Закон об иммиграции и гражданстве 1952 г. ( Pub.L. 82–414 , 66 Stat. 163 , вступил в силу 27 июня 1952 г.), также известный как Закон Маккаррана-Уолтера , кодифицированный в соответствии с разделом 8 Кодекса Соединенных Штатов ( 8 USC ch . 12 ), регулирует иммиграцию и гражданство в Соединенных Штатах. [8] Он вступил в силу 27 июня 1952 года. До принятия Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года иммиграционное законодательство регулировалось различными законами , но они не были организованы в рамках одного текста. Согласно собственному тексту, закон официально озаглавлен какЗакон об иммиграции и гражданстве , но он часто указывается с 1952 годом в конце, чтобы отличить его от закона 1965 года.
Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года обсуждался и был принят в контексте опасений и подозрений эпохи холодной войны о проникновении коммунистических и советских шпионов и сторонников в американские институты и федеральное правительство. Антикоммунистические настроения, связанные со Второй красной угрозой и маккартизмом в Соединенных Штатах , побудили рестрикционистов настаивать на выборочной иммиграции для сохранения национальной безопасности. [9] Сенатор Пэт Маккарран ( штат Невада ), председатель судебного комитета Сената , предложил законопроект об иммиграции для сохранения статус-кво .в Соединенных Штатах и для защиты страны от коммунизма , «еврейских интересов» и нежелательных лиц, которые он считал внешними угрозами национальной безопасности. [10] Его закон об иммиграции включал ограничительные меры, такие как усиленное рассмотрение потенциальных иммигрантов, ускоренная депортация и более строгие процедуры натурализации. Законопроект также отдавал предпочтение экономическому потенциалу, специальным навыкам и образованию. Кроме того, представитель Фрэнсис Э. Уолтер ( штат Пенсильвания ) предложил Палате представителей аналогичный иммиграционный законопроект.
В ответ на либеральный иммиграционный законопроект представителя Эмануэля Селлера ( штат Нью-Йорк ) и сенатора Герберта Х. Лемана ( штат Нью-Йорк ) и Маккарран, и Уолтер объединили свои ограничительные иммиграционные предложения в законопроект Маккаррана-Уолтера и заручились поддержкой патриотически настроенных и ветеранских организаций. [10] Тем не менее, различные группы защиты иммиграционной реформы и свидетельства представителей этнических коалиций, организаций гражданских прав и профсоюзов оспаривали предложения ограничительной иммиграции и настаивали на более инклюзивной иммиграционной реформе. [11]Противники ограничительного законопроекта, такие как Lehman, пытались разработать стратегию, позволяющую объединить группы, чтобы противостоять действиям Маккаррана. Несмотря на попытки сопротивления, влияние Маккаррана как председателя судебного комитета Сената в конечном итоге превзошло либеральную коалицию по реформе иммиграции.
Президент Гарри Трумэн наложил вето на закон Маккаррана-Уолтера, потому что в нем сохранялись квоты по национальному происхождению, дискриминирующие потенциальных союзников, в состав которых входили коммунистические группы. [12] [13] Однако Конгресс отменил вето двумя третями голосов каждой палаты. [14] 82 - й Конгресс США принял закон HR 5678 , который вступил в силу 27 июня 1952 года . В Соединенных Штатах.
Закон отменил расовые ограничения, содержащиеся в законах об иммиграции и натурализации Соединенных Штатов, восходящих к Закону о натурализации 1790 года . Закон 1952 г. сохранил систему квот для национальностей и регионов. В конце концов, Закон установил систему предпочтений, которая определяла, какие этнические группы были желательными иммигрантами, и придавала большое значение трудовой квалификации. Закон определил три типа иммигрантов: иммигранты со специальными навыками или имеющие родственников, которые были гражданами США, которые были освобождены от квот и которые должны были быть допущены без ограничений; средние иммигранты, численность которых не должна была превышать 270 000 человек в год; и беженцы.