Негра́ждане — это лица, не имеющие эффективных связей со страной, в которой они находятся[1], и лицо, лишённое прав гражданства в государстве проживания по политическим или иным мотивам.
В период развития цивилизаций стали создаваться государства, сначала государства-города (в Древней Греции полисы), а позже государства-страны. Для их функционирования стали создавать и систему управления ими. Одной из важных составляющих системы управления стал институт гражданства[2], от городской житель, горожанин, граждани́н, член общины или народа, состоящего под одним общим управлением[3]. В мировой истории первыми гражданами были свободные жители (не рабы), и не всякий житель того или иного города-государства (полиса), а лишь член гражданской общины, называвшейся государством полития (πολιτεία[4][5]), в Древней Греции, и от этого появился и негражданин — житель, не входивший в состав гражданства, то есть не имевшие прав гражданина[6].
Понятие «гражданин» впервые пришло на смену принадлежности к роду или племени в Древней Греции. В Афинах в период их наивысшего развития при Перикле (около 494 — 429 годов до нашей эры) был принят закон, по которому гражданином Афин мог считаться только совершеннолетний мужчина, чьи мать и отец были афинянами. Афинские граждане противопоставляли себя метекам (иноземцам, проживавшим в Афинах, но крайне ограниченным в правах) и рабам. Женщины также гражданами этого государства-города не считались.
В различных государствах в группу неграждан входят лица с разными статусами, в частности постоянные жители, беженцы, мигранты, иностранные студенты и лица без гражданства[1].
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев Организации объединённых наций (ООН) считает, что общие проблемы неграждан на 2006 год затрагивали приблизительно 175 000 000 человек во всем мире, или 3 % населения планеты[1].
Существует разрыв между теми правами, которые гарантирует международное законодательство в области прав человека, и реальностью, с которой имеют дело неграждане в государствах проживания. В частности, почти все категории неграждан затрагиваются официальной и неофициальной дискриминацией[7].