Законодательство Соединенного Королевства
Закон о дикой природе и сельской местности 1981 г.Парламент Соединенного Королевства |
Закон об отмене и возобновлении действия с поправками Закона о защите птиц 1954-1967 годов и Закона о сохранении диких существ и диких растений 1975 года; запретить определенные методы убийства или отлова диких животных; внести поправки в закон о защите некоторых млекопитающих; ограничить ввоз определенных животных и растений; внести поправки в Закон 1976 года об исчезающих видах (импорт и экспорт); внести поправки в закон, касающийся охраны природы, сельской местности и национальных парков, и внести положения в отношении Комиссии по сельской местности; внести поправки в закон о правах проезда; и для связанных целей. |
Англия и Уэльс; Шотландия |
|
Закон об окружающей среде 1995 г. (последующие поправки) Постановления 1996 г. |
|
|
|
Закон дикой природы и сельской местность 1981 является акт парламента в Соединенном Королевстве осуществляется в соответствии с Европейским Советом директива 2009/147 / EC по охране диких птиц . Короче говоря, закон обеспечивает защиту местных видов (особенно тех, кто находится под угрозой), контролирует выпуск неместных видов, усиливает защиту участков особого научного интереса и основывается на правилах проезда в национальных парках и доступе к ним. Закон о сельской местности 1949 года . Закон разделен на 4 части, охватывающие 74 раздела; он также включает 17 расписаний.
Законодательство имеет силу; В него было внесено несколько поправок, и он послужил основой для дальнейшего развития законодательства. Обязательный пятилетний обзор таблиц 5 и 8 делает его динамичным с точки зрения видов, которые он защищает.
История
Закон о защите диких птиц 1902 года
Закон Wild защиты птиц 1902 ( 2 Edw 7 с. 6) был акт парламента от парламента Соединенного Королевства , учитывая королевскую санкцию 22 июля 1902 года и отменено в 1954 году.
Он предусматривал, что если какое-либо лицо было признано виновным в нарушении Закона о защите диких птиц 1880–1896 годов (законы 1880, 1881, 1894 и 1896 годов), суд был уполномочен избавиться от любых птиц или птичьих яиц, в отношении которых было совершено преступление. было совершено. [1] [2]
Закон был отменен и заменен Законом о защите птиц 1954 года . Приказы о птичьих заповедниках (BSO) в соответствии с этим Законом были заменены Зонами специальной защиты (AoSP) в соответствии с Законом 1981 года о дикой природе и сельской местности [3].
Директива о птицах
Бернская конвенция 1979 года о сохранении дикой природы и естественной среды обитания в Европе охватывала природное наследие Европы, а также некоторых африканских стран. Он призвал европейское сотрудничество в защите естественной среды обитания; и сохранение флоры и фауны, включая мигрирующие виды и виды, находящиеся под угрозой исчезновения .
Конвенция была открыта для подписания 19 сентября 1979 г. как имеющий обязательную силу международно-правовой документ; он вступил в силу 1 июня 1982 года. Великобритания ратифицировала конвенцию и приняла Европейскую директиву по сохранению диких птиц (среди других директив). [4]
Европейская директива 79/409 / EC по сохранению диких птиц была принята 2 апреля 1979 года. Основные положения включали: защиту уязвимых видов; классификация особо охраняемых территорий , охрана всех диких птиц; и ограничения на умерщвление / продажу / содержание диких птиц. [5]
С 1981 года несколько законодательных актов были приняты в качестве законодательства Великобритании в соответствии с Европейской директивой по охране природы. [6] Закон 1981 года о дикой природе и сельской местности усилил защиту УОНИ, введенных Законом о национальных парках и доступе в сельскую местность 1949 года . Ранее датированные акты:
- Законы о защите птиц 1954, 1964 и 1967 годов
- Закон о сохранении диких животных и растений 1975 года
были отменены принятием Закона 1981 года о дикой природе и сельской местности [7].
Закон 1981 г. о дикой природе и сельской местности вступил в силу в 1982 г. В 1985 г. Великобритания ратифицировала Боннскую конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных (1979 г.). Боннская конвенция, принятая в Бонне (Западная Германия) в 1979 г. и вступившая в силу в 1985 г., направлена на сохранение мигрирующих видов и их местообитаний. В Приложении I перечислены виды, находящиеся под угрозой исчезновения, в Приложении II перечислены виды, которым будет полезно международное сотрудничество.
Перечисленные в Приложении 1 мигрирующие виды, внесенные в Закон 1981 г., были внесены в Закон о дикой природе и сельской местности.
Дальнейшее законодательство Великобритании в соответствии с Европейской директивой по сохранению включает:
- Приказ 1985 года о дикой природе (Северная Ирландия) (который содержит в целом аналогичные положения Акту 1981 года в отношении Северной Ирландии)
- Приказ об охране природы и благоустроенных землях 1985 г.
- Правила сохранения 1995 г.
- Правила сохранения морской среды 2007 г.
- Правила сохранения 2010
Обзор
Часть I: Дикая природа
Часть I включает разделы с 1 по 27 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:
- Защита диких птиц, их яиц и гнезд
- Защита других животных
- Защита растений
- Разнообразный
- Интродукция в дикую природу видов, которые не являются аборигенами Великобритании или запрещены иным образом (раздел 14): список затронутых видов животных и растений был значительно расширен в Законе о дикой природе и сельской местности 1981 года (изменение Приложения 9) (Англия и Уэльс). ) Заказ 2010
- Импорт или экспорт исчезающих видов.
Часть II: Охрана природы, сельская местность и национальные парки
Часть II включает статьи 28–52 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:
- Охрана природы
- Сайты особого научного интереса
- Тротуары из известняка
- Национальные заповедники
- Морские заповедники
- Сельская местность
- национальные парки
Часть III: Общественное право проезда
Часть III включает статьи 53–66 Закона. Закон о национальных парках и доступе в сельскую местность 1949 года, который требовал от местных властей составить карты, определяющие общественные права проезда.
- Установление права проезда
- Обязанности государственных органов по выявлению, ведению и обновлению записей об общественных правах проезда и постоянному пересмотру карт с указанием прав проезда.
- Обновление и изменение права проезда
- Обновление может потребоваться в следующих случаях:
- объезд шоссе
- расширение автомагистрали
- расширение шоссе
- остановка шоссе
- добавление шоссе
- удаление шоссе
- изменение положения проезжей части или проезжей части
- реализация ограничений на общественное право проезда
- Полоса отвода сохраняется за государственный счет.
- Обновленная карта служит доказательством того, что общественность имеет преимущественное право проезда (например, пешком по пешеходным дорожкам или верхом на лошадях по уздечкам).
- Изменение полосы отвода требует обследования или проверки местным геодезическим органом.
- Разное и дополнительное
- Некоторые обязанности владельцев земли, на которые распространяется право проезда
- Регулирование дорожного движения на государственных правах проезда
Часть IV: Разное и общие
Часть IV включает статьи 67–74 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:
- Применение закона к земле короны
- Применение закона к островам Силли
- Правонарушения со стороны "юридических лиц"
- Финансовые положения
- Определения
- «общественная тропа» означает пешеходную дорожку или уздечку.
- «пешеходная дорожка» позволяет людям передвигаться по шоссе пешком.
- «Уздечка» позволяет людям передвигаться по шоссе пешком или на велосипеде, вести лошадь или ездить верхом.
- "дорога, открытая для всех транспортных средств" позволяет людям использовать шоссе для транспортных средств, пешком, верхом на лошади или верхом на лошади.
- «признанная молочная порода» означает эйрширскую, британскую фризскую, британскую голштинскую, молочную шортгорн, Гернси, Джерси и Керри.
- «соответствующий природоохранный орган» означает Natural England или Сельский совет Уэльса.
Расписания
Закон содержит 17 таблиц.
- Таблицы с 1 по 10 относятся к полномочиям в соответствии с частью Закона о дикой природе. В Приложении 1 перечислены более сорока видов птиц, которые защищены особыми взысканиями. В Приложении 2 перечислены птицы, на которых можно охотиться, и их сезонные сезоны. [8]
- Таблицы с 11 по 13 относятся к полномочиям согласно Части II Закона.
- Таблицы с 14 по 16 относятся к полномочиям согласно Части III Закона.
- В Приложении 17 перечислены предыдущие законодательные акты, которые были отменены в пользу этого Закона.
Поправки
В Закон о дикой природе и сельской местности было внесено несколько простых поправок, таких как изменение слов, увеличение штрафов и т. Д. Каждые 5 лет JNCC координирует обязательный пересмотр таблиц 5 и 8 для добавления новых видов, которые могут нуждаться в охране. [9]
Государственный секретарь может добавлять или удалять виды в любое время. [9]
Основные поправки к Закону о дикой природе и сельской местности 1981 г.
- 1985: требует от местных властей использования руководящих принципов Сельской комиссии при принятии решения о важности сохранения природных красот. Внесены изменения в документацию УОНИ, периоды уведомления и ведение реестров. [9]
- 1991: Поправка, согласно которой умышленное побуждение или разрешение на совершение действий, перечисленных в разделах 5 и 11, является правонарушением. [10]
- 1995: Ограничение лицензий, выдаваемых для борьбы с дикими птицами, с целью уменьшения ущерба посевам, домашнему скоту и т. Д. [10]
- 1998 год: изменение таблиц 5 и 8; например, мох фламинго (Desmatodon cernuus) был добавлен в Список 8, а также 17 других видов. [9]
- 1999: изменение таблицы 9; несколько видов оленей были добавлены в Список 9. [9]
- 2004: Незначительные поправки к разным словам. [9]
Поправки из следующего законодательства
- 1990: Закон об охране окружающей среды 1990 года учредил Английский природоохранный комитет и Объединенный комитет по охране природы . JNCC взял на себя ответственность за разработку руководящих принципов для выбора УОНИ.
- 1994: Правила сохранения 1994. Построен на Части I, защищающей среды обитания и виды, путем выполнения требования по оценке планов / проектов, которые повлияют на европейские охраняемые виды.
- 2000: Закон о сельской местности и праве проезда 2000 года усилил защиту УОНИ; усилением правоприменения English Nature (разрешено бороться с пренебрежением, предотвращением разрушительной деятельности, возложить ответственность на государственные органы за сохранение и улучшение УОНИ) и увеличением штрафов за ущерб до максимум 20000 фунтов стерлингов за нарушение (наряду с правом суда предписывать восстановление в случае повреждения имеет место). Улучшенные общественные права проезда, дающие людям доступ к горам, болотам, пустошам, спускам и зарегистрированным землям общего пользования.
- 2006: Закон о природной среде и сельских сообществах 2006 года объединил English Nature и Countryside Agency для создания Natural England . Введены новые правонарушения, связанные с умышленным и неосторожным повреждением УОНИ.
- 2009: Закон о доступе к морю и прибрежным территориям 2009 года разрешил создание морских охраняемых зон и, с согласия государственного секретаря, создание УОНИ ниже средней отметки отлива. [11]
- 2011: Закон о дикой природе и окружающей среде (Шотландия) 2011 года внес ряд серьезных поправок в отношении контроля неместных видов, защиты птиц, защиты зайцев и кроликов и связанного с ними браконьерства.
Регуляторы
Регулируется Natural England
Natural England не только регулирует Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года, но и выступает в качестве советника (для частных лиц, компаний, правительства и т. Д.) По вопросам сохранения природы. Кроме того, Natural England помогает в управлении земельными ресурсами посредством грантов, проектов и информации.
Несет юридическую ответственность за сайты, представляющие особый научный интерес (УОНИ), и при необходимости обеспечивает соблюдение закона. Повреждение, разрушение или нарушение среды обитания и особенностей УОНИ может привести к следующим действиям со стороны Natural England:
- информация: осведомленность и образование могут остановить вредную деятельность [12]
- предупреждающие письма: запросить прекращение вредоносной деятельности и согласие на восстановление [12]
- официальные расследования: сбор доказательств обученными следователями в соответствии с требованиями законодательства [12]
- предостережения: если судебное преследование не является надлежащим действием, тогда выносится предупреждение, если собраны необходимые доказательства (для того, чтобы иметь хорошие шансы на осуждение) [12]
- судебное преследование: происходит только тогда, когда собранные доказательства делают обвинительный приговор достаточно определенным или когда судебное преследование отвечает общественным интересам. Natural England всегда старается возместить расходы и сообщать о судебных преследованиях прессе. Применяются особые штрафы, учитывается прибыль, полученная от правонарушения, которая часто добавляется к штрафам, подается заявление о выдаче официального постановления о восстановлении, возлагая на правонарушителя ответственность за восстановление УОНИ (за счет правонарушителя). [12]
- гражданский иск: в наиболее серьезных случаях, когда были изучены все другие варианты, Natural England может подать гражданский иск, чтобы заявить о владении УОНИ, находящимся под серьезной угрозой. [12]
Регулируется природными ресурсами Уэльса и шотландским природным наследием
Обязанности аналогичны Natural England, но ответственны в Уэльсе и Шотландии соответственно.
Регулируется полицией
В полиции есть несколько аспектов регулирования преступлений против дикой природы; разведка, правоприменение и предотвращение. [13]
Полиция отвечает за соблюдение части I Закона 1981 года о дикой природе и сельской местности, часто рекомендованной Natural England [12], и расследует правонарушения, связанные с дикой природой; обычно выполняется сотрудниками отдела по борьбе с дикой природой (WCO).
Национальное подразделение по дикой преступности (NWCU) является правоохранительной блок , который помогает учреждениям исполнения. Предоставляются расследования преступлений против дикой природы, статистика и разведданные.
Регулируется Агентством по охране окружающей среды
Агентство по окружающей среде имеет дело с сообщениями от общественности в связи с преступлениями против живой природы; в обязанности по уголовному преследованию за экологические преступления включены такие правонарушения, как нанесение ущерба среде обитания и дикой природе. EA тесно сотрудничает с RSPB и офицерами по расследованию преступлений против дикой природы. [14]
Регулируется местными властями
Местные органы власти (например, городской совет Саутгемптона) несут ответственность за регулирование общественных прав проезда и обеспечение соблюдения законодательства о правах проезда. [9] О таких проблемах, как препятствия и вводящие в заблуждение знаки, обычно сообщают представители общественности, а затем их решают местные власти. [15]
Контролируется
- Регулирующие органы (упомянутые выше).
- НПО; RSPB и RSPCA работают с полицией для предотвращения и выявления преступлений против дикой природы. [14]
- Широкая публика.
- Партнерство для действий против дикой преступности (PAW) - межведомственный орган а, призывает обе законодательные и НПО организации совместной работы в борьбе с преступлениями против живой природы. [16]
Правонарушения
Землевладельцы и арендаторы
- Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа).
- Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда / убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа).
- Удаление любых местных растений (подробнее см. Часть I: Дикая природа).
- Проведение, инициирование или разрешение операций, которые могут повредить УОНИ, без согласия.
- Несоблюдение уведомления руководства.
- Несообщение национальному природоохранному органу об изменении прав собственности или занятия землей в УОНИ " [12]
- Несоблюдение общественного права проезда; устранение препятствий, всплытие, поддержание безопасных и простых в использовании точек доступа. [15]
Государственные органы / отрасль
- Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
- Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда / убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
- Удаление любых местных растений (подробнее см. Часть I: Дикая природа). [12]
- Выпуск неместных видов в окружающую среду (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
- Проведение или санкционирование операций, которые могут повредить УОНИ, без выполнения требований по уведомлению Natural England. [12]
- Неспособность свести к минимуму любой ущерб УОНИ и, если есть какой-либо ущерб, невозможность восстановить его до его прежнего состояния, насколько это разумно практично и возможно " [12].
Любой человек
- Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
- Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда / убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. В Части I: Дикая природа). [12]
- Удаление любых местных растений (подробнее см. Часть I: Дикая природа). [12]
- Намеренное или опрометчивое повреждение, разрушение или нарушение любых мест обитания или объектов УОНИ. [12]
- Намеренное или неосторожное повреждение, уничтожение, скрытие или удаление объявления о месте, размещенного на суше в пределах УОНИ. [12]
- Предотвращение законного доступа одного из наших офицеров к УОНИ » [12].
Штрафы
Пытался применить к каждому отдельному животному / участку. Если задействовано несколько организмов или участков, то ответчик судил по каждому животному / участку:
- Штраф до 5000 фунтов стерлингов (инциденты, связанные с УОНИ, теперь могут повлечь штрафы до 20 000 фунтов стерлингов в соответствии с поправками, внесенными Законом о сельской местности и праве проезда 2000 года ).
- До шести месяцев лишения свободы
- Если ответчиком является корпорация, то глава этой корпорации также может быть привлечен к ответственности и ему грозит штраф и / или тюремное заключение. [17]
Исключения
Исключения к Части 1: Дикая природа
Существуют различные исключения, применяемые к части первой, обеспечивающей защиту дикой природы, поэтому никакое законное действие или правонарушение не будет совершено, если:
- уполномоченное лицо, например, получив лицензию от Natural England или DEFRA убивает или забирает дикую птицу, повреждает или разрушает гнездо птицы и повреждает или удаляет яйца из гнезда.
- уполномоченное лицо, например, получило лицензию на убийство или ранение животного из списка 5 и может предоставить достаточные доказательства того, что это было необходимо для предотвращения ущерба и защиты домашнего скота, сельскохозяйственных культур, овощей, фруктов, лесоматериалов и рыболовства.
- дикая птица или животное были схвачены в случае травмы, и этот человек намеревается ухаживать и возвращать птицу или животное в дикую природу, когда они полностью выздоровеют. Если он настолько серьезно ранен, что не может быть восстановлен, его можно убить самым гуманным способом.
Все больные и раненые птицы и животные, за которыми осуществляется уход, должны быть зарегистрированы в DEFRA.
- можно показать, что разрушение гнезда, яйца, птицы, животного или приюта для животных было случайным в результате законной операции, и этого нельзя было избежать.
- человек может предоставить доказательства, показывающие, что было необходимо убить или ранить охраняемое животное или птицу, чтобы защитить домашний скот, урожай, овощи, фрукты, растущую древесину и рыболовство. [9]
Вариации
Ниже приводится список - возможно, неполный - документов, изменяющих Закон о W&C 1981 года.
- Нормативный акт 1988 г. № 288: Закон о дикой природе и сельских районах 1981 г. (изменение расписаний) Приказ 1988 SI 1981/288
- Законодательный акт 1994 года № 1151: Закон 1981 года о дикой природе и сельской местности (изменение Приложения 4) Приказ 1994 SI 1994/1151
использованная литература
- ↑ Общественные общие акты, принятые во второй год правления Его Величества короля Эдуарда Седьмого . Лондон: напечатано для канцелярии Его Величества. 1902 г.
- ^ Хронологическая таблица уставов ; HMSO, Лондон. 1993 г.
- ^ "Справочник обозначений особо охраняемых природных территорий" . Объединенный комитет по охране природы . Проверено 2 января +2016 .
- ↑ Бернская конвенция об охране дикой природы и естественной среды обитания в Европе , Совет Европы, (2011 г.) [Доступ: 24 марта 2011 г.]
- ^ JNCC, 2010
- ^ JNCC, 2010a
- ^ Naturenet, 2009
- ^ Справочник перекрестного соответствия DEFRA для Англии , издание 2006 г.
- ^ a b c d e f g h Текст Закона о дикой природе и сельской местности 1981 г., действующий сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
- ^ a b Закон о защите животных - пятнадцать лет прогресса , RSPCA, (2004 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
- ^ Законодательный график SSSI , Defra (2009) [Доступ: 27 марта 2011].
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t Политика обеспечения соблюдения УОНИ , Natural England, (2007 г.) [Доступ: 23 марта 2011 г.].
- ^ IEEM, 2010
- ^ a b Регулирующие органы и агентства , Environmentlaw, (2010 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
- ^ a b Поддержание общественных прав проезда , Городской совет Саутгемптона, (2009 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
- ^ Partnership for Action Against Wildlife Crime , Defra, (2011) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
- ^ RSPB, 2011
| Эта статья включает в себя список общих ссылок , но он остается в значительной степени непроверенным, поскольку в нем отсутствует достаточное количество соответствующих встроенных ссылок . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, добавив более точные цитаты. ( Август 2012 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
- Сельский совет Уэльса (2000). Фермер должен работать с CCW на поврежденном участке дикой природы , ccw.gov.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
- Дефра, (2007). Недавние судебные преследования , defra.gov.uk. [Доступ: 24 марта 2011 г.].
- Дефра, (2009). Стратегическая оценка, февраль 2009 г. Преступления против дикой природы в Великобритании (2009/2010 гг.) , Defra.gov.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
- Хранитель, (2008). Инопланетные захватчики душат Британские водные пути , guardian.co.uk. [Проверено 26 марта 2011 г.].
- HMSO, (2005). Заявление о политике планирования 9: Биоразнообразие и сохранение геологии, TSO, Великобритания.
- IEEM (Институт экологии и природопользования), (2010). Национальное подразделение по борьбе с преступлениями против дикой природы, роль NWCU ieem.net. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
- Объединенный комитет по природе и охране природы (2010a). Директива 2009/147 / EC по охране диких птиц , jncc.gov.uk. [Доступ: 22 февраля 2011 г.].
- Объединенный комитет по природе и охране природы, (2010b). Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных , jncc.gov.uk. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
- Национальный архив, (2011). Положения о городском и сельском планировании (оценка воздействия на окружающую среду) (Англия и Уэльс) 1999 г. , № 293. legal.gov.uk, [дата обращения: 27 марта 2011 г.].
- Naturenet, (2009a). Закон о дикой природе и сельской местности 1981 г. , naturenet.com. [Доступ: 26 февраля 2011 г.].
- Naturenet, (2009b). Сайт, представляющий особый научный интерес , naturenet.com. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
- Естественная Англия, (2008). Заключение по важному экологическому делу , naturalengland.org.uk [дата обращения: 27 марта 2011 г.].
- Естественная Англия, (2009). Сайты особого научного интереса , English-nature.org.uk [дата обращения : 27 марта 2011 г.].
- Естественная Англия, (2010). /regulation/wildlife/licences/default.aspx Лицензии , naturalengland.org.uk. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
- Естественная Англия, (2011). Постоянный совет по охраняемым видам , naturalengland.org.uk. [Доступ: 26 марта 2011 г.].
- Естественная Англия, (2011b). Что мы делаем , naturalengland.org.uk. . [Доступ: 27 марта 2011 г.].
- Циркуляр OPDM (2005), 06/2005: Биоразнообразие и сохранение геологии, законодательные обязательства и их влияние на систему планирования, TSO, Великобритания.
- РСПБ, (2011). Закон о дикой природе и сельской местности 1981 г. , rspb.org.uk. [Доступ: 22 марта 2011 г.].
- РСПБ, (2011b). Сайты особого научного интереса , rspb.org.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
внешние ссылки
- Текст Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года, который действует сегодня (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .