Водоснабжение и канализация в Новой Зеландии

Новая Зеландия : вода и санитария
Данные
Водный охват (широкое определение)	100%
Охват санитарией (широкое определение)	100%
Непрерывность поставок (%)	В основном непрерывный
Среднее потребление воды в жилых домах (л / чел / сутки)	263 литра на человека в день (2019) [1]
Средний счет за бытовую воду и канализацию	850 новозеландских долларов в год [1]
Доля бытовых приборов учета	50%
Ежегодные инвестиции в WSS	2 миллиарда новозеландских долларов (2018/19 год)
Доля самофинансирования ЖКХ	Высоко
Доля налогового финансирования	Ноль
Доля внешнего финансирования	Ноль
Учреждения
Децентрализация в муниципалитеты	Во всех регионах
Национальная компания водоснабжения и канализации	н / д
Регулятор водоснабжения и канализации	Таумата Аровай
Ответственность за настройку политики	Распространяется между Министерством здравоохранения и Департаментом внутренних дел
Отраслевое право	Закон о здравоохранении Taumata Arowai - законопроект о регулирующем органе водоснабжения
Количество городских поставщиков услуг	н / д
Количество поставщиков услуг в сельской местности	н / д

Обеспечение водоснабжения и канализации в Новой Зеландии в целом хорошее в городских районах . Его предоставляют территориальные органы местного самоуправления , в которые входят городские советы в городских районах и районные советы в сельских районах. Правовая база включает Закон о здравоохранении 1956 года с поправками, внесенными в 2007 году, Закон о местном самоуправлении 2002 года и Закон об управлении ресурсами 1991 года .

Большая часть сельских районов Новой Зеландии полагается на сбор дождевой воды для водоснабжения и септики для удаления сточных вод.

Доступ [ редактировать ]

Право человека на воду и санитарию было признано правом человека Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 28 июля 2010 г. ^[2]

2030 Повестка дня для устойчивого развития была принята всеми государствами - членами Организации Объединенных Наций в 2015 году На основе 17 целей устойчивого развития, в том числе шестой из 17 целей которого является обеспечение доступности и устойчивое управление водными ресурсами и санитарии для всех. ^[3] Хотя правительство Новой Зеландии заявило о своей приверженности достижению целей в области устойчивого развития, оно еще не объявило о какой-либо конкретной политике или стратегии данных для этой цели. ^{[4] [5]}

Доступ к питьевой воде, предоставляемый зарегистрированными поставщиками (в отличие от самообеспечения), можно оценить по отчетам о безопасности питьевой воды от зарегистрированных поставщиков, которые публикуются Институтом экологических наук и исследований (ESR) . По состоянию на 15 апреля 2020 года онлайн-база данных по питьевой воде включала записи о воде, поставленной приблизительно 4,1 миллиона человек. Это указывает на то, что около 85% предполагаемой общей численности населения Новой Зеландии на эту дату получают воду от зарегистрированного поставщика. ^[6] Остальная часть населения (приблизительно 15%) полагается на небольшие самоуправляемые источники снабжения, включая системы сбора дождевой воды с крыш.

В своем Национальном обзоре результативности за 2018–1919 годы компания Water New Zealand сообщила, что доля объектов, подключенных к водоснабжению и водоотведению, варьируется от примерно одной трети объектов на Крайнем Севере до всех объектов в большинстве крупных центров. ^[1]

Активы и услуги Three Water [ править ]

Ключевые данные о трех водах (вода, сточные воды и ливневые стоки) публикуются в Национальном обзоре эффективности, проводимом отраслевым органом по водоснабжению Новой Зеландии. Этот обзор проводится ежегодно с 2008 года для оценки эффективности предоставления услуг и защиты здоровья населения и окружающей среды. Участники обзора 2018-19 гг. Несут ответственность за юрисдикции, охватывающие 4 536 520 жителей Новой Зеландии (примерно 93% населения). ^[1]

Активы трех вод [ править ]

Активы, охваченные обзором 2018-19 гг., Показаны в этой таблице. ^[1]

Капитальные и операционные расходы [ править ]

В Национальном обзоре результативности за 2018-2019 годы приводится сводка капитальных и эксплуатационных расходов по трем объектам водоснабжения. ^[1]

Население с сетевыми услугами [ править ]

Участники Национального обзора результатов деятельности на 2018-19 гг. Несут ответственность за юрисдикции, охватывающие 4 536 520 жителей Новой Зеландии (примерно 93% от общей численности населения). Доля населения в этих юрисдикциях, получающих услуги по водоснабжению и очистке сточных вод, показана в этой таблице. ^[1]

Доступность [ править ]

Средняя плата за воду и сточные воды чуть меньше 850 долларов в год. Однако плата за воду и сточные воды значительно различается по Новой Зеландии. Потребители в некоторых районах платят в три раза больше, чем за воду, чем в других регионах (863 доллара в год по сравнению с 262 долларами в год). Для сточных вод диапазон тарифов еще больше - более чем в десять раз (1217 долларов против 116 долларов в год). В самой дорогой юрисдикции средний клиент будет иметь счет за воду и канализацию более 1700 долларов. Для тех, кто зависит от единовременного пособия по выслуге лет, расходы на воду и водоотведение в самом дорогом регионе составляют более 8% их дохода. Для тех, кто зависит от выплаты алиментов единственного родителя, она составляет более 10% их дохода. ^[1]

Обзор Генерального аудитора [ править ]

В феврале 2020 года Генеральный аудитор опубликовал отчет, в котором анализируется, насколько хорошо государственные организации управляют водными ресурсами и предоставляют услуги, связанные с водой. Во введении к отчету Генеральный аудитор заметил отсутствие ясности в вопросах управления тремя водами, как их решать и кто будет выполнять программы работы. В заявлении содержится призыв к укреплению национального руководства. ^{[7] [8]}

Ресурсы пресной воды [ править ]

В Новой Зеландии много осадков, особенно на ее западном побережье, и страна примечательна множеством больших, а иногда и переплетенных рек . Однако, хотя население относительно невелико, плотность населения на Северном острове намного больше, чем на Южном острове, где выпадает большая часть дождя.

В Новой Зеландии более 10% населения зависят от систем сбора дождевой воды на крышах для получения питьевой воды - особенно в сельских районах, которые не обслуживаются городским водопроводом. Потребление дождевой воды, собираемой на крыше, также популярно, потому что широкая публика считает, что дождевая вода «чиста» и безопасна для питья. Действительно, риск заболеваний, связанных с потреблением дождевой воды, собираемой с крыши, может быть низким, при условии, что вода явно прозрачная, имеет слабый вкус или запах и, что наиболее важно, хранение и сбор дождевой воды осуществляется через правильно обслуживаемый резервуар и водосборник на крыше. система. ^[9]

Низкий уровень загрязнения воды и относительное обилие дождей делают нехватку воды относительно редкой. Региональные власти обеспечивают инфраструктуру для забора, очистки и распределения в наиболее развитых регионах. Многие муниципальные системы забирают воду из глубоких водоносных горизонтов, что позволяет избежать затрат на протяженные трубопроводы. Некоторые из этих систем, питаемых водоносным горизонтом, например, обслуживающая Крайстчерч, были достаточно хорошего качества, поэтому до недавнего землетрясения не применялась дезинфекция конечной воды. После восстановления сети вода больше не хлорируется. Вода, взятая из более мелких или менее надежных водоносных горизонтов, подвержена риску загрязнения.

Объемы и потери водоснабжения [ править ]

Национальный обзор результативности на 2018-2019 годы включает данные об объемах водоснабжения, полученные от участников исследования. Потребление в жилых помещениях оценивается потому, что только около 50% жилых домов по всей стране имеют счетчики. Water New Zealand отметила, что в этом ежегодном обзоре общий объем использования воды в нежилых помещениях недостаточно представлен, а потребление в жилищном секторе завышено, поскольку некоторые участники не предоставили объемы использования воды в нежилых помещениях. ^[1]

Среднее значение среднего суточного потребления воды участниками составляет 263 литра на человека в день, но есть большой разброс в показателях эффективности использования воды в жилых домах в разных районах.

В 2019 финансовом году участники сообщили, что в их системах водоснабжения было потеряно 119 миллионов кубометров воды, что эквивалентно более чем 47000 плавательным бассейнам олимпийского размера. Это составляет 18% из 555 миллионов кубометров воды, подаваемой в систему.

Качество питьевой воды [ править ]

Загрязнение Хэвлока Норт 2016 [ править ]

С 12 по 29 августа 2016 года в городе Хэвлок-Норт произошла самая крупная зарегистрированная в Новой Зеландии вспышка заболеваний, передающихся через воду . Кампилобактер попал в водопровод города. Из 13 000 жителей города 5 500 заболели, 45 были госпитализированы, четверо скончались. ^[10]

Запрос [ править ]

В сентябре 2016 года правительство объявило о проведении расследования вспышки в два этапа. ^{[11] На} этапе 1 основное внимание уделялось выявлению того, что произошло, что вызвало вспышку, и оценке поведения лиц, ответственных за обеспечение безопасной питьевой водой в Хэвлок-Норт. На втором этапе расследования были рассмотрены извлеченные уроки на будущее и шаги, которые необходимо предпринять для снижения вероятности повторения такой вспышки.^{[12] [13] [14]}

Выводы [ править ]

Питьевая вода для Хэвлок-Норт была получена из водоносного горизонта под равнинами Херетунга (водоносный горизонт Те Мата), который считался замкнутым водоносным горизонтом.обезопасить от загрязнений. Районный совет не обрабатывал воду, забираемую из этого водоносного горизонта, до ее распределения потребителям. Во время сильного дождя загон, примыкающий к стволу скважины, оказался затопленным, и фекалии овец вызвали загрязнение воды ствола скважины. Расследование установило, что в июле 1998 года уже был случай загрязнения питьевой воды в Хэвлок-Норт, но уроки этого инцидента были забыты. Другой важный вывод заключался в том, что несколько сторон, ответственных за режим водоснабжения в Хэвлок-Норт, не соблюдали высокий уровень заботы и усердия, необходимых для защиты здоровья населения и предотвращения вспышек серьезных заболеваний. Расследование пришло к выводу, что необходимы более высокие стандарты ухода,аналогично тому, что применяется в области медицины и авиации, где последствиями отказа аналогичным образом могут быть болезнь, травма или смерть.

Рекомендации [ править ]

Рекомендации, вытекающие из Этапа 2 запроса, включая широкие предложения по законодательным и нормативным изменениям, чтобы стимулировать систематические улучшения в управлении питьевой водой по всей стране. Рекомендации также включали обязательную очистку всех сетей питьевой воды и некоторых автономных систем, а также пересмотр стандартов и руководств по питьевой воде.^[15]

Последующие результаты исследования [ править ]

Институт экологических наук и исследований (ESR) провел секвенирование генома штамма кампилобактер, который был обнаружен у больных людей во время вспышки. Последующее исследование показало, что некоторые люди, живущие за пределами Хэвлок-Норт, но посетившие этот район во время вспышки, также пострадали. Исследование предполагает, что общее количество случаев кампилобактериоза, связанных с загрязнением воды, может достигать 8320, причем до 2230 из них проживают за пределами Хэвлока-Норта. ^[16]

Годовой отчет о качестве питьевой воды - 2017-18 [ править ]

Министерство здравоохранения представляет годовой отчет о качестве питьевой воды во всех зарегистрированных сетевых системах питьевого водоснабжения, обслуживающих население численностью более 100 человек. В отчете за период с 1 июля 2017 г. по 30 июня 2018 г. описывается соблюдение требований Стандартов питьевой воды для Новой Зеландии и прогресс, достигнутый в выполнении требований Закона о здравоохранении 1956 г. ^[17]

Санитария [ править ]

Все городские застройки значительного размера обслуживаются муниципальной канализацией, которая стекает в современные очистные сооружения с окончательным сбросом в реку или море . Сельские поселения и изолированные жилые дома обслуживаются септиками, химическими туалетами или землянками, в зависимости от местоположения и использования. 135 очистных сооружений сбрасывают в окружающую среду следующего типа: ^[18]

Лиман 5

Подземные воды 8

Озеро 1

Земля 26

Длинный морской водопад 22

У берегового выхода 7

Река / ручей / сток 62

Водно-болотные угодья 4

Stormwater [ править ]

В своем резюме результатов Национального обзора результативности за 2018–1919 годы агентство Water New Zealand отметило, что управление качеством ливневых вод еще не получило широкого распространения. Программы мониторинга качества ливневых вод и / или планы управления водосбором существуют для чуть более половины участников Обзора. Еще менее распространены согласия на сброс ливневых вод. Только восемь участников дали согласие на сброс ливневых вод. Чаще всего у участников было согласие менее чем на 10% сети, а у шести участников вообще не было согласия на сброс ливневых вод. ^[1]

В 2018 году Генеральный аудитор рассмотрел управление ливневыми водами тремя советами, чтобы получить представление о том, как эти советы управляют риском наводнений в своих общинах. Советы , были рассмотрены Данидин городского совета , Porirua городского совета , и Темза-Коромандельский районного совета. Один из основных выводов заключался в том, что три совета придерживались реактивного подхода к пониманию риска наводнения, полагаясь в основном на информацию, собранную после наводнения. Отсутствие прогнозов может привести к плохому пониманию риска и стоимости будущих событий, а также к неадекватной подготовке. В обзоре также было отмечено, что три совета тратят меньше, чем сумма годовой амортизации, на повторные инвестиции в системы ливневых вод, и что недостаточные инвестиции могут привести к тому, что системы ливневых вод не смогут сдерживать и минимизировать наводнения.

Подводя итоги выводов, Генеральный аудитор отметил, что все советы сталкиваются с проблемами при управлении своими системами ливневых вод, включая стареющую инфраструктуру, ограниченные возможности, управление затратами для сообщества и наличие нужных людей и навыков в своих организациях. Основные рекомендации касаются необходимости улучшения процесса принятия инвестиционных решений, основанного на более полной информации о рисках наводнений, а также о производительности и мощности ливневых стоков. ^[19]

Реформа политики и регулирования [ править ]

Обзор трех вод [ править ]

В середине 2017 года правительство приступило к обзору механизмов регулирования и снабжения питьевой водой, сточными водами и ливневыми водами (три воды). Этот обзор проводился параллельно с более поздними этапами расследования загрязнения питьевой воды в Хэвлок-Норт в 2016 году ^[20].

В 2019 году правительство объявило о планах по внесению нормативных изменений в ответ на Обзор трех вод, в том числе: ^{[21] [22] [23] [24]}

• установить новый специализированный регулятор питьевой воды
• распространить нормативное покрытие на всех поставщиков питьевой воды, за исключением индивидуальных поставщиков домашних хозяйств
• обеспечить многобарьерный подход к очистке и безопасности питьевой воды
• усилить государственный надзор и управление службами сточных и ливневых вод
• предусмотреть переходные меры на срок до пяти лет, чтобы позволить поставщикам воды приспосабливаться к правилам.

12 декабря 2019 года в парламент был внесен законопроект Таумата Аровай о регулирующем органе в сфере водоснабжения. ^[25] Правительство указало, что позднее будет предложен отдельный законопроект о водохозяйственных услугах, чтобы претворить в жизнь решения о проведении общесистемных реформ регулирования. питьевой воды и источников воды, а также целевые реформы для улучшения регулирования и повышения эффективности сетей сточных и ливневых вод. ^[26]

Реформа предоставления услуг и финансирования [ править ]

С 28 января 2020 год министр местного самоуправления , Hon Нанаия Махьюта , выпущенные документы и протоколы кабинета излагается намерение реформирования системы оказания услуг и финансирование мероприятий по три акваториям услуг по всей стране. ^[27]

В документе кабинета министров упоминаются две ключевые проблемы, с которыми сталкиваются три системы водоснабжения Новой Зеландии: доступность и возможности. В документе говорится о совокупном эффекте увеличения капитальных и эксплуатационных затрат для решения проблем инфраструктуры, а также о ограниченных возможностях сектора по решению основных проблем общественного здравоохранения и окружающей среды. Он отметил, что эти проблемы особенно остро стоят для небольших муниципальных и некомитетских поставщиков питьевой воды с меньшей базой финансирования налогоплательщиков и потребителей.

В документе описывается текущая ситуация (в большинстве регионов), когда отдельные советы снабжают и управляют водными системами и услугами наряду со своими другими обязанностями. Была конкретная ссылка на Wellington Water (которая управляет водными активами шести советов) как пример одного подхода к предоставлению услуг, который позволил успешно создать возможности за счет масштабов операций. Однако в документе также отмечается, что Wellington Water в настоящее время не имеет возможности делать компромиссы между операционными и капитальными расходами, а также не может осуществлять перекрестное субсидирование между собственниками или плательщиками налогов в разных районах.

Предусмотрен переход к следующему этапу, на котором услуги водоснабжения полностью «ограждены» от других муниципальных услуг, при этом плата за водные услуги будет указываться отдельно в своих тарифах. На этом этапе Советы могут делиться предоставлением услуг с другими советами. Последним этапом, предусмотренным в документе, является полная передача прав собственности на водные активы новому юридическому лицу, управляемому независимым Советом директоров, со специалистами, которые будут сосредоточены на услугах водоснабжения.

Правительство указало, что оно будет работать в партнерстве с местными органами власти, чтобы изучить варианты перехода советов на новые механизмы предоставления услуг, стремясь найти более безопасные, более доступные и надежные услуги трех водоемов. Первым шагом была поддержка исследования возможностей внутри регионов для совместных подходов к предоставлению услуг водоснабжения. ^[28]

Расследование Хокс-Бей [ править ]

В качестве первого шага к предлагаемым реформам 27 января 2020 года правительство объявило о выделении 1,55 млн долларов на исследование возможностей для большей координации в предоставлении трех услуг водоснабжения в регионе Хокс-Бей с участием пяти советов: городского совета Нэпиера, районного совета Гастингса. , Окружной совет Центрального Хокс-Бей, Окружной совет Вайроа и Региональный совет Хокс-Бей. ^[29]

Исследование Отаго и Саутленда [ править ]

В мае 2020 года десять советов в регионах Отаго и Саутленд начали разработку бизнес-обоснования совместного подхода к управлению тремя водными активами. Предполагалось, что экономическое обоснование займет около восьми месяцев, после чего будут проведены консультации с общественностью. Правительство согласилось покрыть половину стоимости, с крайним сроком для советов , чтобы рассмотреть изменения в модели предоставления услуг к концу 2021 года десять советов , участвующих в исследовании , были Данидин городского совета , Центральный районный совет Отаго , Clutha райсовета , Квинстаун райсовет озер , районный совет Waitaki , Отаго областной совет , Гор райсовет ,Городской совет Инверкаргилла , Окружной совет Саутленда и Окружающая среда Саутленда . ^[30]

Реакции [ править ]

Комиссия по инфраструктуре Новой Зеландии опубликовала в мае 2020 года заключение в поддержку реформы предоставления услуг в трех секторах водоснабжения по всей стране. Главный исполнительный директор выступил за объединение функций управления активами и предоставления услуг из нескольких советов в гораздо более крупные организации. Основные преимущества заключаются в экономии на масштабе и освобождении советов от специальных технических требований по управлению коммунальными услугами. ^[31]

Управление активами и инвестиционное планирование [ править ]

29 января 2020 года правительство объявило об инвестировании 12  миллиардов долларов в Новозеландскую программу модернизации , уделяя особое внимание железным дорогам, дорогам, школам и больницам. ^[32]

Экономист из Infometrics спросил, была ли инвестиционная программа сосредоточена на наиболее нуждающихся областях, и указал на стареющую водную инфраструктуру Новой Зеландии. Их анализ планов расходов совета показал, что в течение следующего десятилетия ожидается, что инвестиции в три водопровода составят 17,2 миллиарда долларов, из которых 11,6 миллиарда долларов составляют сточные воды и ливневые стоки, и 5,6 миллиарда долларов - на водоснабжение. Однако более половины запланированных инвестиций в канализацию и ливневую канализацию направлено на замену активов, срок службы которых истекает, и только четверть денег выделяется на дополнения и улучшения. Они заявили, что необходимы дополнительные новые инвестиции в водную инфраструктуру, чтобы справиться с растущим населением и требованиями правительственного обзора трех водных ресурсов, направленного на улучшение качества питьевой воды.ливневая вода и сточные воды.^[33]

См. Также [ править ]

• Вода в Новой Зеландии
• Перечень водоснабжения и водоотведения по странам

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Питьевая вода в Новой Зеландии в Министерстве здравоохранения
• Вода Новой Зеландии