Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

До 1980-х годов всеобщее обеспечение питьевой водой и канализацией в Англии и Уэльсе считалось услугой общественного здравоохранения. Водное хозяйство было приватизировано в 1989 году в соответствии с программой консервативного правительства.

Приватизация воды в Англии и Уэльсе включал передачу предоставления услуг водоснабжения и водоотведения в Англии и Уэльсе от государства к частному сектору в 1989 году за счет продажи десяти региональных водохозяйственных органов (RWA). [1] Функции снабжения питьевой водой, а также канализации и удаления сточных вод каждой RWA были переданы частным компаниям.

Фон [ править ]

В начале 19 века большинство гидротехнических сооружений в Великобритании были построены, принадлежали и эксплуатировались частными компаниями. Введение различных парламентских постановлений привело к тому, что правительство взяло на себя контроль над отраслью, при этом к началу 20 века ответственность за большинство (но не за все) водопроводные и канализационные системы перешла к местным органам власти. [2] [3] Одним из первых сторонников национализации системы водоснабжения и канализации (WSS) был Джозеф Чемберлен , который в 1884 году утверждал, что «трудно, а то и невозможно совместить права и интересы граждан и интересы частного предприятия, поскольку частное предприятие преследует свою естественную и оправданную цель - получение максимально возможной прибыли ». [4][а]

Джозеф Чемберлен (1909)

Вода считалась необходимостью общественного здравоохранения, а не товаром, и питьевая вода поставлялась «с целью всеобщего обеспечения [ценообразования] в соответствии с концепцией социальной справедливости: водоснабжение домохозяйств не измерялось, а счета были привязаны к стоимости собственности». [3] Местные органы власти впоследствии сохраняли ответственность за большую часть водоснабжения и всех услуг по очистке сточных вод - с помощью субсидий центрального правительства - до 1974 года, когда были созданы десять региональных органов водоснабжения (RWA) в соответствии с Законом о воде 1973 года Джеффри Риппона при Эдварде Хите » s Консервативное правительство. [6] [7]

Эти региональные водные органы взяли на себя подачу воды от 165 из 198 установленных законом предприятий водоснабжения, включая 64 местных органа власти, 101 совместный водный совет групп местных органов власти, действующих как отдельные юридические лица. Остались 33 частные компании. Вопросами канализации и удаления сточных вод занимались более 1300 сельских городских и окружных советов. [8] [9] [10] Дэниел А. Окун, инженер-эколог и всемирно известный деятель в области водоснабжения и управления водными ресурсами, считает RWA «пионерами своей эпохи». [9] [10]Эта «новаторская» концепция единого органа, основанного на речном бассейне или водоразделе, отвечающем за добычу воды, водоснабжение, очистку сточных вод и предотвращение загрязнения окружающей среды, привела к «значительному повышению эффективности». [6] Несмотря на это повышение эффективности, RWA столкнулись с хроническим недофинансированием и отсутствием инвестиций со стороны центрального правительства. [9] Недостаточные инвестиции в инфраструктуру в сочетании с устойчивым загрязнением воды промышленностью способствовали продолжающемуся снижению качества речной и водопроводной воды. [3]

К 1980 году инвестиции в водный сектор составили лишь одну треть от того, что было в 1970 году. Консервативное правительство Маргарет Тэтчер , избранное в 1979 году, ограничило возможности RWA занимать деньги, которые они считали необходимыми для капитальных проектов. [8] [9] [11] Даниэль Окун сказал: «Раньше они могли легко занимать деньги везде. Они могли получать деньги по очень хорошим ставкам. Ограничения на внешние займы не позволяли [RWA] получать капитал. Они считались неэффективными, потому что они не могли занимать деньги. Тэтчер помешала им взять в долг, а затем обвинила их в том, что они не строят ». [9] Когда Европейский Союзввело более строгое законодательство в отношении качества речной, купальной, прибрежной и питьевой воды, сектор был не в состоянии удовлетворить требования по расходам, и Великобритания была привлечена к ответственности за несоблюдение. [12] [b] Оценка капитальных затрат, необходимых для достижения стандартов ЕС и устранения существующего отставания в обслуживании инфраструктуры, варьировалась от 24 до 30 миллиардов фунтов стерлингов. [14]

Процесс [ править ]

Консервативное правительство дня первоначально предложило приватизацию воды в 1984 году и снова в 1986 году, но сильное общественное чувство против предложений привели к планам быть заморожено , чтобы предотвратить проблему , влияющую на 1987 всеобщих выборах . [15] [16] После победы на выборах план приватизации был «возрожден и быстро реализован». [6]

Недавно созданные частные компании водоснабжения и канализации (WSC) заплатили 7,6 млрд фунтов стерлингов региональным водным властям. В то же время правительство взяло на себя ответственность за общую задолженность сектора в размере 5 миллиардов фунтов стерлингов и предоставило WSC еще 1,5 миллиарда фунтов стерлингов - так называемое «зеленое приданое » - государственных средств. [17]

Десять приватизированных региональных водохозяйственных органов :

  • Anglian Water (ранее Anglian Water Authority)
  • Dŵr Cymru Welsh Water (ранее Welsh Water Authority )
  • North West Water (ранее North West Water Authority)
  • Нортумбрийские воды (ранее Нортумбрийское водное управление)
  • Severn Trent Water (ранее Severn Trent Water Authority)
  • Southern Water (ранее Southern Water Authority)
  • South West Water (ранее South West Water Authority)
  • Thames Water (ранее Thames Water Authority )
  • Wessex Water (ранее Wessex Water Authority)
  • Yorkshire Water (ранее Yorkshire Water Authority)

В процессе приватизации также были созданы три новых регулирующих органа:

  • питьевой воды инспекция (ДВИ), ответственный за мониторинг питьевой воды качества;
  • National Rivers Authority (ныне Агентство по окружающей среде и природные ресурсы Уэльс ), ответственный за мониторинг рек и загрязнение окружающей среды, управление рисками наводнений на крупных реки, пресноводное рыболовство, рациональное использование водных ресурсов и охраны окружающей природной среды; и
  • Управление по регулированию водных услуг, или Ofwat , ответственное за установление ценового режима, которому компании водоснабжения обязаны следовать, и мониторинг деятельности новых компаний водоснабжения.

Англия и Уэльс стали единственными странами в мире, которые имеют полностью приватизированную систему водоснабжения и канализации. [1] [17] В Шотландии и Северной Ирландии услуги водоснабжения и канализации оставались в государственной собственности. С 2001 года Dŵr Cymru Welsh Water , компания, которая поставляет питьевую воду и водоотведение для большей части Уэльса и некоторых частей западной Англии, работает как одноцелевая некоммерческая компания без акционеров, «работающая исключительно для выгода для клиентов ». [18] По данным The Independent , английские WSC в настоящее время в основном принадлежат «частным инвестиционным компаниям с противоречивыми стратегиями уклонения от уплаты налогов». [19]Опрос общественного мнения, проведенный в 2017 году, показал, что 83% британской общественности выступают за ренационализацию всех услуг водоснабжения. [20]

В том же году исследование Гринвичского университета показало, что потребители в Англии ежегодно платили на 2,3 миллиарда фунтов больше за воду и канализацию, чем если бы компании водоснабжения остались в собственности государства. [17]

Катастрофа Камелфорда [ править ]

Основная статья: Инцидент с загрязнением воды Камелфорд

Участники кампании утверждали, что инцидент с загрязнением воды Камелфорд 1988 года был скрыт, поскольку судебное преследование имело бы отрицательный эффект на процесс приватизации. Современная конфиденциальная памятка-позже получены в Законе о свободе информации -иза старшей государственной служащей к тогдашнему министру по делам окружающей среды , Майкл Ховард , предупредила: «Те из Юго - Западного совета с коммерческой фоне глубоко обеспокоены Они считают, что выбор времени для любого судебного преследования властей совершенно не способствует приватизации, в то время как судебное преследование члена правления, по их мнению, может сделать всю водную отрасль непривлекательной для города ". [21]

В марте 2012 года , доставляя повествовательный вердикт о смерти Camelford резидент Кароль Креста, Майкл Роуз, то Коронер для Западных Сомерсут , заявил , что он укрывал «глубочайшее подозрение» , что истинная природа 1988 катастрофы «не была выявлена сразу , потому что сектор водоснабжения приватизировался, «добавляя, что существует« преднамеренная политика, не сообщающая общественности об истинном характере [катастрофы] ​​в течение примерно 16 дней после того, как инцидент произошел ». [22]

См. Также [ править ]

  • Водоснабжение и канализация в Англии и Уэльсе
  • Срок действия плана управления активами

Примечания и ссылки [ править ]

Примечания

  1. ↑ Спустя столетие тот же аргумент был выдвинут в деле против приватизации сэром Джеффри Чендлером, бывшим высокопоставленнымруководителем Shell и поборником корпоративной социальной ответственности, который написал в The Times в 1989 году: «Беспокойство должно быть усилено тем фактом, что Закон о компаниях, в соответствии с которым эта деятельность, после приватизации, налагает юридические обязательства исключительно на акционера ". [5]
  2. ^ Великобритания была привлечена к ответственности в Европейском суде за невыполнение Директивы ЕС о качестве питьевой воды 1980 года и Директивы о воде для купания 1976 года к крайнему сроку 1985 года. [13]

Рекомендации

  1. ^ a b Баккер 2001 , стр. 145
  2. ^ Hukka & Катко 2003 , стр. 37
  3. ^ a b c Баккер 2005 , стр. 548
  4. ^ Juuti, Катко & Vuorinen 2007 , стр. 241
  5. ↑ Чендлер, Джеффри (9 февраля 1989 г.). «Обязан перед кем?». The Times . Лондон. п. 17.
  6. ^ a b c Лобина и Холл 2001 , стр. 5
  7. ^ Hukka & Катко 2003 , стр. 38
  8. ^ a b Ратнаяка, Brandt & Johnson 2009 , стр. 40
  9. ^ а б в г е Хукка и Катко 2003 , стр. 39
  10. ^ a b Джордан и др. (1973)
  11. Перейти ↑ Bakker 2005 , p. 549
  12. ^ Heynen et al. 2007 , с. 104–105.
  13. ^ Хоуз, Skea & Уилан 1997 , стр. 76
  14. Перейти ↑ Hassan 1998 , p. 167
  15. ^ Lobina & Hall 2001 , стр. 5.
  16. ↑ Уильямс, Ян (2 февраля 1986 г.). «Влажное правило осушения: предлагаемая приватизация водного хозяйства». Санди Таймс . Лондон.
  17. ^ a b c Плиммер, Гилл (6 июня 2017 г.). «Приватизированная вода обходится потребителям на 2,3 миллиарда фунтов стерлингов в год, - говорится в исследовании» . Financial Times . Лондон . Проверено 27 февраля 2018 года .
  18. ^ "Приватизация привела к увеличению счетов за воду?" . BBC News . Лондон. 16 мая 2017 . Проверено 27 февраля 2018 года .
  19. ↑ Армитаж, Джим (20 ноября 2014 г.). «Выявлено: как мир становится богатым - от приватизации британских государственных услуг» . Независимый . Лондон . Проверено 27 февраля 2018 года .
  20. ↑ Хаттон, Уилл (9 января 2018 г.). «Мы можем отменить приватизацию. И это не будет стоить нам ни гроша» . Хранитель . Лондон . Проверено 27 февраля 2018 года .
  21. ↑ de Bruxelles, Simon (14 декабря 2007 г.). «Коронер опасается, что ядовитая вода была скрыта». The Times . Лондон. п. 25.
  22. ↑ Моррис, Стивен (14 марта 2012 г.). «Коронер дела Камелфорда обвиняет водные власти в азартных играх с 20 000 жизнями» . Хранитель . Лондон . Проверено 20 февраля 2018 года .

Библиография

  • Беккер, Карен (2005), "Neoliberalizing Природа рынка Environmentalism в области водоснабжения в Англии и Уэльсе?", Летопись Ассоциации американских географов , 95 (3): 542-565, DOI : 10.1111 / j.1467-8306.2005.00474 .Икс
  • Беккер, Karen J. (2001), "Оплата Вода: Цены и справедливость в Англии и Уэльсе", Труды Института британских географов , 26 (2): 143-164, DOI : 10.1111 / 1475-5661.00012
  • Хасан, Джон (1998), История воды в современной Англии и Уэльсе , Манчестер: издательство Манчестерского университета, ISBN 978-0-719-04308-6
  • Хайнен, Ник; Маккарти, Джеймс; Прюдхэм, Скотт; Роббинс, Пол (2007), Неолиберальная среда: ложные обещания и неестественные последствия , Абингдон: Рутледж, ISBN 978-0-415-77149-8
  • Хоуз, Руперт; Скеа, Джим; Уилан, Боб (1997), Чистота и конкурентоспособность: мотивация экологических показателей в промышленности , Абингдон: Routledge, ISBN 978-1-853-83490-5
  • Hukka, JJ; Катко Т.С. (2003 г.), Возвращение к приватизации водоснабжения: панацея или блин? , Делфт: Международный центр водоснабжения и санитарии IRC
  • Jordan, AG; Ричардсон, Дж. Дж .; Кимбер, Р.Х. (сентябрь 1977 г.). «Закон о происхождении воды 1973 года». Государственное управление . 5 (3): 317–334. DOI : 10.1111 / j.1467-9299.1977.tb00292.x .
  • Juuti, Petri S .; Катко, Тапио С .; Вуоринен, Хейкки С. (2007), Экологическая история воды: глобальные взгляды на коммунальное водоснабжение и санитарию , Лондон: IWA Publishing, ISBN 978-1-843-39110-4
  • Лобина, Эмануэле; Холл, Дэвид (2001), Приватизация водоснабжения Великобритании - брифинг , Лондон: Международная исследовательская группа общественных услуг.
  • Ратнаяка, Дон Д .; Брандт, Малькольм Дж .; Джонсон, Майкл (2009), Водоснабжение Twort (6-е изд.), Оксфорд: Баттерворт-Хайнеманн, ISBN 978-0-750-66843-9

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Паркер, Дэвид (2009). Официальная история приватизации Vol. I: Годы становления, 1970-1987 гг . Рутледж. ISBN 978-0-415-46916-6.
  • Паркер, Дэвид (2012). Официальная история приватизации, Vol. II: Народный капитализм, 1987-97 . Рутледж. ISBN 978-0-415-69221-2.