Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
«Торговля водой» перенаправляется сюда. Чтобы узнать о японской индустрии ночной жизни, см. Mizu shōbai .

Торговля водой - это процесс покупки и продажи прав на доступ к воде, также часто называемых правами на воду . Условия торговли могут быть постоянными или временными, в зависимости от правового статуса прав на воду. В некоторых западных штатах США , Чили , Южной Африке , Австралии , Иране и на Канарских островах Испании есть схемы торговли водой . Некоторые считают, что Австралия является самой сложной и эффективной в мире. [ необходима цитата ] Некоторые другие страны, особенно в Южной Азиитакже имеют неформальные схемы торговли водой. Рынки воды, как правило, бывают местными и неформальными, в отличие от более формальных схем. [1]

Некоторые экономисты утверждают, что торговля водой может способствовать более эффективному распределению воды, потому что рыночная цена действует как стимул для пользователей выделять ресурсы с малоценных видов деятельности на высокодоходные. Ведутся споры о том, в какой степени рынки воды работают эффективно на практике, каковы социальные и экологические результаты схем торговли водой, а также об этике применения экономических принципов к таким ресурсам, как вода.

В Соединенных Штатах торговля водой принимает несколько форм, которые различаются от проекта к проекту и зависят от истории, географии и других факторов региона. Водное право во многих западных штатах США основано на доктрине «предварительного присвоения» или «первым в срок - первым в употреблении». Экономисты утверждают, что это привело к неэффективности распределения воды, особенно по мере роста городского населения и во время засухи. Рынки воды продвигаются как способ исправить эту неэффективность.

Помимо поставки водопроводной воды , многие местные водные ресурсы также приобретаются частными компаниями , в первую очередь Nestlé Waters с ее многочисленными брендами, чтобы обеспечить товаром для индустрии бутилированной воды . Эта отрасль - которая часто разливает в бутылки обычную грунтовую воду и продает ее как родниковую - конкурирует с местными общинами за доступ к своим источникам воды и обвиняется в перепродаже воды по значительно более высоким ценам по сравнению с тем, что граждане платят за воду из-под крана. [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13]]

Рынки торговли водой [ править ]

Торговля водой - это добровольный обмен или передача поддающегося количественной оценке распределения воды между желающим покупателем и продавцом. На рынке торговли водой продавец имеет право на воду, превышающее его текущий спрос на воду, а покупатель сталкивается с дефицитом воды и готов платить для удовлетворения своего спроса на воду. Местные обмены, которые происходят в течение короткого периода времени между соседями, считаются «спотовыми рынками» и могут действовать по правилам, отличным от правил рынков торговли правами на воду. [14]

Экономическая теория [ править ]

Экономическая теория предполагает, что торговля правами на воду - это способ перераспределить воду от менее продуктивных к более экономически продуктивным видам деятельности. [15] Права на воду, основанные на предварительном присвоении - сначала по времени, первым по праву - привели к неэффективному распределению воды и другим недостаткам, таким как чрезмерное использование земли и меньшее внедрение технологий сохранения воды . [16] Например, было замечено, что городские пользователи могут платить за воду в 10 раз больше, чем сельскохозяйственные пользователи. [16] В качестве альтернативы, рынки воды должны обеспечивать четкую оценку стоимости воды и способствовать ее сохранению. [17]Торговля водой может быть решением, потому что предельные цены для пользователей будут уравновешены, и одна цена будет распределять воду в соответствии с кривой спроса каждого пользователя; кроме того, будет получена информация о ценности воды для различных целей, и будут созданы соответствующие стимулы. [16] Исследования показали, что потребуется лишь небольшой перенос воды (10%) из сельского хозяйства в городские районы для приведения распределения освоенных видов использования в экономический баланс. [1] Потенциальные экологические выгоды от торговли могут также включать улучшение качества воды в ручье , поскольку вода не будет перенаправляться наименее экономически продуктивным пользователям. [1]Торговля также перераспределяет риск, тогда как предыдущая система распределения неэффективно и неравномерно распределяет воду и риски между аналогичными пользователями. [1]

Торговля водой должна быть эффективной по Парето , что означает, что оптимальное с социальной точки зрения распределение воды - это такое распределение, при котором ни один человек не может стать лучше, не сделав кому-то хуже, и включает компенсацию перевода денег проигравшим. [16] Социально оптимальный уровень - это уровень, когда вода распределяется между теми, кто ее больше всего ценит, хотя это может зависеть от перераспределения в засушливые годы. [16] Однако зачастую невозможно компенсировать проигравшим от переброски воды из-за сложности их идентификации, или они могут находиться в разных правовых юрисдикциях. [18] Экономисты признают, что окончательные результаты рынка торговли водой и способы их достижения являются важными вопросами политики. [16]

Условия для рынка торговли водой [ править ]

Вышеупомянутые преимущества торговли водой улучшаются при выполнении следующих условий:

  • Добровольные покупатели и продавцы : Стороны, заинтересованные в покупке, должны иметь доступ к правам на воду, а тем, кто заинтересован в продаже своих прав, должно быть разрешено это делать.
  • Распределение законных прав : для достижения эффективности в распределении и использовании прав на воду, доступные источники должны быть выделены определенным сторонам. Хотя владельцы не владеют самой водой, они имеют право на ее использование. Эти права собственности устанавливаются руководящим органом и во многих случаях доступны для продажи или аренды. [19]
  • Информация : для того, чтобы эффективно функционировать на рынке, участники должны знать свои собственные оценочные затраты. Тот, кто владеет правами на воду в определенной области, должен знать необходимое количество воды, ценность этой воды и точку, в которой дополнительное потребление воды больше не приносит пользы (например, земля была полностью орошена, и потребуется дополнительная вода. вредно). [19]
  • Четкое определение прав : это относится к измерению водных объектов, доступных правообладателям. Водные объекты должны быть последовательно идентифицированы, включая источник водного объекта, а также размер (акры / футы) «права на использование». Отсутствие ясности в разрешениях или распределении прав на воду может привести к потерянным, недействительным или недействительным сделкам.
  • Передача из прав на землю : Что касается разведения водных ресурсов, торговля водой будет наиболее эффективной, когда доступ к воде не зависит от земли. Покупка и продажа прав становится менее сложной, если не рассматривать продажу или аренду воды и земли. [20]
  • Изменяемые типы водопользования : поскольку сельскохозяйственные водопользователи выбирают продажу или аренду этих участков, назначение воды будет меняться. Необходимо, чтобы переданные права могли быть выкуплены для любых сельскохозяйственных, муниципальных, промышленных или жилых целей, которым они были назначены. [20]

Типы сделок [ править ]

В качестве потенциальных участников рынка водных ресурсов признаются несколько типов заинтересованных сторон, включая пользователей сельского хозяйства, промышленных предприятий и городов, а также тех, кто ценит использование ручья для отдыха, сохранения среды обитания или других экологических выгод. [21] [22] Правообладатели, особенно сельхозпользователи, могут сделать воду доступной для торговли, используя водосберегающие технологии, путем постоянного парования, сезонного парования , изменений в выборе культур, [16] или добровольного сбережения воды (например, в жилых помещениях). методы сохранения воды). В таком случае сделки могут представлять собой долгосрочную аренду, постоянную передачу, краткосрочную аренду или передачу с правом отзыва, то есть возможность города арендовать воду в определенных условиях засухи.[16] Существуют и другие гибкие торговые инструменты, используемые городскими районами, такие как обратная аренда воды, когда муниципалитет покупает воду прямо у сельскохозяйственных пользователей, а затем может сдать ее в аренду этим пользователям в не засушливые годы, чтобы гарантировать городское водоснабжение. [16] Банковская вода - это связанный с этим инструмент, при котором вода хранится под землей в не засушливые годы для использования в засушливые годы, хотя это не следует путать с водными банками, которые являются посредническими учреждениями. [16]Водное животноводство - это метод доступа к невостребованным правам на воду, которые юридически связаны с правами на землю. Хотя во многих областях эти два типа прав были отделены друг от друга, некоторые по-прежнему запрещают разделение прав и, таким образом, продолжают поощрять разведение водных животных. В случае разведения водоемов количество грунтовых вод, удаляемых с территории, часто намного больше, чем та, которая использовалась бы для среднего сельскохозяйственного использования [23], что может нанести вред экосистемам, которые зависят от нее. Эта практика также создает неэффективность в распределении прав собственности на землю и воду, поскольку несельскохозяйственные стороны, такие как муниципалитеты, могут приобретать земельный участок просто за воду. [24]Водные кредиты: идея состоит в том, чтобы иметь продаваемый сертификат, который уведомляет о количестве воды, сэкономленной учреждением, организацией или отдельным лицом, что поможет в максимальном использовании каждой доступной капли воды. Его можно определить как разрешение, которое позволяет держателю торговать консервированной водой на международном рынке по их текущей рыночной цене.

Обоснование для рынков торговли водой [ править ]

Создание рынка воды может быть подходящим решением проблемы распределения дефицитных водных ресурсов среди растущего спроса, в зависимости от исторического, политического, правового и экономического контекста сообщества. Например, если права на воду до присвоения определяют распределение пресной воды, как, например, на западе США, у новых потребителей может быть мало возможностей для получения достаточного количества воды для удовлетворения своих потребностей без использования рынков воды (альтернативы рынкам воды обсуждаются ниже. ). Таким образом, исторически присваиваемые права могут игнорировать потребителей, готовых платить больше, чем текущих потребителей. [21]Торговля водой служит механизмом, способствующим распространению прав среди тех, кто их больше всего ценит. Кроме того, потребности в ручье (которые отражают выгоды, которые рыболовство, а также проточные и лотковые экосистемы получают от увеличения водных потоков, а также выгоды от водозависимой рекреационной деятельности или эстетической ценности) могут игнорироваться в соответствующей системе. Например, учреждения, управляющие водными ресурсами в США, исторически отдавали предпочтение распределению воды для целей, стимулирующих экономику, таких как сельское хозяйство, гидроэнергетика или муниципальное использование. [25] Соответственно, западное водное праворазработаны для поощрения отвода воды за пределы реки; вода, оставленная в русле реки, считалась «расточительной», и поэтому потребность в воде в ручье игнорировалась. [25]

Есть несколько проявлений права на воду. Чаще всего права на воду подразделяются на категории прав на воду до присвоения и прав на воду в прибрежных водах . Предварительное присвоение диктует, что первая сторона, использующая воду для полезного использования, сохраняет за собой право продолжать использовать ее таким образом, если только она не решит продать или сдать в аренду эти права. [26] Права прибрежных вод предоставляются сторонам, владеющим землей, прилегающей к водоему. Часто при наличии прибрежных прав права на воду не могут быть отделены от прав на землю, а вода, находящаяся внутри, не может быть перенесена за пределы водораздела происхождения. [27]Оба эти типа прав на воду делятся на «старшие» и «младшие» права, назначаемые в порядке их распределения. Первыми получают воду старшие правообладатели, за ними следуют младшие правообладатели, и в идеале у каждой стороны должно быть достаточно воды, чтобы выкупить свои участки. В отсутствие торговли водой из-за засухи правообладатели могут потерять полный доступ. [26] В эти более засушливые сезоны управляющие органы могут ограничивать права младших водителей на некоторый период времени, чтобы позволить старшим правообладателям выкупить свои полные количества с помощью процесса, называемого приоритетным управлением. [28]

В условиях нехватки воды продаваемые права на воду могут стимулировать сбережение воды и сделать больше воды доступным для торговли. [25] Используя западную систему присвоения прав в качестве примера, права на воду являются узуфруктными , бессрочными, и старшие или младшие правообладатели могут потерять свои права, если они не используют свои полные водные ресурсы для полезного использования (критерии конфискации и определение " полезное использование "зависит от штата). [25] Поскольку правообладатели не «владеют» правами на воду, а просто потребляют воду, они не несут никаких затрат за чрезмерное потребление и могут потреблять больше воды, чем необходимо, чтобы избежать конфискации. [25]Сельскохозяйственные водопользователи могут преднамеренно поливать водой малоценных или водоемких культур, чтобы оправдать и сохранить свое текущее вододеление. [25] Таким образом, продаваемые права могут также стимулировать сельскохозяйственное производство более ценных культур и / или менее водоемких культур. [21] В случае западной части Соединенных Штатов, по состоянию на 2006 г., оросители обычно потребляли более 80% пресной воды, и поэтому рынки торговли водой могут перераспределять воду для городских, экологических [20] и более ценных видов использования сельскохозяйственных культур, где вода ценится выше с наценкой. [29]

Рынки воды могут быть подходящими там, где нет или установлены неэффективные правила, регулирующие использование подземных вод . Поскольку грунтовые воды, как правило, доступны любому, кто выкапывает колодец и откачивает воду, за последние несколько десятилетий уровень грунтовых вод во всем мире резко упал. [30] Уменьшение водоносных горизонтов и снижение уровня грунтовых вод вызывают беспокойство, поскольку водоносные горизонты относительно медленно пополняются, а более низкий уровень грунтовых вод может привести к проникновению солей и сделать пресную воду непригодной для потребления.

Как правило, рынки воды считаются гибкими инструментами, которые теоретически должны приспосабливаться к изменению цен и реагировать на меняющиеся рыночные условия (например, уменьшение количества осадков, повышение спроса). [21] Исторически сложилось так, что определенные сообщества, например, в западной части Соединенных Штатов, могли реагировать на нехватку воды и рост спроса с помощью решений со стороны предложения, таких как увеличение емкости хранения и транспортной инфраструктуры (например, строительство плотин и акведуков). [25] В связи с более высокими капитальными затратами, сокращением площадей для строительства плотин и повышением осведомленности об экологическом ущербе от строительства плотины (учитывайте нарушение прохода лосося на северо-западе, например), рынки воды могут быть предпочтительнее решений со стороны предложения, которые не являются жизнеспособными или устойчивыми в долгосрочной перспективе. [25] Что касается инфраструктуры хранения и транспортировки воды, которая все еще существует, рынки воды могут переложить финансовое бремя обслуживания с государственных учреждений на частных продавцов и покупателей, которые участвуют в рынках воды. [21]

Роль институтов [ править ]

Эмпирические исследования установили, что результаты долгосрочной устойчивости и успешного управления ресурсами общего пула (ОРР) зависят от участвующих управляющих институтов [31] [32] и что ни один тип учреждения или системы управления не управляет единообразно и оптимально для всех ресурсов общего пула. все сценарии. [14] [31] [32]

CPR - это «система природных или искусственных ресурсов, достаточно большая, чтобы сделать дорогостоящим (но не невозможным) исключение бенефициаров из получения выгод от ее использования» ( [33] ). Вода по своей сути является общим ресурсом бассейна; однако он приобретает качества частного блага, когда права собственности передаются и его потребление становится одновременно конкурирующим и исключаемым правообладателем. Тем не менее, вода не является чисто частным благом, когда права собственности передаются, потому что бенефициары, не владеющие правами на воду, могут получить доступ к воде выше по течению. Вода для орошения также будет просачиваться и возвращаться обратно в ручей, поэтому те, кто не владеет правами на воду, ниже по течению получат выгоду от возвратных потоков. Таким образом, вода сохраняет определенные качества ресурсов общего бассейна даже на рынке торговли водой и должна управляться как таковая.

В мире ресурсов общего пула присваиватель - это человек, который выходит из системы ресурсов, поставщики - это агенты, которые организуют предоставление СЛР, а производители создают, ремонтируют или принимают меры для обеспечения долгосрочной поддержки системы СЛР. [31] Гаррет Хардин , что также касается рынков торговли водой, предположил, что ресурсы общего пула обернутся « трагедией общего достояния », когда все присваивающие будут продолжать потреблять ресурсы общего пула, чтобы максимизировать свою индивидуальную полезность, без учета социальной полезности или затрат: » Гибель - это место назначения, к которому устремляются все люди, каждый преследуя свои собственные интересы в обществе, которое верит в свободу общин ". [34]

Чтобы исправить это, одной из традиционных схем управления ресурсами общего пула является стратегия «Левиафана», в которой центральный орган (например, правительство) должен обеспечивать соблюдение правил, а также принуждать и наказывать присваивателей, чтобы они подчинялись правилам ресурсов; однако крупный силовик не может поймать всех преступников или получить полную информацию, поэтому стратегия Левиафана не является идеальным решением. [31] Второй традиционной схемой для управления ресурсами общего пула является приватизация, при которой ресурсы материально разделяются и управляются и потребляются исключительно отдельными организациями. [31] Однако приватизация не является идеальным решением, поскольку она ошибочно предполагает, что при разделении пула ресурсов все полученные единицы имеют одинаковую ценность. [31]

В качестве альтернативы Элинор Остром утверждает, что ресурсы общего пула встроены в сложные социально-экологические системы [35] и могут управляться вложенными или полицентричными государственными предприятиями, где учреждения разных масштабов (например, от национального до местного гидрологического бассейна) взаимодействуют по горизонтали и вертикали. для устойчивого управления общим ресурсом пула. Внешние правоприменительные органы не обязательно должны отслеживать и обеспечивать соблюдение штрафов; скорее, участники могут внутренне контролировать ассигнования и налагать санкции. Кроме того, в управлении участвуют те внутренние субъекты, которые лучше всего знают о затратах и ​​выгодах выделения местных ресурсов. [31]Приведенные ниже тематические исследования предоставляют примеры роли институтов на конкретных рынках воды, однако сочетание институтов, участвующих в распределении воды, будет иметь уникальные возможности и ограничения. [32]

Сложности на рынках торговли водой [ править ]

Препятствия на пути развития рынков воды включают тот факт, что вода в значительной степени является общественным благом, а права на воду принадлежат руководящему органу, в то время как люди, по сути, имеют права «пользования». [17] Кроме того, вода не является стандартным товаром , а водоснабжение является стохазитическим и протекает через сложные природные и искусственные системы. [1] [16] Тонкие рынки с небольшим количеством участников могут быть результатом колебаний в водоснабжении. [17] Транзакционные издержки для торговли водой могут быть высокими из-за необходимости физической транспортировки воды и требуемых административных разрешений, которые могут не выдаваться из-за внешних факторов для третьих сторон. [17]Кроме того, институциональные особенности влияют на транзакционные издержки, такие как структура водного района, механизм нормирования воды и другие правила, такие как требования к обратному потоку. [1] Эти институциональные структуры, как было замечено, формируются на ранних стадиях проекта и сопротивляются изменениям, потому что инвестиции, которые часто являются необратимыми, осуществляются заинтересованными сторонами и третьими сторонами на основе этих институтов. [1]

Сторонние эффекты [ править ]

Последствия торговли водой для третьих сторон могут быть как положительными, так и отрицательными и возникнут, когда выгоды или издержки от торговли начисляются на других лиц, помимо покупателя и продавца, участвующих в торговле правами на воду. [36] Примеры сторонних эффектов:

  • Ненадежное снабжение : Относится к вероятности того, что правообладатель получит ожидаемую квоту в данном водном году. Эта вероятность получения зависит от естественной изменчивости водоснабжения (например, засуха, нерегулярные осадки), регулирующих учреждений, которые управляют распределением воды, хранением и потерями при транспортировке (например, из-за испарения или просачивания) и доступа к возвратным стокам. [36]
  • Задержка доставки : связана с пропускной способностью инфраструктуры хранения и транспортировки воды, а также с тем фактом, что такая инфраструктура является перегружаемым товаром. В периоды пикового спроса инфраструктура может не иметь возможности хранить или доставлять воду, необходимую для всех пользователей, в тот момент, когда они в ней нуждаются. Однако, поскольку спрос на воду носит сезонный характер (например, более высокий спрос в более жаркие или засушливые месяцы), может быть нерентабельным расширение инфраструктуры для удовлетворения пикового уровня спроса круглый год. Таким образом, некоторые пользователи могут не получить свою вододеленную воду, когда они больше всего в ней нуждаются. [36]
  • Неучтенные затраты на хранение и / или доставку [36] Опять же, время года, местоположение и высота важны, потому что вода не сжимается (в отличие от чего-то вроде природного газа) и не может дешево храниться или транспортироваться на большие расстояния или высоты. [16]
  • Качество воды : возвратные потоки могут улучшить или снизить качество воды в зависимости от местоположения источника и конечной точки торговли водой. [36]
  • Деградация Промысла : Сокращение потоки из воды выделяется offstream может негативно сказаться на здоровье рыболовства. [16]
  • Эффект зоны происхождения : связан с цепной реакцией снижения местной экономической активности и уменьшения налоговой базы в географической зоне торговли водой, когда торговля водой снижает экономическую активность владельца сельскохозяйственных или промышленных прав на воду. Академический консенсус состоит в том, что эффект площади происхождения существует, но величина его воздействия колеблется и широко обсуждается. [16]

Барьеры в торговле [ править ]

Следующие факторы могут препятствовать торговле на рынке воды:

  • Высокие затраты или ограничения на инфраструктуру: для транспортировки воды на большие расстояния требуется значительная часть физической инфраструктуры, чтобы перераспределить ее для наиболее эффективного использования от продавца к покупателю и позволить рынкам сформироваться и добиться успеха. [37] Чаще всего капитал для строительства сложной инфраструктуры каналов и канав предоставляется и поддерживается государственным учреждением. [37]
  • Высокие транзакционные издержки : транзакционные издержки торговли на рынке воды складываются из стоимости получения информации, стоимости поиска и поиска желающих торговать, стоимости переговоров по достижению взаимовыгодных сделок, стоимости проведения и регистрации сделок и стоимости обеспечения торговли. контракты. [38] Увеличение географического охвата торговли и числа заинтересованных сторон ведет к увеличению операционных издержек торговли. [16]
  • Правовые барьеры : В Соединенных Штатах, федеральные правила в соответствии , как Закон об исчезающих видах , доверительном доктрине общественного , или Закон о чистой воде , которая может потребоваться минимум потоков для защиты видов или поддержаний качества воды, может предотвратить торговлю offstream (например, см суда защита Hypomesus transpacificus в Калифорнии .
  • Система прав на воду : если существует система нормирования, в которой пользователи с высокими правами получают все свои наделы до того, как младшие пользователи получают какие-либо из своих в условиях засухи (система приоритетов), у старших пользователей мало стимулов к сохранению, если они могут '' • легко обменивать воду с другими пользователями. [16] Это усложняет торговлю, потому что разнородные права должны быть количественно оценены и оценены для каждой сделки, и их меньше можно адаптировать к краткосрочным изменениям предложения. [16]
  • Политические и социальные барьеры : для того, чтобы рынок воды достиг успеха, множество фракций в обществе должны иметь возможность рассматривать рынки воды как обслуживающие социальные ценности и цели. [14] Однако, учитывая множество общественных фракций, иногда с конкурирующими ценностями или целями, может быть трудно добиться одобрения рынка воды, необходимого для нескольких групп. Заинтересованные стороны, вовлеченные в рынок, должны согласовывать и соблюдать правила, регулирующие торговлю, для того, чтобы переговоры Коузана были эффективными . [16]Выборное политическое руководство может не желать поддерживать рынки воды, поддерживать законы, разрешающие торговлю, или повышать цены на воду для отражения условий дефицита, если избиратели не одобряют это. Политическое руководство должно также взаимно определять желаемые результаты политики в отношении рынков воды, и управление рынками воды должно быть осуществимым и устойчивым для достижения желаемого результата политики. [14] Наконец, хотя распределение воды, предназначенное для использования в окружающей среде, получает все большее признание, стигма против «непотребительского» водопользования может сохраняться в сообществах, которые исторически считали, что вода, оставленная в ручье, расточительна, поскольку она не способствует экономическому благосостоянию. [25]

Другие соображения [ править ]

  • Справедливость : помимо распределения ресурсов, основанного на экономической эффективности, распределение воды на основе соображений социальной справедливости и справедливости и доступа к воде для всех, независимо от индивидуальной платежеспособности, является еще одним соображением при распределении воды. [14] [16] [21] Распределение воды для достижения социальной справедливости исключает экономическую эффективность, если правительство предоставляет субсидии, бесплатные услуги или административно устанавливает цены на воду, чтобы сделать воду доступной для тех, кто не может платить за воду рыночную цену. [14] Справедливость также является проблемой для рынков воды в том смысле, что участвующие покупатели и продавцы должны воспринимать выгоду от равных возможностей в сделке (что теоретически должно происходить, если цена на воду устанавливается в соответствии с принципом равной маржи).[14]
  • Ценообразование : предельная цена на рынке воды должна отражать паритет между предельной готовностью платить всех потребителей на рынке (то есть предельным социальным спросом) и предельными социальными издержками предоставления (которые учитывают частные затраты, внешние эффекты для третьих сторон, хранение затраты на транспортировку и дефицит ресурсов). Однако на практике цены на воду часто устанавливаются административными учреждениями, которые не хотят повышать цены, чтобы отразить нехватку воды, поэтому вода недооценена и потребляется чрезмерно. [21] [22] Поскольку административные цены не определяются рыночными условиями, они не реагируют автоматически на изменения в долгосрочном или краткосрочном предложении, [22]и могут быть установлены на различных уровнях (таких как краткосрочные предельные издержки или долгосрочные предельные издержки с различными предположениями о постоянном или переменном спросе и затратах) [14] , которые не являются эффективными по Парето. Одна из проблем при количественной оценке точной социальной предельной цены связана с трудностью измерения эластичности воды по цене. [22] Определение эластичности цен для сельскохозяйственного или промышленного сектора может быть трудным, потому что использование воды может не измеряться или вода бесплатна. [22] Предельная стоимость внутреннего спроса требует нерыночных методов оценки, таких как модели рекреационного спроса, условная оценка или гедонистические модели жилья. [22]Тем не менее, по мере увеличения отвода воды из реки предельная стоимость воды, оставшейся в потоке, будет увеличиваться [22], а нерыночные методы оценки будут отражать только статическую цену. Эластичность муниципального спроса на воду также трудно измерить, потому что исторически муниципальная вода недооценивалась и устанавливалась на основе долгосрочной предельной стоимости поставки. [22]
  • Оценка : объемы торговли не могут полностью рассказать об эффективности или важности рынка воды. Низкое количество сделок не обязательно указывает на неэффективность рынка воды, а большое количество не указывает на эффективность. Фактические объемы торговли на изученных водных рынках были относительно низкими. За пределами США, в Австралии, в период с 2000 по 2002 год была проведена 51 межгосударственная торговля. [15] Тем не менее, в австралийском штате Новый Южный Уэльс, несмотря на то, что торговля водой существовала с 1980-х годов как способ борьбы с засухой, рынок все еще невелик и существует в основном в ирригационном секторе. [15] В Чили большая часть торговли происходит в Сантьяго или на севере пустыни. [15]В США с 1990 по 2000 год в 19 западных штатах было зарегистрировано 1 065 продаж и 552 аренды прав на воду, но большая часть продаж приходилась на Колорадо в связи с проектом строительства плотины Биг Томпсон. [15] В целом, эффективные рынки воды торгуют однородными акциями воды, большим количеством покупателей и продавцов, простотой входа и выхода и низкими транзакционными издержками, все из которых зависит от структуры конкретного рынка. [37] [39]

Альтернативы рынкам торговли водой [ править ]

Если рынки воды нежизнеспособны или нежелательны, для распределения ограниченных водных ресурсов могут использоваться следующие механизмы:

  • Административные переводы [22] (также называемые «публичное размещение») [14]
  • Утрата или отказ от прав на воду в соответствии с действующим институциональным законодательством [22]
  • Правительственные учения в выдающейся сфере [22]
  • Правовые проблемы существующего водораспределения [22]
  • Законодательное урегулирование [22]
  • Перераспределение воды через перепроектирование крупномасштабных водных проектов [22]
  • Ценообразование с предельной стоимостью [14]
  • Распределение на основе пользователей [14]

Торговля водой по странам [ править ]

Австралия [ править ]

Впервые права на доступ к воде были отделены от прав собственности на землю в Австралии в 1983 году, когда Южная Австралия ввела постоянную схему торговли водой. [40]Как и во многих других странах, ирригационный сектор Австралии более века находился под централизованным контролем. Многие ирригационные поселения были размещены в неподходящих частях ландшафта, где риски заболачивания, засоления земель или засоления рек были высокими, а отдача от производства была низкой. Размеры фермерских хозяйств в орошаемых поселениях также изначально основывались на некоммерческих критериях, таких как «площадь домашнего обслуживания» (максимальная площадь, необходимая для содержания одной семьи - по оценке правительства). Таким образом, оросители с самого начала были обречены на скромное существование. Изменение товарных рынков и, прежде всего, изменение технологий орошения усугубили эти первоначальные ошибки и оставили австралийскому ирригационному предприятию трудные проблемы адаптации. [41]

Австралийские институты и риторика теперь ориентированы на рынок с преимуществами торговли между «желающими продавцами» и «желающими покупателями», которые превозносятся политиками. Ирригаторы, которые могут получать более высокую прибыль, теперь покупают воду у тех, кто считает, что они могут заработать больше денег, продавая свои права на воду, а не используя их. Тем не менее, инстинкт централизованного планирования продолжает жить, и некоторые политики склонны отдавать предпочтение тем культурам, которые, как считается, дают высокую валовую стоимость на мегалитр, когда экономика учит, что важна предельная оценка. Это различие имеет решающее значение, поскольку многие якобы водосберегающие культуры имеют ограниченные рынки сбыта. Вместо того, чтобы делать выводы о том, какие культуры следует выращивать на фермах,Экономическая ортодоксальность заключается в том, чтобы позволить отдельным ирригаторам делать свои собственные суждения о том, могут ли они получить прибыль от своих инвестиций в права на воду. Правительства Австралии в основном избегают «выбора победителей». Тем не менее, в популярной дискуссии большое внимание уделяется выращиваемым культурам, тогда как наиболее важным для государственной политики является количество воды, забираемой из рек, и любые внешние факторы, связанные с орошением.[41]

В 1994 году Национальная комиссия по водным ресурсам Австралии сделала шаг к разделению прав собственности, отделив права на землю и воду. При этом были предприняты шаги по повышению эффективности водораспределения. К 2010 году рынок прав на воду оценивался в 2,8 миллиарда австралийских долларов. [42] Торговлю водой способствуют различные рыночные посредники, в том числе водные брокеры, биржи воды и доски объявлений. Децентрализованные рынки создаются таким образом, что одна биржа воды не обрабатывает все сделки. Торговля может происходить между частным покупателем и продавцом через брокера или через биржу. Некоторые брокеры могут использовать биржу для поиска покупателей или продавцов.

Бассейн Мюррей-Дарлинг - один из районов Австралии, где изучались схемы торговли водой. Бассейн Мюррей-Дарлинг получает примерно 90% воды региона. В 1990-х годах правительство Австралии сместило акцент с строительства плотин и субсидирования воды местными фермерами на установление цен и торговлю на рынке воды. Торговля этими правами осуществляется в штатах Австралии с ограничениями.устанавливается для каждой области, чтобы гарантировать, что вода не будет чрезмерно забираться из бассейна в другой регион. Этот метод основан на оценке чистой прибыли, включая возвратный поток в бассейн. Кроме того, эта вода продается с полным учетом очень изменчивого климата Австралии. Поскольку это второй по засухе континент на Земле, распределение воды более ценно, когда оно распределяется в виде сезонного распределения или временной торговли, чтобы гарантировать, что, в случае необходимости, вода может быть возвращена в регион бассейна Мюррей-Дарлинг.

Австралийская ассоциация водоснабжения использует систему измерения объема. Это означает, что участники рынка не просто подают заявки на получение прав на воду, но вместо этого они платят за количество воды, которое они потребляют. Тем не менее, в недавних отчетах высказываются опасения по поводу чрезмерного распределения и путаницы между экологическими результатами и экономической эффективностью. [43] [44] [45]

На устойчивость существующей системы маркетинга воды может повлиять структура и условия реализации прав на продажу. В то время как в США маркетинг воды ограничен эффективно используемыми правами и историческим потреблением воды, австралийский маркетинг воды допускает маркетинг прав на спящих, которые не были использованы.

Чили [ править ]

Чилийская система характеризуется строго рыночным подходом и вызывает споры как в Чили, так и в международных кругах. В рамках управления водными ресурсами в ЧилиВ соответствии с Водным кодексом 1981 года (водный закон) права на воду являются частной собственностью, отдельной от земли, могут свободно продаваться, подлежат минимальному государственному регулированию и регулируются гражданским законодательством. Согласно Кодексу, чилийское государство предоставляет существующим водопользователям право собственности на поверхностные и подземные воды без какой-либо дополнительной платы. Любые новые или нераспределенные права на воду выставляются на аукцион, а затем могут быть проданы или переданы по цене. В течение 1990-х годов Всемирный банк и Межамериканский банк развития активно продвигали чилийскую систему как пример эффективного и действенного управления водными ресурсами. Другие учреждения, такие как Eclac (Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Организация Объединенных Наций), подвергли сомнению структуру и условия чилийских прав на воду и, как следствие, возникший рынок прав на воду,по соображениям эффективности и справедливости. Как и Австралия, Чили разрешает продажу неиспользованных прав на воду. В то время как системы маркетинга США ограничивают транзакции исторически потребляемыми водами, в соответствии с эффективным и выгодным использованием, Чили разрешает транзакции с номинальными правами без ограничения эффективного использования и потребления. Права на воду не утрачиваются, если они не используются. Это привело к монополизации прав на воду с одной стороны и к торговле номинальными правами с другой, что отрицательно сказалось на устойчивости и третьих сторонах. Реформа водного законодательства (2005 г.) частично изменила систему, но на маркетинг воды в некоторых областях по-прежнему влияют проблемы устойчивости. На устойчивость также могут повлиять государственные субсидии на ирригацию, которые не оцениваются с экологической точки зрения.Хотя чилийская модель рекомендована для принятия в других странах Латинской Америки, ни одна из них еще не приняла ее в первоначальном виде. Предлагаемая передача одного элемента чилийской модели сыграла роль в 2000 г.водная война в Кочабамбе, Боливия; тот, который предоставил право собственности на все водные ресурсы новому концессионеру, International Water. Это правовое изменение означало, что существующие пользователи, в том числе крестьяне и мелкие сети водоснабжения, были немедленно незаконны, что привело к массовым гневным протестам.

В Чили мнения об эффективности и справедливости модели водных рынков разделились. Конкретные проблемы, которые возникли, включают накопление прав на воду без использования их в спекулятивных целях и отсутствие государственного регулирования для обеспечения надлежащей и справедливой работы рынка. Некоторые исследователи утверждали, что модель действительно приносит экономические выгоды, но другие данные показывают, что на практике система не работает должным образом и что более бедные водопользователи (например, фермеры-крестьяне) имеют меньший доступ к правам на воду. Некоторые из этих опасений привели к внесению поправок в Водный кодекс в 2005 году.

Иран [ править ]

Иран страдает от водного кризиса в течение последних нескольких десятилетий. [46] Рост населения, неэффективное использование водных ресурсов и изменения в структуре осадков - вот несколько причин [47], которые заставили Иран начать различные стратегии выживания, включая торговлю водой [48], чтобы справиться с водным кризисом.

Соединенное Королевство [ править ]

Торговля водой в Великобритании открыта с 2001 года. В настоящее время разрешена только торговля правами на воду (торговля лицензиями). Некоторые изменения в политике расследуются Агентством по окружающей среде. [49]

Соединенные Штаты [ править ]

Торговля водой в Соединенных Штатах варьируется в зависимости от штата, в соответствии с водным кодексом штата, системой прав на воду и государственными органами, участвующими в регулировании торговли водой. Торговля водой практикуется больше в западных штатах, где государства исторически следовали системе прав на воду с предварительным присвоением, а обширные регионы являются засушливыми, поэтому воды, естественно, не хватает. Здесь представлены некоторые случаи торговли водой и соответствующие регулирующие правила и органы, однако эти случаи не являются исчерпывающими.

Аризона [ править ]

Аризона следует доктрине предварительного присвоения для определения прав на воду. [50] В Аризоне есть три категории торгуемых прав: права на поверхностные воды согласно Общему праву, права на поверхностные воды согласно Статутным правам и права на подземные воды, установленные Кодексом о подземных водах Аризоны 1980 года. [50] Первые два права на использование поверхностных вод относятся к любым поверхностным водам в Аризоне, за исключением стока реки Колорадо (права на воду в реке Колорадо регулируются извне, согласно Соглашению о реке Колорадо ). [50]В частности, подходящие поверхностные воды могут быть: «Воды из всех источников, текущие в ручьях, каньонах, оврагах или других естественных каналах, или в определенных подземных каналах, постоянных или прерывистых, паводковые воды, сточные воды или излишки воды, а также из озер, прудов. и пружины на поверхности »(ARS §45-101). Права общего права применяются к водозаборам поверхностных вод, присвоенным до принятия Кодекса общественного водоснабжения штата Аризона 1919 года, и являются первоочередными правами. Законные права применяются к любому ассигнованию, заявленному после 1919 года, и в этом случае заявитель должен подать заявление и получить разрешение от Департамента водных ресурсов Аризоны (ADWR) до отвода заявленных поверхностных вод. [50]Правообладатели должны использовать выделенную воду для полезного использования (признаваемого как бытовое, муниципальное, ирригационное, животноводческое, энергетическое, горнодобывающее, рекреационное, дикая природа и рыба, или пополнение запасов подземных вод ) [51], в противном случае возникает риск потери прав (что происходит, если вода не применяется. для полезного использования в течение 5 и более лет подряд). Аризона разрешает передачу прав на поверхностные воды, однако существуют максимальные ограничения на количество передаваемой воды и временную продолжительность передачи (ARS §45-1002), и передача подлежит рассмотрению и утверждению ADWR. [50]В случае передачи прав на воду в русле реки в интересах рыбы, дикой природы или рекреации, правообладатели могут следовать процессу «разделения и передачи», при котором владелец навсегда передает право на воду штату Аризона или его политическому подразделению (в качестве попечителей). внутренних потоков), ожидающих утверждения ADWR. Этот тип передачи сохранит приоритетный статус права на воду, так что, если переданное право является преимущественным правом, бенефициарный поток в ручье получит распределение воды раньше младших правообладателей в случае нехватки воды. [50] Этот процесс передачи является благом для здоровья экосистемы и рекреационной ценности, поскольку дикая природа и рыба не признавались полезными видами использования до 1941 и 1962 годов соответственно. [50]Передача прав на подземные воды более ограничена по сравнению с поверхностными водами. В соответствии с Кодексом о подземных водах штата Аризона 1980 года были созданы юрисдикции под названием «Активные районы управления» (AMA) в частях штата с высоким спросом на воду, таких как Феникс, Тусон и Прескотт. Владельцы прав на подземные воды, проживающие за пределами АМА, имеют право на «разумное» количество откачиваемых подземных вод, которые могут быть использованы для полезного использования без отходов. Владельцы прав на подземные воды за пределами АМА могут передавать права при определенных условиях, и им редко разрешается переносить подземные воды за пределы гидрологического бассейна. Перенос подземных вод в пределах AMA также разрешен, но еще более ограничен, а регулирование подземных вод в AMA отличается и намного строже, чем регулирование вне AMA. [50]Юридические правила, регулирующие водообмен в Аризоне, кодифицированы в Разделе 45, Глава 4, Пересмотренного Устава Аризоны . Водные перевозки в пределах Аризоны наиболее распространены в АМА Феникса. [52]

Калифорния [ править ]

В период своего обретения статуса штата (1850 г.) Калифорния приняла систему прав прибрежных территорий по общему английскому праву, но с наступлением Калифорнийской золотой лихорадки и, в конечном итоге, обилия притязаний на воду со стороны горняков, Калифорния также приняла систему присвоения прав через год. [53] Калифорния также соблюдает права Пуэбло , остаток испанского закона в современной Калифорнии, который позволяет целому городу требовать права на воду. [54] Калифорния соблюдает и другие права, такие как предписывающие права и федеральные зарезервированные права, но прибрежные права и права на предварительное присвоение - это два основных типа прав в штате. [54] Наконец, Калифорния соблюдает доктрину «разумного использования» подземных вод с 1903 года.[53] Из-за того, что Калифорния признает множество прав на воду, ее схема прав на воду считается «множественной системой». [54] Что касается торговли водой, поскольку Калифорния приняла прибрежные права перед присваивающими правами, прибрежные права имеют приоритет над приоритетными присваивающими правами. [53] Закон Калифорнии о водохозяйственной комиссии 1914 года установил систему разрешений для присвоения прав на поверхностные воды и создал агентство (которое в конечном итоге стало Советом по контролю водных ресурсов штата Калифорния (SWRCB)) для управления этими разрешениями. [53]Все виды водопользования должны соответствовать требованиям полезного использования (Калифорнийский водный кодекс §100) (полезное использование включает аквакультуру, домашнее использование, противопожарную защиту, рыбу и диких животных, защиту растений от замерзания, регулирование температуры, промышленное использование, орошение, горнодобывающую промышленность, коммунальное хозяйство, энергетику, отдых , зарыбление и контроль качества воды [54] ), но присвоение прав после 1914 года подлежит более тщательной проверке и регулированию со стороны SWRCB. [53] По закону (§102 Водного кодекса Калифорнии) вода в Калифорнии является общественной собственностью (и, следовательно, общим ресурсом бассейна ); права на воду дают право только владельцу использовать воду, но не право владения водой. Фактически, §104 и §105 Водного кодекса Калифорниипрямо заявить, что люди имеют «первостепенную заинтересованность в использовании всей воды», государство может контролировать поверхностные и подземные воды для общественного использования или общественной защиты, и что государство должно разрабатывать воду для «наибольшего общественного блага». Из-за этих положений, а также характеристики воды как общего ресурса бассейна, закон Калифорнии требует, чтобы агентства штата проверяли и утверждали независимые рыночные переводы от имени общественности. [55] Калифорнийский отдел прав на воду ведет учет распределения и использования воды, а SWRCB рассматривает и выдает разрешения, выносит решения по правам, расследует жалобы и утверждает временные передачи (сроком не более 1 года) присваиваемых прав после 1914 года. [53]Нанесение вреда другим законным водопользователям, необоснованное воздействие на рыбу и дикую природу и необоснованное воздействие на общую экономику страны, из которой переливается вода, являются юридически обязательными статьями, которые SWRCB должен учитывать при рассмотрении передачи. [55]В главе 7 Водного кодекса Калифорнии дается определение передачи воды, декларируется, что добровольная передача воды приводит к эффективному использованию воды, которое устраняет нехватку воды, экономит капитальные затраты на разработку и экономит воду и энергию, и прямо требует от правительства помощи в добровольных передачах. В главе 10.5 Водного кодекса Калифорнии излагаются положения о процессе переброски воды для временной (§1725-1732) и долгосрочной (продолжительностью более 1 года) (§1735-1737). Долгосрочные обмены также могут быть рассмотрены Департаментом рыболовства и промысла.

Ежегодно в Калифорнии осуществляются сотни перебросков воды, большинство из которых являются краткосрочными перебросками между сельскохозяйственными пользователями в одном и том же гидрологическом бассейне. [56] Внутрибассейновые переводы имеют относительно низкие операционные издержки, потому что водный район местной юрисдикции часто владеет правами на воду, и поэтому это единственный орган, который должен утверждать переводы между своими участниками-фермерами (т. Е. SWRCB не участвует). [56] Водные перевозки также помогают удовлетворить потребности в ручье; например, из государственного экологического водного счета. Наконец, в официально объявленных чрезвычайных ситуациях Департамент водных ресурсов Калифорнии открывает Калифорнийскую засуху. Water Bank, который покупает излишки воды у правообладателей в северной Калифорнии и продает и транспортирует эти выделения в районы южной Калифорнии, пострадавшие от засухи.

Колорадо [ править ]

Права на поверхностные воды в Колорадо находятся в ведении Управления водных ресурсов штата Колорадо (CDWR) и водных судов, которые являются окружными судами, которые рассматривают только вопросы, связанные с водой. [37] Чтобы получить право на использование поверхностных вод, люди подают заявление в суды по водным ресурсам и должны продемонстрировать намерение направить воду для полезного использования - если нет возражений, право будет подписано в постановлении. [37] Система основана на предварительных ассигнованиях и приоритетах, причем некоторые приоритеты восходят к 1890-м годам. [37] Передача прав требует, чтобы не было отрицательного воздействия на других старших или младших правообладателей, в результате чего может быть передано только количество воды, потребляемой безвозвратно в прошлом. [57]CDWR управляет речной водой до верхних ворот канавы, которая отводит воду из реки Колорадо, где компания, занимающаяся канавами, затем контролирует распределение воды среди акционеров. [37]

Федеральные проекты могут преобладать над этой государственной системой, и это верно для проекта Колорадо-Биг Томпсон (CBT). [37] Плотина CBT является ирригационным проектом Бюро мелиорации, где развит рынок воды и основан на системе пропорциональных прав. [37] Этот рынок работает с начала 1960-х годов и имеет хорошо развитую инфраструктуру для перемещения воды в зоне обслуживания. [57] В этой системе существуют рыночные цены, брокеры, краткосрочная аренда и постоянная аренда воды, а также торговля внутри сельскохозяйственного сектора и между сельскохозяйственным, муниципальным и промышленным секторами. [1]Права на воду однородны, и сделки заключаются в использовании 1 акра-фута (1200 м 3 ) (в течение 1 года) из 310 000 акров футов (380 000 000 м 3 ) в год воды, поставляемой CBT; и каждый акр-фут - это торгуемый надел. [1] Таким образом, права на воду хорошо определены и понятны трейдерам. [57] Снабжение также надежным, и водопользователи знают, что получают. [57] CBT был разработан для подачи воды, которая является дополнительной к основному водоснабжению пользователей (для уменьшения вариабельности поставок), поэтому во влажные годы квота сокращается пропорционально для всех акционеров, чтобы сэкономить на более засушливые годы. [1] Аналогичным образом, если площадь менее 310 000 акров футов (380 000 000 м3 ) доступны для данного года, все поставки сокращаются пропорционально. [1] Кроме того, сохраненная вода может быть передана для другого использования, чего не было в предыдущих системах присвоения. [57] Вода также может быть сдана в аренду пользователям за пределами округа через обмен и замену, а компании, работающие по внутренним канавам, также торгуют водой, не связанной с CBT, хотя операционные издержки для них выше. [1] Цены на аренду ниже, чем надбавки, из-за более высокого риска недоступности и составляют 30% транзакций. [1]

Система находится в ведении Округа охраны водных ресурсов Северного Колорадо (NCWCD), созданного в соответствии с Законом об охране водных ресурсов, и действует независимо от CDWR. [37] NCWCD связывает стороны для облегчения торговли и рассматривает заявки, которые должны быть поданы в округ, чтобы убедиться, что вода будет использоваться с пользой, а также для защиты от спекулятивных покупок. [1] Процесс передачи занимает от 4 до 6 недель, является относительно простым и понятным и не требует одобрения государственного инженера, что значительно сокращает время и затраты. [57] Иногда аукционы будут рекламироваться, но обычно переговоры об этом ведутся напрямую между трейдерами. [1]Транзакционные издержки ниже в CBT, который имеет только NCWCD в качестве своей структуры управления, чтобы заключить договор с Бюро мелиорации как для сельскохозяйственных, так и для городских пользователей. [1] Кроме того, в отличие от других систем, воздействие на третьи стороны, расположенные ниже по течению, не нужно учитывать, поскольку отсутствуют требуемые возвратные потоки ниже по течению и нет правила о недопустимости ущерба. [1]

Система хорошо известна как модель для других рынков и позволила северному Колорадо приспособиться к краткосрочным и долгосрочным изменениям спроса и предложения воды. [1] [57] В 1962 году ирригаторам принадлежало 82% водных участков, в 1982 году - 64%, а в 1992 году - 55%, но в 1992 году они все еще могли использовать 71% воды за счет обратной аренды воды. [1] В период с 1970 по 1993 год было совершено 2698 сделок по передаче одной трети водных ресурсов другому использованию или для использования в другом месте. [57]

Нью-Мексико [ править ]

Штат Нью-Мексико передал свои права на управление водными ресурсами назначенной штатом должности инженера по водным ресурсам. Роль этой должности заключается не только в содействии происходящему обмену правами на воду, но и в мониторинге уровней водоносного горизонта по мере потребления ресурсов. В 2003 году штат Нью-Мексико реализовал План водоснабжения, который был направлен на защиту распределения прав на воду, но также учитывал связанные с этим водоснабжение и качество, отношения между продавцами и покупателями, требования штата и содействие будущим инвестициям в инфраструктуру. . [58] Нью-Мексико должен нести ответственность за управление собственными ресурсами, поскольку неспособность сделать это потребует передачи власти федеральному уровню администрации. [58]Чтобы обеспечить эффективное руководство продажами и торговлей, многие государственные департаменты и комиссии участвуют в этих усилиях. Каждой из этих сторон делегированы роли и обязанности, направленные на лучшее планирование и управление государственными и региональными водными обменами. Межгосударственная комиссия по водотокам штата Нью-Мексико и Управление государственного инженера являются двумя ведущими сторонами, но в этот совет входят , среди прочего, Департамент окружающей среды Нью-Мексико , Комиссия по контролю качества воды, Комиссия штата Нью-Мексико и Совет по управлению водными ресурсами. . Эти группы работают во взаимодействии друг с другом, чтобы гарантировать соблюдение прав на воду, потенциальных загрязнителей, разработку баз данных и информационных систем, а также выполнять другие роли, которые ведут к эффективному использованию водных ресурсов Нью-Мексико. [58]Штат Нью-Мексико соблюдает систему прав на воду с предварительным присвоением . В этой системе «первый во времени, первый в праве» многие из первоначальных получателей прав на доступ к воде были пуэбло и племена. [58] Как суверенные государства, эти группы имеют право на высшие права, которые затем управляются на федеральном уровне, а не на уровне штата. [59] [60]Из-за уникальности этих прав любые политические решения, которые могут повлиять на эти племена и пуэбло, должны быть представлены государством для обсуждения с этими сторонами. Штат Нью-Мексико требует, чтобы любые права на общий гидрологический источник официально рассматривались в судебном порядке, документируя полную юридическую и физическую количественную оценку прав. Это достигается с целью оказания помощи государственному инженеру по водоснабжению в распределении водотоков по разным требованиям штата и лицам, имеющим высшие права. [58]Права, которыми обладают пуэбло и племена, также должны быть рассмотрены для установления юридических параметров их доступа к воде. Согласно поправке Маккаррана, эти права должны быть определены и количественно оценены в соответствии с федеральным законом, чтобы их можно было оценить как часть управления правами на воду, связанными с ручьем. [61] Из-за почти полного распределения поверхностных вод в Нью-Мексико, были предприняты усилия для увеличения водоснабжения, доступного для растущих потребностей штата. Для этого грунтовые воды резервируются в водоносных горизонтах, которые связаны с реками по всему штату. Восстановление этих запасов уменьшило бы речной сток, что, таким образом, уменьшило бы воду, доступную для старших правообладателей. Решением здесь является покупка и изъятие этих прав старшего поколения на поверхность. [58]Это станет новым акцентом на ресурсах подземных вод, которые были сохранены для будущего доступа. Управление государственного инженера играет важную роль в системе торговли водой Нью-Мексико. Этот администратор установит предварительную оценку ассигнований прав на воду частично с планом действий по приоритетному администрированию. Государственному инженеру предоставляется финансирование для инвестиций в технологии, такие как измерение и учет воды, блоки ГИС, модели поверхностных и подземных вод и руководства. [58]Чтобы помочь в выполнении этих и дополнительных требований государственного инженера по водоснабжению, штат Нью-Мексико недавно внедрил план «активного управления ресурсами». На этой платформе назначенному государством персоналу отводятся роли в определении, измерении и измерении прав на воду, облегчении передачи и назначении районных капитанов водоснабжения. Мастера водного хозяйства работают в установленных водных округах и при необходимости распоряжаются правами. Каждая бассейновая команда включает менеджера проекта, гидролога, юриста, менеджера по связям с общественностью, менеджера по персоналу и персонал службы технической поддержки. [62]Полные обязанности по активному плану управления ресурсами вместе с Офисом государственного водного инженера схематически представлены в Плане водоснабжения на 2003 год, а также в Отчете о ходе работы за 2006 год, а также в обзоре и предлагаемом обновлении за 2008 год. Идеалы этого предложения четко определены и сопровождаются методами исполнения и общественным мнением. Несмотря на то, что эта программа сравнительно молодая, эта программа активно стремится к эффективному распределению и использованию водоснабжения Нью-Мексико. [58] Нью-Мексико считает, что вся вода является общественной собственностью. Однако право пользования - это имущество, которое можно купить или сдать в аренду. После выделения партии невозможность ее полезного использования в течение определенного периода времени (обычно 4 года) может привести к восстановлению прав государством. [63]После истребования эти права могут быть проданы или сданы в аренду другой заинтересованной стороне. Права могут быть получены путем подачи заявления о разрешении через Государственное управление или через личного поверенного по водным ресурсам.

Техас [ править ]

В целом ситуация с правами на воду в Техасе аналогична ситуации в штатах, где права на воду четко определены. Решение Верховного суда Техаса по делу Дэй МакДэниелс против Управления водоносного горизонта Эдвардса [64] в поддержку права на отлов в 2012 году заложило основу для торговли правами на грунтовые воды (поверхностные воды регулируются с помощью отдельного механизма). Texas Water Exchange [65], основанная в 2013 году, является единственной публичной торговой площадкой для торговли правами на грунтовые воды в штате и, в настоящее время, в США. Традиционные методы торговли правами на воду через водных поверенных также все еще существуют.

Пример экономического применения инструментов политики [ править ]

Теорема Коуза [ править ]

Между производителями и потребителями существует вероятность возникновения внешних эффектов. Они могут принимать форму ущерба любой из сторон, одна из которых может иметь или не иметь имущественные права в отношении внешних эффектов. При допущении об отсутствии точной информации, когда обе стороны принимают участие в установлении цен, беззатратные судебные системы, максимизация прибыли и полезности производителями и потребителями соответственно, отсутствие эффектов дохода / богатства и отсутствие транзакционных издержек, стороны могут быть в состоянии достичь эффективного уровня компенсация. [66]Хотя эти предположения редко выполняются одновременно, между сторонами может быть достигнута договоренность. В случае торговли водой можно привести пример, когда те, кто имеет доступ к своим правам на воду, нарушают права других людей иного характера. Система переговоров Коузена развернулась бы, если бы потерпевшие стороны предложили заплатить правообладателям за воздержание от доступа к части их прав. Этот платеж будет входить в диапазон потерянных пособий правообладателям и убытков потерпевшего. Другой пример теоремы Коуза - это когда владелец прав на воду платит землевладельцу за доступ к водоему на своей собственности. Соответствующая цена будет находиться между стоимостью ущерба, понесенного землевладельцами, и выгодой для человека, имеющего доступ к своим правам.

Эффективность Парето [ править ]

Основной целью торговли водой является достижение эффективности по Парето. Это точка распределения водных ресурсов, в которой никакое дальнейшее распределение не может улучшить положение одной партии без ухудшения положения другой стороны в такой же степени. Оптимальный уровень распределения достигается, когда вода распределяется между теми, кто ее больше всего ценит, исходя из предположения, что в не засушливые годы. [16]

Пигувианский налог [ править ]

Плата Пигувиана - это плата за выбросы, точно равная совокупному предельному ущербу, причиненному выбросами, при оценке на эффективном уровне загрязнения. [67]В случае торговли водой отрицательные внешние эффекты часто проявляются в виде убытков третьей стороны. Когда вода вытесняется, когда строятся трубопроводы или когда сообщества меняются в результате торговли водой, все это является отрицательным признаком торговли водой. Было предложено, чтобы средством компенсации пострадавших сторон был налог, связанный с торговлей водой. Этот налог будет включен в стоимость, связанную с приобретением краткосрочной перекачки воды, а полученный доход будет накапливаться в специальном фонде. В конце торгового года сторонам, совершившим ошибку, будет разрешено подать иск о компенсации в зависимости от характера и серьезности убытков. [68]

См. Также [ править ]

  • Питьевая вода
  • Водопроводная вода
  • Водное право
  • Очистка воды

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Кэри, Янис М .; Sunding, Дэвид Л. (2001). «Развивающиеся рынки воды: сравнительный институциональный анализ Центральной долины и проектов Колорадо-Биг Томпсон». Журнал природных ресурсов . 41 : 283–328.
  2. ↑ Little Ego-Gnome: осведомленность о бренде
  3. ↑ Jakarta Globe: Nestle использует социальные сети для получения бутилированной воды и борьбы с повреждением пальмового масла.
  4. ^ Совет канадцев, выступающих за социальную справедливость: назначение и степень кандидата наук для председателя Nestle, столкнувшегося с международной негативной реакцией. Более 70 организаций из более чем 20 стран осуждают почетную степень Брабека-Летмата
  5. ^ Совет канадцев, выступающих за социальную справедливость: председатель Nestlé приглашен присоединиться к кругу специалистов по водным ресурсам в новом совете по водным ресурсам Университета Альберты.
  6. ^ ИНФАКТ Квебек: Университет Альберты присудит почетную награду председателя Nestlé. Письмо Кэрол Добрич, президента INFACT Квебека президенту Самарасекары и канцлеру Хьюза из Университета Альберты
  7. ^ Модесто Citizen: вода захватить Stop Нестле, либо пусть они себе помочь?
  8. ^ ICMR India (Центр исследований менеджмента IBS): Социальная безответственность Nestle в развивающихся странах
  9. ^ Glen Arbor Вс: грохочет ON ICE ГОРЫ
  10. ↑ Chronicle Extra: Nestle поднимает ставки в битве с бутилированной водой
  11. ↑ Press Herald (Maine Today): Слишком сладкая вода?
  12. ^ US Water News: Группа планирует налог на добычу воды, просит государственной поддержки
  13. ^ Wicked Local: Водная битва уже бушует над Wekepeke
  14. ^ a b c d e f g h i j k Динар, А .; М. Розегрант; Р. Мейнзен-Дик (июнь 1997 г.). «Механизмы вододеления: принципы и примеры». Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 1779. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  15. ^ a b c d e Ходжсон, Стивен. 2006. Современные права на воду, теория и практика. Законодательное исследование Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций 92. ISSN 1014-6679 . Юридическое бюро Development Law Service, Рим, Италия. 
  16. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t Чонг, Ховард и Сандинг, Дэвид. 2006. Водные рынки и торговля. Годовой обзор экологических ресурсов 31: 11.1-11.26.
  17. ^ a b c d Ховитт, Ричард; Хансен, Кристиана (2005). «Развивающиеся западные рынки воды». Выбор . 20 (1): 59–64.
  18. ^ Хау, Чарльз В. Защита общественных ценностей в условиях рынка: улучшение водных рынков для повышения экономической эффективности и справедливости. 3 Обзор водного права Денверского университета. 357. (2000)
  19. ^ a b Джонсон, Джеймс У. и Лорен Дж. Кастер (1997). Торговля правами на воду: опыт западной части Соединенных Штатов. С. 156-157. Исследование ФАО, Вопросы реформы водного законодательства.
  20. ^ a b c Michelsen, Ари М. и Роберт Янг (1993). Варианты прав на воду для сельскохозяйственных нужд для городского водоснабжения во время засухи. Американский журнал экономики сельского хозяйства , Том 75, № 4: 1012. Оксфордский университет.
  21. ^ a b c d e f g Honey-Roses, J. 2009. Обзор аргументов в пользу рыночных подходов к распределению воды: критическая оценка устойчивого управления водными ресурсами в Испании. Устойчивое развитие 17: 357-364.
  22. ^ Б с д е е г ч я J к л м н Олмстед, М. (2010). «Экономика управления дефицитными водными ресурсами». Обзор экономики и политики окружающей среды . 4 (2): 179–198. DOI : 10.1093 / Reep / req004 . S2CID 26005426 . 
  23. ^ Texas Water Policy Update, 2001. Water Ranching in the Lone Star State, Техасский центр политических исследований, декабрь 2001 г. Стабильный URL: http://www.texaswatermatters.org/pdfs/txwaterpolicydec.pdf
  24. ^ Swaney, 1998. Торговая вода: расширение рынка, социальное улучшение или что? Журнал экономических проблем: Vol. 22, №1. стр. 35.
  25. ^ a b c d e f g h i Скарборо, Б. 2010. Экологические рынки воды: восстановление водотоков посредством торговли. Серия политик ВЕРС № 46.
  26. ^ a b Остром, Винсент и Элинор Остром (1972). Правовые и политические условия освоения водных ресурсов. Экономика земли, Vol. 48, № 1, стр. 6.
  27. ^ Бюро управления земельными ресурсами Водные законы западных штатов, Законы о присвоении воды. Стабильный URL: www.blm.gov/nstc/waterlaws/appsystems.html, дата обращения 19.04.2010.
  28. ^ Кодекс Нью-Мексико 2006 - Раздел 72-2-9.1. По состоянию на 20 апреля 2011 г. Стабильный URL: http://law.justia.com/codes/new-mexico/2006/nmrc/jd_72-2-91af.html
  29. ^ Донохью, З. Права собственности и рынки воды в западных Соединенных Штатах. Австралийский журнал экономики сельского хозяйства и природных ресурсов 53: 85-103.
  30. ^ Андерсон, Т., и Г.Д. Либекап. 12 января 2011 г. Рыночное решение для наших водных войн. Определение идей: журнал института Гувера. http://www.hoover.org/publications/defining-ideas/by-date/2011-01-12
  31. ^ Б с д е е г Острым, Элинор (1990). Управление палатой общин . Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета.
  32. ^ a b c Графтон, К., К. Лэндри, Г. Либекап, С. МакГленнон и Б. О'Брайен. 2010. Комплексная оценка рынков воды: Австралия, Чили, Китай, Южная Африка и США. Документ Центра экономики водных ресурсов, окружающей среды и политики ANU. Последний доступ 29 апреля 2011 г.: http://cweep.anu.edu.au/publications/rp.php
  33. ^ Остром 1990, p30
  34. ^ Хардин, Гарретт (1968). «Трагедия общества» . Наука . 162 (3859): 1243–1248. Bibcode : 1968Sci ... 162.1243H . DOI : 10.1126 / science.162.3859.1243 . PMID 5699198 . 
  35. ↑ Остром, Элинор (24 июля 2009 г.). «Общая основа для анализа устойчивости социально-экологических систем». Наука . 325 (5939): 419–422. Bibcode : 2009Sci ... 325..419O . DOI : 10.1126 / science.1172133 . PMID 19628857 . S2CID 39710673 .  
  36. ^ a b c d e Хини, А., Дж. Дуайер, С. Бир, Д. Петерсон и Л. Печи. Сторонние эффекты торговли водой и потенциальные ответные меры политики. Австралийский журнал экономики сельского хозяйства и ресурсов 50: 277-293.
  37. ^ a b c d e f g h i j Брукшир, Д. С., Б. Колби, М. Эверс, П. Т. Гандертон. 2004. Рыночные цены на воду в полузасушливом западе США. Водные ресурсы Исследования 40, W09S04, DOI : 10,1029 / 2003WR002846 .
  38. ^ Freebairn, J., и J. Квиггин. Права на воду для переменных запасов. Австралийский журнал экономики сельского хозяйства и ресурсов 50: 295-312.
  39. ^ Хау, Чарльз и Гуманс, Кристофер. 2003. Водные перевозки и их влияние: уроки трех водных рынков Колорадо. Журнал Американской ассоциации водных ресурсов 39 (5) 1055-1065.
  40. ^ http://www.dwlbc.sa.gov.au/licensing/trading/
  41. ^ Б Cummins, Т. Уотсон, А. и Cooke, J. (2008), 'Сколько будет садоводов платить за воду?'. Acta Hort. (ISHS) 792: 201-207
  42. ^ http://www.voxeu.org/index.php?q=node/4934
  43. ^ Crase L., Dollery B., 2011. Институциональная установка. In Crase L., (Ed.), Water Policy in Australia: The Impact of Change and Uncertainty, стр. 74-89. Вашингтон, округ Колумбия: RFF Press.
  44. ^ Янг, Майкл (2010), Экологическая эффективность и экономическая эффективность использования воды в сельском хозяйстве: опыт и уроки Австралийской программы водной реформы, ОЭСР, 2010
  45. ^ Молодой Майк, реки Австралии попали в беду | Мнение, Australian Geographic, 9 мая 2012 г.
  46. ^ http://www.wnyc.org/story/how-us-helped-iran-manage-its-water-crisis/
  47. ^ http://www.tehrantimes.com/news/301198/Water-crisis-in-Iran-A-desperate-call-for-action
  48. ^ Водосбережение, повторное использование и переработка: материалы ирано-американского семинара . Апрель 2005 г. ISBN. 9780309092937.
  49. ^ http://www.defra.gov.uk/environment/quality/water/industry/cavereview/
  50. ^ a b c d e f g h Arizona Land and Water Trust, Citron A. and D. Garrick, 2009. Выгода землевладельцев и пустынных рек: Справочник по правам на воду для соглашений об охране природы в Аризоне. Аризонский фонд земли и воды: Тусон, Аризона. Первое издание.
  51. ^ BLM. 15 апреля 2001 г. Аризона: Информационный бюллетень о правах на воду. http://www.blm.gov/nstc/WaterLaws/arizona.html
  52. ^ ADWR (2010). Водный Атлас Аризоны, том. 1, Приложение C: Краткое изложение Водного законодательства и управления штата Аризона . п. 130.
  53. ^ a b c d e f Калифорнийский отдел прав на водные ресурсы. ND. «The Water Rights Process», последний доступ 29 апреля 2011 г. http://www.waterboards.ca.gov/waterrights/board_info/water_rights_process.shtml .
  54. ^ а б в г BLM. 15 августа 2001 г. Калифорния: информационный бюллетень о правах на воду. http://www.blm.gov/nstc/WaterLaws/california.html
  55. ^ a b Калифорнийская рабочая группа по водоснабжению. Июнь 2002 г. Проблемы переноса воды в Калифорнии: Заключительный отчет Рабочей группы по водоснабжению для Совета по контролю водных ресурсов штата Калифорния.
  56. ^ a b Департамент водных ресурсов Калифорнии. Глава 7 «Передача воды» в томе 2 «Стратегии управления ресурсами» Водного плана штата Калифорния. http://www.waterplan.water.ca.gov/docs/cwpu2009/0310final/v2c07_wtrtranfers_cwp2009.pdf
  57. ^ a b c d e f g h Майкельсон AM 1994. Административные, институциональные и структурные характеристики активного рынка воды. Бюллетень водных ресурсов 3 (6) 1-12.
  58. ^ a b c d e f g h Водный план штата Нью-Мексико, 2003 г., 17 декабря 2003 г. Принято Комиссией по водным потокам штата Нью-Мексико. Стабильный URL: http://www.ose.state.nm.us/water-info/NMWaterPlanning/2003StateWaterPlan.pdf
  59. ^ Саттон, Имре. Суверенные государства и меняющееся определение индейской резервации. Географическое обозрение Vol. 66, No. 3 (июль 1976 г.), стр. 292
  60. ^ Фонд прав коренных американцев, 2010. Стабильный URL: http://www.narf.org/pubs/misc/faqs.html
  61. ^ Поправка Маккаррана. 55 Стат. 560 (1952), кодифицировано в 43 USC 666. Стабильный URL: http://www.justice.gov/enrd/3248.htm
  62. ^ Нью-Мексико Управление государственного водного инженера, 2005. Стабильный URL: http://www.ose.state.nm.us/water_info_awrm.html
  63. ^ Браун, Лиза Д., 2000. Охраняемые права на воду в округе Среднего Рио-Гранде: законные, выгодные или противоречащие общественным интересам в Нью-Мексико. 40 Nat. Ресурсы J. 1 (2000) p8.
  64. ^ https://www.supreme.courts.state.tx.us/historical/2012/feb/080964.pdf
  65. ^ https://www.texaswaterexchange.com
  66. ^ Kolstad, 2011. Экономика окружающей среды, 2-е издание. Oxford University Press: 267-272 (2011).
  67. ^ Kolstad, 2011. Экономика окружающей среды, 2-е издание. Oxford University Press: 243 (2011).
  68. ^ Вайнберг, Марка, Кэтрин Л. Клинг и Джеймс Э. Вилен, 1993. Водные рынки и качество воды, Американский журнал экономики сельского хозяйства, Vol. 75 № 2 (май 1993 г.), стр 281.

Внешние ссылки [ править ]

  • Обзор торговли водой - правительство Южной Австралии
  • Саммит договорился о постоянной торговле водой - ABC South Australia
  • Мы ведем мир в воде - статья «Курьерская почта»
  • Cave Review - конкуренция и инновации на рынках воды