а также от британских и голландских союзников, не координировалась. Система уведомлений также имела изъяны, и то, что отправитель считал срочным сообщением, не казалось срочным получателю. После нападения следователи Конгресса идентифицировали и соединили воедино всевозможные маленькие сигналы, указывающие на атаку, и отбросили сигналы, указывающие в других направлениях. Даже в ретроспективе было так много неразберихи, шума и плохой координации, что Вольстеттер заключает, что никакие точные предсказания нападения на Перл-Харбор до 7 декабря не были вероятными. ^{[101] [102]}

Вторая мировая война [ править ]

Та же модель, что и первая мировая война, продолжилась и во второй: воюющие европейские державы, блокады, официальный нейтралитет США, но на этот раз президент Рузвельт попытался избежать всех ошибок Вильсона. Американская политика в значительной степени благоприятствовала Великобритании и ее союзникам, а также вовлечению США в войну. В отличие от кредитов во время Первой мировой войны, Соединенные Штаты предоставили союзникам крупномасштабную военную и экономическую помощь по ленд-лизу . Значительно расширилась промышленность по производству военных материалов. Соединенные Штаты официально вступили во Вторую мировую войну против Германии, Японии и Италии в декабре 1941 года после внезапного нападения Японии на Перл-Харбор . На этот раз США были полноправным членом союзников во Второй мировой войне.а не просто «сподвижник», как в первую войну. Во время войны США вели военные операции как на Атлантическом, так и на Тихоокеанском фронтах. После войны и разорения своих европейских и азиатских соперников Соединенные Штаты оказались в уникально мощном положении благодаря своей огромной экономической и военной мощи. ^[103]

Основные дипломатические решения, особенно отношения с Великобританией, Советским Союзом, Францией и Китаем, принимались в Белом доме президентом Рузвельтом и его главным помощником Гарри Хопкинсом . ^{[104] [105]} Госсекретарь Корделл Халл занимался второстепенными рутинными делами. ^[106] Единственный чиновник Госдепартамента, от которого зависел Рузвельт, был стратег Самнер Уэллс , которого Халл выгнал из офиса в 1943 году. ^[107]

Послевоенный мир [ править ]

После 1945 года изоляционистская модель межвоенного периода исчезла навсегда. Политика Рузвельта поддерживала новую международную организацию, которая была бы намного более эффективной, чем старая Лига Наций, и избежала бы ее недостатков. Он успешно спонсировал создание Организации Объединенных Наций.

Соединенные Штаты сыграли важную роль в создании Организации Объединенных Наций в 1945 году, где в Сан-Франциско состоялась встреча пятидесяти стран. Избегая злобных дебатов 1919 года, когда не было вето, США и Советский Союз, а также Великобритания, Франция и Китай стали постоянными членами Совета Безопасности с правом вето. Идея ООН заключалась в том, чтобы способствовать миру во всем мире через консенсус между странами, с бойкотами, санкциями и даже военной силой, применяемой Советом Безопасности. Он зависел от правительств стран-членов в финансировании и испытывал трудности с финансированием своего бюджета. В 2009 году его бюджет в размере 5 миллиардов долларов был профинансирован с использованием сложной формулы, основанной на ВВП.; США внесли 20% в 2009 году. Однако видение мира Организации Объединенных Наций вскоре оказалось под угрозой, поскольку международная структура была перебалансирована с разработкой и испытанием ядерного оружия крупными державами.

Холодная война: 1947–1991 [ править ]

Трумэн и Эйзенхауэр [ править ]

С конца 1940-х до 1991 года в мировых делах доминировала холодная война , в которой США и их союзники столкнулись с Советским Союзом и его союзниками. Не было крупномасштабных боевых действий, вместо этого были многочисленные региональные войны, а также постоянная угроза катастрофической ядерной войны. ^{[108] [109]}

В 1948 году Соединенные Штаты приняли план Маршалла , по которому Западная Европа, включая Германию, получила 13 миллиардов долларов помощи на восстановление. Сталин наложил вето на любое участие стран Восточной Европы. Похожая программа была реализована в США для восстановления японской экономики. США активно искали союзников, которых субсидировали военной и экономической «иностранной помощью», а также дипломатической поддержкой. Основной дипломатической инициативой было учреждение в 1949 году Организации Североатлантического договора (НАТО), обязывающего Соединенные Штаты обеспечить ядерную защиту Западной Европы, которая приступила к наращиванию военной мощи под наблюдением НАТО. Результатом стал мир в Европе в сочетании со страхом перед советским вторжением и расчетом на защиту США. ^[110] В 1950-х годах Соединенные Штаты создали ряд других менее успешных региональных союзов, таких как Организация Договора о Юго-Восточной Азии (SEATO). Экономическая и пропагандистская война против коммунистического мира была частью американского инструментария. ^[111] Соединенные Штаты управляли всемирной сетью баз для своей армии, флота и авиации с большими контингентами, дислоцированными в Германии, Японии и Южной Корее. ^[112]

Большинство стран присоединились либо к западному, либо к восточному лагерю, но после 1960 года Советский Союз порвал с Китаем, когда коммунистическое движение во всем мире разделилось. Некоторые страны, например Индия и Югославия, пытались оставаться нейтральными. Отвергая откат коммунизма силой из-за риска ядерной войны, Вашингтон разработал новую стратегию, названную сдерживанием, чтобы противостоять распространению коммунизма . Политика сдерживания была разработана американским дипломатом Джорджем Кеннаном в 1947 году. Кеннан охарактеризовал Советский Союз.как агрессивную, антизападную державу, которая требует сдерживания - характеристика, которая будет определять внешнюю политику США на десятилетия вперед. Идея сдерживания заключалась в том, чтобы сопоставить советскую агрессию с применением силы, где бы она ни происходила, без применения ядерного оружия . Политика сдерживания привела к созданию биполярного мира с нулевой суммой, в котором идеологические конфликты между Советским Союзом и Соединенными Штатами доминировали в геополитике. Из-за антагонизма с обеих сторон и стремления каждой страны к безопасности между двумя государствами развернулось напряженное мировое соперничество, поскольку правительства двух стран соперничали за мировое превосходство в военном, культурном и влиятельном отношении.

Холодная война характеризовалась отсутствием глобальных войн, но постоянными региональными войнами через посредников , которые часто велись между государствами-клиентами и доверенными лицами Соединенных Штатов и Советского Союза. США вмешались в дела других стран через ряд секретных операций.

Во время холодной войны политика сдерживания, направленная на то, чтобы остановить советскую экспансию, вовлекла США и их союзников в Корейскую войну (1950–1953 гг.), Что привело к тупику. Еще более продолжительной и разрушительной была война во Вьетнаме (1963–75). При Джимми Картере США и их арабские союзники преуспели в создании катастрофы, подобной вьетнамской, для Советского Союза, поддержав антисоветские силы моджахедов в Афганистане ( операция «Циклон» ). ^[113]

Кеннеди и Джонсон 1961–1969 [ править ]

Холодная война достигла своей наиболее опасной точки во время правления администрации Кеннеди во время кубинского ракетного кризиса , напряженного противостояния между Советским Союзом и США из-за размещения советских ядерных ракет на Кубе. Кризис начался 16 октября 1962 года и длился тринадцать дней. Это был момент, когда холодная война была ближе всего к тому, чтобы перерасти в разрушительный ядерный обмен между двумя сверхдержавами. Кеннеди решил не вторгаться и не бомбить Кубу, а ввести морскую блокаду острова. Кризис закончился компромиссом: Советы публично удалили свои ракеты, а Соединенные Штаты тайно удалили свои ядерные ракеты в Турции. В Москве лидеры коммунистов сняли Никиту Хрущева из-за его безрассудства. ^[114]

Вьетнам и холодная война - две основные проблемы, с которыми столкнулся президент Кеннеди. Историки не согласны. Однако есть общее мнение ученых о том, что его президентство было успешным по ряду меньших вопросов. Томас Патерсон считает, что администрация Кеннеди помогла утихомирить кризис в Лаосе; относился к Конго достаточно осторожно; либерализованная торговля; возглавил гуманизм, особенно с Корпусом мира; помог разрешить неприятный спор между Индонезией и Нидерландами; достичь Договора об ограниченных испытаниях человека; создал новое Агентство по контролю над вооружениями и разоружению; защищал Берлин; и усиленная европейская оборона. Его готовность вести переговоры с Хрущевым сгладила берлинский кризис, а личная дипломатия Кеннеди снискала ему уважение лидеров третьего мира. ^[115]

По двум основным вопросам консенсуса достигнуто не было. Майкл Л. Кренн утверждает в 2017 году:

Спустя пятьдесят с лишним лет после своего убийства Джон Ф. Кеннеди остается загадкой. Был ли он дерзким и импульсивным президентом, который поставил мир на грань Третьей мировой войны с Кубинским ракетным кризисом? Или он был отважным противником американского военно-промышленного комплекса, который предотвратил бы войну во Вьетнаме? Различные исследования изображают его как либерала холодной войны или либерала холодной войны, или придумывают лаконичные фразы, чтобы резюмировать этого человека и его внешнюю политику. ^[116]

Политика сдерживания означала борьбу с коммунистической экспансией, где бы она ни происходила, а коммунисты нацеливались там, где американские союзники были самыми слабыми. Когда он стал президентом в ноябре 1963 года, Линдон Джонсон в первую очередь посвятил себя своей внутренней политике, поэтому он попытался свести к минимуму осведомленность общественности и надзор Конгресса за операциями во время войны. ^[117] Большинство его советников были пессимистичны в отношении долгосрочных возможностей, и Джонсон опасался, что, если Конгресс возьмет на себя управление, он потребует, как выразился Барри Голдуотер, «почему не победы» , а не сдерживания. ^[118] Количество американских солдат на земле во Вьетнаме стремительно выросло с 16 000 в 1963 году до более 500 000 в 1968 году, плюс многие другие выполняли вспомогательные функции за пределами Вьетнама. Джонсон отказался разрешить обученным солдатам армейского резерва или Национальной гвардии служить во Вьетнаме, потому что это потребовало бы надзора со стороны Конгресса. Вместо этого он все больше полагался на проект, который становился все более непопулярным. Поскольку отсрочка от призыва в колледж широко доступна, из 2,5 миллионов американцев, служивших во Вьетнаме (из 27 миллионов американцев, имеющих право служить в армии), 80% были выходцами из бедных слоев населения и из рабочего класса. ^[119] В августе 1964 года Джонсон заручился почти единодушной поддержкой в ​​Конгрессе резолюции по Тонкинскому заливу., что давало ему очень широкие полномочия по использованию военной силы по своему усмотрению. Южный Вьетнам имел большую хорошо оснащенную армию, но почти все боевые действия оставались американцам. В феврале 1968 года Вьетконг предпринял полномасштабную атаку на южновьетнамские войска по всей стране в ходе наступления на Тет . ARVN (армия Южного Вьетнама) успешно отбила атаки и довела Вьетконг до состояния неэффективности; после этого главным противником была армия Северного Вьетнама. ^[120] Однако наступление на Тет оказалось для Джонсона катастрофой в связях с общественностью, поскольку общественность все больше осознавала, что Соединенные Штаты глубоко вовлечены в войну, которую мало кто понимал.

С 1964 г. началось антивоенное движение. Некоторые выступали против войны по моральным соображениям, поддерживая вьетнамских крестьян против модернизирующихся капиталистических американцев. Оппозиция была сосредоточена среди чернокожих активистов движения за гражданские права и студентов элитных университетов. ^[121] Республиканцы, такие как губернатор Калифорнии Рональд Рейган , требовали победы или ухода, в то время как левые резко требовали немедленного вывода. ^[122]

Никсон и Форд 1969–1977 [ править ]

Президент Ричард Никсон (1969–74) радикально изменил американскую политику с помощью своего главного советника Генри Киссинджера . ^[123] Прежде всего, он отверг давнюю политику сдерживания, которая ставила своей высшей целью остановить экспансию коммунизма. Играя против двух главных коммунистических соперников, Китая и СССР, ему удалось приостановить холодную войну за счет дружеских отношений с каждым из них, или разрядки.. Москва и Пекин согласились с условиями Никсона об отказе от поддержки Вьетнама. Это позволило Никсону передать эту войну правительству Южного Вьетнама, вывести все американские и союзные войска, сохраняя при этом угрозу бомбардировок. Политика вьетнамизации, похоже, работала до 1975 года, когда Северный Вьетнам военным путем завоевал Южный Вьетнам, а Соединенные Штаты стояли рядом, не вмешиваясь. ^[124] После того, как Никсон ушел в отставку, президент Джеральд Форд продолжил свою внешнюю политику, но подвергся сильной атаке справа Рональда Рейгана , которого он победил при выдвижении своей кандидатуры в 1976 году. ^[125]

Доктрина Никсона [ править ]

Никсон Учение было объявлено в июле 1969 года перенес основную ответственность за защиту своего союзника, чтобы сам союзник, особенно в отношении боевых действий . Соединенные Штаты будут работать над дипломатией, предоставлять финансовую помощь и боеприпасы, а также помогать обучать армию союзников. Конкретно:

• США будут выполнять все свои договорные обязательства.
• США будут «обеспечивать щит, если ядерная держава угрожает свободе союзной с нами нации или страны, выживание которой мы считаем жизненно важной для нашей безопасности».
• В конфликтах, связанных с неядерной агрессией, США «будут смотреть на нацию, находящуюся под прямой угрозой, чтобы взять на себя основную ответственность по предоставлению сил для обороны». ^[126]

Примером Доктрины является процесс вьетнамизации Южного Вьетнама и Вьетнамской войны. ^[127] Он также играл в других странах Азии, включая Иран, ^[128] Тайвань, ^[129] Камбоджу ^[130] и Южную Корею. ^[131] Доктрина была явным отказом от практики отправки 500 000 американских солдат во Вьетнам, даже несмотря на то, что у этой страны не было никаких договорных обязательств. Главная долгосрочная цель заключалась в том, чтобы снизить напряженность между Соединенными Штатами, Советским Союзом и Китаем, чтобы обеспечить более эффективный процесс разрядки. ^[132] Конкретной азиатской страной, на которую была направлена ​​Доктрина Никсона с ее посланием о том, что азиатские страны должны нести ответственность за свою защиту, был Южный Вьетнам, но шах Мохаммад Реза Пехлеви из Ирана ухватился за Доктрину Никсона с ее посланием о том, что азиатские страны должны нести ответственность за свои собственные защиты, чтобы доказать, что американцы должны продавать ему оружие без ограничений, - предложение, которое Никсон с радостью принял. ^[133] США обратились к Саудовской Аравии и Ирану как к «двум опорам» региональной стабильности. ^[134] Цена на нефтьувеличение в 1970 и 1971 годах позволило бы финансировать оба государства за счет этого военного расширения. Общий объем поставок оружия из Соединенных Штатов в Иран увеличился со 103,6 миллиона долларов в 1970 году до 552,7 миллиона долларов в 1972 году; объем поставок в Саудовскую Аравию увеличился с 15,8 млн долларов в 1970 году до 312,4 млн долларов в 1972 году. Соединенные Штаты сохранят свои небольшие военно-морские силы из трех кораблей в Персидском заливе, размещенные после Второй мировой войны в Бахрейне , но не возьмут на себя никаких других официальных обязательств по обеспечению безопасности. ^[135]

Индия Пакистан, Бангладеш, 1971 г. [ править ]

Война за независимость разразилась в Восточном Пакистане в 1971 году, когда к ней присоединилась Индия, чтобы победить Пакистан, американского союзника. Никсон отправил авианосную группу в Бенгальский залив, чтобы символизировать поддержку Пакистана, но без каких-либо боевых действий. Никсон и Киссинджер видели в союзе Индии с СССР угрозу американским интересам. Однако они поняли, что американское общество не допустит враждебных действий против других демократов. ^[136] Пакистан был важным союзником в тайных переговорах о сближении с Китаем . Никсон опасался, что индийское вторжение в Западный Пакистанможет поставить под угрозу советское господство в регионе и серьезно подорвать глобальное положение Соединенных Штатов и региональное положение нового негласного союзника Америки, Китая. Чтобы продемонстрировать Китаю добросовестность Соединенных Штатов как союзника и прямо игнорируя санкции, введенные Конгрессом США в отношении Пакистана, Никсон отправил в Пакистан военное снаряжение, а также призвал Китай увеличить поставки оружия в Пакистан. В конце концов Пакистан проиграл, и Бангладеш стал независимым, но СССР не расширил свой контроль. Индия на протяжении десятилетий возмущалась ролью Америки. ^[137]

Картер 1977–1981 [ править ]

Демократ Джимми Картер победил Форда на выборах 1976 года, но его внешняя политика увязла в бесконечных трудностях, включая войну через посредников против Советского Союза в Афганистане и конфронтацию с новым антиамериканским режимом в Иране. ^{[138] [139] У} Картера было очень мало опыта во внешней политике, и он был не в состоянии остановить ожесточенную борьбу между его высшим советником по внешней политике, госсекретарем Сайрусом Вэнсом , из-за размеров голубя, и советником по национальной безопасности Збигневом Бжезинским . жесткая линия холодной войны против коммунизма и СССР. Первоначально Картер хотел назначить Джорджа Болла госсекретарем, но Бжезинский наложил на него вето как на слишком мягкого.^[140] Вэнс вел переговоры по Договору о Панамском канале , наряду с мирными переговорами в Родезии , Намибии и Южной Африке . Он работал в тесном сотрудничестве с израильскими министрами Моше Даяном и Эзером Вейцманом для обеспечения Кэмп-Дэвидских соглашений в 1978 году. Вэнс был решительным сторонником разоружения. Он настоял на том, чтобы президент назначил Пола Варнке директором Агентства по контролю над вооружениями и разоружению, несмотря на сильное сопротивление сенатора Генри М. Джексона . Самая горячая дискуссия зашла вокруг продолжающейся политики разрядки с Москвой. Вэнс пытался продвигать ограничения вооружений, работая надСоглашение ОСВ-2 с Советским Союзом, которое он считал центральным дипломатическим вопросом того времени, но Бжезинский лоббировал более жесткую и агрессивную политику по отношению к Советскому Союзу. Он выступал за решительное осуждение советской деятельности в Африке и в странах третьего мира, а также за успешное лоббирование нормализации отношений с Китайской Народной Республикой в 1978 году. Бжезинский взял под контроль переговоры с Пекином. Вэнс оказался на обочине, и его влияние начало ослабевать. Когда в конце 1978 года в Иране разразилась революция, они разделились во мнениях относительно того, как поддерживать давнего союзника шаха Ирана.. Вэнс выступал за требование реформ, в то время как Бжезинский призывал шаха принять жесткие меры. Не имея возможности получить прямой курс действий от Картера, неоднозначные сообщения, которые шах получил от Вэнса и Бжезинского, способствовали его замешательству и нерешительности, когда он бежал из Ирана в январе 1979 года и его режим рухнул . ^[141] В апреле 1980 года Вэнс подал в отставку в знак протеста из-за неудавшейся операции «Орлиный коготь» - секретной миссии по спасению американских заложников в Иране , против которой он выступал. Его сменил Эдмунд Маски . ^[142]

Рейган 1981–1989 [ править ]

Рейган отверг разрядку и сдерживание и объявил, что его цель - выиграть холодную войну, уничтожив угрозу советского коммунизма, объявив Москву «империей зла». Его главным действием было резкое увеличение военных расходов и крупные инвестиции в высокотехнологичное оружие, с которым Советы с их примитивными компьютерными системами не могли сравниться. ^{[143] [144]} После ожесточенных политических баталий внутри страны и в Западной Европе Рейгану удалось разместить баллистические ракеты средней дальности в Западной Европе, нацеленные на Советский Союз. ^[145]

Администрация Рейгана резко увеличила расходы на оборону, что является одним из трех основных приоритетов при вступлении в должность, наряду с сокращением налогов и социального обеспечения. Завершился переход к новому профессиональному общепрофессиональному составу, и проект забыли. Резкое расширение баз заработной платы и льгот как для рядовых, так и для офицеров сделало карьерную службу намного более привлекательной. Под агрессивным руководством министра обороны Каспара Вайнбергера разработка бомбардировщика B-1 была возобновлена, и были профинансированы новый бомбардировщик B-2 , а также крылатые ракеты , ракета MX., и 600 кораблей ВМФ. Новое вооружение было разработано с учетом советских целей. В реальном выражении в долларах после налогообложения расходы на оборону с 1981 по 1985 год подскочили на 34 процента. За два срока Рейгана расходы на оборону составили около 2 триллионов долларов, но даже в этом случае это был меньший процент от федерального бюджета или ВВП, чем до 1976 года. . ^[146]

Были также крупные продажи оружия для создания союзников. Самая заметная из них произошла в 1981 году - продажа Саудовской Аравии самолетов, танков и бортовых систем предупреждения и управления (AWACS) на 8,5 миллиардов долларов. Израиль выразил протест, поскольку система АВАКС подорвет его возможности стратегического нападения. Чтобы успокоить Израиль и его мощное лобби в Вашингтоне , Соединенные Штаты пообещали предоставить ему дополнительную эскадрилью F-15, ссуду в 600 миллионов долларов и разрешение на экспорт боевых самолетов Kfir израильского производства для латиноамериканских армий. ^{[147] [148]}

В первый президентский срок администрация с большим подозрением относилась к мерам контроля над вооружениями. Однако после массового наращивания численности и второго срока он посмотрел на них благосклонно и добился значительного сокращения вооружений с Михаилом Горбачевым . ^[149] Это стало возможным, потому что склеротическое советское руководство вымерло, и, наконец, в 1985 году Михаил Горбачевпришел к власти с обязательством спасти коммунизм в Советском Союзе. Он заключил с Рейганом ряд компромиссов, которые ослабили советскую власть. В 1989 году все восточноевропейские сателлиты взбунтовались, свергнув контроль Москвы. Западная Германия захватила Восточную Германию. В 1991 году Россия свергла коммунизм, а в конце года Горбачев потерял власть, и Советский Союз был распущен. Соединенные Штаты и НАТО выиграли «холодную войну», оставив Соединенные Штаты единственной сверхдержавой в мире. ^[150]У Рейгана было видение восстановления американской мощи и победы над советским противником, и все это сбылось вскоре после того, как он покинул свой пост. Однако он был крайне невнимателен к деталям и позволял своему руководству, а иногда и младшему персоналу принимать решения на уровне президента. В совокупности историки и президентские ученые имеют высокие оценки Рейгана во внешней политике. В 2017 году опрос ученых C-SPAN, большинство из которых выступали против его конкретной политики, оценил Рейгана с точки зрения лидерства по сравнению со всеми 42 президентами. Он занял девятое место в международных отношениях. ^{[151] [152]}

Джордж Буш-старший: 1989–1993 [ править ]

В отличие от Рейгана, Буш преуменьшал значение видения и делал упор на осторожность и осторожное управление. Его главными советниками по внешней политике были госсекретари Джеймс Бейкер и Лоуренс Иглбергер, а также советник по национальной безопасности Брент Скоукрофт. Буш вошел в Белый дом с большим и успешным портфелем в сфере иностранных дел, включая должности посла в Китае в ООН, директора ЦРУ и официальных визитов в 65 зарубежных стран в качестве вице-президента. К знаменательным геополитическим событиям, произошедшим во время президентства Буша, относятся:

Важнейшие геополитические события, произошедшие во время президентства Буша, включают: ^{[153] [154] [155]}

• Дробильно в июне 1989 протестов на площади Тяньаньмэнь в Китае , который был широко осуждается в Соединенных Штатах и во всем мире.
• США вторжение в Панаму в декабре 1989 года с целью свержения местного диктатора.
• Подписание с СССР договоров СНВ-1 и СНВ-2 о ядерном разоружении.
• Войны в Персидском заливе в 1991 году, в котором Буш привел большую коалицию , которая победила в Ираке , когда он вторгся в Кувейт.
• Победа в холодной войне над советским коммунизмом.
• Революции 1989 года и крах коммунизма, особенно в Восточной Европе
• Воссоединение Германии в 1990 году, когда демократический Запад поглотил бывший коммунистический Восток.
• Распад Советского Союза в 1991 году, заменен дружественной России и 14 других стран.

За исключением площади Тяньаньмэнь в Китае, все события были в пользу Соединенных Штатов. Буш взял на себя инициативу вторжения в Панаму и договора СНВ. В остальном он был в основном пассивным наблюдателем, старающимся не вмешиваться и не злорадствовать по поводу событий. Учитывая благоприятные исходы, ученые обычно высоко оценивают Буша во внешней политике, за исключением его нежелания осуждать репрессии на площади Тяньаньмэнь. Он считал, что долгосрочные благоприятные отношения с Китаем слишком важны, чтобы подвергать их опасности. ^[156]

Пост-холодной войны: 1992 – настоящее время [ править ]

С распадом Советского Союза Россия больше не представляла угрозы, и холодная война закончилась. Однако США продолжали свои основные союзы, и НАТО быстро росло, включая большую часть Восточной Европы. Новые вызовы стали центральными, такие как терроризм и изменение климата . ^[157] После успешной войны в Персидском заливе 1991 года многие ученые, такие как Збигнев Бжезинский , утверждали, что отсутствие нового стратегического видения внешней политики США привело к упущению многих возможностей для их внешней политики. В 1990-е годы Соединенные Штаты в основном сократили свой внешнеполитический бюджет, а также оборонный бюджет времен холодной войны, который составлял 6,5% ВВП, сосредоточив внимание на внутреннем экономическом процветании при президенте Клинтоне., которому удалось добиться профицита бюджета на 1999 и 2000 годы. Соединенные Штаты также выступали в качестве миротворца в межэтнических конфликтах в бывшей Югославии , сотрудничая в качестве миротворца ООН .

Глобальная война с терроризмом [ править ]

Десятилетие экономического процветания закончилось нападениями 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке. Внезапное нападение террористов, принадлежащих к боевой организации « Аль-Каида », вызвало национальный траур и изменение парадигмы во внешней политике США. Акцент на внутреннем благосостоянии в 1990-е сменился тенденцией к односторонним действиям под руководством президента Джорджа Буша по борьбе с нарастающей тенденцией фундаменталистского терроризма на Ближнем Востоке. Соединенные Штаты объявили войну терроризму . Эта политика доминировала во внешней политике США в течение последнего десятилетия, когда страна начала две военные кампании на Ближнем Востоке, вАфганистан и Ирак . Хотя обе кампании привлекли международную поддержку, особенно боевые действия в Афганистане, масштабы и продолжительность войны уменьшили мотивацию американских союзников. Более того, когда после военного завоевания Ирака не было обнаружено никакого оружия массового уничтожения , во всем мире возник скептицизм по поводу того, что война велась для предотвращения терроризма, а война в Ираке имела серьезные негативные последствия для имиджа Соединенных Штатов. " Доктрина Буша"«сдвинула дипломатическую политику и политику безопасности в сторону максимального распространения либеральных политических институтов и демократических ценностей. Эта политика получила название« демократический реализм »,« либерализм национальной безопасности »,« демократический глобализм »или« мессианский универсализм ». Политика помогла вдохновить демократию потрясения на Ближнем Востоке. ^[158]

Во всем мире произошел переход от биполярного мира к многополярному . В то время как Соединенные Штаты остаются сильной державой в экономическом и военном отношении, развивающиеся страны, такие как Китай, Индия и Бразилия, а также Россия бросили вызов их господству. Аналитики внешней политики, такие как Нина Харчигиан, предполагают, что шесть новых великих держав разделяют общие интересы: свободная торговля, экономический рост, предотвращение терроризма, попытки остановить распространение ядерного оружия. И если им удастся избежать войны, ближайшие десятилетия могут быть мирными и продуктивными, если не будет недопонимания или опасного соперничества.

В своем первом официальном телевизионном интервью в качестве президента Барак Обама обратился к мусульманскому миру через арабоязычную сеть спутникового телевидения и выразил готовность восстановить отношения, которые ухудшились при предыдущей администрации. ^[159] Все еще при администрации Обамы, американская внешняя политика продолжала раздражать мусульманский мир, включая одного из его главных союзников, Пакистан.

Но серьезные проблемы остаются для США. Ближний Восток продолжает гноиться религиозной ненавистью и негодованием арабов по отношению к Израилю . Позиция США заключается в том, что опасность распространения ядерного оружия более очевидна, когда такие страны, как Иран и Северная Корея, открыто пренебрегают международным сообществом, настаивая на создании ядерного оружия. Важные вопросы, такие как изменение климата , которые требуют от многих правительств совместной работы для поиска иногда сложных решений, представляют собой серьезные дипломатические проблемы ^{[ цитата необходима ]} .

Понимание последних взглядов внутри Государственного департамента было предоставлено в ноябре 2010 года и в последующие месяцы через публикацию дипломатических телеграмм WikiLeaks Соединенных Штатов .

Новые направления при президенте Трампе [ править ]

Первым государственным секретарем президента Дональда Трампа был Рекс Тиллерсон . неполитический корпоративный руководитель, который не соглашался с Трампом по многим вопросам политики и имел репутацию очень плохого менеджера Госдепартамента. Белый дом практически не обращал на него внимания, и в конце концов Трамп его уволил. Трамп назвал республиканского конгрессмена Майка Помпео , вступившего в должность в апреле 2018 года. ^{[160] [161]}

Внешняя политика Трампа была весьма противоречивой. Он отверг многочисленные соглашения, заключенные президентом Обамой, включая торговую сделку с 12 странами под названием « Транстихоокеанское партнерство », ^[162] международное Парижское соглашение по климату ^[163] и Совместный всеобъемлющий план действий по ограничению иранских разработок ядерной оружие. ^[164] Он ввел пошлины на Канаду, Мексику, Европу и другие страны и начал эскалацию торговой войны с Китаем. . Отношения с диктатором Ким Чен ЫнСеверной Кореи колебались между крайней враждебностью и тесной личной дружбой. Трамп неоднократно пытался сократить въезд в США мусульман и мексиканцев, а также просителей убежища из Латинской Америки. Трамп очень сильно поддержал Саудовскую Аравию и Израиль и решительно выступил против правительств Ирана и Венесуэлы. Деловое сообщество, которое в целом одобряло его внутреннюю налоговую политику и политику дерегулирования, решительно выступало против его протекционистской торговой политики, особенно торговой войны с Китаем. ^{[165] [166]}

Ричард Хаасс утверждает, что администрация Трампа изменила многие ключевые позиции Америки:

Поддержка союзов, приверженность свободной торговле, озабоченность по поводу изменения климата, защита демократии и прав человека, американское лидерство как таковое - эти и другие основы американской внешней политики подвергались сомнению и неоднократно отвергались. ^[167]

Дебаты по поводу Соединенных Штатов как империи [ править ]

Соединенные Штаты были сформированы как первое успешное восстание против крупной империи в 1776 году, и исторически они жестко навязывали империализм, как это видно из доктрины Монро, в войне против Испанской империи в 1898 году и поддержали распад Британской и Голландской империй. после 1945 г. Джефферсон призвал к империи свободы, и Соединенные Штаты указали путь к республиканизму. Попытки захватить или купить колонии в Латинской Америке были отвергнуты в 1850-х годах. В 1898–1900 годах велись ожесточенные дебаты между антиимпериалистами, которые сформировали специальное лобби в Американской антиимпериалистической лиге для борьбы против захвата Филиппин после ухода Испании. ^[168]Главные сторонники войны в ответ на жестокость Испанской империи - в первую очередь Уильям Дженнингс Брайан - настаивали на том, чтобы Соединенные Штаты не пошли по тем же стопам. Противники объявления войны во главе с президентом Мак-Кинли решили, что Америка несет ответственность, и настояли на захвате Филиппин. Конгресс принял решение не брать Кубу в собственность. Однако любые волнения по поводу того, чтобы стать имперской державой, длились недолго, и к 1905 году экспансионистские интересы при Теодоре Рузвельте отвернулись от Азии и начали сосредотачиваться на Панамском канале. К 1934 году демократы решили сделать Филиппины независимыми, что и было сделано в 1946 году. Гавайи стали частью Соединенных Штатов, и до сих пор никто не мог принять решение о долгосрочном статусе Пуэрто-Рико. ^[169]

Однако во время холодной войны и особенно после 11 сентября критики утверждали, что Соединенные Штаты сами по себе стали всемирной империей. В 1945 году Соединенные Штаты планировали как можно скорее вывести все свои силы из Европы, но действия Советского Союза в Польше и Чехословакии и особенно в Греции заставили переосмыслить ситуацию. Находился под сильным влиянием Джорджа КеннанаВашингтонские политики решили, что Советский Союз был экспансионистской диктатурой, угрожающей интересам Америки. Слабость Москвы заключалась в том, что ей приходилось продолжать расширяться, чтобы выжить, и что, сдерживая или останавливая свой рост, можно было добиться стабильности в Европе. Результатом стала Доктрина Трумэна (1947) в отношении Греции и Турции. Вторым не менее важным соображением была необходимость восстановления мировой экономики, что потребовало восстановления и реорганизации Европы для обеспечения роста. Этот вопрос, а не советская угроза, был главным стимулом для реализации плана Маршалла 1948 года. Третьим фактором было осознание, особенно Великобританией и тремя странами Бенилюкса, необходимости военного вмешательства США. Историки отмечают важность «рвения, с которым Америка»дружба с добившимся и ее руководством приветствовалась. ... В Западной Европе Америка построила империю «по приглашению» - в яркой фразе, придуманнойГейр Лундестад » ^{[170] [171]}

Ведущий представитель Америки как империи - британский историк А. Г. Хопкинс . ^[172] Он утверждает, что к XXI веку традиционный экономический империализм больше не играет роли, отмечая, что нефтяные компании выступили против американского вторжения в Ирак в 2003 году. Вместо этого опасения по поводу негативного воздействия глобализации на сельские районы и зажиточную Америку были на работе говорит Хопкинс:

Эти опасения подготовили почву для консервативного возрождения, основанного на семье, вере и флаге, что позволило неоконсерваторам преобразовать консервативный патриотизм в напористый национализм после 11 сентября. В краткосрочной перспективе вторжение в Ирак было проявлением национального единства. В более долгосрочной перспективе он показывает растущее расхождение между новыми глобализированными интересами, которые опираются на трансграничные переговоры, и изолированными националистическими интересами, которые стремятся восстановить крепость Америки. ^[173]

В 2001–2010 гг. Многие ученые обсуждали тему «Америка как империя». ^[174] Консервативный профессор Гарварда Найл Фергюсон заключает, что мировая военная и экономическая мощь объединилась, чтобы сделать США самой могущественной империей в истории. Он считает, что это хорошая идея, потому что, как и успешная Британская империя в XIX веке, она способствует глобализации свободных рынков, укреплению верховенства закона и продвижению представительного правительства. Однако он опасается, что у американцев нет долгосрочных кадровых ресурсов и денег, чтобы обеспечить функционирование Империи. ^[175]

Многие - возможно, большинство - ученых решили, что Соединенным Штатам не хватает основных элементов империи. Например, хотя американские военные базы есть повсюду, американские солдаты не правят местным населением, а правительство Соединенных Штатов не посылает губернаторов или постоянных поселенцев, как это делали все исторические империи. ^[176] Гарвардский историк Чарльз С. Майерподробно рассмотрел вопрос об Америке как империи. Он говорит, что традиционное понимание слова «империя» неприменимо, потому что Соединенные Штаты не осуществляют формального контроля над другими странами и не участвуют в систематических завоеваниях. Лучше всего сказать, что Соединенные Штаты - «гегемон». Его огромное влияние через высокие технологии, экономическую мощь и влияние на массовую культуру дает ему международный охват, который резко контрастирует с внутренним направлением исторических империй. ^{[177] [178]}

Мировой историк Энтони Пагден спрашивает, действительно ли Соединенные Штаты империя?

Я думаю, что если мы посмотрим на историю европейских империй, ответ должен быть отрицательным. Часто предполагается, что, поскольку Америка обладает военными возможностями для превращения в империю, любые зарубежные интересы, которые у нее есть, обязательно должны быть имперскими. ... В целом ряде важных аспектов Соединенные Штаты действительно очень неимперские. ... Америка не имеет ни малейшего сходства с Древним Римом. В отличие от всех предыдущих европейских империй, у него нет значительного количества заграничных поселенцев ни в одной из своих формальных зависимостей и нет очевидного желания их приобретать. ... Он не имеет прямого правления нигде за пределами этих областей, и он всегда пытался как можно быстрее освободиться от всего, что выглядело так, как будто оно вот-вот перерастет даже в прямое правление. ^[179]

Мягкая сила [ править ]

В Международных отношениях Соединенных Штатов уже давно много мягкой силы. ^[180] Примеры воздействия включают четыре свободы Франклина Д. Рузвельта в Европе, чтобы мотивировать союзников во Второй мировой войне; люди за железным занавесом слушают иностранное пропагандистское радио правительства « Радио Свободная Европа» ; недавно освобожденные афганцы в 2001 году просят копию Билля о правах, а молодые иранцы сегодня тайком смотрят запрещенные американские видео и передачи спутникового телевидения в уединении своих домов. ^[181] Ранняя приверженность Америки религиозной терпимости, например, был мощным элементом его общей привлекательности для потенциальных иммигрантов; американская помощь в восстановлении Европы после Второй мировой войны стала пропагандистской победой, продемонстрировавшей процветание и щедрость народа Соединенных Штатов.

Исследования американского вещания в советском блоке и отзывы президента Чехии Вацлава Гавела , президента Польши Леха Валенсы и президента России Бориса Ельцина подтверждают, что усилия Соединенных Штатов и их союзников во время холодной войны в конечном итоге оказались успешными в создании благоприятных условий. условия, которые привели к распаду Советского Союза . ^[182]

"Спутниковое телевидение активно продвигает американскую мягкую силу в арабском мире способами, на которые Соединенные Штаты были неспособны. Запуск арабоязычного спутникового канала Alhurra в начале 2004 года для предоставления новостей и развлечений более выгодным для США способом. , ознаменовало важный поворотный момент в развитии общественной дипломатии в США. Несмотря на то, что она называет себя крупнейшей в мире новостной организацией на арабском языке, находящаяся в Вирджинии Alhurra не пользуется авторитетом и узнаваемостью бренда Al Jazeera, но ее сбалансированное представление новостей заслужило у него небольшая, но значительная аудитория. Спорные нововведения в радиовещании, ориентированные на молодую массовую аудиторию посредством сочетания легких новостей и мягкой американской популярной музыки - Radio Sawa на арабскоми Radio Farda на персидском языке - завоевали значительную долю рынка в своих целевых регионах » ^[183].

Дипломаты [ править ]

Исторически до конца 20 века дипломатия была делом мужчин. Однако дипломату нужна была жена - поскольку высокопоставленные чиновники оценивают компетентность начинающего дипломата с точки зрения «властной красоты» и «нежного обаяния» его жены. Для нее было важно создать надлежащий образ американского общества, поддерживая надлежащее домашнее хозяйство высшего класса, полное слуг, принимая гостей и высокопоставленных лиц и даже принимая участие в неформальном сборе разведывательной информации. ^[184] Жена должна была хорошо относиться к светскому образу жизни европейской дипломатии. Семейные деньги очень помогли, учитывая скромную зарплату американской дипломатической службы и ограниченный бюджет на развлечения. Чрезвычайно богатые дипломаты, такие как Джозеф П. Кеннеди-старший, имели преимущество.в качестве посла при дворе Сент-Джеймс, 1938–40. Его многочисленные дети считались подходящими супругами для британских аристократов. В 1944 году его дочь Кэтлин вышла замуж за Билли Кавендиша , маркиза Хартингтона и старшего сына герцога Девонширского , главы одной из самых аристократических семей Англии.

Фрэнсис Э. Уиллис (1899–1983) была известным пионером. Она пришла на дипломатическую службу после получения степени доктора политических наук в Стэнфорде. Она была третьей женщиной на дипломатической службе, и практически все ее должности были «первыми» - первая женщина- поверенный в делах., первая женщина, назначенная заместителем главы миссии, первая женщина-офицер дипломатической службы (FSO), назначенная послом, первая женщина, которая будет служить послом на трех должностях, первая женщина, назначенная министром по вопросам карьеры в 1955 году, и первая женщина, назначенная послом по вопросам карьеры в 1962 году. Она была направлена ​​в Чили, Швецию, Бельгию, Испанию, Великобританию и Финляндию, а также в Государственный департамент. В 1953 году она стала первой женщиной-послом Америки (в Швейцарии), а затем служила послом в Норвегии и на Цейлоне. Ее биограф отмечает ее компетентность, языковые навыки, исследовательские способности, трудолюбие и уверенность в себе, а также наставничество со стороны заместителя государственного секретаря Джозефа Грю и посла Хью Гибсона. ^[185]

С конца 20 века высокопоставленные послы обычно выбираются Белым домом и переходят к видным политическим или финансовым сторонникам президента. Этих любителей в основном отправляют в Западную Европу или страны с сильными экономическими связями с США. Профессиональные карьерные послы продвигаются вверх по иерархии Государственного департамента и обычно отправляются в более мелкие страны и страны с более низкой торговлей с США. Подавляющее большинство полупрофессиональных дипломатов были назначены в самые могущественные страны. ^[186] Образец меняется в зависимости от президентского стиля. Например, при президенте Джордже Буше-младшем(2001–2009 гг.) Дипломатическая служба и Агентство США по международному развитию недофинансировались и часто использовались по политическим, а не дипломатическим причинам. ^[187]

См. Также [ править ]

• Хронология истории Соединенных Штатов
• История дипломатических отношений США по странам
• Список договоров Соединенных Штатов
• Американские дипломатические миссии
• Внешняя политика США
• Критика внешней политики США
• Дипломатическая служба США
• Государственный департамент США

Сноски [ править ]

Библиография [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• «Индекс ресурсов дипломатической истории США» , спонсируемый Обществом историков американских международных отношений (SHAFR). ^[1]