Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон дикой природы и сельской местность 1981 является акт парламента в Соединенном Королевстве осуществляется в соответствии с Европейским Советом директива 2009/147 / EC по охране диких птиц . Короче говоря, закон обеспечивает защиту местных видов (особенно тех, кто находится под угрозой), контролирует выпуск неместных видов, усиливает защиту участков особого научного интереса и основывается на правилах проезда в национальных парках и доступе к ним. Закон о сельской местности 1949 года . Закон разделен на 4 части, охватывающие 74 раздела; он также включает 17 расписаний.

Законодательство имеет силу; В него было внесено несколько поправок, и он послужил основой для дальнейшего развития законодательства. Обязательный пятилетний обзор таблиц 5 и 8 делает его динамичным с точки зрения видов, которые он защищает.

История [ править ]

Закон о защите диких птиц 1902 г. [ править ]

Закон Wild защиты птиц 1902 ( 2 Edw 7 с. 6) был акт парламента от парламента Соединенного Королевства , учитывая королевскую санкцию 22 июля 1902 года и отменено в 1954 году.

Он предусматривал, что если какое-либо лицо было признано виновным в нарушении Закона о защите диких птиц 1880–1896 годов (законы 1880, 1881, 1894 и 1896 годов), суд был уполномочен избавиться от любых птиц или птичьих яиц, в отношении которых было совершено преступление. было совершено. [1] [2]

Закон был отменен и заменен Законом о защите птиц 1954 года . Приказы о птичьих заповедниках (BSO) в соответствии с этим Законом были заменены Зонами специальной защиты (AoSP) в соответствии с Законом 1981 года о дикой природе и сельской местности [3].

Директива о птицах [ править ]

Бернская конвенция 1979 года о сохранении дикой природы и естественной среды обитания в Европе охватывала природное наследие Европы, а также некоторых африканских стран. Он призвал европейское сотрудничество в защите естественной среды обитания; и сохранение флоры и фауны, включая мигрирующие виды и виды, находящиеся под угрозой исчезновения .

Конвенция была открыта для подписания 19 сентября 1979 г. как имеющий обязательную силу международно-правовой документ; он вступил в силу 1 июня 1982 года. Великобритания ратифицировала конвенцию и приняла Европейскую директиву по сохранению диких птиц (среди других директив). [4]

Европейская директива 79/409 / EC по сохранению диких птиц была принята 2 апреля 1979 года. Основные положения включали: защиту уязвимых видов; классификация особо охраняемых территорий , охрана всех диких птиц; и ограничения на умерщвление / продажу / содержание диких птиц. [5]

С 1981 года несколько законодательных актов были приняты в качестве законодательства Великобритании в соответствии с Европейской директивой по охране природы. [6] Закон 1981 года о дикой природе и сельской местности усилил защиту УОНИ, введенных Законом о национальных парках и доступе в сельскую местность 1949 года . Предварительно датированные акты:

  • Законы о защите птиц 1954, 1964 и 1967 годов
  • Закон о сохранении диких животных и растений 1975 года

были отменены принятием Закона 1981 года о дикой природе и сельской местности [7].

Закон 1981 г. о дикой природе и сельской местности вступил в силу в 1982 г. В 1985 г. Великобритания ратифицировала Боннскую конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных (1979 г.). Боннская конвенция, принятая в Бонне (Западная Германия) в 1979 г. и вступившая в силу в 1985 г., направлена ​​на сохранение мигрирующих видов и их местообитаний. В Приложении I перечислены виды, находящиеся под угрозой исчезновения, в Приложении II перечислены виды, которым будет полезно международное сотрудничество.

Перечисленные в Приложении 1 мигрирующие виды, перечисленные в Конвенции, были внесены в Закон о дикой природе и сельской местности 1981 г.

Дальнейшее законодательство Великобритании в соответствии с Европейской директивой по сохранению включает:

  • Приказ 1985 года о дикой природе (Северная Ирландия) (который содержит в целом аналогичные положения Акту 1981 года в отношении Северной Ирландии)
  • Приказ об охране природы и благоустроенных землях 1985 г.
  • Положение о сохранении 1995 г.
  • Правила сохранения морской среды в открытом море 2007 г.
  • Правила сохранения 2010

Обзор [ править ]

Часть I: Wildlife [ править ]

Часть I включает разделы с 1 по 27 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:

  • Защита диких птиц, их яиц и гнезд
  • Защита других животных
  • Защита растений
  • Разное
    • Интродукция в дикую природу видов, которые не являются аборигенами Великобритании или запрещены иным образом (раздел 14): список затронутых видов животных и растений был значительно расширен в Законе о дикой природе и сельской местности 1981 года (изменение Приложения 9) (Англия и Уэльс). ) Заказ 2010
    • Импорт или экспорт исчезающих видов.

Часть II: Охрана природы, сельская местность и национальные парки [ править ]

Часть II включает статьи 28–52 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:

  • Охрана природы
    • Сайты особого научного интереса
    • Тротуары из известняка
    • Национальные заповедники
    • Морские заповедники
  • Сельская местность
  • национальные парки

Часть III: Общественное право проезда [ править ]

Часть III включает статьи 53–66 Закона. Закон о национальных парках и доступе в сельскую местность 1949 года, который требовал от местных властей составить карты, определяющие общественные права проезда.

  • Установление права проезда
    • Обязанности государственных органов по выявлению, ведению и обновлению записей об общественных правах проезда и постоянному пересмотру карт с указанием прав проезда.
  • Обновление и изменение права проезда
    • Обновление может потребоваться в следующих случаях:
      1. объезд шоссе
      2. расширение автомагистрали
      3. расширение шоссе
      4. остановка шоссе
      5. добавление шоссе
      6. удаление автомагистрали
      7. изменение положения проезжей части или проезжей части
      8. реализация ограничений на общественное право проезда
    • Полоса отвода сохраняется за государственный счет.
    • Обновленная карта служит доказательством того, что общественность имеет преимущественное право проезда (например, пешком по пешеходным дорожкам или верхом на лошадях по уздечкам).
    • Изменение полосы отвода требует обследования или проверки местным геодезическим органом.
  • Разное и дополнительное
    • Некоторые обязанности владельцев земли, на которые распространяется право проезда
    • Регулирование дорожного движения на государственных правах проезда

Часть IV: Разное и общие [ править ]

Часть IV включает статьи 67–74 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:

  • Применение Закона к земле короны
  • Применение закона к островам Силли
  • Правонарушения со стороны "юридических лиц"
  • Финансовые положения
  • Определения
    • «общественная тропа» означает пешеходную дорожку или уздечку.
    • «пешеходная дорожка» позволяет людям передвигаться по шоссе пешком.
    • «Уздечка» позволяет людям передвигаться по шоссе пешком или на велосипеде, вести лошадь или ездить верхом.
    • "дорога, открытая для всех транспортных средств" позволяет людям использовать шоссе для транспортных средств, пешком, верхом на лошади или верхом на лошади.
    • «признанная молочная порода» означает эйрширскую, британскую фризскую, британскую голштинскую, молочную шортхорнскую породу, Гернси, Джерси и Керри.
    • «соответствующий природоохранный орган» означает Natural England или Сельский совет Уэльса.

Расписания [ править ]

Закон содержит 17 таблиц.

  • Таблицы с 1 по 10 относятся к полномочиям в соответствии с частью Закона о дикой природе. В Приложении 1 перечислены более сорока видов птиц, которые защищены особыми наказаниями. В Приложении 2 перечислены птицы, на которых можно охотиться, и их сезонные сезоны. [8]
  • Таблицы с 11 по 13 относятся к полномочиям согласно Части II Закона.
  • Таблицы с 14 по 16 относятся к полномочиям согласно Части III Закона.
  • В Приложении 17 перечислены предыдущие законодательные акты, которые были отменены в пользу этого Закона.

Поправки [ править ]

В Закон о дикой природе и сельской местности было внесено несколько простых поправок, таких как изменение слов, увеличение штрафов и т. Д. Каждые 5 лет JNCC координирует обязательный пересмотр таблиц 5 и 8 для добавления новых видов, которые могут нуждаться в охране. [9]

Государственный секретарь может добавлять или удалять виды в любое время. [9]

Основные поправки к Закону о дикой природе и сельской местности 1981 г. [ править ]

  • 1985: требует от местных властей использования руководящих принципов Сельской комиссии при принятии решения о важности сохранения природных красот. Внесены изменения в документацию УОНИ, сроки уведомления и ведение реестров. [9]
  • 1991: Поправка, согласно которой умышленное побуждение или разрешение на совершение действий, перечисленных в разделах 5 и 11, является правонарушением. [10]
  • 1995: Ограничение лицензий, выдаваемых для борьбы с дикими птицами, с целью уменьшения ущерба посевам, домашнему скоту и т. Д. [10]
  • 1998 год: изменение таблиц 5 и 8; например, мох фламинго (Desmatodon cernuus) был добавлен в Список 8, а также 17 других видов. [9]
  • 1999: изменение таблицы 9; несколько видов оленей были добавлены в Список 9. [9]
  • 2004: Незначительные поправки в различных словах. [9]

Поправки из следующего законодательства [ править ]

  • 1990: Закон об охране окружающей среды 1990 года учредил Английский природоохранный комитет и Объединенный комитет по охране природы . JNCC взял на себя ответственность за разработку руководящих принципов для выбора УОНИ.
  • 1994: Правила сохранения 1994. Построен на Части I, защищающей среды обитания и виды, путем выполнения требования по оценке планов / проектов, которые повлияют на европейские охраняемые виды.
  • 2000: Закон о сельской местности и праве проезда 2000 года усилил защиту УОНИ; усилением правоприменения English Nature (разрешено бороться с пренебрежением, предотвращением разрушительной деятельности, возложить ответственность на государственные органы за сохранение и улучшение УОНИ) и увеличением штрафов за ущерб до максимум 20000 фунтов стерлингов за нарушение (наряду с правом суда предписывать восстановление в случае повреждения происходит). Улучшенные общественные права проезда, дающие людям доступ к горам, болотам, пустошам, спускам и зарегистрированным землям общего пользования.
  • 2006: Закон о природной среде и сельских сообществах 2006 года объединил English Nature и Countryside Agency для создания Natural England . Введены новые правонарушения, связанные с умышленным и неосторожным повреждением УОНИ.
  • 2009: Закон о доступе к морю и прибрежным территориям 2009 года разрешил создание морских охраняемых зон и, с согласия государственного секретаря, создание УОНИ ниже средней отметки отлива. [11]
  • 2011: Закон о дикой природе и окружающей среде (Шотландия) 2011 года внес ряд серьезных поправок в отношении контроля неместных видов, защиты птиц, защиты зайцев и кроликов и связанного с ними браконьерства.

Регуляторы [ править ]

Регулируется Natural England [ править ]

Natural England не только регулирует Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года, но и выступает в качестве советника (для частных лиц, компаний, правительства и т. Д.) По вопросам сохранения природы. Кроме того, Natural England помогает в управлении земельными ресурсами посредством грантов, проектов и предоставления информации.

Несет юридическую ответственность за сайты, представляющие особый научный интерес (УОНИ), и при необходимости обеспечивает соблюдение закона. Повреждение, разрушение или нарушение среды обитания и особенностей УОНИ может привести к следующим действиям Natural England:

  • информация: осведомленность и образование могут остановить вредную деятельность [12]
  • предупреждающие письма: запросить прекращение вредоносной деятельности и согласие на восстановление [12]
  • официальные расследования: сбор доказательств обученными следователями в соответствии с требованиями законодательства [12]
  • предостережения: если судебное преследование не является надлежащим действием, тогда выносится предупреждение, если собраны необходимые доказательства (для того, чтобы иметь хорошие шансы на осуждение) [12]
  • судебное преследование: происходит только тогда, когда собранные доказательства делают обвинительный приговор достаточно определенным или когда судебное преследование отвечает общественным интересам. Natural England всегда старается возместить расходы и сообщать о судебных преследованиях прессе. Применяются особые штрафы, учитывается прибыль, полученная от правонарушения, которая часто добавляется к штрафам, подается заявление о выдаче официального постановления о восстановлении, в соответствии с которым нарушитель несет ответственность за восстановление УОНИ (за счет правонарушителя). [12]
  • гражданский иск: в наиболее серьезных случаях, когда были изучены все другие варианты, Natural England может подать гражданский иск, чтобы заявить о владении УОНИ, находящимся под серьезной угрозой. [12]

Регулируется природными ресурсами Уэльса и шотландским природным наследием [ править ]

Обязанности аналогичны Natural England, но ответственны в Уэльсе и Шотландии соответственно.

Регулируется полицией [ править ]

В полиции есть несколько аспектов регулирования преступлений против дикой природы; разведка, правоприменение и предотвращение. [13]

Полиция отвечает за соблюдение части I Закона 1981 года о дикой природе и сельской местности, часто рекомендованной Natural England [12], и расследует правонарушения, связанные с дикой природой; обычно выполняется сотрудниками отдела по борьбе с дикой природой (WCO).

Национальное подразделение по дикой преступности (NWCU) является правоохранительной блок , который помогает учреждениям исполнения. Предоставляются расследования преступлений против дикой природы, статистика и разведданные.

Регулируется Агентством по охране окружающей среды [ править ]

Агентство по окружающей среде имеет дело с сообщениями от общественности в связи с преступлениями против живой природы; в обязанности по уголовному преследованию за экологические преступления включены такие правонарушения, как нанесение ущерба среде обитания и дикой природе. EA тесно сотрудничает с RSPB и офицерами по расследованию преступлений против дикой природы. [14]

Регулируется местными властями [ править ]

Местные органы власти (например, городской совет Саутгемптона) несут ответственность за регулирование общественных прав проезда и обеспечение соблюдения законодательства о правах проезда. [9] О таких проблемах, как препятствия и вводящие в заблуждение знаки, обычно сообщают представители общественности, а затем их решают местные власти. [15]

Контролируется [ править ]

  • Регулирующие органы (упомянутые выше).
  • НПО; RSPB и RSPCA работают с полицией для предотвращения и выявления преступлений против дикой природы. [14]
  • Широкая публика.
  • Партнерство для действий против дикой преступности (PAW) - межведомственный орган а, призывает обе законодательные и НПО организации совместной работы в борьбе с преступлениями против живой природы. [16]

Правонарушения [ править ]

Землевладельцы и оккупанты [ править ]

  • Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа).
  • Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда / убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа).
  • Удаление любых местных растений (подробнее см. Часть I: Дикая природа).
  • Проведение, инициирование или разрешение операций, которые могут повредить УОНИ, без согласия.
  • Несоблюдение уведомления руководства.
  • Несообщение национальному природоохранному органу об изменении прав собственности или занятия землей в УОНИ " [12]
  • Неспособность поддерживать общественное право проезда; устранение препятствий, всплытие, поддержание безопасных и простых в использовании точек доступа. [15]

Государственные органы / отрасль [ править ]

  • Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
  • Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда / убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
  • Удаление любых местных растений (подробнее см. Часть I: Дикая природа). [12]
  • Выпуск неместных видов в окружающую среду (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
  • Проведение или санкционирование операций, которые могут повредить УОНИ, без выполнения требований по уведомлению Natural England. [12]
  • Неспособность свести к минимуму любой ущерб УОНИ и, если есть какой-либо ущерб, неспособность восстановить его до его прежнего состояния, насколько это разумно практично и возможно » [12].

Любой человек [ править ]

  • Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
  • Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда / убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
  • Удаление любых местных растений (подробнее см. Часть I: Дикая природа). [12]
  • Намеренное или опрометчивое повреждение, разрушение или нарушение любых мест обитания или объектов УОНИ. [12]
  • Намеренное или неосторожное повреждение, уничтожение, скрытие или удаление объявления о месте, размещенного на суше в пределах УОНИ. [12]
  • Предотвращение законного доступа одного из наших офицеров к УОНИ » [12].

Штрафы [ править ]

Пытался применить к каждому отдельному животному / участку. Если задействовано несколько организмов или участков, то ответчик судил по каждому животному / участку:

  • Штраф до 5000 фунтов стерлингов (инциденты, связанные с УОНИ, теперь могут повлечь штрафы до 20 000 фунтов стерлингов в соответствии с поправками, внесенными Законом о сельской местности и праве проезда 2000 года ).
  • До шести месяцев лишения свободы
  • Если ответчиком является корпорация, то глава этой корпорации также может быть привлечен к ответственности и ему грозит штраф и / или тюремное заключение. [17]

Исключения [ править ]

Исключения из части 1: дикая природа [ править ]

Существуют различные исключения, применяемые к части первой, обеспечивающей защиту дикой природы, поэтому никакое законное действие или правонарушение не будет совершено, если:

  • уполномоченное лицо, например, получив лицензию от Natural England или DEFRA убивает или забирает дикую птицу, повреждает или разрушает гнездо птицы и повреждает или удаляет яйца из гнезда.
  • уполномоченное лицо, например, получило лицензию на убийство или ранение животного из списка 5 и может предоставить достаточные доказательства того, что это было необходимо для предотвращения ущерба и защиты домашнего скота, сельскохозяйственных культур, овощей, фруктов, лесоматериалов и рыболовства.
  • дикая птица или животное были схвачены в случае травмы, и этот человек намеревается ухаживать и возвращать птицу или животное в дикую природу, когда они полностью выздоровеют. Если он настолько серьезно ранен, что не может быть восстановлен, его можно убить самым гуманным способом.

Все больные и раненые птицы и животные, за которыми осуществляется уход, должны быть зарегистрированы в DEFRA.

  • можно показать, что разрушение гнезда, яйца, птицы, животного или приюта для животных было случайным в результате законной операции, и этого нельзя было избежать.
  • человек может предоставить доказательства, показывающие, что было необходимо убить или ранить охраняемое животное или птицу, чтобы защитить домашний скот, урожай, овощи, фрукты, растущую древесину и рыболовство. [9]

Варианты [ править ]

Ниже приводится список - возможно, неполный - документов, изменяющих Закон о W&C 1981 года.

  • Нормативный акт 1988 г. № 288: Закон о дикой природе и сельских районах 1981 г. (изменение расписаний) Приказ 1988 SI 1981/288
  • Законодательный акт 1994 года № 1151: Закон 1981 года о дикой природе и сельской местности (изменение Приложения 4) Приказ 1994 SI 1994/1151

Ссылки [ править ]

  1. Общественные общие акты, принятые во второй год правления Его Величества короля Эдуарда Седьмого . Лондон: напечатано для канцелярии Его Величества. 1902 г.
  2. ^ Хронологическая таблица уставов ; HMSO, Лондон. 1993 г.
  3. ^ "Справочник обозначений особо охраняемых природных территорий" . Объединенный комитет по охране природы . Проверено 2 января +2016 .
  4. Бернская конвенция об охране дикой природы и естественной среды обитания в Европе , Совет Европы, (2011 г.) [Доступ: 24 марта 2011 г.]
  5. ^ JNCC, 2010
  6. ^ JNCC, 2010a
  7. ^ Naturenet, 2009
  8. ^ Справочник перекрестного соответствия DEFRA для Англии , издание 2006 г.
  9. ^ a b c d e f g h Текст Закона о дикой природе и сельской местности 1981 г., действующий сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
  10. ^ a b Закон о защите животных - пятнадцать лет прогресса , RSPCA, (2004 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
  11. ^ Законодательный график SSSI , Defra (2009) [Доступ: 27 марта 2011].
  12. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t Политика обеспечения соблюдения УОНИ , Natural England, (2007 г.) [Доступ: 23 марта 2011 г.].
  13. ^ IEEM, 2010
  14. ^ a b Регулирующие органы и агентства , Environmentlaw, (2010 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
  15. ^ a b Поддержание общественных прав проезда , Городской совет Саутгемптона, (2009 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
  16. ^ Partnership for Action Against Wildlife Crime , Defra, (2011) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
  17. ^ RSPB, 2011
  • Сельский совет Уэльса (2000). Фермер должен работать с CCW на поврежденном участке дикой природы , ccw.gov.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
  • Дефра, (2007). Недавние судебные преследования , defra.gov.uk. [Доступ: 24 марта 2011 г.].
  • Дефра, (2009). Стратегическая оценка, февраль 2009 г. Преступления против дикой природы в Великобритании (2009/2010 гг.) , Defra.gov.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
  • Хранитель, (2008). Инопланетные захватчики душат Британские водные пути , guardian.co.uk. [Доступно 26 марта 2011 г.].
  • HMSO, (2005). Заявление о политике планирования 9: Биоразнообразие и сохранение геологии, TSO, Великобритания.
  • IEEM (Институт экологии и природопользования), (2010). Национальное подразделение по борьбе с преступлениями против дикой природы, роль NWCU ieem.net. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
  • Объединенный комитет по природе и охране природы (2010a). Директива 2009/147 / EC по охране диких птиц , jncc.gov.uk. [Доступ: 22 февраля 2011 г.].
  • Объединенный комитет по природе и охране природы (2010b). Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных , jncc.gov.uk. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
  • Национальный архив, (2011). Положения о городском и сельском планировании (оценка воздействия на окружающую среду) (Англия и Уэльс) 1999 г. , № 293. Legal.gov.uk, [дата обращения: 27 марта 2011 г.].
  • Naturenet, (2009a). Закон о дикой природе и сельской местности 1981 г. , naturenet.com. [Доступ: 26 февраля 2011 г.].
  • Naturenet, (2009b). Сайт, представляющий особый научный интерес , naturenet.com. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
  • Естественная Англия, (2008). Заключение по важному экологическому делу , naturalengland.org.uk [дата обращения: 27 марта 2011 г.].
  • Естественная Англия, (2009). Сайты особого научного интереса , English-nature.org.uk [дата обращения : 27 марта 2011 г.].
  • Естественная Англия, (2010). /regulation/wildlife/licences/default.aspx Лицензии , naturalengland.org.uk. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
  • Естественная Англия, (2011). Постоянный совет по охраняемым видам , naturalengland.org.uk. [Доступ: 26 марта 2011 г.].
  • Естественная Англия, (2011b). Что мы делаем , naturalengland.org.uk. . [Доступ: 27 марта 2011 г.].
  • Циркуляр OPDM (2005), 06/2005: Биоразнообразие и сохранение геологии, законодательные обязательства и их влияние на систему планирования, TSO, Великобритания.
  • РСПБ, (2011). Закон о дикой природе и сельской местности 1981 г. , rspb.org.uk. [Доступ: 22 марта 2011 г.].
  • РСПБ, (2011b). Сайты особого научного интереса , rspb.org.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года, который действует сегодня (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .