Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из службы социального обеспечения в Южной Корее )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Уровень бедности пожилых людей в Южной Корее самый высокий среди стран ОЭСР.
Уровень бедности в Южной Корее (возраст 65+) в 2011 г.

Южная Корея «s пенсионная система была введена сравнительно недавно, по сравнению с другими демократическими странами. Половина населения страны в возрасте 65 лет и старше живет в относительной бедности , что почти в четыре раза превышает средний показатель в 13% для стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Это делает бедность в пожилом возрасте актуальной социальной проблемой. Государственные социальные расходы сектора государственного управления (центрального правительства, правительства штатов и местного самоуправления, включая фонды социального обеспечения) составляют половину среднего показателя по ОЭСР и являются самыми низкими в процентах от ВВП среди стран-членов ОЭСР. [2]

Южнокорейцы в возрасте 65 лет и старше могут получать три вида пенсионных доходов: социальное обеспечение , государственную пенсию и частную пенсию . [1]

История [ править ]

1990–2007 [ править ]

Национальное медицинское страхование было введено в Южной Корее в 1977 году. [3] К 1989 году в Южной Корее была обеспечена всеобщая медицинская страховка . [3] Другие программы социального страхования включают страхование от несчастных случаев на производстве (IACI) (первая программа социального страхования в Южной Корее, введенная в 1964 году) и страхование занятости (EI) (введенная в 1995 году). [3]

В последнее время в Южной Корее наблюдается тенденция к увеличению расходов на социальное обеспечение. В период с 1990 по 2007 год государственные расходы на социальное обеспечение Южной Кореи росли в реальном выражении на 11% в год, что является самым быстрым темпом роста в регионе ОЭСР. [4] [3] Социальные расходы в период с 1990 по 2001 год выросли с 4,25% до 8,7%, достигнув пика в 10,9% в 1998 году. [5] [3]

2007 – настоящее время [ править ]

В 2007 году расходы на социальное обеспечение в Южной Корее составили 7,6% ВВП по сравнению со средним показателем по ОЭСР, равным 19%. [4] Благосостояние пожилых людей в том же году составило 1,6% ВВП (четверть среднего показателя по ОЭСР). [4]

Основная программа социального обеспечения в Южной Корее - это Программа обеспечения основных средств к существованию (BLSP), которая охватывает 3% населения страны (примерно пятую часть из 15% южнокорейцев, живущих в относительной бедности ). [4] Другая программа, Национальная базовая система обеспечения средств к существованию (NBLSS), была введена в 2001 году. [3]

В 2011 году семейные пособия составили 0,5% ВВП по сравнению со средним показателем по ОЭСР 2,2% и были самыми низкими в странах ОЭСР. [4]

Пенсии в Южной Корее администрируются Национальной пенсионной службой (НПС), введенной в 1988 году. [4] Сообщалось, что в 2002 году только 6,5% южнокорейцев старше 60 лет жили на государственные пенсии. [3] Только пятая часть пожилого населения получает пенсию, что является основным фактором относительной бедности, в которой живет почти половина пожилых людей в Южной Корее. Это самый высокий процент среди стран ОЭСР. [4]

Только четверть государственных расходов на социальное обеспечение в виде денежных выплат достается 20% беднейшего населения. Это способствует росту социального неравенства. [4] Южнокорейская система налогообложения и социального обеспечения наименее эффективна в сокращении неравенства среди стран ОЭСР. [4]

Социальное обеспечение [ править ]

Базовая программа обеспечения средств к существованию [ править ]

Программа обеспечения основных средств к существованию (BSLP) - это система социального обеспечения, которая обеспечивает денежные выплаты и другие льготы, такие как жилье и образование, для граждан, живущих в абсолютной бедности . [1] Программа была учреждена в 1999 году в соответствии с Законом о национальной безопасности основных средств к существованию. [6] Абсолютная бедность возникает, когда доход падает ниже прожиточного минимума. В 2011 году сообщалось, что около 1,4 миллиона человек получили пособия от BLSP, из которых 380 000 - пожилые люди. [1] Это составляет всего 6,3% корейского населения старше 65 лет.

Строгие критерии для получения помощи в рамках Программы привели к дисквалификации многих соискателей. По этой причине BSLP не обеспечивает полного покрытия для пожилых людей. Чтобы соответствовать требованиям, получатели должны доказать, что они не могут получить возможную помощь от членов семьи, и должны включить свои активы в критерии проверки нуждаемости и дохода. [1] В 2003 году критерии отбора были несколько смягчены, а в 2008 году программа была расширена и теперь включает в себя страховку по долгосрочному уходу за пожилыми людьми. [7]

Базовая пенсия по старости [ править ]

Южная Корея ввела базовую пенсию по старости в 2008 году. По данным Министерства здравоохранения, социального обеспечения и по делам семьи, базовая пенсия по старости «предназначена для повышения благосостояния пожилых людей путем предоставления ежемесячных пенсионных выплат нуждающимся пожилым людям. . " [8] Пенсия предназначалась для тех, кто вносит взносы в Национальную пенсионную систему. [1]

К 2012 году пенсия покрывала только 16% минимального прожиточного минимума, и ее получали 67% населения Кореи старше 65 лет [1]. В 2014 году пенсия была продлена и предусматривала ежемесячное пособие в размере примерно 179 долларов (200 000 корейских вон - KRW) людям старше 65 лет, относящимся к нижним 70-м процентилям заработанного дохода. [7] В 2014 году этой программой воспользовались около 4,9 миллиона человек. [7]

Схема пенсионного обеспечения по старости в Южной Корее обеспечивает пожизненное страхование для лиц в возрасте 60 лет и старше при условии, что они заранее выполнили минимальное требование в отношении 20-летних взносов в национальную пенсионную схему. [9] Те, кто внес минимум 10 лет взносов и достигли 60-летнего возраста, имеют право на страховое покрытие по схеме «пониженной пенсии по старости».

Кроме того, существует «активная пенсия по старости», охватывающая лиц в возрасте от 60 до 65 лет, которые занимаются приносящей доход деятельностью. Лица в возрасте от 55 до 60 лет, не занимающиеся приносящей доход деятельностью, имеют право на получение пенсии по раннему возрасту. [10] Около 60% корейцев в возрасте 65 лет и старше имеют право на пособие в размере 5% от их среднего дохода в прошлом, получая в среднем 90 000 вон. [11]

Базовые схемы пенсионного обеспечения по старости охватывают лиц в возрасте 65 лет и старше, зарабатывающие меньше суммы, установленной президентским указом. В 2010 году этот потолок составлял 700 000 вон на одного человека и 1 120 000 вон для пары, что эквивалентно примерно 600 и 960 долларам соответственно. [9]

Национальная базовая безопасность средств к существованию [ править ]

Национальная система базовых средств к существованию (NBLS) - это система государственной поддержки, которая обеспечивает гарантированный доход пожилым гражданам, не получающим поддержки семьи, чей доход ниже национальной черты бедности. [12] Он был внедрен в 2000 году правительством Южной Кореи в ответ на рост безработицы и бедности в результате корейского финансового кризиса 1997 года . [13] Правительство Кореи по-прежнему уделяло внимание быстрому экономическому развитию, а недостаточное внимание, уделяемое программам социального обеспечения, привело к слабой системе социальной защиты. Национальные руководящие принципы бедности, применимые к предыдущей пенсионной программе, были пересмотрены в рамках Национальной системы базовых средств к существованию. [14]В 2000 году минимальный прожиточный минимум для одинокого домохозяйства составлял 324 011 вон, а к 2005 году он увеличился до 401 466 вон. [14] Несмотря на пересмотренные нормативы бедности, только 15% пожилых людей в возрасте 65 лет и старше получали национальное пособие по обеспечению базовых средств к существованию. , из-за требований к участникам. [12]

Государственная пенсия [ править ]

Национальная пенсионная система [ править ]

Национальная пенсионная схема - это государственная пенсионная система, созданная в 1988 году в Южной Корее. Он является частью корейских программ социального обеспечения и был учрежден Законом о государственных пенсиях в 1986 году. [15] Чтобы претендовать на пенсию, человек должен быть не моложе 62 лет и делать взносы не менее десяти лет. [16] Пониженная досрочная пенсия может быть получена в возрасте 56 лет. Нормальный пенсионный возраст будет повышен до 65 лет к 2033 году, а пониженный возраст раннего выхода на пенсию увеличится до 60 лет. [10] Национальная пенсионная система была создана с сильным перераспределительным элементом, и участие в ней предусмотрено законом. [1] По состоянию на 2013 год только 29% пожилых людей получали пенсию по старости от Национальной пенсионной службы.. [1] Одна из текущих проблем с Национальной пенсионной схемой заключается в том, что не все пенсионеры смогут получать пособия из пенсии, потому что они не выполняют требования по уплате взносов за десять лет. [17]

Южнокорейская пенсионная система была создана для предоставления пособий лицам, достигшим преклонного возраста, семьям и отдельным лицам, пострадавшим в результате смерти их основного кормильца, а также с целью стабилизации государства всеобщего благосостояния в стране. [18] Структура пенсионной системы Южной Кореи в основном основана на налогообложении и зависит от дохода. В 2007 году было застраховано 18 367 000 человек, из которых только около 511 000 человек были освобождены от обязательных взносов. [19]

Существующая пенсионная система разделена на четыре режима, в которых выплаты участникам распределяются через национальные, военнослужащие, государственные и частные пенсионные схемы для учителей. [20] Национальная пенсионная система является основной системой социального обеспечения, предоставляющей пособия большинству людей. Право на участие в национальной пенсионной системе зависит не от дохода, а от возраста и места жительства, охватывая людей в возрасте от 18 до 59 лет. [21] Любой человек в возрасте до 18 лет либо находится на иждивении лица, на которое распространяется страховое покрытие, либо подпадает под него. специальное исключение, к которому применяются альтернативные положения. [9]Национальная пенсионная система предусматривает четыре категории застрахованных лиц: застрахованные по месту работы; индивидуально застрахованные; добровольно застрахованный; а также добровольно и постоянно застрахованные.

Работники в возрасте от 18 до 59 лет охватываются схемой пенсионного обеспечения по месту работы и вносят 4,5% от их валового ежемесячного заработка. [18] Национальная пенсионная схема распространяется на сотрудников, которые работают в компаниях, в которых работает пять и более человек; рыбаки; фермеры; и самозанятые как в сельских, так и в городских районах. Работодатели также охвачены схемой пенсионного обеспечения по месту работы и помогают выполнять обязательные 9% взносы своих сотрудников, выплачивая оставшиеся 4,5%. [9]

Индивидуально застрахованная пенсионная программа охватывает всех неработающих лиц в возрасте от 18 до 59 лет; лица в возрасте 60 лет и старше; и лица, исключенные по статье 6 Закона о государственных пенсиях. [22] Люди, охваченные индивидуально застрахованной пенсионной схемой, должны сами полностью уплатить свой 9% взнос.

Добровольно застрахованные лица не подлежат обязательной страховке, но могут выбрать ее. В эту категорию входят пенсионеры, добровольно решившие получать дополнительные пособия; лица в возрасте до 27 лет без дохода; и лица, чьи супруги охвачены государственной системой социального обеспечения, будь то военная, государственная или частная пенсионная система для учителей. [21] Как и в случае с индивидуально застрахованными, добровольно застрахованные несут ответственность за уплату всей суммы своего взноса.

Добровольно и постоянно застрахованные лица - это лица в возрасте 60 лет, которые желают обеспечить соблюдение минимального периода страхования в 20 лет, чтобы иметь право на получение пенсии по старости. [22] За исключением застрахованных лиц, работающих по месту работы, все остальные застрахованные лица лично полностью оплачивают свои 9% взносы. [21]

Частная пенсия [ править ]

Корпоративная пенсия [ править ]

Корея ввела в действие свою систему добровольных пенсионных пособий в 1953 г. [23] Пенсионное пособие предоставлялось в виде единовременной выплаты, эквивалентной одному месяцу базового оклада, для любого сотрудника, проработавшего более одного года. [24] Из-за низкой продолжительности занятости в Корее многие работники получают пенсионное пособие до выхода на пенсию. [25] Пособие, предназначенное для обслуживания в отсутствие страхования по безработице, не обеспечивает сотрудников достаточными льготами и безопасностью для покрытия их пенсионных потребностей. [25]

В 2005 году для обеспечения льгот и защиты, не охватываемых системой надбавок, правительство ввело пенсию по возрасту, также известную как корпоративная пенсия. [26] Корпоративная пенсионная система предоставляет две формы пособий в дополнение к традиционному добровольному личному накопительному пенсионному счету: планы с установленными выплатами и планы с установленными взносами . [23] Выплаты по двум новым планам предоставляются либо в виде единовременной выплаты при выходе на пенсию, либо в виде аннуитета. [27]

В 2009 году частные пенсионные расходы в процентах от ВВП составили 7,9% или 10,3 трлн вон. [23] К концу 2009 года 1,723 миллиона рабочих уже были зачислены в план. [23] К 2011 году 2,7 миллиона человек, или 30% постоянных работников, были зачислены и защищены. [24] В 2016 году охват льготами был расширен: в схему было включено 5,4 миллиона работников, или 15% от общей численности населения трудоспособного возраста (в возрасте от 15 до 64 лет). [28]

Однако старение населения накладывает бюджетные ограничения на правительство. Увеличение продолжительности жизни в сочетании с низким коэффициентом рождаемости увеличит коэффициент иждивенцев пожилого возраста в Корее «с 15 процентов в 2010 году до 71 процента в 2050 году». [26] В то же время страна прилагает усилия для приватизации своей пенсионной системы, как это сделали другие развитые западные страны. [23] Корея снизила коэффициент замещения государственной пенсии до 50% в 2008 году после введения базовой пенсии по старости. Дальнейшее сокращение до 40% планируется к 2028 году. [23]

Реформа Национальной пенсионной системы 2007 года не гарантировала долгосрочную платежеспособность, а, скорее, обострила необходимость расширения охвата. Реформа вызвала протест общественных организаций. [26] В сочетании с мрачным социальным контекстом после 2008 года это привело к сильному толчку в пользу бесплатного социального обеспечения в Корее, что стало очевидным на президентских выборах 2012 года Пак Кын Хе . [29] Но бюджетные ограничения вынудили правительство Парка сократить свои обещания увеличить расходы без увеличения налогов. [29]Чтобы заполнить разрыв между бюджетными ограничениями и необходимостью увеличения социальной поддержки людей старше 65 лет, правительству необходимо будет расширить и усилить корпоративное пенсионное обеспечение в качестве второго компонента системы обеспечения доходов. [25] Данные за 2007 год показали, что в Корее общий коэффициент замещения государственных пенсий [30] составлял немногим более 40%, а частные пенсионные активы составляли менее 5% ВВП, что указывает на значительные возможности для улучшения. [23] По состоянию на 2016 год менее 2% участников корпоративной пенсионной системы получали выплаты в виде аннуитета. [25]

Текущий статус устаревания [ править ]

В 1970-х и 1980-х годах корейское правительство уделяло особое внимание быстрому экономическому развитию, и социальное обеспечение не было главным приоритетом. [12] Политики полагались на норму конфуцианского общества, согласно которой семьи заботятся о пожилых родственниках и поддерживают их. [12] В 2000 году доля людей в Южной Корее в возрасте старше 65 лет достигла 7%, что придало стране статус стареющего общества. [31] Национальная служба статистики, Статистическое управление Кореи , оценивает, что южнокорейское общество достигнет статуса «сверхстарого» к 2025 году. [32] В Плане правительства Южной Кореи по проблемам старения общества и населения от 2016 года оценивается стоимость действий по замедлению падения уровень рождаемости и работающего населения составляет около 34 трлн вон.[33]

Тенденции [ править ]

В Южной Корее наблюдается тенденция к откладыванию брака, что способствует снижению рождаемости. [33] Это частично связано с увеличением уровня безработицы в возрасте от 25 до 29 лет. [34] Высокий уровень образования создал условия на рынке труда с высокой конкуренцией. Число молодых людей со степенью бакалавра или выше выросло с 30% в 2003 году до более 41% в 2016 году. [34] Статистика правительства Южной Кореи показала, что в середине 2014 года для возрастной группы 15–29 лет самый высокий уровень Достигнутая безработица составила 9,5% при уровне занятости, не превышающем 41%. [35] Это расширение высшего образования не было ожидаемым рынком труда, поскольку уровень занятости южнокорейской молодежи оставался на уровне около 60% в течение предшествующего 30-летнего периода.[36] В молодости трудоустройство считается необходимым условием вступления в брак для обеспечения финансовой безопасности.

См. Также [ править ]

  • Министерство здравоохранения и социального обеспечения (Южная Корея)
  • Бедность в Южной Корее

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h я Jones, Randall S .; Урасава, Сатоши (16 сентября 2014 г.). «Снижение высокого уровня бедности среди пожилых людей в Корее» (PDF) . Рабочие документы Департамента экономики ОЭСР . DOI : 10,1787 / 5jxx054fv20v-ен . ISSN  1815-1973 .
  2. ^ «Социальные расходы государства,% ВВП, 2015» . ОЭСР. Данные ОЭСР
  3. ^ Б с д е е г Ен-Myung Ким, 2006, на пути к государству всеобъемлющей благосостояния в Южной Корее
  4. ^ a b c d e f g h i Экономические обзоры Кореи ОЭСР , апрель 2012 г. Архивировано 4 декабря 2012 г. в Wayback Machine
  5. ^ Gho, Kyeonghwanдр. 2003, Оценка социальных расходов в Корее на основе рекомендаций ОЭСР: 1990-2001 , цитируется Йон-Мён Ким (2006).
  6. ^ Ким, Джисун. « Самостоятельность программы“в Южной Корее: Основное внимание на опыт участников». Центр исследований социальной политики .
  7. ^ a b c Ли, Сунджу (2015). «Система социального обеспечения Южной Кореи» (PDF) . Межамериканский банк развития .
  8. ^ Министерство здравоохранения и по делам семьи. «Базовая пенсия по старости» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 03 декабря 2016 года.
  9. ^ a b c d Политика, Администрация социального обеспечения США, Управление пенсионного обеспечения и инвалидности. «Программы социального обеспечения во всем мире: Азиатско-Тихоокеанский регион, 2010 г. - Южная Корея» . www.ssa.gov . Проверено 1 декабря 2016 .
  10. ^ a b «Корея: пенсионная система в 2014 году» (PDF) . ОЭСР .
  11. ^ "Благосостояние Азии" (PDF) .
  12. ^ a b c d Шин, Ынхэ; До, Ён Кён (май 2015 г.). «Базовая пенсия по старости и финансовое благополучие пожилых людей в Южной Корее» . Старение и общество . 35 (5): 1055–1074. DOI : 10.1017 / S0144686X14000051 . ISSN 0144-686X . 
  13. ^ Гао, Цинь; Ю, Джиён; Ян, Сук-Ми; Чжай, Фухуа (01.04.2011). «Остаточность благосостояния: сравнительное исследование основных систем обеспечения средств к существованию в Китае и Южной Корее». Международный журнал социального обеспечения . 20 (2): 113–124. DOI : 10.1111 / j.1468-2397.2010.00732.x . ISSN 1468-2397 . 
  14. ^ a b «Национальная базовая система обеспечения средств к существованию в Корее: влияние на бедность и социальное развитие - ProQuest». ProQuest 304900928 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  15. Перейти ↑ Yang, Bong-min (2001). «Национальная пенсионная система Республики Корея». Институт Всемирного банка . CiteSeerX 10.1.1.196.2837 . 
  16. ^ «Корея: Пенсионная система в 2018 году (ОЭСР)» (PDF) .
  17. ^ Джонс, R; Урасава, S (2012). «Содействие социальной сплоченности в Корее». Рабочие документы Департамента экономики ОЭСР . 963 .
  18. ^ a b Банг, Ха-Нам, Исследование схем пенсионного обеспечения корейских корпораций, Корейский институт труда, 1998 г.
  19. ^ «Сравнение пенсионной системы Южной Кореи и Японии» (PDF) .
  20. ^ «Корейская пенсионная система: текущее состояние и задачи на будущее» (PDF) .
  21. ^ a b c «Национальная пенсионная служба» . english.nps.or.kr . Архивировано из оригинала на 2016-02-21 . Проверено 1 декабря 2016 .
  22. ^ a b «Закон о государственных пенсиях: Республика Корея» (PDF) .
  23. ^ Б с д е е г Nomura, Akiko. «Тенденции реформирования пенсионной системы в Восточной Азии: Япония, Корея и Китай». Старость: оплата выхода на пенсию и институциональное управление деньгами после финансового кризиса , под редакцией Ясуюки Фучита и др., Brookings Institution Press, 2011, стр. 11–46. JSTOR , www.jstor.org/stable/10.7864/j.ctt12630v.5.
  24. ^ a b «Гарантия дохода пожилых людей в Республике Корея» (PDF) . Гарантия дохода для пожилых людей в Азиатско-Тихоокеанском регионе . 2015 г.
  25. ^ а б в г ОЭСР (2018). Лучше работать с возрастом: Корея . Политика старения и занятости . DOI : 10,1787 / 9789264208261-ен . ISBN 9789264064836. ISSN  1990-1011 .
  26. ^ a b c J., Клементс, Бенедикт (2014). Справедливые и устойчивые пенсии: проблемы и опыт . Международный Валютный Фонд. С. 223–238. ISBN 9781475565195. OCLC  881315656 .
  27. ^ Развитие, Организация экономического сотрудничества И; OECD (2018). Перспективы пенсионного обеспечения ОЭСР 2018 . Пенсионный прогноз ОЭСР . DOI : 10,1787 / pens_outlook-2018-о . ISBN 9789264305403. ISSN  2313-7630 .
  28. ^ ОЭСР (2018). ОЭСР экономических исследований: Корея 2018 . Экономические обзоры ОЭСР . Обзоры экономического положения ОЭСР: Корея. Париж: Издательство ОЭСР. DOI : 10.1787 / eco_surveys-КОР-2018-о . ISBN 978-92-64-30082-8.
  29. ^ a b Ян, Джэ-чжин (2017), «Ветер свободного благосостояния и налоговой политики при возвращении консервативного правила (2008–2017)», Политическая экономия малого государства всеобщего благосостояния в Южной Корее , Cambridge University Press, стр. 184-210, DOI : 10,1017 / +9781108235419,008 , ISBN 9781108235419
  30. ^ «Валовые коэффициенты замещения пенсий» . data.oecd.org . Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 2018 . Проверено 30 сентября 2019 .
  31. ^ Ким, Су-Ван (2017-06-01). «Социальные риски и государственная пенсия в Южной Корее». Обзор социальной работы и политики в Азии . 11 (2): 108–115. DOI : 10.1111 / aswp.12117 . ISSN 1753-1411 . 
  32. ^ «Статистическое управление Кореи» . kostat.go.kr . Проверено 20 ноября 2017 .
  33. ^ а б ДЖИН, ЛИ (2017). «Висящий на скале: развитие и устойчивость рабочей силы перед лицом сокращения населения трудоспособного возраста в Южной Корее» . Конференция по исследованию образования взрослых .
  34. ^ Б Choi, Kyungsoo (июнь 2017). «Приступая к решению проблемы безработицы среди молодежи Южной Кореи» . Global Asia (на корейском). 12 (2). ISSN 1976-068X . 
  35. Хан, Джэ Хун; Вы, Йен Ю; На, Кван-Сик (01.03.2015). «Исследование факторов, влияющих на уровень занятости молодежи: с упором на данные из 31 города и округа в Кёнгидо, Южная Корея» . Индийский журнал науки и технологий . 8 (S5): 76–83. DOI : 10.17485 / ijst / 2015 / v8iS5 / 61619 .
  36. ^ Мок, Ка Хо; Нойбауэр, Дин (2016). «Управление высшим образованием в условиях кризиса: критическое размышление о массовости высшего образования, трудоустройстве выпускников и социальной мобильности». Журнал образования и труда . 29 (1): 1–12. DOI : 10.1080 / 13639080.2015.1049023 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Гю-Джин Хван (2006). Пути к государственному благосостоянию в Корее: интересы, идеи и институты . ISBN ООО "Ашгейт Паблишинг" 978-0-7546-4261-9. Проверено 19 января 2013 года .
  • Мёнсук У (2004). Политика политики социального обеспечения в Южной Корее: рост и гражданство . Университетское издательство Америки. ISBN 978-0-7618-2978-2. Проверено 19 января 2013 года .