VOLAG , иногда пишется Volag или VolAg , это аббревиатура " Vol untary Ag Ency". Этот термин относится к любому из девяти частных агентств США и одного государственного агентства, которые имеют соглашения о сотрудничестве с Государственным департаментом для предоставления услуг по приему и размещению беженцев, прибывающих в Соединенные Штаты. [1] Эти агентства используют финансирование Бюро по народонаселению, беженцам и миграции (PRM) Государственного департамента наряду с собственными ресурсами для предоставления беженцам ряда услуг, включая спонсорство, первоначальное жилье, питание и одежду, ориентацию и консультации. [2]VOLAG могут также заключить договор с Управлением по расселению беженцев (часть Министерства здравоохранения и социальных служб США ) для обеспечения трудоустройства, обучения английскому языку и других социальных услуг. Каждое из девяти добровольных агентств, признанных федеральным правительством, значительно различается по своей истории, опыту, размеру, конфессиональной принадлежности, философии, основной клиентуре, административной структуре, возможностям переселения и институционализированному переселению. Из девяти частных агентств США все они являются религиозными или религиозными, за исключением Международного комитета спасения . [3]
История
После окончания Второй мировой войны президент Гарри С. Трумэн издал Программу корпоративных показаний под присягой 1946 года, чтобы ускорить прием тысяч людей, перемещенных в результате войны. Корпоративный аффидевит гарантирует, что федеральное правительство США оказывает финансовую поддержку добровольным агентствам, в конечном итоге гарантируя, что перемещенные лица не будут оплачиваться государством. [2] Согласно Закону о перемещенных лицах 1948 года , ответственность за расселение перемещенных лиц была возложена на добровольные агентства и государственные комиссии. [4] Значительный приток кубинских беженцев, покидающих Кубу Фиделя Кастро в 1960-х годах, способствовал развитию партнерства между ВОЛАГами и федеральным правительством. Первоначально добровольные агентства использовали частные ресурсы, полученные за счет частных и государственных пожертвований, для решения проблемы растущего числа кубинских беженцев. В качестве ответа в декабре 1960 года президент Дуайт Д. Эйзенхауэр основал Кубинский центр по оказанию помощи беженцам в Майами и заключил контракт с четырьмя добровольными организациями: Национальной католической конференцией благосостояния , Всемирной церковной службой , Международным комитетом спасения и Объединенной службой HIAS , предоставив им федеральные услуги. средства для оказания помощи в их услугах по переселению. [5] В 1961 году президент Кеннеди реализовал программу в рамках Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения США по предоставлению финансируемой из федерального бюджета помощи кубинским беженцам, а также заключил договоры о переселении с добровольными агентствами. [2] В 1978 году принятие новой программы внутренней помощи под названием «Советские и другие» программы для беженцев предоставило средства добровольным организациям в соотношении пятьдесят на пятьдесят, гарантируя, что беженцы, не охваченные существующими кубинскими и другими странами Юго-Восточной Азии программы смогут получить доступ к помощи. [6] Закон о беженцах 1980 года , который создал Управление по расселению беженцев в США Департамента здравоохранения и социальных службах , разработал комплексную программу внутреннего переселения беженцев, точно определяя добровольные учреждения в качестве необходимой и необходимой организации для переселения беженцев в Соединенные Штаты. [7] Управление по расселению беженцев в настоящее время изучает роль добровольных организаций во внутреннем переселении беженцев и пытается более четко определить сложные взаимоотношения между VOLAGs и федеральными, государственными и местными органами власти. [2]
Финансирование
Вновь прибывающие беженцы особенно зависят от услуг добровольных агентств, особенно тех, у кого нет семьи, уже проживающей в Соединенных Штатах. Согласно исследованию 2006 года, посвященному роли религиозных агентств по переселению беженцев, сотрудники агентств по переселению постоянно выражали озабоченность и разочарование по поводу отсутствия федерального финансирования для добровольных агентств, прямо заявляя, что объем предоставляемого финансирования недостаточен для решения проблем. потребности своих клиентов. [8] Госдепартамент США требует добровольных учреждений провести анализ затрат на их услуги по переселению беженцев с целью оценки их денежных потребностей и различить годовой объем финансирования , который будет предоставлен. Исследование 2008 года, проведенное Лютеранской иммиграционной службой и беженцами, показало, что федеральные взносы, предоставленные Государственным департаментом США, предоставили организации финансирование в размере 850 долларов США на человека, что после расчета фактических расходов, связанных с обеспечением клиентов-беженцев базовыми потребностями, культурной ориентацией. , и ведение дел , составили только 39 процентов от общей суммы начисленных затрат. [9] Остальные средства были покрыты частными и государственными пожертвованиями, волонтерскими часами и прямыми взносами партнерских агентств. [9]
Комитет Сената США по международным отношениям опубликовал доклад , в 2010 году , критикуя правительственный отказ увеличить федеральное финансирование в целях удовлетворения потребностей вновь прибывающих беженцев, заявив , что «уровень гранта десятилетий сократились более чем на 50 процентов в реальном сроки из-за инфляции ». [10]
Список ВОЛАГов
- Церковное всемирное служение
- Епископальные миграционные министерства
- Совет развития эфиопского сообщества
- HIAS - всемирная еврейская некоммерческая организация
- Международный комитет спасения
- Лютеранская иммиграционная служба и служба по делам беженцев
- Комитет США по делам беженцев и иммигрантов
- Конференция католических епископов США
- Мировая помощь
Рекомендации
- ^ «Что такое ВОЛАГ? | DSHS» . www.dshs.wa.gov . Проверено 9 июля 2020 .
- ^ а б в г Цукер, Норман (1982-01-01). «Переселение беженцев в США: роль добровольных агентств» . Мичиганский журнал международного права . 3 (1): 155–177. ISSN 1052-2867 .
- ^ Кристенсен, Рэйчел А .; Эбрагим, Алнор (2006). «Как подотчетность влияет на миссию? Случай некоммерческой организации, обслуживающей иммигрантов и беженцев» . Некоммерческое управление и лидерство . 17 (2): 195–209. DOI : 10.1002 / nml.143 . ISSN 1542-7854 .
- ^ Паб. L. No. 80-774, 62 Stat. 1009 (1948 г.).
- ^ Бюро по связямобщественностью, Dep't государства, кубинского гаитянский прибытия в США, ТОК, полис № 193 (1980).
- ^ Закон о разрешении внешних сношений, Pub. L. No. 95-426, 92 Stat. 963 (1979)
- ^ Паб. L. No. 96-212, § 411, 94 Stat. 102 (1980) (кодифицируется в 8 USC §1521).
- ^ Навин, Стефани Дж. 2006. Создание места, которое можно назвать домом: организации по переселению беженцев, религия и государство . PhD, Университет Южной Калифорнии.
- ^ a b LIRS (Лютеранская иммиграционная служба и служба по делам беженцев). 2009. Реальная стоимость приема: финансовый анализ приема местных беженцев . Балтимор: Лютеранская иммиграционная служба и служба по делам беженцев. 119
- ^ Комитет Сената США по международным отношениям. 2010. «Брошенные по прибытии: последствия для беженцев и местных сообществ, обремененных неработающей системой беженцев США». Вашингтон, округ Колумбия: Типография в США.
Внешние ссылки
- Список ORR VOLAG