Приватизация водоснабжения в Гуаякиле началась с принятого в 1995 году решения о приватизации питьевого водоснабжения и канализации в Гуаякиле , крупнейшем городе и экономической столице Эквадора , посредством концессионного договора. В рамках подготовки к приватизации ранее отдельные коммунальные предприятия водоснабжения и канализации были объединены в одно коммунальное предприятие в 1996 году. Новое коммунальное предприятие начало процесс модернизации и начало улучшать свою работу. Параллельно международные торги на концессию были подготовлены Banque Paribas в качестве международного консультанта при поддержке Межамериканского банка развития.. Последний предоставил ссуду, подписанную в октябре 1997 года, при условии принятия решения о предоставлении концессии. В 2001 году было подписано 30-летнее концессионное соглашение между правительством города и частной компанией Interagua. Контракт был «неэффективным», требуя от частной компании поддерживать тарифы на постоянном уровне в течение первых пяти лет и подключать новых пользователей в бедных районах. "без каких-либо затрат". [1] В то же время бывшее муниципальное предприятие водоснабжения и канализации ECAPAG стало регулирующим органом для нового частного предприятия. Interagua - это консорциум, возглавляемый испанской компанией Proactiva Medio Ambiente [2], которая, в свою очередь, поддерживается испанской строительной фирмой FCC и французской компанией водоснабжения Veolia Environnement . [3] В 2012 году регулирующий орган ECAPAG был преобразован в Муниципальную компанию по водоснабжению и канализации Гуаякиля, что может стать первым шагом на пути к муниципализации концессии.
Финансирование и инвестиции
Инвестиции концессионера финансируются за счет нераспределенной прибыли, муниципалитета и Государственного банка Эквадора. Государственные средства депонируются в целевой фонд, доступ к которому концессионер может получить только при определенных условиях. Ожидается, что на период 2011-2016 гг. Инвестиции в размере 380 млн долларов США будут профинансированы концессионером (107,5 млн долларов США), муниципалитетом и Государственным банком Эквадора (150 млн долларов США) [4], а также национальным правительством. и производство по налогу под названием «Особые взносы на улучшение» (Contribucion Especial de Mejoriamiento, CEM).
Влияние
До концессии 50% города обслуживали только 10 часов в день. [5] В некоторых частях города вода подавалась только от 2 до 4 часов в день, часто под низким давлением. [2] Коммерческие и физические потери при распределении воды, технически называемой водой, не приносящей доход , составили ошеломляющие 79 процентов. Фактически было собрано только 46 процентов счетов за воду. И только 26 процентов всех подключений были учтены. [6]
В течение первых пяти лет компания обеспечила круглосуточное обслуживание всего города и обслужила еще 55 000 семей, в основном с низким доходом в южной части города. [5] Доступ к водоснабжению увеличился с 64 процентов в 2000 году до 72 процентов в 2003 году, а доступ к канализации увеличился с 46 процентов до 55 процентов за тот же период. [7] Согласно статье, написанной Interagua для связей с общественностью, все «формально развитые районы» города имели доступ к водопроводной воде при «разумном давлении» в 2012 году. [2] Однако, согласно собственному годовому отчету Interagua за 2009-2010 годы. , по оценкам, только 82 процента населения (почти 2 миллиона из 2,43 миллиона населения) имели доступ к водопроводной воде, а 67 процентов имели доступ к канализации в июле 2010 года. [8] Таким образом, через 10 лет доступ к водопроводу увеличился. с 64 до 82 процентов. Клиенты, получившие доступ к водопроводу, могли потреблять вдвое больше воды, заплатив при этом одну пятую того, что они платили раньше, когда они покупали ее у продавцов, распределяющих ее в цистернах. Стоимость танкеров составляет 3,50 доллара США за кубический метр, в то время как Interagua взимает всего 34 цента за кубический метр за первые 15 кубических метров в месяц. [7]
Концессионер также увеличил эффективность выставления счетов - долю выставленных счетов к оплате - примерно до 75 процентов к 2003 году. Количество сотрудников сократилось на 43 процента в период с 2001 по 2003 год. Это привело к тому, что количество сотрудников на 1000 подключений сократилось до менее чем 3, уровень, который соответствует передовой международной практике для эффективного коммунального предприятия. [9]
Некоторые из оставшихся проблем - это колебания давления воды и высокий уровень недоходной воды , состоящий из физических и коммерческих потерь воды. Об этом свидетельствуют отчеты независимого технического аудитора, который ежегодно проверяет работу Interagua. В то время как отчет подтвердил, что в 2010 году не менее 95 процентов всех потребителей получали воду с давлением выше минимального, определяемого как 5 метров водяного столба (0,5 бар) в центре города и 8 метров водяного столба (0,8 бар). ) на севере города отчет не содержал данных о вариациях и максимальном давлении. [10] Interagua хочет добиться постоянного давления во всей зоне обслуживания к 2015 или 2016 году. [11] В 2010 году уровень недоходной воды составлял 62 процента. [12] Этот уровень намного выше, чем в среднем по Колумбии (49 процентов) или Перу (44 процента).
В маргинальных общинах поступали жалобы на низкое качество воды. Жители Гуасмо-Сур жаловались на мутную воду с неприятным запахом, непригодную для употребления, а жители Субурбио-Оэсте боролись как со вспышкой гепатита, так и с периодическими проблемами снижения содержания хлора / повышенного содержания фекалий в образцах из их сектора в 2004 году. [ 1]
Сравнение с общественным управлением водными ресурсами в Кито
Исследование 2006 года, проведенное для Межамериканского банка развития, пришло к выводу, что по сравнению с Кито, который обслуживается государственным водоканалом, качество воды в Гуаякиле было хуже, у бедных был меньший доступ к водопроводной воде, а тарифы на воду были выше. . Что касается тенденций, исследование пришло к выводу, что в период с 1995 по 2005 год «в домах для бедных снизилась вероятность доступа к воде в Гуаякиле по сравнению с Кито». [1]
Внешние ссылки
Рекомендации
- ^ a b c Grupo Faro - Fundación para el Avance de las Reformas y las Oportunidades (август 2006 г.). «Оставаться публичным или стать частным? Сравнительный анализ услуг водоснабжения между Кито и Гуаякилем» (PDF) . С. 6–9, 62–65 . Проверено 30 июня 2012 года .
- ^ а б в «Вода: история успеха». Гуаякиль. Сила партнерства . Внешняя политика, Специальное рекламное приложение. Июль – август 2012 г. Отсутствует или пусто
|url=
( справка ) - ^ Проактивный Medio Ambiente. "Líderes en servicios medioambientales" . Проверено 30 июня 2012 года .
- ^ «Вода: история успеха». Гуаякиль. Сила партнерства. Интервью с Хосе Луисом Сантоасом Гарсиа, генеральным директором ECAPAG . Внешняя политика, Специальное рекламное приложение. Июль – август 2012 г. Отсутствует или пусто
|url=
( справка ) - ^ a b ECAPAG: La Concesión - Primeros 5 años
- ^ Эль Комерсио (15 июля 1998 г.). «Гуаякиль: Эль Агуа ва Консессия» . Проверено 30 июня 2012 года .
- ^ a b Пол Констанс, IDB America: Справедливая цена - в Гуаякиле, Эквадор, приватизированная служба водоснабжения делает ставку на то, что бедным потребителям понравится вода с счетчиками , ноябрь 2003 г.
- ^ Interagua. "Informe Anual 2009 - 2010" (PDF) . С. 1 и 33 . Проверено 30 июня 2012 года .
- ^ Филипп Марин (2009). «Государственно-частное партнерство для городских предприятий водоснабжения. Обзор опыта развивающихся стран» . Всемирный банк. С. 91, 97–98 . Проверено 30 июня 2012 года .
- ^ JVP Consultores SA, технический аудитор (18 апреля 2012 г.). "Certificación del Informe Anual del Ano 10 de la Concesión" (PDF) . Буэнос айрес. п. 38 . Проверено 30 июня 2012 года .
- ^ «Вода: история успеха». Гуаякиль. Сила партнерства. Интервью с Оскаром Гарсией, исполняющим обязанности генерального директора Interagua . Внешняя политика, Специальное рекламное приложение. Июль – август 2012 г. Отсутствует или пусто
|url=
( справка ) - ^ JVP Consultores SA, технический аудитор (18 апреля 2012 г.). "Certificación del Informe Anual del Ano 10 de la Concesión" (PDF) . Буэнос айрес. п. 32 . Проверено 30 июня 2012 года .