Глобальное административное право - это новая область, основанная на двойном понимании: многое из того, что обычно называют « глобальным управлением », можно точно охарактеризовать как административные действия; и что такие действия все чаще регулируются принципами, правилами и механизмами типа административного закона , в частности теми, которые касаются участия, прозрачности, подотчетности и контроля. [1] GAL, таким образом, относится к структурам, процедурам и нормативным стандартам для принятия регулирующих решений, включая прозрачность , участие, и обзор, и регулируемые правилами механизмы для реализации этих стандартов, которые применимы к официальным межправительственным регулирующим органам; к неформальным межправительственным регулирующим сетям; к регулирующим решениям национальных правительств, если они являются частью международного межправительственного режима или ограничены им; и гибридным государственно-частным или частным транснациональным организациям. В центре внимания этой области не конкретное содержание основных правил, а скорее действие существующих или возможных принципов, процедурных правил и проверок, а также других механизмов, относящихся к подотчетности, прозрачности, участию и обеспечению законности в глобальном управлении. [2]
Обзор
Сегодня почти вся человеческая деятельность подлежит глобальному регулированию в той или иной форме. Товары и деятельность, которые находятся вне реального контроля какого-либо одного государства, регулируются на глобальном уровне. Глобальные режимы регулирования охватывают широкий спектр различных предметных областей, включая охрану лесов , контроль рыболовства , регулирование водных ресурсов, защиту окружающей среды , контроль над вооружениями , безопасность и стандартизацию пищевых продуктов , финансовые и бухгалтерские стандарты, управление Интернетом , регулирование фармацевтических препаратов, защиту интеллектуальной собственности. , защита беженцев, стандарты кофе и какао, трудовые нормы, антимонопольное регулирование и многие другие. Это увеличение количества и объема регулирующих режимов сопровождалось огромным ростом международных организаций: в настоящее время во всем мире действуют более 2 000 межправительственных организаций (МПО) и около 40 000 неправительственных организаций (НПО).
Конечно, существуют большие различия между различными типами режимов регулирования. Некоторые просто обеспечивают основу для действий государства, в то время как другие устанавливают руководящие принципы, адресованные национальным административным учреждениям, а третьи по-прежнему напрямую влияют на национальных субъектов гражданского общества. Некоторые режимы регулирования создают свои собственные механизмы реализации, в то время как другие полагаются на национальные или региональные органы власти в решении этой задачи. Для урегулирования споров в некоторых режимах регулирования созданы судебные (или квазисудебные) органы или же относятся к органам других режимов; в то время как другие прибегают к «более мягким» формам, таким как переговоры. В этих рамках традиционные механизмы, основанные на согласии государства, выраженном в договорах или обычаях, просто больше не способны учитывать всю глобальную деятельность.
Возникает новое пространство регулирования, отличное от пространства межгосударственных отношений, выходящее за рамки сферы влияния как международного права, так и внутреннего административного права: его можно определить как глобальное административное пространство. МО превратились в нечто большее, чем просто инструменты правительств своих государств-членов; скорее, они устанавливают свои собственные нормы и регулируют сферу своей деятельности; они создают и следят за своими собственными, конкретными судебными процессами; и они могут предоставлять права на участие субъектам, как государственным, так и частным, затронутым их деятельностью. В конечном итоге они превратились в настоящие глобальные государственные администрации. [3] Другими словами, структуры, процедуры и нормативные стандарты для принятия регулирующих решений, применимые к глобальным организациям (включая прозрачность, участие и обзор), а также регулируемые правилами механизмы для реализации этих стандартов формируют особую область. теории и практики права: глобального административного права. Основное внимание в этой новой области уделяется не конкретному содержанию материально-правовых норм, выработанных глобальными регулирующими институтами, а скорее фактическому или потенциальному применению принципов, процедурных правил и проверок и других механизмов, касающихся подотчетности, прозрачности, участия и правила право в глобальном управлении. [4]
Библиографические ссылки
Обзорные статьи
- Сабино Кассезе, «Административное право без государства? Проблема глобального регулирования », 37 Журнал международного права и политики Нью-Йоркского университета 663 (2005)
- Бенедикт КИНГСБЕРИ, Нико КРИШ и Ричард Б. СТЮАРТ, «Возникновение глобального административного права», 68 Право и современные проблемы 15 (2005)
Журналы дел
- Глобальное административное право: Сборник прецедентов (3-е издание, 2012 г.), под редакцией Сабино Кассезе, Бруно Каротти, Лоренцо КАЗИНИ, Элеонора Кавальери и Юан МАКДОНАЛЬД.
- Глобальное административное право: дела, материалы, проблемы (2-е издание, 2008 г.), под редакцией Сабино Кассезе, Бруно Каротти, Лоренцо КАЗИНИ, Марко МАККИА, Юан МАКДОНАЛЬД и Марио САВИНО.
- Глобальное административное право: дела и материалы (1-е издание, 2006 г.)
Очерки и другие соответствующие публикации
- Стефано БАТТИНИ, Джулио ВЕСПЕРИНИ (ред.), Глобальные и европейские ограничения национального права на регулирование: сектор услуг (29 февраля 2008 г.)
- Лоренцо КАЗИНИ, «Diritto amministrativo globale», в Sabino CASSESE (реж.), Dizionario di diritto pubblico, Милан (2006), ad vocem
- Дэниел К. ЭСТИ, «Надлежащее управление в наднациональном масштабе: глобализация административного права», 115 Yale Law Journal 1490 (2006).
- Нико КРИШ, Бенедикт КИНГСБЕРИ (ред.), Симпозиум «Глобальное управление и глобальное административное право в международном правовом порядке», 17 European Journal of International Law , no. 1 (2006)
- Юридическая школа Нью-Йоркского университета-IIILJ, серия рабочих документов GAL
- Юридическая школа Нью-Йоркского университета-IIILJ, Серия рабочих документов молодых ученых GAL
Библиографические ресурсы
- «Общая библиография» из журнала Global Administrative Law: The Casebook (3-е издание, 2012 г.)
- «Общая библиография» из журнала Global Administrative Law: Cases, Materials, Issues (2-е издание, 2008 г.)
- Обновление библиографии GAL (Мауриция Де Беллис, июнь 2006 г.)
- Diritto amministrativo global: Bibliografia (Бруно Каротти и Лоренцо Казини, 2006)
- "Глобальная библиография административного права", 68 Право и современные проблемы 357 (2005)
- «Библиография ГАЛ», под ред. Юан Макдональд, на веб-сайте NYU-IILJ
Соответствующие учреждения и исследовательские проекты
- Проект глобального административного права (GAL), основанный в Институте международного права и правосудия (IILJ) - Школа права Нью-Йоркского университета. [1]
- Институт Макса Планка für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht в Гейдельберге [5] имеет проект GAL с тематическими исследованиями международного управления (на английском языке).
- Istituto di Ricerche sulla Pubblica Amministrazione (IRPA), итальянская некоммерческая организация, основанная в 2004 году профессором Сабино Кассезе и другими профессорами административного права, продвигает передовые исследования и исследовательские проекты по GAL. [2]
- Институт Европейского университета во Флоренции реализует проект по саморегулированию, возглавляемый профессором Фабрицио Кафаджи.
- Программа глобального экономического управления Оксфордского университета под руководством профессора Нгайре Вудса.
- Бременский проект - Центр совместных исследований, созданный в январе 2003 г. при поддержке Бременского университета, Международного университета (Бремен) и Бременского университета прикладных наук.
- La Chaire Mutations de L'Action Publique et du Droit Public (MADP), профессура, учрежденная профессором Жан-Бернаром Оби в Science Po (Париж).
Рекомендации
- ^ a b «Глобальное административное право» . Институт международного права и правосудия .
- ^ а б "IRPA - Istituto di Ricerche sulla Pubblica Amministrazione" . IRPA .
- ^ Сабино Кассиз, «Административное право без государства? Проблема глобального регулирования », 37 Журнал международного права и политики Нью-Йоркского университета 663 (2005)
- ^ Бенедикт Кингсбэри, Нико Криш и Ричард Б. Стюарт, «Появление глобального административного права», 68 Закона и современные проблемы 15 (2005)
- ^ http://www.germanlawjournal.com/past_issues_archive.php?show=11&volume=9