Нереформированная палата общин

Картина Карла Антона Хикеля , изображающая Уильяма Питта Младшего, обращающегося к Палате общин по поводу объявления войны Францией в 1793 году.

"Палата общин" (из "Лондонского микрокосма" , Томас Роулендсон , 1808 г.)

« Нереформированная Палата общин » - это название, данное Палате общин Великобритании и (после 1800 г.) Палате общин Соединенного Королевства до того, как она была реформирована Законом о реформе 1832 г. (и Законом о реформе Ирландии 1832 г. и Шотландской реформой). Закон 1832 г. ).

До Акта Союза 1707 года , объединившего королевства Шотландии и Англии, чтобы сформировать Великобританию , в Шотландии был свой собственный парламент , и этот термин можно использовать для обозначения Палаты общин Англии (в которую входили представители Уэльса из 16-ый век). С 1707 по 1801 год этот термин относится к Палате общин Великобритании . До Акта Союза 1800 года, присоединившего Королевство Ирландия к Великобритании (чтобы сформировать Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии ), Ирландия также имела свой собственный парламент.. Таким образом, с 1801 по 1832 год этот термин относится к Палате общин Соединенного Королевства .

Средневековый фон [ править ]

6 век до 1066 г. [ править ]

Витенагемот был предтечей политического института (который в англо-саксонской Англии ) , которая действовала с до 7 - го века , по крайней мере Королевства Уэссекса до 11 - го века к тому времени Королевство Англии было давно установлено. Это было собрание правящего класса, основная функция которого заключалась в консультировании короля; состоял из самых влиятельных дворян Англии, церковных и светских . Считается, что это учреждение представляет собой аристократическое развитие древнегерманских общих собраний или народных собраний.. В Англии к VII веку эти древние народные походы превратились в собрания самых могущественных и важных людей страны: олдорменов , тэнов и высшего духовенства для обсуждения вопросов национального и местного значения.

Через миссионеров (позже ставших святыми), посланных Григорием Великим (таких как Августин Кентерберийский и Полинус Йоркский ), семь англосаксонских королевств , в основном с квази-витенагемотами, официально преобразованы в церковь к середине 7 века. Тогда армию англосаксонских монархов было разрешено заключать браки с европейскими членами королевской семьи, которые с тех пор также стали более автократическими, а не феодальными . Роль консультационного форума в целом снизилась. В Англии пересекает море викинговКоролевства совершали набеги и вскоре вторжения - такие времена и места конфликтов благоприятствовали более сильному лидерству и эффективному автократии. Не более того, чем Данелау , правителями которого были Кнут Великий , Свейн Вилобород и Кнут Нортумбрийский .

С 1066 по 1265 [ править ]

Полупородные родственники последних, будучи людьми (преимущественно мужчинами) норманнского завоевания , смели остатки витенагемотов и заменили большую часть знати, продолжая захватывать и защищать оседлые земли, вассальные государства , за границей. Таким образом, эти ранние нормандские монархи придерживались агрессивного военного духа государства и, как завоеватели, не желали советоваться с побежденными. ^{[ необходима цитата ]}

В норманнах регулярно захватили на ортодоксальности средневековых времен , которые закончились с восходящим Раундхедом философиями в начале эпохи Просвещения . Это было, как учили и исповедовали авторитетные люди, что суверенитет (включая правителей древних племен и современных царств) был правом первородства по божественной благодати . Изложение более мирского происхождения королевской власти: вверх от народа, прославление короля, коронация и постоянное согласие на его правление успешными воинами, наиболее прозрачными в англосаксонской гептархии, стало государственной изменой . Божественное повествование используется в проповедях , практикерыцарские ордена, слова и символика на всех церемониях коронации . Лидеры церкви проповедовали, что каждый истинный и христианский Царь, который таким образом будет подчиняться воле Бога и никогда не бросит непоправимый вызов Богу, получит сильное Божье благословение. Король (или королева) был « помазанником Господа » из-за послушания народа. ^[1] Царь, однако, был обязан действовать как добрый пастырь своего народа, чтобы избежать несчастий и разорения. Такие события часто цитировались как доказательство злого, незаконнорожденного короля претендентом на престол, претендующим на престол, спонсируемым иностранцами или дворянами . Такая борьба за власть проводится де-факто , но не де-юре.ограничения монархии. В такие времена было мало банальных конституционных конвенций, и вызов совета или парламента больше не был рутиной. ^{[ необходима цитата ]}

Например, очень богатая знать, связанная с иностранными державами, полностью помешала захвату власти между королевствами 18+3 ⁄ 4 года правления Стивена, короля Англии . Этот период, получивший в последнее время название анархии XII века , был главным среди полу-переворотов и великих компромиссов. Эти подтвердили практические ограничения нецерковного богатства и власти, которые мог захватить монарх. Начиная с Великой хартии вольностей 1215 года, в письменной форме, которую можно было истолковать как обязательный закон ,стало принято,что в обязанности короля входила обязанность уважать и принимать советы от феодальных магнатов. ^[2]

С 1265 по 1649 год [ править ]

Парламент возник в результате таких консультаций (или переговоров), представители местных сообществ (общин) затем добавлялись к лордам (коллеги: старшие епископы и все те, кого облагораживали, будь то за лояльность или галантность, которые, как правило, уже имели богатство и влияние) - процесс этому способствовало практическое соображение, что королю было легче собирать необходимые налоги, если люди изначально соглашались их платить. ^[3]

Появление петиции в царствование Эдуарда I Англии (1272-1307) способствовали началам законодательной власти для парламента Англии . ^[4]

Репрезентативные люди, вызванные нарождающимся обычаем, таким образом, по соглашению, были определены по два, которые должны быть выбраны каждым (парламентским) округом, и по два рыцаря от каждого графства (графства) . Последний превратился в любых двух мужчин, выбранных довольно богатыми людьми округа. Последний электорат стал стандартизированным до сорока шиллингов фриголдеров . Сразу после этого последовала относительная элита, которая могла голосовать и лоббировать оба типа представителей, поэтому пользовалась множественным голосованием , относительная элита, имевшая единоличное голосование, и большинство других мужчин без права голоса. ^{[ необходима цитата ]}

Придворные или королевские дворяне и западная церковь создали и увековечили большую часть историографии, включая святыни и агиографию «добрых королей», таких как Эдуард Исповедник и Эдмунд Мученик . Продуманные королевские гробницы и регулярные молитвы за умерших были характерными чертами Виндзорского замка , Вестминстерского аббатства и Бери-Сент-Эдмундс . Примерно до 1350 года король Эдмунд Мученик, (папа) Григорий Великий и король Эдуард Исповедник считались английскими национальными святыми ^[5].но Эдуард III предпочел более воинственную фигуру Святого Георгия, и в 1348 году он учредил Орден Подвязки , его покровителем. ^[5] В Виндзорском замке часовня Святого Эдуарда Исповедника была заново посвящена Святому Георгию, который три года спустя был провозглашен покровителем английской расы или народа, где его почитали в более поздних историях и фольклоре. ^[5] Такой нарратив был ортодоксальным во времена полуавтократического правления Генриха VIII, который казнил ряд своих ведущих советников и используется сегодня как оскорбление любой чрезмерной власти, « власти Генриха VIII » в статуте. Обремененный богатством обездоленной церкви, он избегал парламентского инакомыслия. ^{[цитата необходима ]}

Пределы этой позиции были достигнуты Карлом I в Англии . Его признали «тираном, предателем, убийцей и общественным врагом добрых людей нации», его 67-й суд с участием уполномоченных потребовал обезглавить его после гражданской войны , после того, как парламент во многом обошел стороной, в частности, облагая людей налогом против парламентской воли. Когда ему дали возможность выступить, Чарльз отказался подавать заявление, утверждая, что ни один суд не имеет юрисдикции над монархом. ^[6] Он считал, что его собственная власть править была обусловлена божественным правом царей, данным ему Богом.и по традициям и законам Англии, когда он был коронован и помазан, и что власть, которой обладали те, кто его судил, была просто силой оружия. ^[6] Чарльз настаивал на том, что суд был незаконным, поясняя: «Ни один образованный юрист не подтвердит, что импичмент может быть ложным против Короля ... одна из их максим заключается в том, что Король не может сделать ничего плохого ». ^[6]

Состав Дома [ править ]

Палата общин состояла исключительно из мужчин, все чаще и более богатых, а с 1688 г. до реформы полностью состояла из англиканцев , за исключением Шотландии. Женщины не могли ни голосовать, ни баллотироваться на выборах. Членам не платили, а это означало, что только богатые люди могли представлять свои графства или городки. Кандидаты должны были быть выборщиками, а это означало, что в большинстве мест они должны были иметь землю, фабрики или предприятия.

Практически все члены, представлявшие округа, были помещиками . Многие были родственниками или иждивенцами сверстников . Другие были оруженосцами, практически не имели кровных родственников с другими членами. Эти джентльмены из независимых стран часто были главным источником оппозиции правительству и королевскому указу, поскольку у них не было достаточной мотивации для того, чтобы заручиться поддержкой правительства своими голосами.

Городки также иногда выбирали местных помещиков, но чаще были торговцами или городскими профессионалами, такими как юристы. Правительство предоставило поддержку большому количеству жителей района: эти друзья были известны как « ставленники », и парламентские реформаторы давно ставили перед собой цель устранить их в Палате общин. Некоторые из них были людьми с небольшим достатком, в долгах или неплатежеспособными, которые согласились стать попечителями государственных средств. Все правительства 18 века полагались на этот коррумпированный элемент, чтобы сохранить свое большинство. Некоторые районы находились под контролем определенных министров или правительственных ведомств. Таким образом, представители пяти портов по обычаю являлись иждивенцами Адмиралтейства.и выступал в интересах Королевского флота .

Прямых религиозных ограничений на право голоса не было. На практике большинство католиков находились под запретом в период между правлением Елизаветы I и Законом о папистах 1778 года , так как они не могли владеть землей или наследовать ее, что делало их неспособными удовлетворить требование собственности. Выдающиеся « непокорные » католические семьи, такие как семья герцога Норфолкского, пока это правило не стало излишним, обходили его.

Даже после 1778 года право быть избранным в Палату было ограничено тем фактом, что члены должны были принести англиканскую присягу, чтобы занять свои места. Это исключало католиков , неангликанских протестантов ( английских несогласных ), евреев и атеистов . (Это ограничение не относилось к пресвитерианам в Шотландии , где Шотландская церковь была официальной церковью.)

Широко распространено мнение, что качество членов Палаты общин снизилось за 250 лет до ее реформы в 1832 году. Эта точка зрения была одним из стимулов для реформы. Сэр Джон Нил мог сказать о членах графства во время правления Елизаветы I: «Для кандидатов было недостаточно принадлежать к более солидным семьям ... Обычно им приходилось проявлять некоторую инициативу и волю». Он писал, что в городских районах «конкуренция имеет тенденцию устранять менее энергичных, менее умных и амбициозных». Это не было бы воспринято как описание ситуации во время правления Георга III , когда часто говорилось, что Дом полон ленивых хранителей времени, бездарных иждивенцев сверстников, коррумпированных ставленников и правительственных агентов. ^{[ необходима цитата ]}

Численное преобладание сельских джентльменов преобладало. В 1584 году они насчитывали 240 членов в доме из 460 человек. Двести лет спустя это соотношение практически не изменилось, хотя социальный состав Британии сильно изменился.

Доля неаффилированных по крови членов снизилась; сыновья или близкие родственники сверстников выросли минимум в четыре раза. В 1584 году только 24 члена были сыновьями сверстников; к концу 18 века это число возросло примерно до 130 (из 659, т. е. 19,7%), то есть четырехкратное увеличение в процентном отношении.

В 18 веке около 50 членов занимали министерские или аналогичные правительственные должности. Среди них были и те, кто сегодня стал бы кадровыми государственными служащими: например, секретарь Адмиралтейства. Другим членам Дворца давали церемониальные назначения, обычно синекуры , как средство обеспечения их лояльности. Сюда входили такие архаичные должности, как восемь клерков зеленой ткани и дюжина конюхов в спальне , помимо клерков в правительственных ведомствах, должности, которые обычно не предполагали никакой реальной работы. Это не обязательно считалось коррумпированным - в эпоху, когда члены не получали ни выплат, ни пенсий, синекура считалась законным вознаграждением за службу, но она также служила для сохранения лояльности получателя.

Более явно коррумпированной была выплата тайных пенсий членам Казначейства. Таким образом, в 1762 году шестнадцать членов тайно получали зарплату от правительства.

Однако в то время оппозиционная риторика преувеличивала коррумпированность Палаты общин 18-го века и ту степень, в которой правительства контролировали эту палату коррумпированными средствами. Исследования Джона Брука списков дивизионов заставили его прокомментировать: «Большинство членов, голосующих вместе с правительством, не занимали никаких постов и делали это по честному убеждению». Списки показывают, сказал он, «что члены получили должность, потому что они голосовали вместе с правительством, а не то, что они голосовали вместе с правительством, чтобы получить должность». Как он указывает, в то время, когда не было формальных политических партий и, следовательно, никакой партийной дисциплины в Палате представителей, правительствам приходилось прибегать к другим средствам, чтобы обеспечить большинство и обеспечить преемственность правительства .

Резюме округов (1802) [ править ]

Члены английского графства [ править ]

Англия была разделена на графства (или графства ) с англосаксонских времен. С 1265 года они стали краеугольным камнем представления. Каждого из них выбрали по два рыцаря графства . До 1536 года в Англии было 39 рыцарей (см. Список ниже), и таким образом было избрано 78 «рыцарей». Эти «рыцари» были местными землевладельцами, которые могли наслаждаться пэрами в стиле вежливости от своего живого отца или деда, но не имели должного пэра (в этом случае они были бы членами Палаты лордов ). Поскольку Уэльс был официально присоединен к Англии в 1536 году, каждое из 12 уэльских графств избрало одного «рыцаря». Монмутшир, часть валлийских маршей , стала английским графством, избрав двух членов, что составляет 92 члена графства. ^[8]

Для того, чтобы быть кандидат или избирателя для округа, человек должен владеть (не аренда) безусловное право собственности оцененной для земельного налога на два фунтов в год. (Женщины не могли ни голосовать, ни быть избранными.) Это было известно как безусловное право владения 40 шиллингами . ( Фунт стоил 20 шиллингов ). Это правило было установлено Законом 1430 года, и по мере того, как стоимость денег постепенно снижалась в течение последующих столетий, все большее количество землевладельцев допускалось к франшизе. ^[8] К началу 19 века, например, в Йоркшире было более 20 000 выборщиков, ^{[8] в} то время как Кент , Ланкашир и Сомерсетбыло почти по 10 000 у каждого. К 1831 году электорат английского графства оценивался примерно в 190 000 человек. ^[8]

Такие члены обычно избирались без бюллетеней / голосов, за исключением разногласий между партиями. В каждом округе была группа семей землевладельцев, и они неофициально договаривались о том, кто будет баллотироваться от округа на данных выборах. Члены часто были родственниками или союзниками сверстников, владевших значительной частью округа или его предприятий. Некоторые графства на протяжении веков были представлены одними и теми же двумя или тремя семьями (например, лоутеры из Вестморленда ). Иногда в округе не было соревнований из поколения в поколение. Например, в Ноттингемшире между 1722 и 1832 годами не проводились оспариваемые выборы. Исключениями были: Миддлсекс , странная концентрация большого города.купцы, финансисты и промышленники для округа - у него было несколько заметных конкурсов; и непрерывное возвращение Уильяма Уилберфорса в Йоркшир с 1784 по 1812 год . ^[8]

Члены английского района [ править ]

Даже в средневековье значительная часть доходов короля приходилась на налоги, уплачиваемые людьми, живущими в городах, и, таким образом, в Палате общин с самого начала были представители городских округов и графств. Район был городом, который обычно, но не всегда, имел королевскую хартию, дававшую ему право избирать двух членов (известных как горожане ) в палату общин, хотя некоторые очень древние районы были признаны имеющими предписывающие права. Пять английских городков избрали только одного члена ^{[9], в} то время как два района - лондонский Сити и двойной район Уэймут и Мелкомб Реджис в Дорсете.- избрали по четыре члена каждый. Начиная с XVI века 12 районов Уэльса избирали по одному члену каждый.

Средневековые короли могли выдавать и отменять хартии по своему усмотрению, часто для создания мест в Палате для своих сторонников, и часто независимо от размера или важности города. Таким образом, с самого начала существовали « гнилые районы » (районы с очень небольшим количеством избирателей), но с годами их число увеличивалось, поскольку многие старые города теряли население. Двумя наиболее известными примерами были Старый Сарум , в котором к XVIII веку вообще не было жителей, и Данвич в Суффолке , большая часть которого упала в море. Число английских городков колебалось с течением времени, пока в 1674 году не был выпущен последний новый устав городского округа. С тех пор число было зафиксировано на 203, избрав 405 членов (см. Список ниже). ^{[цитата необходима ]}

Франшиза на места в городках сильно различалась. ^[10] В некоторых районах голосовать могли практически все взрослые домовладельцы. В других случаях голосовать могла лишь горстка землевладельцев. В других случаях, по умолчанию, члены были выбраны корпорацией (советом), обычно избранной небольшой группой владельцев собственности. ^{[ необходима цитата ]}

Типы франшизы городка были следующими:

Поселки домовладельцев

Эти районы были широко известны как районы « потваллоперов », потому что (как говорили) любой, у кого был очаг, в котором можно было вскипятить кастрюлю, мог голосовать. В этих районах могли голосовать все проживающие в доме мужчины-домовладельцы, которые не получали милостыню или бедную помощь. Было около 12 из этих районов ^[10], включая Нортгемптон, у которого было более 1000 избирателей даже в 17 веке, Престон и другие примечательные места, от Сент-Джерманс в Корнуолле , у которого было всего 20 избирателей.

В то время как жилые районы были теоретически наиболее демократичными, на практике они были очень коррумпированными, печально известными подкупом избирателей кандидатами и их покровителями, часто с использованием спиртных напитков, что приводило к беспорядочным и дорогостоящим выборам. В Эйлсбери в 1761 году успешный кандидат просто заплатил избирателям по пять фунтов за их голоса. Иногда избиратели объединялись и открыто продавали район тому, кто больше заплатил. Обычно это означало, что эту дюжину мест могли получить только богатые и коррумпированные.

Freeman Boroughs

Это были районы, в которых франшиза была ограничена « свободными жителями района ». Их было примерно 92, это самая большая группа городских районов. ^[10] Требования к собственности, чтобы быть свободным гражданином, широко варьировались от места к месту. В 18 веке в лондонском Сити было около 7000 свободных граждан, и около 25 других городских районов имели не менее 1000 выборщиков, но примерно в 30 районах было менее 200 выборщиков, и эти районы фактически находились под контролем городской корпорации.

На практике более крупные районы фрименов были наиболее демократичной частью нереформированной политической системы. Они участвовали в большинстве выборов, и соревнования часто касались политических вопросов, а не только того, у кого больше денег, чтобы потратить. Некоторые из этих районов были коррумпированы, а другие контролировались покровителями-аристократами, но многие районы свободных жителей дорожили своей независимостью. Самым известным из них был Бристоль , резиденция Эдмунда Берка . Большинство крупных городов графства, таких как Честер , Глостер , Лестер , Норвич , Ноттингем , Вустер и Йоркбыли такого типа. Но в некоторых крупных случаях, таких как Кембридж , был небольшой и недемократический электорат, потому что право быть свободным гражданином было жестко ограничено.

Скотт и Лот Боро

Это было 37 районов, в которых франшиза была ограничена теми, кто платит скот и лот , что является формой муниципального налогообложения. Эти Городков варьировались в размерах от самых демократичных района всего, Вестминстер , который имел 12.000 лихо радикальных избирателей в конце 18 - го века и был проведен в вигов лидера Чарльза Джеймса Фокса , вплоть до гнилого местечка , таких как Gatton в Суррее , который в 1831 г. - два избирателя. Некоторые из этих районов на практике принадлежали аристократическим покровителям или были заведомо коррумпированы.

Корпорация районов

Эти 27 районов ограничили право голоса членам городской корпорации . Ни в одном из них электорат не превышал 60, а в большинстве он был намного меньше. Если не считать Солсбери и Бата , это были в основном небольшие города. В результате эти районы редко оспаривались, поскольку члены корпорации обычно решали между собой, кто будет избран. Их обычно называли «карманными районами», потому что они часто оказывались «в кармане» богатого покровителя, хотя они не были такими коррумпированными, как гнилые районы.

Бургажные районы

В этих 29 районах право голоса было закреплено за владением определенной недвижимостью, известной как бургаж - любой владелец определенного дома или поля имел право голоса в этом районе. Поскольку бургерная недвижимость могла быть куплена и продана, богатым покровителям было легче всего контролировать эти районы. ^[11] В небольшом городском городке покровитель, купивший все городские дома, имел абсолютный контроль. Во время выборов он просто передавал ограбления своим родственникам и друзьям и тем самым фактически назначал двух членов парламента. В эти районы входил пресловутый Старый Сарум, в котором вообще не было постоянных избирателей. В результате эти районы редко оспаривались и еще реже оспаривались успешно.

Районы фриголдеров

В остальных шести районах право голоса принадлежало всем владельцам . Теоретически это было довольно демократично, но, поскольку все они были маленькими городами, ни один из них не имел избирателей более 300 человек даже в 1831 году.

Невозможно подсчитать размер избирательного округа с какой-либо точностью, так как многие районы редко участвовали в выборах, а записи об избирателях, имеющих право голоса, не велись, если не проводился конкурс. Кроме того, многие люди владели собственностью более чем в одном районе и поэтому могли голосовать более одного раза (это называлось множественным голосованием ). Считается, что общий английский электорат увеличился с 338 000 в конце восемнадцатого века до примерно 439 000 на момент принятия Закона о реформе ^[12] (или, возможно, около 10% взрослых мужчин). ^{[ необходима цитата ]} Из этого общего числа около 45% - 188 000 или чуть меньше - были в 1831 г. избирательных округов, имеющих право голоса. ^[13]

Тайного голосования не было. До Закона о голосовании 1872 года избиратель открыто объявлял свой голос на Хастинге , публичном мероприятии, где он был записан. Это означало, что покровитель, доминирующий в районе, знал, как проголосовали квалифицированные избиратели. Даже если бы франшиза была широкой, как в городском округе шотландцев или шотландцев и лотов, небольшой электорат можно было бы контролировать с помощью комбинации покровительства, взяток и угроз. Относительно демократичные округа сочетают в себе широкое право голоса с многочисленным электоратом.

Члены университета [ править ]

Два древних университета - Кембридж и Оксфорд - избрали по два члена каждый из 1603 года. Привилегия была ограничена обладателями докторских и магистерских степеней, что исключало основную массу выпускников (в основном англиканское духовенство), имеющих степени бакалавра. ^{[ необходима цитата ] В} 18 веке в обоих университетах было около 500 выборщиков, а к 1832 году их число увеличилось до 800, но на большинстве выборов фактически проголосовало гораздо меньшее число. После Акта Союза 1801 года Дублинский университет также избрал одного члена.

Уэльские члены [ править ]

Двенадцать уэльских округов избрали по одному члену каждый на той же основе, что и английские округа. Однако, поскольку Уэльс был намного беднее, чем Англия, электорат графства был намного меньше. В 1800 году электорат уэльских графств составлял около 19 000. Двенадцать уэльских городков также избирали по одному члену каждый. До конца 18 века все они были очень маленькими городами. Права на владение уэльскими городками были свободными, шотландцами, жителями и корпорациями, но на практике они находились под контролем местных покровителей, и оспариваемые выборы были редкостью. ^{[ необходима цитата ]}

Шотландские участники [ править ]

Акт Союза 1707 года привел в Палату общин 45 шотландских членов, 30 из которых были избраны 33 шотландскими округами , а 15 были избраны из шотландских районов (называемых бургами в Шотландии). ^[14] Избирательная система, которая действовала в шотландском парламенте с момента его создания, была сохранена для выборов представителей Шотландии в Вестминстере. ^{[ необходима цитата ]}

Двадцать семь графств избирали по одному члену каждый (включая Оркнейские и Шетландские острова , которые, строго говоря, были не графствами, а феодальными владениями Короны, но с ними обращались так, как если бы они были графством). Шесть самых маленьких округов были сгруппированы в три группы по две ( Бутешир и Кейтнесс , Клакманнаншир и Кинросс -шир , Нэрншир и Кромартишир ), при этом по одному из каждой пары избирали члена на альтернативных выборах. ^{[ необходима цитата ]}

Франшиза шотландских графств была даже более строгой, чем для английских графств. Избиратель должен был либо владеть землей стоимостью, эквивалентной двум фунтам стерлингов «старой протяженности» ^[15] - это означает, что земля должна была иметь такую ​​стоимость с момента создания шотландского парламента в 13 веке, - либо удерживать в качестве Коронный арендатор земли стоимостью 35 фунтов стерлингов. Это ограничивало привилегию горстки богатых землевладельцев, небольших привилегированных групп, которые могли даже не представлять истинное земельное богатство графства. ^[16] В большинстве округов было менее 100 избирателей, а в некоторых даже меньше: в Сазерлендширегерцог Сазерленд принадлежит почти весь уезд, и все избиратели были его арендаторами, в то время как в Оркнейских и Шетландских было семь избирателей в 1759 году Общий шотландский графство электорат был меньше , чем 3000 в 1800. ^{[ править ]}

15 шотландских бургов состояли из города Эдинбурга , где 33 члена городской корпорации выбрали члена, и 14 групп из четырех или пяти меньших бургов, каждая группа выбирала одного члена между собой. ^[14] Франшиза в группах бургов принадлежала корпорациям каждого из бургов, составляющих группу, причем корпорации были самокопирующимися олигархиями. ^[16] Каждая бургская корпорация выбирала делегата, и делегаты затем собирались, чтобы выбрать члена. Представленность горожан в каждой группе имела тенденцию меняться. Поскольку большинство бургов представляли собой не более чем деревни, ведущие семьи графств обычно могли подкупать членов корпорации, чтобы их кандидаты были избраны. ^{[ необходима цитата ]}

Правительственный патронат Шотландии рано обеспечил послушных парламентских последователей; ^[17] и к середине века нынешнее правительство могло обычно рассчитывать на сплоченную фалангу шотландских сторонников. ^[18] Впоследствии при Питте Генри Дандасу , шотландскому агенту партии тори, не составило труда аналогичным образом манипулировать шотландским представительством, тратя государственные средства и используя покровительство Индии, чтобы гарантировать избрание тори. ^[19] Это была одна из причин, почему шотландские участники были непопулярны в Вестминстере, считались коррумпированными даже по стандартам того времени, а также грубыми. ^{[ необходима цитата ]}

Накануне реформы лорд Джон Рассел подсчитал, что шотландский электорат численностью около 3600 человек увеличится примерно на 60 000 человек. ^[20] Более поздние данные показывают, что фактически имело место увеличение с 4 579 до 64 447 избирателей. ^{[21] В} любом случае, вывод Г.М. Тревельяна кажется оправданным, что «Закон о реформе, в Англии эволюция, в Шотландии был революцией, завуалированной в форме закона». ^[22]

Ирландские участники [ править ]

Акт Союза 1801 привел 100 ирландских членов в Палату общин. 32 ирландских округа избрали по два члена каждый, в то время как 33 района избрали 35 членов (все избрали по одному члену, за исключением Дублина и Корка , которые избрали по два). Оставшееся место было отдано Дублинскому университету.. Привилегия в графствах была такой же, как и в Англии, и общий электорат графств Ирландии, составлявший около 220 000 человек в 1801 году, был фактически больше, чем электорат графств Англии (в Ирландии было больше населения по сравнению с Англией, чем сегодня, и крупная сельская шляхта). Но право голоса резко возросло в 1829 году, когда католикам разрешили заседать в Палате общин, чтобы лишить массу ирландских католиков права голоса и минимизировать влияние этой уступки.

В 1801 году в Ирландии проживало около одной трети населения Соединенного Королевства (5,5 миллиона человек жили в Ирландии и 10,5 миллиона в Великобритании ), но только 15% депутатов (100 из 658) были ирландцами.

Из ирландских районов только Дублин , Корк , Килкенни , Лондондерри и Уотерфорд имели массовый электорат. Член Белфаста был избран городской корпорацией, и место никогда не оспаривалось.

Исключение католиков из палаты общин имело наибольшие последствия в Ирландии, где 80% населения были католиками. Во время Акта об унии ирландцам было обещано, что ограничения для католиков будут сняты, но это обещание было нарушено из-за противодействия Георга III . Это означало, что, за исключением протестантских северных графств, большинство ирландцев, независимо от их богатства, были исключены из политики до тех пор, пока в 1829 году не была окончательно достигнута католическая эмансипация .

Непредставленные города [ править ]

Поскольку распределение мест в Палате общин между районами основывалось на средневековой демографии и экономике, многое в нем уже было аномальным в условиях 18-го века. Так, например, 1/4 Палаты была избрана только пятью округами в Юго-Западной Англии (один Корнуолл имеет 44 члена); в то время как почти 1/3 районов состояли из (часто пришедших в упадок) морских портов. ^[23]

С промышленной революцией в начале 19 века число и вес тех, кто не входит в систему, еще больше увеличились. ^[24] В то время как необитаемый холм, такой как Олд Сарум, избирал двух членов парламента, большие города, такие как Манчестер , Бирмингем , Лидс , Шеффилд , Болтон , Брэдфорд и Хаддерсфилд, не имели прямого представительства. Жители этих городов, получившие право владения в 40 шиллинговtest могли голосовать в своих округах, и это объясняет, почему округный электорат в промышленных округах, таких как Йоркшир и Ланкашир, быстро рос, но большая часть быстрорастущего городского среднего класса оставалась без права голоса. ^{[ необходима цитата ]}

Кроме того, Глазго, который в XVIII веке превратился в крупный промышленный и торговый центр, число которых увеличилось с двенадцати тысяч до восьмидесяти тысяч ^[25], хотя формально представлен в Палате общин, был частью района Бург, который означало, что на практике это было без представительства, и поскольку ни один из его граждан не соответствовал привилегии округа, никто из них не имел прямого голоса. Некоторые другие промышленные города, которые избирали членов, но с очень узким кругозором, были в такой же ситуации: например, в Уигане было 10 000 человек в 1800 году, но только 100 выборщиков, в то время как жители быстрорастущих пригородов Лондона также не были представлены, если только они не встретились с представителями власти. право голоса округа в Миддлсексе , Суррейили Кент . ^{[ необходима цитата ]}

Движение за реформу [ править ]

Английский гражданская война в 1640 - е годах создала серию дебаты по поводу реформирования избирательной системы - с участием франшизы, распределения Палаты Общин мест, а также отменой Палаты лордов. На дебатах Патни 1647 года радикалы во главе с Томасом Рейнборо выступали за избирательное право для мужчин ; консерваторы во главе с Оливером Кромвелем и Генри Иретоном утверждали, что голосование должно скорее отдавать только тем, кто, по их мнению, имеет «долю» в стране. ^[26]Система Кромвеля, которая в конечном итоге возникла, характеризовалась скромным увеличением привилегии и резким сокращением общего количества мест с сдвигом баланса в пользу округа, а не членов округа. ^[27] Произошло также перераспределение мест в городках с запада и юго-запада на восточную Англию. ^[28]

Однако с восстановлением монархии 1660 года произошло восстановление дореволюционной системы в целом, впоследствии освященное как Древняя конституция; и Славная революция 1688 года не привела к попыткам вновь поднять этот вопрос. Затем последовал долгий период, в течение которого любой вызов системе представительства приравнивался к республиканизму и измене ; а политические классы оставались в основном довольными союзом землевладельцев, городских купцов и избирателей небольших городов, которые поддерживали его. ^[29]

Движение за реформы началось в середине 18 века, когда Йоркширская ассоциация пыталась увеличить представительство графств за счет гнилых районов; но с провалом билля о реформе Питта 1785 года этому пришел конец. ^[30] После этого возникли новые реформистские течения: нонконформисты стремились улучшить свое гражданское положение с помощью парламентской реформы, радикальной кампании рабочего класса, которая требовала избирательного права для мужчин (или даже всеобщего избирательного права ) и поддержки некоторых членов партии вигов, таких как Фокс и Эрл. Грей через Общество друзей народа (1792). ^[31] Однако ТориСопротивление и реакция Англии на эксцессы Французской революции подавили все попытки поднять этот вопрос до конца наполеоновских войн в 1815 году.

С наступлением мира снова прозвучал призыв к реформе в форме распространения клубов Хэмпдена , но реакция правительства призвала их быстро остановить, и вскоре памфлетист Уильям Хоун пришел к выводу, что «парламентская реформа, возможно, не мертва, но умирает». ^[32]

В 1822–1823 годах сельскохозяйственные бедствия привели к недолговечному движению за укрепление графств за счет районов. ^[33] Лишение избирательных прав лорда Ливерпуля из Грэмпаунда в Корнуолле за коррупцию , когда покровитель городка был осужден за взяточничество, привело к тому, что два его места были отданы Йоркширу, который, таким образом, избрал четырех членов графства с 1826 по 1832 год. East Retford также бесправный , но его места были переданы в соседней сотню из Bassetlaw , а не к одному из новых городов.

Однако уже в 1829 году парламентская реформа оставалась второстепенным вопросом для большинства людей как внутри, так и за пределами парламента. ^[34] Даже те - например, землевладельцы графств в тех графствах, которые содержали непредставленные города, такие как Йоркшир, которые все чаще оказывались в меньшинстве среди городских избирателей в своих графствах, или виги, такие как лорд Джон Рассел, - которые поддерживали реформу, не сделали этого. для демократии, но чтобы система лучше отражала национальные интересы (то есть собственность), а не числа . Именно это, а не стремление к демократии, было причиной того, что большинство вигов и даже некоторые тори выступили против старой системы в 1820-х годах.

Конец нереформированного дома [ править ]

Вопрос, который снова выдвинул на первый план парламентскую реформу, - это католическая эмансипация в 1829 году, которая устранила препятствия на пути избрания католиков в Палату общин, и которая побудила многих англиканских консерваторов, в частности ультратори, выступить за отмену гнилые районы, чтобы сделать парламент более представительным (англиканским) графством, сквайром и пастором. ^[35] Точно так же это был тори Томас Этвуд , который в 1830 году основал Бирмингемский политический союз, чтобы настаивать на реформе. Присоединение к власти нового, менее прикованного к себе монарха ускорило всеобщие выборы, которые - воодушевленные новостями о Французской революции 1830 года.с его влиятельными посредниками из среднего класса - 15 ноября произвел переход на 30 мест против правительства Веллингтона в коалицию (включая ультрас). ^[36]

Эрл Грей сформировал министерство, обязанное реформировать. В марте 1831 г. законопроект был принят во втором чтении одним голосованием; силы были примерно уравновешены. Когда враждебная поправка была принята восемью голосами, Грей добился роспуска парламента и получил разрешение на новый мандат в апреле 1831 года. ^[37] На этих выборах виги одержали убедительную победу - результат, который, как выразился Эли Халеви, , "осуждение существующей франшизы приблизилось к оправданию призывов ее защитников-консерваторов". ^[38] В 35 из 40 английских округов они выиграли оба места, а в районах, где избиратели могли решить, что они провели почти полную зачистку. Из 230 мест, которые тори заняли после этих выборов, большинство оказались в плохом состоянии.или «закрытые» районы, или еще в Шотландии, где почти не было широкого электората. По одним подсчетам, места тори имели 50 000 избирателей, в то время как четыре члена вигов от Йоркшира имели 100 000 избирателей. После того, как решающий электорат получил мандат, Палата лордов отклонила второй законопроект о реформе. Последовал шквал народных протестов и конституционный кризис , прежде чем согласие Короля создать необходимое количество новых пэров для проведения реформы заставило лордов уступить дорогу, и был принят Закон о Великой реформе . ^[39]

Закон о реформе расширил избирательное право с 435 000 до 652 000 избирателей в Великобритании. ^[40] Явно заявляя о себе как окончательное решение процесса реформ, ^[41] он лишил избирательных прав многие гнилые районы (56 районов были упразднены, а еще 30 были сокращены с двух членов до одного), предоставил места новым районам и дополнительные места. в более густонаселенные округа, реформировала избирательную систему в Шотландии и ввела единый избирательный округ. В то время как очаги влияния помещиков, почтение к избирателям, коррупция и карманные районы остались и все еще далеки от всеобщего избирательного права мужчин (возможно , каждый пятый из которых мог голосовать в 1833 году) ^[42], Закон о Великой реформе был - по крайней мере кИсторики-виги и радикалы, такие как Г.М. Тревелян, - решающий шаг в прекращении старой системы. ^[43]

Список округов и районов нереформированной Палаты общин на 1800 год [ править ]

См. Список округов и районов нереформированной Палаты общин на 1800 год .

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

• Порритт, Эдвард (1903). Нереформированная палата общин; Парламентское представительство до 1832 года . 1: Англия и Уэльс. Издательство Кембриджского университета . Дата обращения 8 мая 2015 .
• Порритт, Эдвард (1909). Нереформированная палата общин; Парламентское представительство до 1832 года . 2: Шотландия и Ирландия. Издательство Кембриджского университета . Дата обращения 8 мая 2015 .
• Брук, Джон (1964). Палата общин 1754–1790 гг . Издательство Оксфордского университета.
• Кэннон, Джон (1973). Парламентская реформа 1640–1832 гг . Издательство Кембриджского университета.
• Нил, Дж. Э. (1949). Елизаветинская палата общин . Джонатан Кейп.
• Торн, Р.Г. (1986). Палата общин 1790–1820 гг . Том II: округа. Секкер и Варбург. |volume=есть дополнительный текст ( справка )
• Хэмпшер-Монк, Иэн (1979). «Гражданский гуманизм и парламентская реформа: пример общества друзей народа». Журнал британских исследований . 18 (2): 70–89. DOI : 10.1086 / 385738 . JSTOR  175513 .

Внешние ссылки [ править ]

• Вводные обзоры 1386–1832 гг. История парламента в Интернете