Инспекционная комиссия является независимой отчетности механизм Всемирного банка . Он был учрежден в сентябре 1993 года Советом директоров Всемирного банка., и начала свою деятельность 1 августа 1994 года. Группа обеспечивает форум для людей, которые считают, что на них могут негативно повлиять операции, финансируемые Банком, для того, чтобы вынести свои опасения на высшие уровни принятия решений Всемирным банком. Комиссия определяет, соблюдает ли Банк свои собственные политики и процедуры, которые призваны гарантировать, что финансируемые Банком операции приносят социальные и экологические выгоды и предотвращают нанесение вреда людям и окружающей среде. Инспекционная комиссия была первым органом, способствовавшим подотчетности международных финансовых организаций с помощью этого подхода, возглавляемого сообществом, или подхода «снизу вверх», который дополняет формы подотчетности «сверху вниз», такие как оценка, инициированная Всемирным банком. сам. Опираясь на этот пример, другие многосторонние и региональные финансовые учреждения создали аналогичные механизмы подотчетности в рамках более широких усилий по обеспечению устойчивого и справедливого развития.
Сокращение | IPN |
---|---|
Формирование | 22 сентября 1993 г. |
Тип | Независимый механизм подотчетности |
Место расположения |
|
Члены | Имрана Джалал (председатель) , Ян Матссон , Рамани Кунанаягам |
Головная организация | МАР , МБРР |
Веб-сайт | http://www.inspectionpanel.org/ |
Мандат
В мандате Inspection Группой позволяет исследовать проекты , финансируемые МАР и МБРР , как часть Группы Всемирного банка, а также определить , являются ли они соблюдают свои политики и процедур в области разработки, оценки и реализации проекта. Эти политики и процедуры не ограничиваются политиками Банка в области социальной и экологической безопасности, но включают другие операционные политики, банковские процедуры и операционные директивы, а также другие процедурные документы Банка.
Операция
Организация
Инспекционная комиссия состоит из трех членов , назначаемых Советом директоров на пятилетний срок без права продления. Кроме того, был создан Исполнительный секретариат для оказания помощи и поддержки всей деятельности Группы. Группа не зависит от руководства Банка и имеет независимые ресурсы для выполнения своих функций.
Процесс
Процесс группы начинается, когда она получает запрос на проверку от стороны из двух или более Запрашивающих, утверждающих, что Банк нарушил его политику и процедуры. Большинство запросов касается некоторых защитных политик Банка, таких как политика экологической оценки, принудительного переселения или коренных народов.
После того, как Группа получила и зарегистрировала запрос на проведение инспекции, начинается этап проверки приемлемости. Начиная со дня регистрации, у руководства Всемирного банка есть 21 день, чтобы предоставить Группе доказательства того, что оно выполнило или намеревалось соблюдать соответствующие политики и процедуры Банка. После получения ответа руководства у Группы есть 21 рабочий день для определения правомочности запроса.
После того, как будет установлено, что критерии приемлемости соблюдены, и после рассмотрения ответа руководства на запрос, Группа может, принимая во внимание другие факторы, которые она могла обнаружить во время полевого визита, дать рекомендацию о проведении расследования. В некоторых случаях Группа способствовала разрешению проблем между руководством и лицами, подавшими запрос, чтобы помочь урегулировать менее спорные дела и привести к более раннему разрешению проблем сообщества или проблем с соблюдением политики.
Расследование не является автоматическим и может быть санкционировано только Советом исполнительных директоров. Если Правление одобряет, следующим шагом является существенная фаза процесса проверки, когда Комиссия оценивает существо запроса. На этапе расследования Группа сосредоточена на установлении фактов и их проверке. Он посещает страну-заемщика и встречается с запрашивающими и другими затронутыми людьми, а также с широким кругом людей, от которых он может подробно узнать о проблемах, проблемах, статусе проекта и потенциальных вредных последствиях. Этап расследования может занять несколько месяцев или больше в сложных случаях.
По завершении этапа расследования Группа представляет отчет о расследовании руководству Банка. Перед тем, как принять решение об утверждении рекомендаций, Совет заседает для рассмотрения как отчета комиссии о расследовании, так и рекомендаций руководства. Правление может попросить Группу проверить, провело ли руководство соответствующие консультации о мерах по исправлению положения с пострадавшими людьми.
История
В течение 1980-х годов Банк начал разрабатывать и брать на себя обязательства по операционной политике и процедурам, включая политику в отношении принудительного переселения (1980 год), племенных народов (1982 год) и экологической оценки (1988 год). Однако в конце 1980-х - начале 1990-х годов широко распространенные голоса озабоченности и протеста со стороны гражданского общества и сообществ, затронутых проектами, поставили под сомнение социальные и экологические последствия операций, финансируемых Банком. Центральным элементом этой критики было то, что Банк не соблюдал свои политические обязательства, которые он принял для предотвращения подобных негативных социальных и экологических воздействий. Серьезные дебаты по этим вопросам прошли также в правительствах стран-членов Банка и в самом Банке.
В июне 1992 года международное сообщество собралось на Конференцию Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, чтобы наметить новый совместный подход к решению взаимосвязанных вопросов социального развития, экономического развития и защиты окружающей среды. План создания Инспекционной комиссии был разработан в этом более широком контексте в результате усилий гражданского общества, правительств и членов Совета Банка по созданию нового и независимого механизма для большей подотчетности, участия и прозрачности во всем мире. Банк.
В 2018 году Группа отметила свое 25-летие .
Создание
Группа была официально создана двумя аналогичными резолюциями Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Агентства международного развития (МАР), подписанными Советом исполнительных директоров 1 сентября 1993 г. (Резолюция МБРР 93–10 и Резолюция МАР 93. –6). В Резолюции указывается, что Комиссия обладает юрисдикцией в отношении операций, поддерживаемых МБРР и МАР. В 1996 и 1999 годах в Постановление были внесены уточнения.
В пять независимых надзора и подотчетности функции Группы Всемирного банка являются:
- Группа независимой оценки (IEG), Генеральный директор которой подчиняется непосредственно Совету исполнительных директоров Группы Всемирного банка .
- Инспекционная комиссия (IPN) . Три его члена назначаются Советом директоров независимо от руководства банка.
- Вице-президентство по вопросам институциональной целостности (INT) , вице-президент которого подчиняется президенту Всемирного банка. Независимый консультативный совет консультирует Группу Всемирного банка по вопросам управления и мер по борьбе с коррупцией , помогает защитить независимость и укрепляет подотчетность INT, давая рекомендации по политикам и процедурам, а также по взаимодействию департамента с Группой Всемирного банка. Он также предоставляет рекомендации президенту Роберту Зеллику и Комитету по аудиту Группы Всемирного банка по вопросам эффективности INT.
- Департамент внутреннего аудита Группы (GIA) , вице-президент которого подчиняется Президенту Всемирного банка и Комитету по аудиту Совета исполнительных директоров.
- Compliance советник омбудсмена , независимый механизм подотчетности Международной финансовой корпорации и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям
Смотрите также
Рекомендации
- Инспекционная комиссия через 15 лет
- Домашняя страница Смотровой панели
- Шихата, Ибрагим (2000), Инспекционная группа Всемирного банка: на практике , Oxford University Press.
- Инспекционная панель на 25 .